提ti高gao製zhi造zao業ye產chan品pin和he服fu務wu質zhi量liang水shui平ping，是shi深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge
，滿man足zu人ren民min日ri益yi增zeng長chang的de美mei好hao生sheng活huo需xu要yao的de重zhong要yao舉ju措cuo，是shi促cu進jin我wo國guo產chan業ye邁mai向xiang全quan球qiu價jia值zhi鏈lian中zhong高gao端duan的de必bi然ran要yao求qiu。為wei深shen入ru貫guan徹che落luo實shi《中共中央 國務院關於開展質量提升行動的指導意見》，加快提升製造業產品和服務質量
，推動製造業高質量發展，現提出以下意見。

　　一、總體要求 

　　（一）指導思想 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、sanzhongquanhuijingshen，laogushulixinfazhanlinian，jianchiyigonggeicejiegouxinggaigeweizhuxian
，yitigaozhizaoyezhilianghexiaoyiweimubiao，luoshiqiyezhiliangzhutizeren
，zengqiangzhiliangtishengdongli，youhuazhiliangfazhanhuanjing
，peiyuzhizaoyejingzhengxinyoushi，weishishizhizaoqiangguo、質量強國戰略奠定堅實基礎。 

   　（二）基本原則

　　jianchizhiliangtishengyumanzuxuqiuxiangjiehe。yizengqiangzhizaoyejingzhenglihemanzurenminqunzhongriyizengchangdemeihaoshenghuoxuyaozuoweichufadianheluojiaodian，jiaqiangquanmianzhiliangguanli，tuijinzhiliangwenhuahepinpaijianshe，zengqiangrenminqunzhonghuodegan。 

　　jianchiqiyezhutiyuyingzaohuanjingxiangjiehe。tuidongqiyeluoshizhiliangzhutizeren
，yanshouzhiliangdixian，tigaozhiliangshuiping
，kuodayouzhichanpinhefuwugonggei。youhuazhiliangfazhanhuanjing，jiaqiangbiaozhunyinling
，jiakuairencaipeiyang
，qianghuazhuanyezhicheng，tuidongyouzhiyoujia，jifaqiyezhiliangtishengdongli。 

　　堅持技術創新與管理創新相結合。提升技術創新能力，引導創新要素向關鍵共性技術、中高端產品和服務集聚，提高產品的安全性、可靠性和環境適應性。促進質量管理創新，推廣先進質量管理方法和工具，提高質量管理的水平。 

　　堅持全麵推進與分業施策相結合。完善覆蓋全產業鏈
、chanpinquanshengmingzhouqidezhiliangtishengxiezuojizhi。jujiaoxingyezhiliangtuchuwenti，jingzhunshice
，tishengyuancailiaogonggeizhiliang
，zengqiangzhuangbeizhizaozhiliangjingzhengli
，jiakuaixiaofeipintizhishengji，tuidongxinxijishuchanyemaixiangzhonggaoduan。 

　　（三）主要目標 

　　到2022年nian
，製zhi造zao業ye質zhi量liang總zong體ti水shui平ping顯xian著zhu提ti升sheng，質zhi量liang基ji礎chu支zhi撐cheng能neng力li明ming顯xian提ti高gao，質zhi量liang發fa展zhan環huan境jing持chi續xu優you化hua，行xing業ye質zhi量liang工gong作zuo體ti係xi更geng加jia高gao效xiao。建jian設she一yi批pi國guo家jia標biao準zhun
、行業標準與團體標準協調配套的標準群引領行業質量提升，推動不少於10個行業或領域建立質量分級工作機製
，完善重點產品全生命周期的質量追溯機製，提高企業質量和品牌的競爭力。 

　　二
、落實企業質量主體責任 

　　（四）健(jian)全(quan)質(zhi)量(liang)責(ze)任(ren)體(ti)係(xi)。企(qi)業(ye)法(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)或(huo)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)是(shi)質(zhi)量(liang)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)。企(qi)業(ye)要(yao)建(jian)立(li)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)控(kong)製(zhi)關(guan)鍵(jian)崗(gang)位(wei)責(ze)任(ren)製(zhi)，嚴(yan)格(ge)實(shi)施(shi)企(qi)業(ye)崗(gang)位(wei)質(zhi)量(liang)規(gui)範(fan)和(he)質(zhi)量(liang)考(kao)核(he)製(zhi)度(du)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)強(qiang)製(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)
，主(zhu)動(dong)對(dui)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)進(jin)行(xing)聲(sheng)明(ming)，接(jie)受(shou)社(she)會(hui)監(jian)督(du)。執(zhi)行(xing)重(zhong)大(da)質(zhi)量(liang)事(shi)故(gu)報(bao)告(gao)及(ji)應(ying)急(ji)處(chu)理(li)製(zhi)度(du)，增(zeng)強(qiang)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)能(neng)力(li)。履(lv)行(xing)缺(que)陷(xian)產(chan)品(pin)召(zhao)回(hui)等(deng)法(fa)定(ding)義(yi)務(wu)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)產(chan)品(pin)修(xiu)理(li)、更換、退貨責任規定
，依法承擔質量損害賠償責任，建立健全產品全生命周期質量追溯機製。 

　　（五）加強全麵質量管理。明確企業質量方針目標，建立覆蓋全員
、quanguochengdezhiliangguanlitixi，chixutigaozhiliangguanlitixiyunxingdeyouxiaoxing，quebaochixuwendingditigongmanzufalvfaguihegukexuqiudechanpinhefuwu
，youhuaguketiyan，tigaogukemanyidu。jiaqianggongyinglianzhiliangguanli，jianliwanshandierfangzhiliangshenhezhidu，duizhongyaogongyingshangdezhiliang、技術、工藝、設備和人員等進行指導和監督。積極應用卓越績效模式

、六西格瑪管理
、精益生產等方法，開展質量風險分析與控製、質量成本管理

、質量管理體係升級等活動，全麵提高企業質量管理能力。  

　　（六）推進質量文化建設。樹立質量為先
、xinyuzhishangdechengxinjingyinglinian
，qianghuaquanyuanzhiliangyishi，tishengyuangonggangweijineng，bazhiliangchengxinluoshidaoqiyeshengchanjingyingdequanguocheng。dalihongyangyouxiuqiyejiajingshenhegongjiangjingshen，jiaqiangqiyeshehuizerenjianshe，peiyujingyiqiujing、追求卓越的質量文化。鼓勵設立首席質量官，積極組織開展質量管理小組
、班組管理
、質量攻關、合理化建議等群眾性質量活動
，加強優秀質量成果的內部推廣和外部交流，持續改進質量管理。 

　　三
、增強質量提升動力 

　　（七）fahuibiaozhundaidongzuoyong。fahuibiaozhunduixingyezhiliangtishengdezhichengyuyinlingzuoyong，tigaoshangxiayouchanyebiaozhundexietongxinghepeitaoxing，tuidongjianlifugaiquanchanyelianhechanpinquanshengmingzhouqidebiaozhunqun。jiakuaizhongdianlingyuzhilianganquanbiaozhun、綠(lv)色(se)設(she)計(ji)與(yu)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)，推(tui)動(dong)標(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)。鼓(gu)勵(li)地(di)方(fang)結(jie)合(he)本(ben)地(di)區(qu)自(zi)然(ran)條(tiao)件(jian)等(deng)特(te)殊(shu)要(yao)求(qiu)組(zu)織(zhi)製(zhi)定(ding)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)，服(fu)務(wu)地(di)方(fang)特(te)色(se)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)和(he)社(she)會(hui)團(tuan)體(ti)製(zhi)定(ding)滿(man)足(zu)多(duo)層(ceng)次(ci)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)和(he)創(chuang)新(xin)需(xu)求(qiu)的(de)標(biao)準(zhun)

，支(zhi)持(chi)具(ju)有(you)創(chuang)新(xin)性(xing)、先(xian)進(jin)性(xing)和(he)國(guo)際(ji)性(xing)的(de)團(tuan)體(ti)標(biao)準(zhun)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)，支(zhi)持(chi)地(di)方(fang)開(kai)展(zhan)標(biao)準(zhun)領(ling)航(hang)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)工(gong)作(zuo)，支(zhi)持(chi)行(xing)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)，與(yu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)對(dui)標(biao)
，推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。 

　　（八）強化技術支撐作用。鼓勵企業技術創新
，開展個性化定製、柔性生產，豐富產品種類，滿足差異化消費需求。推廣數字孿生、可靠性設計與仿真、質量波動分析等技術的開發應用，提升產品質量設計和工藝控製能力。持續推進兩化融合管理體係貫標
，推動雲計算、大數據、人工智能等新一代信息技術在質量管理中的應用，支持建立質量信息數據庫
，開發在線檢測、過程控製、質量追溯等質量管理工具，加強質量數據分析，推動企業建立以數字化
、網絡化、智能化為基礎的全過程質量管理體係。 

　　（九）發揮品牌促進作用。引導企業建立以質量為基礎的品牌發展戰略
，豐富品牌內涵，提升品牌形象。鼓勵行業協會、專業機構建立健全品牌培育專業化服務體係，製定宣貫品牌培育管理體係標準，完善品牌培育成熟度評價機製，以品牌培育推動企業從“質量合格”向追求“用戶滿意”躍升。推動產業集群區域品牌建設，引導集群內企業標準協調、創新協同、業務協作

、資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)，發(fa)揮(hui)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)
，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)提(ti)質(zhi)升(sheng)級(ji)。加(jia)強(qiang)品(pin)牌(pai)宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)
，引(yin)領(ling)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)，增(zeng)強(qiang)消(xiao)費(fei)信(xin)心(xin)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)質(zhi)量(liang)升(sheng)級(ji)。 

　　四
、優化質量發展環境 

　　（十）倡導優質優價。鼓勵行業協會和專業機構圍繞產品性能、技術能力、用戶需求等製定質量分級標準，運用檢驗檢測、合格評定、滿意度調查等手段
，對重點產品試點開展質量分級評價，建立質量分級發布機製。以機械
、鋼鐵、石化
、建材、輕工

、電子等行業專業化質量分級為試點，推動建立質量分級、應用分類的市場化采信機製。加大政府采購的引導作用，推動發布優質采購目錄，鼓勵在重大裝備和重點工程中使用優質產品。 

　　（十一）優化市場環境。加強質量誠信體係建設，建立消費者投訴、產(chan)品(pin)召(zhao)回(hui)等(deng)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)機(ji)製(zhi)，引(yin)導(dao)行(xing)業(ye)對(dui)共(gong)性(xing)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)警(jing)示(shi)和(he)改(gai)進(jin)。配(pei)合(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)打(da)擊(ji)侵(qin)犯(fan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)和(he)製(zhi)售(shou)假(jia)冒(mao)偽(wei)劣(lie)商(shang)品(pin)行(xing)為(wei)，聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)嚴(yan)重(zhong)質(zhi)量(liang)違(wei)法(fa)失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)

，推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)公(gong)平(ping)、公正、開放
、有序的市場競爭環境。引導地方和行業製定區域

、行業質量提升計劃
，積極開展質量興業
、質量比對
、品牌培育等工作，總結中國優秀工業設計、單項冠軍、質量標杆
、專精特新“小巨人”、產業集群區域品牌建設等各類活動中的好經驗好做法，加大宣傳推廣力度。 

　　（十二）夯實服務支撐。加強質量基礎能力建設，發揮各類公共服務平台作用
，加大麵向中小企業的質量和品牌服務供給。發揮國家、省(sheng)級(ji)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)作(zuo)用(yong)，攻(gong)克(ke)一(yi)批(pi)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)並(bing)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)。支(zhi)持(chi)專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)加(jia)強(qiang)質(zhi)量(liang)控(kong)製(zhi)和(he)技(ji)術(shu)評(ping)價(jia)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，鼓(gu)勵(li)為(wei)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)研(yan)發(fa)設(she)計(ji)、工業設計
、知識產權、標準驗證、質量診斷
、檢測認證等生產性服務業
，加強國際交流與合作
，提高專業化服務水平。推動行業檢驗檢測實驗室向公眾開放
，提高全民質量意識。 

　　五、加快重點產業質量提升 

　　（十三）提高原材料工業供給質量。深入實施《原材料工業質量提升三年行動方案（2018-2020年）》。加快鋼鐵
、水泥
、電解鋁、平板玻璃等傳統產業轉型升級，推廣清潔高效生產工藝，實施綠色化
、智能化改造，鼓勵研發應用全流程質量在線監測
、診斷與優化係統。加快高端材料創新，支持航空、核能、發動機等關鍵領域材料的生產應用示範平台建設，促進新材料應用驗證及推廣，形成高性能、功能化、chabiehuadexianjinjichucailiaogonggeinengli。jiakuaixitugongnengcailiaochuangxinzhongxinhexingyeceshipingjiazhongxinjianshe，zhichikaifaxitulvsekaicaiheyelianfenlijishu，jiakuaixituxincailiaojigaoduanyingyongchanyefazhan。zhichikaizhanzhongdianyuancailiaochanpinyonghumanyidutiaozha，yiyonghuweizhongxinbuduantishengyuancailiaogonggeizhiliang。 

　　（十四）增強裝備製造業質量競爭力。積極落實《促進裝備製造業質量品牌提升專項行動指南》。實施工業強基工程
，著力解決基礎零部件、電子元器件、工業軟件等領域的薄弱環節
，彌補質量短板。加快推進智能製造、綠色製造，提高生產過程的自動化、智能化水平，降低能耗、物耗和水耗。按照《工業企業技術改造升級投資指南》規劃，梳理產業質量升級亟需的新技術、新裝備
、新工藝目錄，積極引導產業基金及社會資金支持，提高裝備製造業的質量水平。 

　　（十五）促進消費品工業提質升級。貫徹落實《關於開展消費品工業“三品”專項行動 營造良好市場環境的若幹意見》。製定發布升級和創新消費品指南
，推動輕工紡織等行業的創新產品發布。培育壯大個性化定製企業和平台,推動企業發展個性定製、規模定製
、高端定製。持續開展紡織服裝創意設計園區（平台）試點示範工作
，提高創意設計水平
，推動產品供給向“產品+服務”轉變

，促進消費升級。支持重點產品與國外產品質量及性能實物對比，支持臨床急需藥品先進技術應用和質量提升,開展嬰幼兒配方乳粉等關鍵領域質量安全追溯體係建設，提供信息實時追溯和查詢服務，讓消費者放心消費。 

　　（十六）推動信息技術產業邁向中高端。支持集成電路、信息光電子、智能傳感器、印刷及柔性顯示創新中心建設，加強關鍵共性技術攻關，積極推進創新成果的商品化、產業化。加快發展5G和物聯網相關產業
，深化信息化和工業化融合發展，打造工業互聯網平台，加強工業互聯網新型基礎設施建設
，推動關鍵基礎軟件、工gong業ye設she計ji軟ruan件jian和he平ping台tai軟ruan件jian開kai發fa應ying用yong，提ti高gao軟ruan件jian工gong程cheng質zhi量liang和he網wang絡luo信xin息xi安an全quan水shui平ping。發fa展zhan超chao高gao清qing視shi頻pin產chan業ye
，擴kuo大da和he升sheng級ji信xin息xi消xiao費fei。規gui範fan對dui智zhi能neng終zhong端duan應ying用yong程cheng序xu的de管guan理li，改gai善shan信xin息xi技ji術shu產chan品pin和he服fu務wu的de用yong戶hu體ti驗yan。 

　　六、保障措施 

　　（十七）加強組織落實。堅持企業主體、政府引導、社會共治的原則，加強部門協同。地方工業和信息化主管部門要督促企業嚴格執行質量、標準、計量、認證認可
、特(te)種(zhong)設(she)備(bei)安(an)全(quan)等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，加(jia)強(qiang)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)和(he)隊(dui)伍(wu)能(neng)力(li)建(jian)設(she)
，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)製(zhi)定(ding)本(ben)地(di)區(qu)促(cu)進(jin)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)的(de)相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)和(he)激(ji)勵(li)措(cuo)施(shi)。鼓(gu)勵(li)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)持(chi)續(xu)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)群(qun)眾(zhong)性(xing)質(zhi)量(liang)活(huo)動(dong)，建(jian)立(li)本(ben)行(xing)業(ye)先(xian)進(jin)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)經(jing)驗(yan)的(de)長(chang)效(xiao)宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)機(ji)製(zhi)，弘(hong)揚(yang)質(zhi)量(liang)先(xian)進(jin)。  

　　（十八）加快人才培養。以企業需求為導向
，係統推進製造業的質量人才培養。依托高校
、科研院所推進質量和品牌相關專業學科和課程建設
，支持設立質量研究院
、品牌研究院，培養高端質量和品牌人才。支持行業協會
、專業機構加強專業技能和質量品牌人才培訓，提高行業質量意識和專業素質水平。鼓勵企業提升員工質量素質，培養知識型、技能型
、創新型的質量骨幹和技術能手。 

　　（十九）加強宣傳引導。加強質量和品牌建設宣傳的總體策劃和係統推進，引導企業堅持質量為先，追求卓越質量，關注綠色低碳、可持續發展、消(xiao)費(fei)友(you)好(hao)等(deng)新(xin)需(xu)求(qiu)，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)的(de)質(zhi)量(liang)，提(ti)高(gao)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)的(de)能(neng)力(li)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)質(zhi)量(liang)品(pin)牌(pai)主(zhu)題(ti)宣(xuan)傳(chuan)和(he)交(jiao)流(liu)活(huo)動(dong)，報(bao)道(dao)企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)的(de)豐(feng)富(fu)實(shi)踐(jian)、重大成就、典型經驗，講好中國品牌故事，塑造中國製造質量新形象
，增強國際競爭力。 

工業和信息化部2019年8月29日