今年的《政府工作報告》強調首次將“市場體係”和“保障體係”並列
，這個變化代表了對房地產發展更清晰的定位：市場的歸市場，保障的歸保障。要把穩地價

、穩房價、穩預期的責任落到實處
，隻有百姓對房地產市場的預期穩定了
，建設長效機製才能贏得時間和空間。

　　兩年前，全國多個城市房價一路高歌猛進，各地炒房氛圍濃厚

，房地產市場麵臨失控的危險。北京市住建委聯合多部門發布《關於完善商品住房銷售和差別化信貸政策的通知》，明確購房資格認定實施“認房又認貸”
，二套房最低首付比例提高至6成，最高貸款年限降至25年。“3·17新政”不僅深刻影響了北京樓市，全國上百個城市隨後陸續加入“精準調控”大潮，“房住不炒”開始成為房地產市場發展的主旋律。

　　昨天，被稱為“最嚴房地產調控措施”的北京“3·17新政”迎來兩周年節點。有機構統計，兩年來北京樓市明顯降溫，市場均價較2017年3月高點下調超過10%
，市場成交調整至曆史中等水平。截至2018年四季度，北京主要接觸到投資性需求占比的經紀人僅為1.2%
，這意味著炒房人群已經基本退出了市場。

　　今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，嚴(yan)厲(li)調(tiao)控(kong)措(cuo)施(shi)下(xia)的(de)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)出(chu)現(xian)了(le)一(yi)些(xie)微(wei)妙(miao)的(de)變(bian)化(hua)。一(yi)方(fang)麵(mian)，各(ge)地(di)紛(fen)紛(fen)出(chu)台(tai)人(ren)才(cai)政(zheng)策(ce)，一(yi)些(xie)地(di)方(fang)的(de)人(ren)才(cai)政(zheng)策(ce)被(bei)市(shi)場(chang)認(ren)為(wei)是(shi)變(bian)相(xiang)給(gei)樓(lou)市(shi)鬆(song)綁(bang)；另一方麵，包括北京在內的部分城市樓市出現回溫，部分地區甚至出現“小陽春”。

　　2019年房地產調控政策會不會出現大的變化？這是業界、研究界和公眾都倍加關心的問題。今年國務院《政府工作報告》沒有特別強調“房住不炒”，有人認為這是房地產調控政策放鬆的一個信號。住房和城鄉建設部部長王蒙徽在本次全國人大會議“部長通道”答記者問時強調
，今年會繼續堅持“房住不炒”的定位，保持政策的連續性和穩定性
，防止樓市大起大落。《政府工作報告》起草組成員
、國務院研究室副主任郭瑋隨後在國新辦吹風會上回應稱
，《政府工作報告》的文字雖然有變化，但樓市調控基本政策取向沒有變化。

　　“房住不炒”的基本政策沒有變化，但《政府工作報告》關於房地產市場的論述中，有一個比較重要的變化值得重視。報告強調，“落實城市主體責任，改革完善住房市場體係和保障體係”

，首次將“市場體係”和“保障體係”並列，這個變化代表了對房地產發展更清晰的定位：市場的歸市場

，保障的歸保障。

　　anzhaoguoweidejieshi，jiejuequnzhongdezhufangwentiyaokaolianggetixi
，yigeshishichangtixi

，yigeshibaozhangtixi，yaofahuishichangzaipeizhiziyuanzhongdejuedingxingzuoyong

，yeyaogenghaodifahuizhengfuzuoyong。shichangtixibixujianchishichangzhudao，jianchishiheguoqingdeshichanghuafangxiang
，yijuzhuweizhu，yijuminxiaofeiweizhu，manzubutongcengcidexuqiu。baozhangtixizeyaoyizhengfuweizhu
，weiqunzhongtigongzuijibendezhufangbaozhang，bingmingquezhunrumenkan
，fangzhibaozhangyushichangchuxiancuowei。jinnianguowuyuan《政府工作報告》對房地產保障體係有更多著墨，強調要繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區以及老舊小區改造，確保困難群眾基本居住需要等等。

　　目mu前qian
，部bu分fen地di方fang房fang地di產chan市shi場chang的de確que出chu現xian了le一yi些xie鬆song動dong跡ji象xiang
，但dan總zong的de來lai看kan，限xian製zhi炒chao房fang的de核he心xin邏luo輯ji沒mei有you發fa生sheng根gen本ben變bian化hua


，發fa生sheng變bian化hua的de是shi房fang地di產chan調tiao控kong逐zhu步bu從cong短duan期qi措cuo施shi向xiang長chang效xiao機ji製zhi過guo渡du。過guo去qu幾ji年nian主zhu要yao采cai取qu限xian購gou限xian售shou限xian貸dai等deng短duan期qi措cuo施shi，但dan建jian立li房fang地di產chan健jian康kang發fa展zhan的de長chang效xiao機ji製zhi

，最zui終zhong還hai是shi要yao靠kao長chang期qi的de政zheng策ce，穩wen定ding公gong眾zhong對dui樓lou市shi的de理li性xing預yu期qi。因yin此ci
，一yi些xie地di方fang臨lin時shi性xing措cuo施shi的de鬆song動dong或huo者zhe退tui出chu不bu值zhi得de大da驚jing小xiao怪guai，而er應ying更geng多duo地di從cong土tu地di、金融、稅收、法律等多方麵探索建立房地產調控的長效機製。

　　與(yu)此(ci)相(xiang)應(ying)的(de)，這(zhe)兩(liang)年(nian)公(gong)眾(zhong)對(dui)樓(lou)市(shi)的(de)心(xin)態(tai)也(ye)發(fa)生(sheng)了(le)明(ming)顯(xian)變(bian)化(hua)，房(fang)地(di)產(chan)單(dan)邊(bian)看(kan)漲(zhang)的(de)時(shi)代(dai)已(yi)經(jing)結(jie)束(shu)了(le)。有(you)人(ren)預(yu)測(ce)上(shang)漲(zhang)，也(ye)有(you)人(ren)預(yu)測(ce)短(duan)期(qi)可(ke)能(neng)會(hui)調(tiao)整(zheng)，買(mai)房(fang)不(bu)再(zai)是(shi)穩(wen)賺(zhuan)不(bu)賠(pei)
，部(bu)分(fen)在(zai)“3·17新政”出台前追漲買入的投資客已經出現虧損。正如住建部部長王蒙徽所說，要把穩地價、穩房價
、穩預期的責任落到實處
，隻有百姓對房地產市場的預期穩定了，建設長效機製才能贏得時間和空間。