2019 年“穩房價”是基調。在人口流入量大
、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進租賃住房建設。繼續保持調控政策的連續性
、穩定性

，加強房地產市場供需雙向調節
，改善住房供應結構
，支持合理自住需求，堅決遏製投機炒房，確保市場穩定。

　　房地產政策的鬆緊程度取決於房地產市場發展的景氣狀況，帶有逆周期調整的性質。無論是“因城施策”還是“一城一策”，實(shi)際(ji)上(shang)就(jiu)是(shi)要(yao)各(ge)個(ge)城(cheng)市(shi)根(gen)據(ju)當(dang)地(di)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)的(de)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)采(cai)取(qu)調(tiao)控(kong)措(cuo)施(shi)，這(zhe)是(shi)未(wei)來(lai)房(fang)地(di)產(chan)調(tiao)控(kong)的(de)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)，就(jiu)是(shi)保(bao)持(chi)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)健(jian)康(kang)平(ping)穩(wen)發(fa)展(zhan)
，不(bu)發(fa)生(sheng)係(xi)統(tong)性(xing)風(feng)險(xian)。

　　當前
，房地產市場在“房住不炒”的戰略定位指導下，堅持因城施策
，一城一策
，落實城市主體責任，房地產市場調控取得了明顯成效。2019年nian上shang半ban年nian，房fang地di產chan市shi場chang總zong體ti呈cheng現xian平ping穩wen回hui落luo態tai勢shi，各ge類lei物wu業ye銷xiao售shou麵mian積ji均jun呈cheng負fu增zeng長chang態tai勢shi，土tu地di購gou置zhi麵mian積ji和he土tu地di成cheng交jiao價jia款kuan均jun大da幅fu下xia降jiang
，住zhu宅zhai投tou資zi熱re與yu商shang辦ban類lei物wu業ye投tou資zi冷leng的de現xian象xiang仍reng然ran延yan續xu。雖sui然ran3、4月份各地房屋銷售情況呈現“小陽春”態勢市場預期有所好轉
，但5月份的市場數據回落說明樓市回暖尚不穩定
，樓市“小陽春”動力明顯不足，這場由於資金寬鬆導致的“小陽春”，在政策影響下已經快速退燒，尤其是部分三四線城市可能會繼續步入降溫的通道

，接下來房地產市場有可能會進入新一輪的調整期。

　　上半年房地產市場運行的突出特點

　　從2019年1至5月份全國房地產開發和銷售情況來看
，主要表現出三個方麵明顯變化：

　　第一
，各類物業銷售麵積均負增長，銷售價格漲幅回落。住宅、辦公樓
、商業營業用房銷售麵積全部負增長。1—5月份，商品房銷售麵積5.6億平方米，同比下降1.6%
，降幅比1—4月份擴大1.3個百分點。其中，住宅銷售麵積下降0.7%，辦公樓銷售麵積下降12.2%
，商業營業用房銷售麵積下降12.9%。同時
，商品房銷售額51773億元，同比增長6.1%，其中
，住宅銷售額增長8.9%
，辦公樓銷售額下降12.3%，商業營業用房銷售額下降9.7%。由此可計算得出，2019年1—5月份，商品房平均銷售價格為9325元/平方米，同比增速為7.8%
，同比漲幅回落0.8個百分點。其中住宅成交均價9243元/平方米，同比上漲9.7%；商業營業用房成交均價同比上漲3.6%
；辦公樓成交均價同比下跌0.1%。商品房均價與2018年全年相比上漲6.7%，漲幅回落2.86個百分點。其中
，住宅上漲8.2%

，辦公樓上漲2.1%，商業營業用房上漲1.7%。

　　第二，土地購置麵積和土地成交價款均大幅下降。2019年1—5月份，房地產開發企業土地購置麵積同比下降33.2%，土地成交價款同比下降35.6%
，土地購置麵積和土地成交價款的跌幅之大前所未有
，土地購置麵積是自1998年以來的最大跌幅
，土地成交價款是自最早此數據公布的2004年以來的最大跌幅。而且，土地成交價款跌幅超過土地購置麵積，土地平均成交價格有所下降。1—5月份

，土地平均成交價格為4389元/平方米，同比增速為-3.5%，是2012年以來首次同比下跌，比2018年全年的5525元/平方米低21%、比2017年的5349元/平方米低18%
，這是自2012年以來首次出現土地成交價格下降的情況。由於土地價格是形成商品房價格的基礎要素

，其漲跌在滯後1-2年後將反映到商品房市場。因此短期內，土地市場對新建商品房市場價格有拉低作用。

　　第三，住宅投資火熱與商辦類物業投資疲軟的現象仍然延續。2019年1—5月份，全國房地產開發投資同比增長11.2%，比2018年房地產開發投資9.5%的增幅有所上升，如果全年能保持這樣的投資勢頭，將是自2015年以來首次重回兩位數增幅。房地產開發投資增長為住宅投資增幅帶動，1—5月份住宅投資同比增長16.3%
，而辦公樓和商業營業用房投資均為負增長，投資增速分別為-3.6%和-9.7%。住宅投資火熱與商辦類物業投資疲軟的現象仍然延續。其中
，辦公樓投資雖為負增長但降幅比2018年有所收窄，商業營業用房投資降幅則比2018年進一步擴大。從地區差異來看，1—5月份西部地區房地產開發投資增速約為東部、中部地區的兩倍
，東北地區投資增幅最低
，東部
、中部、西部
、東北地區投資同比增幅分別為9.7%、9.2%
、18.5%和7.1%。同時

，房地產開發企業房屋施工麵積同比增長8.8%，房屋新開工麵積同比增長10.5%。

　　總體來看，上半年的房地產市場特點突出表現為：市場成交乏力

，商品住房銷售將進一步回落；土地成交麵積、金額累計增速雙雙大幅回調將對未來市場形成較大的下行壓力；總體開發投資依舊維持較高水平
，但房地產投資增速將進一步回調。預期2019年房地產市場平穩調整態勢不會發生實質性的轉變。

　　影響未來房地產市場走勢的幾個關鍵因素

　　綜合2018年與2019年上半年的房地產市場情況，未來房地產市場可能存在的一些苗頭性、傾向性、潛在性問題，值得引起關注。

　　第(di)一(yi)，城(cheng)市(shi)極(ji)化(hua)帶(dai)來(lai)的(de)部(bu)分(fen)城(cheng)市(shi)房(fang)價(jia)上(shang)漲(zhang)過(guo)快(kuai)。中(zhong)國(guo)的(de)城(cheng)市(shi)化(hua)已(yi)經(jing)走(zou)向(xiang)了(le)一(yi)個(ge)新(xin)的(de)階(jie)段(duan)
，即(ji)以(yi)部(bu)分(fen)二(er)線(xian)超(chao)大(da)城(cheng)市(shi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)城(cheng)市(shi)形(xing)成(cheng)了(le)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)極(ji)。無(wu)論(lun)是(shi)房(fang)價(jia)上(shang)漲(zhang)幅(fu)度(du)還(hai)是(shi)持(chi)續(xu)時(shi)間(jian)，一(yi)些(xie)二(er)線(xian)甚(shen)至(zhi)個(ge)別(bie)三(san)線(xian)城(cheng)市(shi)都(dou)完(wan)全(quan)超(chao)越(yue)了(le)一(yi)線(xian)城(cheng)市(shi)。如(ru)果(guo)城(cheng)市(shi)的(de)房(fang)價(jia)上(shang)漲(zhang)是(shi)有(you)基(ji)本(ben)麵(mian)支(zhi)撐(cheng)的(de)
，那(na)風(feng)險(xian)相(xiang)對(dui)來(lai)說(shuo)是(shi)可(ke)控(kong)的(de)；xiangfan
，ruguochengshidefangjiashangzhangbingmeiyoujibenmianzhicheng，chuncuiyoufangjiajixushangzhangdeyuqizhicheng，najiushipaomoxuyaojiaqiangfengxianfangfan。dangqianbufenerxianredianchengshihegebiesanxianchengshiyouyudaliangqingzhuangnianrenkouliuru、chengshijingjizengchangtuidonglefangdichanshichangdefanrong

，dantongshi，zibenshichanganquanyouzhichanpinduanquededahuanjingmeiyougaibian
，zheshidefangjiadezengchangdailaidetoujitouzixuqiuzaiyixieerxianchengshirengranfeichangwangsheng。ciwai，yixiedifangcaiqudexingzhengxingcuoshi，ruxinfangyaohao
，shijishangzengjialehenduotaolixuqiu。

　　第二，棚改退出後部分中小城市的市場隱憂顯現。由於去庫存、棚peng戶hu區qu改gai造zao的de政zheng策ce效xiao果guo疊die加jia，全quan國guo商shang品pin房fang待dai售shou麵mian積ji繼ji續xu大da幅fu減jian少shao
，相xiang比bi大da中zhong城cheng市shi而er言yan

，中zhong小xiao城cheng市shi對dui房fang地di產chan市shi場chang銷xiao售shou量liang增zeng幅fu的de貢gong獻xian更geng大da
，主zhu要yao受shou棚peng改gai政zheng策ce影ying響xiang。未wei來lai棚peng改gai融rong資zi將jiang由you政zheng府fu購gou買mai棚peng改gai服fu務wu模mo式shi轉zhuan向xiang以yi發fa行xing棚peng改gai專zhuan項xiang債zhai為wei主zhu，鼓gu勵li國guo開kai行xing、農發行對收益能平衡的棚改項目繼續貸款。隨著去庫存

、棚戶區改造政策的收緊、中小城市市場飽和度的增加

，缺乏人口和產業支撐的中小城市房地產市場風險將有所提升。

　　第三
，收縮型城市麵臨房地產價格下跌的可能。在經曆了30多duo年nian的de高gao速su增zeng長chang和he快kuai速su擴kuo張zhang後hou，以yi一yi些xie工gong礦kuang城cheng市shi和he資zi源yuan型xing城cheng市shi為wei代dai表biao的de局ju部bu收shou縮suo已yi初chu見jian端duan倪ni。在zai全quan球qiu化hua和he信xin息xi化hua的de推tui動dong下xia，各ge種zhong社she會hui經jing濟ji要yao素su會hui進jin一yi步bu向xiang特te大da城cheng市shi和he城cheng市shi群qun地di區qu聚ju集ji，加jia上shang全quan球qiu經jing濟ji增zeng長chang放fang緩huan等deng潛qian在zai風feng險xian和he不bu確que定ding因yin素su的de存cun在zai，個ge別bie城cheng市shi出chu現xian收shou縮suo問wen題ti不bu可ke避bi免mian
，難nan免mian不bu對dui收shou縮suo城cheng市shi房fang價jia產chan生sheng衝chong擊ji。因yin此ci，在zai中zhong國guo目mu前qian城cheng鎮zhen化hua減jian速su階jie段duan
，對dui於yu部bu分fen有you收shou縮suo跡ji象xiang或huo已yi經jing收shou縮suo的de城cheng市shi要yao最zui大da程cheng度du避bi免mian不bu必bi要yao的de城cheng市shi擴kuo張zhang和he城cheng市shi郊jiao區qu的de房fang地di產chan項xiang目mu，減jian小xiao後hou期qi城cheng市shi更geng新xin發fa展zhan規gui劃hua的de難nan度du。同tong時shi對dui於yu有you收shou縮suo跡ji象xiang的de城cheng市shi在zai要yao避bi免mian增zeng量liang規gui劃hua
，逐zhu步bu轉zhuan為wei存cun量liang規gui劃hua，甚shen至zhi減jian量liang規gui劃hua。將jiang城cheng市shi發fa展zhan重zhong點dian轉zhuan向xiang現xian有you存cun量liang土tu地di的de再zai開kai發fa，依yi據ju城cheng市shi發fa展zhan環huan境jing與yu自zi身shen優you勢shi，調tiao整zheng城cheng市shi的de性xing質zhi與yu功gong能neng。

　　第四，住房租賃市場或麵臨集體土地入市的衝擊。在“堅持房子是用來住的
、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給
、多渠道保障、租購並舉的住房製度”dezhengcedaoxiangxia，gedifenfenchutaizhengcecuoshidalifazhanzhufangzulinshichang。qizhong
，liyongjititudijianshezulinzhufangduishichangdeyingxiangbukexiaoqu。yibeijingshiweili
，jihuazi2017年至2021年五年內供應1000公頃集體土地用於建設集體租賃住房，平均每年供地任務量約200公頃；2018年度北京市建設用地供應計劃中，計劃供應國有住宅用地1000公頃、集體土地租賃住房用地200公頃，集體土地租賃住房用地占全部住宅用地的六分之一
，2018年底已實現集體土地租賃住房用地供應209.2公頃，完成率達105%。keyiyuqi，zaiweilaijinian，suizhejititudizulinzhufangyongdidegonggeiyujititudizulinzhufangdejianshe，xiangdangshuliangdexinzengzulinfangyuanjiangjizhongrushi

，zhejianggeidangdidezhufangzulinshichangdailaibuxiaodechongji。

　　第五，土地市場成交下降或使地方財政收入承壓。2018年土地購置麵積繼續增加，但土地平均成交價格增幅明顯收窄，土地平均成交價格同比增加3.3%
，大大低於自2013年起土地平均成交價格10%至30%的增幅。2019年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)更(geng)是(shi)出(chu)現(xian)了(le)土(tu)地(di)購(gou)置(zhi)麵(mian)積(ji)和(he)土(tu)地(di)成(cheng)交(jiao)價(jia)款(kuan)均(jun)大(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)的(de)情(qing)況(kuang)。土(tu)地(di)成(cheng)交(jiao)下(xia)降(jiang)，一(yi)方(fang)麵(mian)是(shi)房(fang)地(di)產(chan)信(xin)貸(dai)資(zi)金(jin)總(zong)體(ti)收(shou)緊(jin)的(de)情(qing)況(kuang)並(bing)未(wei)改(gai)變(bian)，部(bu)分(fen)地(di)塊(kuai)出(chu)讓(rang)附(fu)帶(dai)條(tiao)件(jian)過(guo)多(duo)令(ling)房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)的(de)拿(na)地(di)意(yi)願(yuan)降(jiang)低(di)；lingyifangmianfangdichanqiyerongzichengbenjiaogao，weilaixingshibuming，zaitudijiageshuipinggaoweishifangdichankaifaqiyedenaditaiduquyujinshen。tudishichangchengjiaodafuxiajiang
，bijiangshicaizhengshourujianshaodeyaliyousuozengjia。2019年1至5月份，國有土地使用權出讓收入同比下降6.0%，而且自2019年(nian)起(qi)國(guo)有(you)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)出(chu)讓(rang)收(shou)入(ru)就(jiu)一(yi)直(zhi)處(chu)於(yu)負(fu)增(zeng)長(chang)的(de)狀(zhuang)態(tai)。未(wei)來(lai)如(ru)果(guo)土(tu)地(di)市(shi)場(chang)成(cheng)交(jiao)繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)下(xia)行(xing)的(de)態(tai)勢(shi)，財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)減(jian)少(shao)的(de)壓(ya)力(li)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)。

　　“房住不炒”的政策調控思路不斷完善

　　自2016年中央經濟工作會議提出“房住不炒”的定位以來，延續了兩年多的調控政策取得了預期的效果
，使得長期形成的房價上漲預期發生了實質性的轉變。尤其是2018年下半年以來

，住房銷售漲幅放緩、土地溢價率持續下降、土地流拍數量激增，房地產開發投資增速放緩，市場下行壓力增大。各地紛紛出台措施放鬆限製性調控政策
，緩解市場壓力。但中央“房住不炒、因城施策”的調控思路並未發生根本改變，未來房地產調控政策將從以下三個維度進一步拓寬加厚。

　　第一
，穩定——房地產市場健康平穩發展是重中之重。2018年12月24日，住建部部長王蒙徽表示，2019年將以穩地價、穩房價、穩預期為目標
，促進房地產市場平穩健康發展，要以解決新市民住房問題為主要出發點，補齊租賃住房短板。因此，2019 年“穩房價”是基調。在人口流入量大、住(zhu)房(fang)價(jia)格(ge)高(gao)的(de)特(te)大(da)城(cheng)市(shi)和(he)大(da)城(cheng)市(shi)要(yao)積(ji)極(ji)盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)土(tu)地(di)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)建(jian)設(she)。繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)集(ji)體(ti)土(tu)地(di)建(jian)設(she)租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)。深(shen)化(hua)住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金(jin)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)住(zhu)宅(zhai)政(zheng)策(ce)性(xing)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)，加(jia)大(da)對(dui)城(cheng)鎮(zhen)中(zhong)低(di)收(shou)入(ru)家(jia)庭(ting)和(he)新(xin)市(shi)民(min)租(zu)房(fang)購(gou)房(fang)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)
，全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金(jin)服(fu)務(wu)效(xiao)能(neng)和(he)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)調(tiao)控(kong)政(zheng)策(ce)的(de)連(lian)續(xu)性(xing)、穩定性
，加強房地產市場供需雙向調節，改善住房供應結構
，支持合理自住需求，堅決遏製投機炒房，確保市場穩定。

　　第二
，分化——房(fang)地(di)產(chan)調(tiao)控(kong)政(zheng)策(ce)分(fen)化(hua)是(shi)大(da)勢(shi)所(suo)趨(qu)。房(fang)地(di)產(chan)政(zheng)策(ce)的(de)鬆(song)緊(jin)程(cheng)度(du)取(qu)決(jue)於(yu)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)的(de)景(jing)氣(qi)狀(zhuang)況(kuang)
，帶(dai)有(you)逆(ni)周(zhou)期(qi)調(tiao)整(zheng)的(de)性(xing)質(zhi)。當(dang)前(qian)，一(yi)二(er)線(xian)熱(re)點(dian)城(cheng)市(shi)房(fang)地(di)產(chan)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)市(shi)場(chang)

、人口增量驅動，三四線城市則主要依靠棚改政策驅動。因此，房地產調控政策也出現了明顯的分化趨勢。無論是“因城施策”還是“一城一策”，實(shi)際(ji)上(shang)就(jiu)是(shi)要(yao)各(ge)個(ge)城(cheng)市(shi)根(gen)據(ju)當(dang)地(di)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)的(de)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)采(cai)取(qu)調(tiao)控(kong)措(cuo)施(shi)
，這(zhe)是(shi)未(wei)來(lai)房(fang)地(di)產(chan)調(tiao)控(kong)的(de)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)，就(jiu)是(shi)保(bao)持(chi)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)健(jian)康(kang)平(ping)穩(wen)發(fa)展(zhan)，不(bu)發(fa)生(sheng)係(xi)統(tong)性(xing)風(feng)險(xian)。在市場壓力較大的一二線熱點城市
，將繼續維持嚴厲的調控政策不放鬆，在防範房地產價格泡沫的同時
，著眼於供給側結構性改革，從土地
、金融
、稅收等方麵推進住房製度改革；而在其他三四線城市則將維持房地產市場穩定，防範房地產市場價格下跌過快作為首要任務。

　　第三，放權——更加注重地方政府在房地產調控中的主體責任。2018年12月19日至21日，中央經濟工作會議用66個字定位了房地產市場：“要構建房地產市場健康發展長效機製，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任
，完善住房市場體係和住房保障體係。”在今年的政府工作報告中將落實城市主體責任進一步明確
，意味著地方政府調控房地產市場的自主權力進一步擴大。強調“因城施策”、“一城一策”，更加注重各地政府在房地產調控中的主體責任和自主權的擴大，體現了中央調控政策的原則性和地方調控措施的靈活性的結合。

　　對當前房地產市場的總體認識及建議

　　shouxian
，shangbannianbufenerxianchengshishichangreduxianzhuhuishengyinfaletiaokongdezaicishengji。weiezhidijiadechixushangyang，yijingyouduochengduitudipaimaiguizejinxinglexiangguantiaozheng。youcikanlai
，“房住不炒”依然是調控的核心
，“以穩為主、一城一策”的政策基調沒有改變。而結合5月(yue)的(de)土(tu)地(di)成(cheng)交(jiao)情(qing)況(kuang)來(lai)看(kan)
，土(tu)地(di)市(shi)場(chang)投(tou)資(zi)熱(re)度(du)已(yi)經(jing)有(you)一(yi)定(ding)的(de)緩(huan)解(jie)，土(tu)拍(pai)溢(yi)價(jia)率(lv)明(ming)顯(xian)回(hui)落(luo)。這(zhe)說(shuo)明(ming)，市(shi)場(chang)調(tiao)控(kong)已(yi)經(jing)有(you)所(suo)奏(zou)效(xiao)，房(fang)企(qi)對(dui)市(shi)場(chang)預(yu)期(qi)逐(zhu)漸(jian)放(fang)低(di)，拿(na)地(di)逐(zhu)漸(jian)回(hui)歸(gui)理(li)性(xing)。各(ge)類(lei)土(tu)拍(pai)新(xin)規(gui)調(tiao)整(zheng)雖(sui)然(ran)在(zai)短(duan)期(qi)內(nei)緩(huan)解(jie)部(bu)分(fen)地(di)市(shi)高(gao)熱(re)現(xian)象(xiang)
，但(dan)並(bing)未(wei)對(dui)市(shi)場(chang)長(chang)期(qi)走(zou)向(xiang)產(chan)生(sheng)實(shi)質(zhi)性(xing)作(zuo)用(yong)。要(yao)維(wei)持(chi)地(di)價(jia)的(de)平(ping)穩(wen)，關(guan)鍵(jian)還(hai)是(shi)要(yao)適(shi)度(du)加(jia)大(da)熱(re)點(dian)城(cheng)市(shi)的(de)土(tu)地(di)供(gong)應(ying)，促(cu)使(shi)土(tu)地(di)市(shi)場(chang)供(gong)求(qiu)平(ping)衡(heng)，真(zhen)正(zheng)實(shi)現(xian)“穩地價、穩房價、穩預期”的目標。

　　其(qi)次(ci)，由(you)於(yu)不(bu)同(tong)城(cheng)市(shi)能(neng)級(ji)的(de)市(shi)場(chang)運(yun)行(xing)結(jie)果(guo)呈(cheng)現(xian)明(ming)顯(xian)分(fen)化(hua)的(de)趨(qu)勢(shi)
，一(yi)二(er)線(xian)城(cheng)市(shi)以(yi)保(bao)障(zhang)剛(gang)需(xu)和(he)改(gai)善(shan)性(xing)需(xu)求(qiu)為(wei)重(zhong)點(dian)，適(shi)當(dang)鬆(song)動(dong)過(guo)緊(jin)的(de)行(xing)政(zheng)管(guan)製(zhi)措(cuo)施(shi)，在(zai)政(zheng)策(ce)邊(bian)際(ji)改(gai)善(shan)之(zhi)下(xia)
，市(shi)場(chang)成(cheng)交(jiao)活(huo)躍(yue)度(du)將(jiang)有(you)所(suo)提(ti)升(sheng)，銷(xiao)售(shou)麵(mian)積(ji)同(tong)比(bi)可(ke)能(neng)實(shi)現(xian)小(xiao)幅(fu)增(zeng)長(chang)
；dabufensansixianchengshiyiwanchengqukucundediqujiangzhubutuichuhuojianshaohuobihuaanzhi。shiquqiangzhengcetuodiqieshichangxuqiumingxiantouzhi，shichangxiaoshouyoukenengzhonghuixiaxingtongdao。suiran3、4月份各地房屋銷售情況呈現“小陽春”態勢，市場預期有所好轉，但5月yue份fen的de市shi場chang數shu據ju說shuo明ming樓lou市shi回hui暖nuan尚shang不bu穩wen定ding，樓lou市shi小xiao陽yang春chun明ming顯xian動dong力li不bu足zu，部bu分fen三san四si線xian城cheng市shi可ke能neng會hui逐zhu漸jian步bu入ru降jiang溫wen的de通tong道dao之zhi中zhong，房fang地di產chan市shi場chang有you可ke能neng會hui進jin入ru新xin一yi輪lun的de調tiao整zheng期qi。房fang地di產chan市shi場chang應ying重zhong點dian防fang範fan部bu分fen三san四si線xian城cheng市shi價jia格ge快kuai速su下xia跌die的de風feng險xian。

　　最zui後hou，不bu論lun短duan期qi調tiao控kong還hai是shi長chang效xiao機ji製zhi



，房fang地di產chan政zheng策ce總zong體ti目mu標biao是shi一yi致zhi，即ji保bao持chi市shi場chang基ji本ben穩wen定ding，防fang止zhi大da起qi大da落luo。可ke以yi說shuo，房fang地di產chan市shi場chang基ji本ben穩wen定ding本ben身shen就jiu是shi對dui國guo民min經jing濟ji的de重zhong大da貢gong獻xian。目mu前qian，中zhong央yang采cai取qu的de因yin城cheng施shi策ce、分類調控的大方向是正確的
，也產生了良好效果，市場風險總體可控。麵對市場價格波動壓力，應進一步細分調控手段。一方麵要“堵”
，另一方麵也要“疏”
，將壓力在達到危險邊界前進行疏導和化解。同時，應加強全國市場壓力分布實時監測、預測和預警，對過度上漲和下跌城市及區域進行深度跟蹤調研和輔導調控。

　　（作者單位：中國社會科學院城市發展與環境研究所）