杜鈞代表建議：立足資源稟賦 實施差異化碳配額政策
2026-03-26 23:16:27
中國冶金報社兩會報道組
記者 樊三彩 報道
記者 顧學超 攝影
杜鈞代表
我國鐵礦資源以低品位礦為主，且釩資源多伴生於釩鈦磁鐵礦中，國內鋼鐵企業冶煉釩鈦礦、使用國產低品位鐵礦時，高爐、燒結等關鍵工序碳排放強度顯著高於使用進口高品位鐵精礦的企業。
全國人大代表、酒jiu鋼gang集ji團tuan宏hong晟sheng電dian熱re公gong司si電dian力li檢jian修xiu工gong程cheng分fen公gong司si焊han接jie首shou席xi技ji師shi杜du鈞jun表biao示shi，當dang前qian，鋼gang鐵tie行xing業ye已yi納na入ru全quan國guo碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi市shi場chang管guan理li，現xian行xing方fang案an以yi行xing業ye統tong一yi平ping衡heng值zhi分fen配pei碳tan配pei額e，未wei考kao慮lv不bu同tong資zi源yuan稟bing賦fu帶dai來lai的de碳tan排pai放fang差cha異yi。
“冶煉釩鈦礦、使用國產鐵礦的企業因資源特性產生額外碳排放，導致碳市場履約成本大幅增加、生產經濟性下降，企業開展釩鈦礦冶煉、開發利用國內鐵礦資源的積極性受到嚴重影響。”dujunrenwei，zheyixianzhuangjiangzhijiechongjifanziyuananquanbaogongtixi，zhiyueguoneitiekuangziyuangaoxiaokaifa，jiajuwoguogangtiexingyeduihaiwaitiekuangziyuandeyicundu，yuguojiazhanlveziyuanbaozhangyaoqiu、產業鏈供應鏈安全發展目標不相適配。
為平衡碳減排約束與資源型企業發展需求，杜鈞提出幾方麵建議。
第一，建立鋼鐵行業資源稟賦差異化碳配額調整機製。結合《2024、2025年度全國碳排放權交易市場鋼鐵行業配額總量和分配方案》實施要求，由國家有關部門牽頭，將釩鈦礦冶煉、國guo內nei自zi產chan低di品pin位wei鐵tie礦kuang使shi用yong納na入ru鋼gang鐵tie行xing業ye碳tan配pei額e差cha異yi化hua政zheng策ce考kao量liang範fan疇chou，科ke學xue製zhi定ding適shi配pei此ci類lei生sheng產chan場chang景jing的de碳tan配pei額e分fen配pei政zheng策ce，保bao障zhang企qi業ye開kai發fa利li用yong國guo內nei戰zhan略lve資zi源yuan的de積ji極ji性xing。
第二，明確差異化碳配額政策實施路徑與權責。建議各省級主管部門組織轄區內釩鈦礦冶煉、國產鐵礦使用企業開展碳排放基礎數據摸排與核算，向國家生態環境部、發fa展zhan改gai革ge委wei等deng部bu委wei報bao送song差cha異yi化hua配pei額e政zheng策ce實shi施shi建jian議yi及ji配pei套tao數shu據ju支zhi撐cheng。國guo家jia層ceng麵mian統tong籌chou製zhi定ding鋼gang鐵tie行xing業ye差cha異yi化hua碳tan配pei額e管guan理li細xi則ze，明ming確que適shi用yong企qi業ye認ren定ding標biao準zhun、差異化修正係數、數據核查規範，保障政策落地精準、執行規範。
第三，推動碳配額政策與國家戰略資源保障政策協同發力。將釩鈦資源保供、國產鐵礦開發利用納入碳市場政策設計考量維度，在配額總量設定、有償分配比例設置中，對承擔國家戰略資源保障任務的鋼鐵企業給予政策傾斜。鼓勵地方引導企業加大釩鈦礦綜合利用、低品位鐵礦冶煉技術研發投入，推動資源開發與綠色低碳轉型深度融合。
第四，強化差異化碳配額政策執行的配套保障。依托全國碳市場管理平台，建立釩鈦礦冶煉、國產鐵礦使用企業碳排放數據專項統計與月度信息化存證機製，實現企業資源使用情況、碳排放數據、配pei額e核he定ding結jie果guo的de全quan流liu程cheng可ke追zhui溯su。省sheng級ji碳tan排pai放fang主zhu管guan部bu門men加jia強qiang對dui相xiang關guan企qi業ye的de技ji術shu指zhi導dao與yu核he查zha監jian管guan，確que保bao差cha異yi化hua配pei額e政zheng策ce不bu偏pian離li碳tan減jian排pai總zong目mu標biao。
來源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網
編輯：張雨恬
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