《經濟參考報》記者獲悉
，《關於推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）已完成征求意見階段，即將發布實施。業內人士表示，“十四五”時期是我國鋼鐵工業實現高質量發展的關鍵期
，但從目前來看，仍然存在產能過剩壓力
、產業安全缺乏保障

、生態環境製約、產業集中度偏低等問題。《指導意見》是推動我國鋼鐵工業高質量發展的指導性文件，將為鋼鐵工業實現高質量發展指明方向。

　　“‘十四五’鋼鐵工業作為重要基礎產業這一基本定位不會變，但要在綠色低碳發展方麵承擔更大責任。”有關人士透露，鋼鐵行業力爭到2025年率先實現碳達峰，綜合來看，在能源消費總量和強度雙控
、碳交易成本壓力下，鋼鐵行業減量、調整
、升級勢在必行。

　　上述人士表示，未來鋼鐵行業將逐步建立以碳排放、汙染物排放、能耗總量

、產能利用率等為依據的產量約束機製，利用綜合標準依法依規推動落後產能退出，嚴防“地條鋼”死(si)灰(hui)複(fu)燃(ran)和(he)已(yi)化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)複(fu)產(chan)。同(tong)時(shi)，優(you)化(hua)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)，原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)再(zai)布(bu)局(ju)新(xin)的(de)沿(yan)海(hai)鋼(gang)鐵(tie)基(ji)地(di)項(xiang)目(mu)，鼓(gu)勵(li)新(xin)建(jian)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)依(yi)托(tuo)現(xian)有(you)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)。

　　其中
，將加大電爐煉鋼比例。上述人士表示
，到2025年，我國電爐鋼產量占粗鋼總產量比例提升至15%以上
，力爭達到20%
；廢鋼比達到30%。

　　“產業資源保障對於鋼鐵行業來說將提到更重要的位置。”該人士表示，近年來鐵礦石等原材料價格瘋漲

，加快建立長期、穩定
、duoyuandetiekuangshigongyingbaozhangtixi，shixianziyuangonggeideanquanhewendingjiqizhongyao。tongshi，jianlitiekuangchannengchubeihekuangchandichubeizhidu，bingjiaqiangguoneifeigangziyuangongyinglianjianshe，tuidonggangtieqiyegoujianwendingdefeiganggongyingwangluo，chongfenliyongjingwaizaishenggangtieyuanliaoziyuan。

　　“充分利用國內國際兩個市場兩種資源保障鐵礦石原料的供應。”上述人士介紹
，到2025年，鐵金屬國內自給率達45%以上，國內年產廢鋼資源量達到3億噸，同時，打造1~2個具有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山
，海外權益鐵礦占進口礦比重超過20%。

　　除原料穩定保障外，提升產業集中度更是鋼鐵行業未來高質量發展的關鍵。據前述人士透露，到2025年
，我國將打造若幹家世界超大型鋼鐵企業集團以及專業化一流企業，力爭前5位鋼鐵企業產業集中度達到40%，前10位鋼鐵企業產業集中度達到60%。同時，依托行業優勢企業，在不鏽鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等細分領域分別培育1~2家世界級專業化引領型企業。

　　“提升產業集中度，將有力提升我國鋼鐵行業有效供給能力和整體競爭力。”冶金工業信息標準研究院黨委書記
、院(yuan)長(chang)張(zhang)龍(long)強(qiang)表(biao)示(shi)，通(tong)過(guo)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)提(ti)高(gao)行(xing)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)掌(zhang)控(kong)能(neng)力(li)和(he)市(shi)場(chang)話(hua)語(yu)權(quan)，降(jiang)低(di)成(cheng)本(ben)
，增(zeng)強(qiang)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)，是(shi)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)優(you)化(hua)的(de)關(guan)鍵(jian)路(lu)徑(jing)。

　　據蘭格鋼鐵研究中心測算數據顯示，按照十大鋼鐵企業粗鋼累計產量計算
，2020年中國鋼鐵產業集中度為39.2%

，較2019年提升2.6個百分點，較“十三五”末期提升5.0個百分點，但與日本、韓國、俄羅斯、美國等國家相比有較大差距。

　　具體來看
，2019年
，日本前兩大鋼企產業集中度高達79.6%，美國前三大鋼企占比51.8%
，俄羅斯前四大鋼企占比達75.1%
，韓國前兩大鋼企占比更是高達90.6%。值得一提的是
，印度方麵
，前三大鋼企占比也達到了56.3%。

　　“聯合重組是我國鋼鐵行業全麵達峰背景下的必由之路。”張龍強指出，利用當前有利的兼並重組重要窗口期
，積極開展跨地區、跨所有製的兼並重組，以及區域性、戰略性重大兼並重組
，加快提升產業集中度，繼續提升鋼鐵行業發展水平。

　　他ta建jian議yi
，推tui動dong行xing業ye龍long頭tou企qi業ye實shi施shi兼jian並bing重zhong組zu，組zu建jian並bing打da造zao若ruo幹gan世shi界jie一yi流liu超chao大da型xing鋼gang鐵tie企qi業ye集ji團tuan。大da型xing鋼gang鐵tie企qi業ye資zi金jin實shi力li雄xiong厚hou，大da力li推tui進jin智zhi能neng製zhi造zao，實shi施shi網wang絡luo化hua工gong廠chang布bu局ju和he一yi體ti化hua管guan控kong，顯xian著zhu降jiang低di勞lao動dong力li成cheng本ben，必bi然ran會hui進jin一yi步bu擠ji壓ya區qu域yu性xing鋼gang鐵tie企qi業ye和he中zhong小xiao型xing鋼gang鐵tie企qi業ye市shi場chang空kong間jian。因yin此ci
，除chu了le跨kua區qu域yu龍long頭tou強qiang強qiang聯lian合he外wai，同tong一yi銷xiao售shou半ban徑jing範fan圍wei內nei的de鋼gang鐵tie企qi業ye通tong過guo重zhong組zu“抱團取暖”已是提高生存能力的現實選擇。

　　除了加大重組力度外，鋼鐵行業高質量發展的另一重點就是提質升級。業內人士表示，鋼鐵是製造業發展的“糧食”，也是支撐製造業發展的“骨架”，隻有“糧食”pinzhongfengfule，zhiliangguoyingle，zhizaoqiangguocainengzoudegenghao，zoudegengwen
，yaogangengying。gangtiexingyeyaozhanzaixindelishigaodian，jiakuaituijinquanxingyeyouliangdejileixiangzhidetishengzhuanbian。

　　據悉，到2025年，我國將加快推動鋼材產品提質升級，持續提高產品實物質量穩定性、可靠性和耐久性，鋼材產品實物質量達到國際先進水平的比例超過60%。同時，加大研發力度，研發投入強度達到1.5%，每年突破3~5種關鍵短板鋼鐵材料，鋼鐵短板材料比重下降到1‰以下
，實現關鍵鋼鐵材料的自主保障。

　　中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍也表示，多年來，我國鋼鐵工業從引進、消化、吸收
、再創新，發展到自主集成與創新，實現絕大多數鋼材品種自給率超過100%
，但在航空航天、海洋工程等一些關鍵用鋼領域還存在短板。黨的十八大以來，我國鋼鐵行業研發投入占比從2013年的0.83%增長至2019年的1.26%，但與製造業1.45%的平均水平還有差距，科技創新正是未來解決新材料“卡脖子”問題的核心。