中央經濟工作會議指出，“要構建房地產市場健康發展長效機製，堅持房子是用來住的
、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體係和住房保障體係。”這標誌著我國房地產市場將從短期差別化調控進入構建樓市健康發展長效機製的軌道。

　　過去近兩年的房地產市場分類調控，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定(ding)位(wei)


，熱(re)點(dian)城(cheng)市(shi)投(tou)機(ji)炒(chao)作(zuo)動(dong)能(neng)基(ji)本(ben)消(xiao)退(tui)，樓(lou)市(shi)邁(mai)出(chu)回(hui)歸(gui)居(ju)住(zhu)屬(shu)性(xing)的(de)堅(jian)實(shi)一(yi)步(bu)，堅(jian)挺(ting)的(de)房(fang)價(jia)出(chu)現(xian)了(le)鬆(song)動(dong)

，市(shi)場(chang)非(fei)理(li)性(xing)成(cheng)交(jiao)回(hui)落(luo)。據(ju)國(guo)家(jia)統(tong)計(ji)局(ju)數(shu)據(ju)

，2018年11月，我國一線城市二手住宅銷售價格持續下降，15個熱點城市新建商品住宅銷售價格環比下降的城市有3個，較上月增加1個。受到資金麵壓力趨緊的影響

，房地產開發企業以價換量的動力明顯增強；同tong時shi二er手shou房fang市shi場chang漫man天tian要yao價jia情qing況kuang也ye顯xian著zhu減jian少shao，市shi場chang成cheng交jiao漸jian趨qu理li性xing。這zhe些xie

，都dou為wei下xia一yi步bu構gou建jian房fang地di產chan市shi場chang健jian康kang發fa展zhan長chang效xiao機ji製zhi奠dian定ding了le堅jian實shi的de基ji礎chu。

　　goujianfangdichanshichangjiankangfazhanchangxiaojizhi，fangzhubuchaoshigenbendingwei。guoquliangnianwoguofangdichantiaokongqudeyuqichengxiaodejibenjingyan，jiushishenruluoshifangzhubuchao，jizaibaozhanghelizhufangxuqiutongshi，youxiaoyizhizhufangtouzixuqiu，yanlidajitoujichaozuoxingwei，baochifangdichanshichangdepingwenyunxing。dangqianwoguojingjiyunxingwenzhongyoubian
，bianzhongyouyou，waibuhuanjingfuzayanjun，jingjimianlinxiaxingyali
，keguanshangxuyaofangdichanshichangnenggoulixingyingdui，yinchengshice
，fenleizhidao。

　　構建房地產市場健康發展長效機製，關鍵是要夯實城市政府主體責任。在因城施策
、分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)的(de)政(zheng)策(ce)框(kuang)架(jia)內(nei)，城(cheng)市(shi)政(zheng)府(fu)居(ju)於(yu)構(gou)建(jian)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)的(de)中(zhong)心(xin)地(di)位(wei)，既(ji)是(shi)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)的(de)主(zhu)體(ti)，也(ye)要(yao)切(qie)實(shi)承(cheng)擔(dan)落(luo)實(shi)房(fang)住(zhu)不(bu)炒(chao)的(de)責(ze)任(ren)。地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)的(de)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)和(he)財(cai)政(zheng)健(jian)康(kang)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)，都(dou)離(li)不(bu)開(kai)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)。值(zhi)得(de)注(zhu)意(yi)的(de)是(shi)，當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)樓(lou)市(shi)穩(wen)增(zeng)長(chang)的(de)邊(bian)際(ji)作(zuo)用(yong)已(yi)經(jing)受(shou)到(dao)了(le)終(zhong)端(duan)需(xu)求(qiu)剛(gang)性(xing)約(yue)束(shu)。若(ruo)是(shi)過(guo)於(yu)看(kan)重(zhong)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)的(de)短(duan)期(qi)效(xiao)果(guo)，而(er)不(bu)顧(gu)中(zhong)長(chang)期(qi)效(xiao)應(ying)，不(bu)僅(jin)沒(mei)有(you)可(ke)能(neng)形(xing)成(cheng)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，而(er)且(qie)反(fan)過(guo)來(lai)還(hai)會(hui)阻(zu)礙(ai)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)的(de)建(jian)設(she)，損(sun)害(hai)到(dao)中(zhong)期(qi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)
，並(bing)引(yin)發(fa)市(shi)場(chang)風(feng)險(xian)過(guo)度(du)積(ji)聚(ju)。因(yin)此(ci)，夯(hang)實(shi)城(cheng)市(shi)政(zheng)府(fu)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，既(ji)要(yao)鼓(gu)勵(li)城(cheng)市(shi)政(zheng)府(fu)因(yin)城(cheng)施(shi)策(ce)
，也(ye)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)城(cheng)市(shi)政(zheng)府(fu)的(de)分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)，更(geng)要(yao)強(qiang)化(hua)對(dui)房(fang)地(di)產(chan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)效(xiao)應(ying)的(de)監(jian)測(ce)與(yu)督(du)導(dao)，確(que)保(bao)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)後(hou)房(fang)住(zhu)不(bu)炒(chao)的(de)底(di)線(xian)不(bu)被(bei)突(tu)破(po)。

　　構(gou)建(jian)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，基(ji)礎(chu)是(shi)完(wan)善(shan)住(zhu)房(fang)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)和(he)住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)。應(ying)該(gai)看(kan)到(dao)，住(zhu)房(fang)市(shi)場(chang)既(ji)包(bao)括(kuo)商(shang)品(pin)房(fang)市(shi)場(chang)
，也(ye)包(bao)括(kuo)住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)。完(wan)善(shan)住(zhu)房(fang)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)，就(jiu)是(shi)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)展(zhan)住(zhu)房(fang)市(shi)場(chang)的(de)各(ge)個(ge)子(zi)市(shi)場(chang)供(gong)應(ying)，利(li)用(yong)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)和(he)法(fa)律(lv)製(zhi)度(du)
，來(lai)調(tiao)節(jie)和(he)保(bao)障(zhang)不(bu)同(tong)種(zhong)類(lei)的(de)住(zhu)房(fang)需(xu)求(qiu)

，實(shi)現(xian)絕(jue)大(da)多(duo)數(shu)人(ren)各(ge)得(de)其(qi)所(suo)。同(tong)時(shi)也(ye)要(yao)盡(jin)快(kuai)完(wan)善(shan)城(cheng)市(shi)住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)，增(zeng)加(jia)包(bao)括(kuo)限(xian)價(jia)房(fang)
、廉租房、公租房在內的保障房供應，積極滿足城市中低收入人群基本居住需求，特別是熱點城市新就業大學生

、外來務工人員的剛性居住需求
，這不僅關係到城市社會就業的穩定，也關係到經濟增長基礎的穩固。

　　綜合看
，堅持“房子是用來住的
、不是用來炒的”定(ding)位(wei)

，既(ji)是(shi)構(gou)建(jian)我(wo)國(guo)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)的(de)邏(luo)輯(ji)起(qi)點(dian)，也(ye)是(shi)最(zui)終(zhong)歸(gui)宿(xiu)。關(guan)鍵(jian)就(jiu)是(shi)要(yao)發(fa)揮(hui)城(cheng)市(shi)政(zheng)府(fu)的(de)主(zhu)觀(guan)能(neng)動(dong)作(zuo)用(yong)，既(ji)要(yao)鼓(gu)勵(li)城(cheng)市(shi)政(zheng)府(fu)因(yin)城(cheng)施(shi)策(ce)
，也(ye)要(yao)進(jin)行(xing)分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)，強(qiang)化(hua)督(du)導(dao)問(wen)責(ze)。而(er)基(ji)礎(chu)則(ze)是(shi)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)的(de)住(zhu)房(fang)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)和(he)住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)，既(ji)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)的(de)調(tiao)節(jie)作(zuo)用(yong)，又(you)有(you)公(gong)共(gong)職(zhi)能(neng)供(gong)應(ying)，確(que)保(bao)滿(man)足(zu)所(suo)有(you)人(ren)的(de)居(ju)住(zhu)需(xu)求(qiu)。