一、指導思想
以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang和he習xi近jin平ping總zong書shu記ji視shi察cha河he南nan重zhong要yao講jiang話hua以yi及ji在zai黃huang河he流liu域yu生sheng態tai保bao護hu和he高gao質zhi量liang發fa展zhan座zuo談tan會hui上shang的de重zhong要yao講jiang話hua精jing神shen，全quan麵mian落luo實shi黨dang中zhong央yang、國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)於(yu)堅(jian)決(jue)打(da)好(hao)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)思(si)想(xiang)和(he)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，以(yi)國(guo)家(jia)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)為(wei)統(tong)攬(lan)，以(yi)持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)為(wei)中(zhong)心(xin)，以(yi)四(si)大(da)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)為(wei)主(zhu)線(xian)，堅(jian)持(chi)方(fang)向(xiang)不(bu)變(bian)、力度不減，堅持科學治汙、精準治汙、依法治汙，標本兼治，遠近結合，全力以赴，堅決打贏藍天保衛戰，保障經濟社會高質量發展。
二、攻堅目標
確保完成國家、省確定的三年行動計劃目標，2020年PM10（可吸入顆粒物）年均濃度不高於97微克/立方米，PM2.5（細顆粒物）年均濃度不高於56微克/立方米；在全國168個重點城市空氣質量排名穩定退出後20位。
三、重點工作
（一）實施差異化管理
1．工業企業差異化管理。推進“畝均論英雄”綜合評價，製定差別化政策，對低排放、高產出的評為A、B類企業，支持鼓勵綠色發展；對高排放、低產出的評為C、D類企業，倒逼轉型退出。在重汙染天氣應急響應時實施差異化管理，對A類企業、民生保障企業和綠色引領企業，上報省攻堅辦給予豁免。
牽頭單位：市工信局、市生態環境局
責任單位：各開發區管委會、縣（市）區政府[以下各開發區管委會、縣（市）區政府均為責任單位，不再列出]
2．施工工地差異化管理。對工地揚塵環節、治理要求、應急要求分類施策，分A、B、C三類進行管理。A類工地全年達標施工，B類工地幫助提質達標，C類工地重點幫扶指導。
牽頭單位：市控塵辦
配合單位：市控塵領導小組成員單位
3．車輛運輸差異化管理。10月底前，篩查大宗物料運輸的重點用車企業，製定應急運輸響應方案。橙色及以上預警期間，禁止國四及以下柴油貨車運輸物料；對新能源物流車、水泥罐車、渣土車豁免應急響應。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市公安局、市城管局、市城建局、市交通局、市工信局、市物流口岸局、市市場發展中心
（二）加快燃煤電廠轉型
4．加大煤電結構調整力度。按時完成東風電廠和泰祥電廠關停。年底前，市區燃煤機組“清零”，榮奇（俱進）電廠關停到位；30萬千瓦以下煤電機組全部關停淘汰。全市燃煤電廠實施“以熱定電”“以需定電”，在非供暖季、非迎峰度夏期間實施停限產季節性調控。2020年力爭外電入鄭200億千瓦時。
牽頭單位：市發展改革委
配合單位：鄭州供電公司
（三）深化VOCs綜合治理
5．實施源頭替代。所有生產、使用塗料、油墨、膠粘劑的產品VOCs含量必須達到限值要求。推廣低VOCs含量塗料、油墨、膠粘劑，在技術成熟行業全麵推進水性替代。
牽頭單位：市直機關各單位按照行業分別牽頭
6．強化重點行業VOCs治理。開展全市涉VOCs企業排放現狀排查；鼓勵“畝均論英雄”B類以上企業開展VOCs“一企一策”深度治理。鼓勵對重點行業推行強製性清潔生產審核。
牽頭單位：市生態環境局、市交通局
配合單位：市工信局
7．推進重點區域老舊小區油煙治理。10月底前，試點開展重點區域老舊小區油煙治理，可采用前端油煙高效淨化設施或集中煙道收集治理。
牽頭單位：市環境攻堅辦
（四）推進智慧監管
8．加強工業企業智能監控。按照省方案要求完成重點排汙單位名錄更新及監控。建立完善“三網合一”智能化監管機製，涉氣工業企業和城區天然氣鍋爐全覆蓋。
牽頭單位：市生態環境局
9．加強工地智慧監管。推進揚塵智慧監管建設，督促規模以上工地安裝視頻監控、揚塵治理電子公示牌、車輛識別裝置、噴淋控製裝置、電量監測裝置等，實現工地遠程監控管理。2020年，建成智慧化工地試點100個。
牽頭單位：市控塵辦
配合單位：市控塵領導小組成員單位
10．加快門禁係統建設。9月底前，全市重點用車企業完成門禁和視頻監控建設，監控視頻及車流量信息實時上傳生態環境等部門。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市工信局、市交通局、市公安局、市物流口岸局、市市場發展中心
11．建設“天地人車”一體化監控係統。完成遙感監測設備聯網對接，開展重型柴油車在線監控聯網。年底前，全市50%以yi上shang具ju備bei條tiao件jian的de重zhong型xing柴chai油you車che完wan成cheng遠yuan程cheng在zai線xian監jian控kong裝zhuang置zhi安an裝zhuang並bing聯lian網wang，未wei安an裝zhuang的de營ying運yun車che輛liang納na入ru重zhong點dian監jian管guan對dui象xiang。完wan成cheng主zhu要yao物wu流liu通tong道dao空kong氣qi質zhi量liang監jian測ce站zhan建jian設she。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市公安局、市交通局、市市場監管局
（五）加強柴油貨車汙染治理
12．強化在用貨車汙染監管。年底前，在高速入市口安裝使用10套固定遙感監測設備；在市區交通幹道及重點區域建設道路監測站。開展聯合路檢，對超標車輛溯源檢驗機構、維修單位、運輸企業等，並向社會曝光。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市交通局、市公安局、市園林局
13．嚴格控製貨車流量。完善電子通行證和電子卡口智能管理，每天根據環境條件調整電子通行證辦理數量，控製貨車流量。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市生態環境局、市交通局
14．加強非道路移動源汙染防治。禁止使用未粘貼環保標誌、無機械號牌及沒有安裝監控裝置的非道路移動機械。嚴厲查處禁用區內使用不達標非道路移動機械和劣質油品問題。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市城建局、市工信局、市交通局、市農委、市城管局、市園林局、市水利局
四、結構調整工作
（一）優化產業結構
15．加大落後產能淘汰力度。年底前全麵淘汰2000噸/日及以下通用水泥熟料生產線、直徑3米（不含）以下水泥粉磨設備（特種水泥除外）等不符合國家中心城市定位企業，並在政府網站公布清單，接受社會監督。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市發展改革委、市生態環境局
16．開展傳統產業集群升級改造。推動經開區、新密環保裝備產業園升級改造。按時完成國家下達的25個特色產業集群綜合整治；11月底前未按照方案要求完成整改的企業，納入季節性生產調控。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市生態環境局
17．深化工業汙染治理。
（1）重點行業超低排放改造。10月底前，力爭所有水泥、耐材企業全部完成超低排放改造；電解鋁、平板玻璃、建築陶瓷達到省有關治理要求。推進氧化鋁、陶瓷、冶煉、剛玉等非電行業超低排放改造。10月底前，所有鋼鐵企業全麵完成超低排放改造和驗收，推進大宗物料清潔運輸改造。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市生態環境局
（2）生活垃圾焚燒發電超低排放改造。啟動滎錦垃圾焚燒發電廠遷建工程，現有設備確保達標排放；加快光大環保能源（新鄭）有限公司煙氣提標改造，南部垃圾焚燒廠正式投產後，半年內完成超低排放提標改造。
牽頭單位：市城管局、市生態環境局
責任單位：新鄭市、滎陽市、中牟縣政府
（3）鍋爐煙氣排放提升。9月底前，全市燃油（含醇基燃料）鍋爐完成低氮改造；全市所有1蒸噸及以上天然氣鍋爐完成低氮改造。對市區1至20蒸噸（不含）、縣（市）10至20蒸噸（不含）天然氣鍋爐加裝在線監控裝置。鼓勵1蒸噸以下燃氣小鍋爐主動拆除。
牽頭單位：市生態環境局
18．嚴控“散亂汙”企業死灰複燃。深化“散亂汙”企業排查和集群綜合整治行動，確保“散亂汙”企業動態清零。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市資源規劃局、市發展改革委、市工信局、市市場監管局
（二）調整能源結構
19．削減煤炭消費總量。2020年，全市煤炭消費量控製在2085萬噸以內，比2018年降低7%以上；非電煤占煤炭消費比重力爭下降到25%以下；煤炭消費總量占綜合能源消費比重降至58%以下。
牽頭單位：市發展改革委
20．推進高汙染燃料設施拆改。4月底前，全麵排查以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯，10月底前完成清潔能源以及熱力替代改造。10月底前完成壇山熱力、白象燃煤鍋爐拆改，12月底前完成拓洋燃煤鍋爐拆除。對使用煤為燃料的農業生產、畜禽養殖等由各地政府負責，盡快完成燃煤設施改造或清潔能源替代。
牽頭單位：市生態環境局、市農委
21．加強燃煤汙染監管。強化生產領域煤炭質量監管，嚴格限製高硫高灰煤開采；持續開展散煤汙染專項治理，嚴禁散煤生產加工、流通使用。
牽頭單位：市工信局、市市場監管局
22．發展可再生能源。積極推動可再生能源資源開發利用，加快風電、光伏、生物質等可再生能源項目建設，2020年力爭可再生能源發電裝機容量累計達到50萬千瓦左右。新增可再生能源供暖麵積500萬平方米。
牽頭單位：市發展改革委
配合單位：市城管局、市資源規劃局、鄭州供電公司
（三）調整交通結構
23．提高鐵路貨運比例。按照省有關要求，穩步推進鐵路運輸專用線建設；不再建設的，4月底前向省主管部門提出調整申請，並報國務院行業主管部門批準。大力提升重點單位鐵路貨運比例。10月底前，未按環評批複建設鐵路專用線、未(wei)達(da)到(dao)鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)線(xian)運(yun)輸(shu)比(bi)例(li)的(de)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)納(na)入(ru)季(ji)節(jie)性(xing)生(sheng)產(chan)調(tiao)控(kong)清(qing)單(dan)。市(shi)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)在(zai)政(zheng)府(fu)網(wang)站(zhan)公(gong)示(shi)建(jian)設(she)鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)線(xian)清(qing)單(dan)，接(jie)受(shou)社(she)會(hui)監(jian)督(du)。
牽頭單位：市發展改革委
配合單位：市交通局、市生態環境局、市工信局、市物流口岸局、市國資委、市資源規劃局、市糧食和儲備局、中國鐵路鄭州局集團有限公司
24．加強鐵路運輸組織。優化鐵路貨運受理方式，推進鐵路運輸企業4月底前與重點客戶簽訂運量運能互保協議。對大宗貨物年貨運量150萬噸以上或擁有鐵路專用線的大型工礦企業和物流園區，4月底前逐家製定鐵路運輸方案。
牽頭單位：市發展改革委
配合單位：市工信局、市交通局、市糧食和儲備局、中國鐵路鄭州局集團有限公司
25．推進商貿市場提質發展。積極推進信基市場外遷；完成10家商貿市場轉型提升；完成火車站商圈市場提質標準和方案計劃的製定，確保2022年前完成轉型提質。
牽頭單位：市市場發展中心
26．積極推廣新能源車輛。
（1）全市新增、更換的郵政、出租、通勤及港口等作業車輛和機械全部使用新能源。積極創建綠色出租車公司、綠色物流公司，出台政策，鼓勵現有出租車、輕型物流配送車更換為新能源車輛。
牽頭單位：市交通局
配合單位：市工信局、市發展改革委、市物流口岸局
（2）全市新增、更新市政環衛車、渣土車和水泥罐車全部純電動化。年底前，市區建成區禁止使用國四及以下市政環衛車。
牽頭單位：市城管局、市城建局
（3）完善更新充換電設施專項建設規劃，按時完成省定新增直流快充樁任務，公共充電樁與電動汽車比例不低於1︰8，城市核心區公共充換電服務半徑小於1公裏。
牽頭單位：市發展改革委
配合單位：市工信局、市交通局、市城建局、市城管局、市住房保障局、鄭州供電公司
（四）調整用地結構
27．推tui進jin礦kuang山shan綜zong合he整zheng治zhi。加jia速su推tui進jin露lu天tian礦kuang山shan生sheng態tai修xiu複fu，年nian底di前qian，力li爭zheng全quan市shi在zai產chan大da中zhong型xing露lu天tian礦kuang山shan完wan成cheng綠lv色se礦kuang山shan建jian設she。綜zong合he運yun用yong監jian管guan手shou段duan，及ji時shi發fa現xian違wei法fa開kai采cai問wen題ti，依yi法fa查zha處chu整zheng改gai到dao位wei。
牽頭單位：市資源規劃局
配合單位：市發展改革委，市生態環境局
28．加強秸稈綜合利用和禁燒。
（1）禁止焚燒秸稈。加強秸稈焚燒和火點監測信息發布，加強高科技應用，執行財政扣款，確保夏秋“零火點”。2020年全市秸稈綜合利用率平均達到93.5%以上。
牽頭單位：市農委
（2）全市禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草。
牽頭單位：市城管局
五、常規工作
按照《鄭州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018—2020年）》《鄭州市大氣環境質量限期達標規劃》《河南省2020年大氣汙染防治攻堅戰實施方案》明確的工作任務，由各相應牽頭單位組織抓好落實。
六、工作要求
（一）加強組織領導。市直機關各牽頭單位要主動落實工作責任，按照“三管三必須”，謀劃實施所承擔工作。各配合單位要主動對接牽頭單位，積極配合開展工作。各開發區管委會、縣（市）區政府是各項工作的責任單位，要切實加強組織領導，細化任務分工，責任明確到人，確保各項工作有序推進。
（二）製定實施計劃。各開發區、縣（市）區、市直機關各單位要結合本地區、本行業實際情況，按照省、市既定方案，製定細化的工作方案和實施計劃，明確時間表和路線圖，確保各項工作按要求落實到位。各開發區、縣（市）區於2020年4月30日前將各自實施方案和項目清單報市環境攻堅辦。
（三）嚴格考核獎懲。市環境攻堅辦牽頭，強化對空氣質量目標和工作任務完成情況實施月考核、年績效評價。對連續排名靠後、未完成空氣質量改善目標和工作任務的，按照責任追究辦法，嚴格實施追責。
（四）強化服務指導
各單位要積極幫助企業製定“一企一策”治理方案和應急減排方案，防止形式主義和“一刀切”現象。建立生態環保監管“正麵清單”和“負麵清單”製度，推廣綠色轉型發展經驗。對行業龍頭、綠色引領、規模以上企業，派出首席服務官，送理念、送技術、送人才、送政策，協調解決企業困難和問題。
