劉友賓：新聞界的朋友們
，上午好！

　　歡迎參加生態環境部6月例行新聞發布會。習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調指出：“用最嚴格製度最嚴密法治保護生態環境。保護生態環境必須依靠製度
、依靠法治。”生sheng態tai環huan境jing部bu認ren真zhen貫guan徹che落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji的de重zhong要yao指zhi示shi精jing神shen
，在zai打da好hao汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan中zhong堅jian持chi方fang向xiang不bu變bian
，力li度du不bu減jian，堅jian持chi依yi法fa治zhi汙wu，科ke學xue治zhi汙wu，精jing準zhun治zhi汙wu。今jin天tian新xin聞wen發fa布bu會hui的de主zhu題ti是shi：依法加強生態環境保護。我們邀請到生態環境部法規與標準司別濤司長、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)環(huan)境(jing)標(biao)準(zhun)研(yan)究(jiu)所(suo)負(fu)責(ze)人(ren)王(wang)海(hai)燕(yan)同(tong)誌(zhi)，向(xiang)大(da)家(jia)介(jie)紹(shao)有(you)關(guan)情(qing)況(kuang)，並(bing)回(hui)答(da)大(da)家(jia)關(guan)心(xin)的(de)問(wen)題(ti)。為(wei)嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)，今(jin)天(tian)的(de)發(fa)布(bu)會(hui)采(cai)用(yong)視(shi)頻(pin)連(lian)線(xian)方(fang)式(shi)。

　　下麵，我先通報幾項我部近期工作。

　　一、生態環境部黨組理論學習中心組集中學習研討習近平生態文明思想

　　為落實“八個走在前
、作表率”，不斷加強部黨組和部領導班子自身建設，近日，生態環境部黨組理論學習中心組集中學習研討習近平生態文明思想。

　　部黨組和部領導班子成員表示，黨的十八大以來，習近平總書記親自部署、親自推動生態文明建設和生態環境保護

，謀劃開展了一係列根本性、長遠性、kaichuangxinggongzuo
，tichuleyixiliexinlinianxinsixiangxinzhanlve，xitongxingchengxijinpingshengtaiwenmingsixiang
，kaipileshengtaiwenmingjianshelilunheshijiandexinjingjie。zuoweituijinshengtaiwenmingjiansheheshengtaihuanjingbaohude“關鍵少數”，要將學習宣傳貫徹習近平生態文明思想作為重要政治任務

，始終做到理論上清醒、政治上堅定

、行動上自覺。

　　大家認為，學習好宣傳好貫徹好習近平生態文明思想
，要做到“九個結合”。一要與實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢結合起來
，把打贏打好汙染防治攻堅戰作為生態環境部門心中的“國之大者”。二(er)要(yao)與(yu)新(xin)時(shi)代(dai)我(wo)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)變(bian)化(hua)的(de)科(ke)學(xue)論(lun)斷(duan)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)
，不(bu)斷(duan)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)優(you)美(mei)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)需(xu)要(yao)。三(san)要(yao)與(yu)堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)發(fa)展(zhan)思(si)想(xiang)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，在(zai)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)改(gai)善(shan)中(zhong)，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)獲(huo)得(de)感(gan)、幸福感和安全感。四要與推進供給側結構性改革、tuidongjingjigaozhiliangfazhanjieheqilai，xietongtuijinjingjigaozhiliangfazhanheshengtaihuanjinggaoshuipingbaohu。wuyaoyujianchirenyuziranhexiegongshengjieheqilai
，tuidongxingchengrenyuziranhexiefazhanxiandaihuajianshexingeju。liuyaoyuzhangxianfuzerendaguodandang、構建人類命運共同體結合起來，為世界可持續發展提供中國智慧、中zhong國guo方fang案an和he中zhong國guo貢gong獻xian。七qi要yao與yu加jia快kuai推tui進jin生sheng態tai環huan境jing治zhi理li體ti係xi和he治zhi理li能neng力li現xian代dai化hua結jie合he起qi來lai，全quan麵mian落luo實shi生sheng態tai環huan境jing領ling域yu改gai革ge任ren務wu。八ba要yao與yu加jia快kuai打da造zao生sheng態tai環huan境jing保bao護hu鐵tie軍jun結jie合he起qi來lai，錘chui煉lian打da造zao政zheng治zhi強qiang、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦
、特別能戰鬥、特別能奉獻的機關。九要與做好當前各項生態環保工作結合起來，統籌推進疫情防控和經濟社會發展生態環境保護工作。

　　二、持續解決困擾基層的形式主義問題

　　為深入貫徹習近平總書記關於力戒形式主義官僚主義的重要指示批示精神，對照中央有關要求並結合工作實際，生態環境部近日印發《生態環境部持續解決困擾基層的形式主義問題為打好汙染防治攻堅戰提供堅強作風保證的實施舉措》，部署開展相關工作。

　　文件提出了八個方麵20項xiang措cuo施shi


，要yao求qiu生sheng態tai環huan境jing部bu係xi統tong築zhu牢lao思si想xiang政zheng治zhi根gen基ji，改gai進jin文wen風feng會hui風feng，規gui範fan督du查zha檢jian查zha考kao核he
，提ti高gao調tiao研yan實shi效xiao，強qiang化hua擔dan當dang激ji勵li，提ti高gao基ji層ceng環huan境jing治zhi理li能neng力li


，加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao

，持chi續xu解jie決jue困kun擾rao基ji層ceng的de形xing式shi主zhu義yi問wen題ti，為wei決jue勝sheng全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui提ti供gong堅jian強qiang作zuo風feng保bao證zheng。

　　生sheng態tai環huan境jing部bu將jiang嚴yan格ge控kong製zhi公gong文wen數shu量liang，嚴yan格ge執zhi行xing年nian度du會hui議yi指zhi標biao和he會hui議yi計ji劃hua清qing單dan。鞏gong固gu統tong籌chou規gui範fan督du查zha檢jian查zha考kao核he成cheng果guo，計ji劃hua外wai不bu得de擅shan自zi開kai展zhan督du查zha檢jian查zha考kao核he。繼ji續xu完wan善shan第di二er輪lun中zhong央yang生sheng態tai環huan境jing保bao護hu督du察cha工gong作zuo
，堅jian決jue反fan對dui過guo度du留liu痕hen、大範圍索要台賬等做法。不斷優化汙染防治攻堅戰強化監督檢查工作安排，更多采用“四不兩直”方式開展暗訪督查和線索核查。深化生態環境領域“放管服”改革
，切實幫助基層減負。提高調研實效，科學合理規劃調研安排。充分聽取基層幹部群眾意見建議，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”，科學編製“十四五”生態環境規劃。

　　生sheng態tai環huan境jing部bu將jiang加jia大da正zheng向xiang激ji勵li力li度du，總zong結jie推tui廣guang真zhen抓zhua實shi幹gan的de正zheng麵mian經jing驗yan典dian型xing，通tong報bao曝pu光guang形xing式shi主zhu義yi官guan僚liao主zhu義yi的de反fan麵mian典dian型xing。堅jian持chi一yi級ji做zuo給gei一yi級ji看kan
，一yi級ji帶dai著zhe一yi級ji幹gan，推tui動dong基ji層ceng減jian負fu工gong作zuo不bu斷duan取qu得de新xin成cheng效xiao。

　　三、部署2020年揮發性有機物治理攻堅

　　為確保完成“十三五”環境空氣質量改善目標任務，降低O3汙染，生態環境部在充分調研基礎上製定了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》，部署在全國開展夏季（6-9月）VOCs治理攻堅行動。

　　攻堅行動統籌疫情防控
、經濟社會平穩健康發展和打贏藍天保衛戰重點任務，紮實做好“六穩”工作,落實“六保”任務，堅持“三個治汙”“五個精準”，全麵加強VOCs綜合治理，推進產業轉型升級和經濟高質量發展。

　　堅持精準治汙。在問題上聚焦當前VOCs治理中存在的無組織排放嚴重、治理設施簡易低效、監測監控不到位等突出短板；在時間上聚焦O3汙染高發的夏秋季；在區位上聚焦京津冀及周邊地區、長三角

、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區；在對象上聚焦VOCs排放的重點企業、重點園區和企業集群；在措施上突出源頭減排和過程管理，對全流程、全鏈條、全環節分別提出管控措施。

　　堅持科學治汙。我部將通過衛星遙感手段開展重點區域臭氧前體物遙感監測，篩選VOCs治理重點關注區域。充分運用走航監測、手工采樣監測以及VOCs溯源分析等手段，確定重點控製的VOCs物質以及物種名錄、行業名錄、排放環節。

　　堅持依法治汙。嚴格依法監管、依法治理，不涉及關停

、錯峰生產
、應急管控等強製性措施，嚴格落實監督執法“雙隨機
、一公開”，不搞“全覆蓋”“一刀切”
，對納入監督執法正麵清單的企業減少現場檢查頻次，最大限度減輕對企業正常生產的幹擾。

　　按照攻堅方案要求，7月-9月

，生態環境部將組織開展夏季O3汙染防治強化監督幫扶，組織專家團隊深入重點區域、蘇皖魯豫交界地區以及其他O3汙染防治任務重的地區，指導地方優化VOCs治理方案；緊盯工業園區、企業集群和重點管控企業，對發現的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理

，督促地方建立問題台賬，製定整改方案
，確保整改到位。

　　此外
，為加強對地方和企業的幫扶和指導
，我部開展“送政策、送技術
、送服務”活動。組織編寫了麵向企業的《揮發性有機物治理實用手冊》、麵向生態環境執法部門的《重點行業企業揮發性有機物現場檢查指南（試行）》、麵向社會公眾的《臭氧及揮發性有機物綜合治理知識問答》等1套3本書籍，向全國生態環境保護係統發放，並在部網站提供電子版下載鏈接。

　　四

、持續推進渤海生態恢複修複工作

　　《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》要求，到2020年底，渤海濱海濕地生態修複規模不低於6900公頃
，整治修複岸線新增70公裏左右。三省一市共設立生態恢複修複工程項目61個，整治修複岸線長度約為129公裏。

　　生態環境部通過工作調度、衛星遙感監測、現場調研
、向沿海城市（區）政府核實等方式
，發現生態恢複修複任務存在項目開工率低、完成修複量少等問題。截至2020年4月底，環渤海三省一市計劃開展的61個海洋生態修複項目僅13個開工
，完成濱海濕地修複麵積約為目標要求的4.1%
，整治修複岸線長度約占目標要求的19.6%。

　　2020年5月，生態環境部向生態恢複修複任務進展滯後的秦皇島
、唐山

、大連、營口、盤錦
、錦州、葫蘆島
、濱州、濰坊
、煙台等10個沿海城市印發了預警函，要求高度重視，采取有效措施，加大推進力度
，確保按期完成任務目標。

　　截至6月中旬，三省一市已有54個生態修複項目開始施工，開工率達到88.5%，提高了約67.2個百分點。東營、天津率先達到較高開工率，營口、葫蘆島


、濰坊
、煙台

、大連

、盤錦、濱州等城市後來居上，生態修複項目已全部開工，秦皇島、錦州、唐山等三市分別將未開工項目壓縮至1個。

　　下一步，我部將結合疫情防控要求，采取衛星遙感監測及現場調查核實相結合的方式，持續跟進三省一市及沿海城市（區）生態恢複修複任務進展，督促推動做好渤海生態修複工作。7月初，我部將開展生態恢複修複進展現場調查核實工作，並對進展滯後地區進行通報。

　　劉友賓：下麵
，請別濤司長介紹情況。

　　別濤：各位媒體朋友
，大家好！感謝各位長期以來對生態環境法規標準的關心和支持！

　　jintian


，zaiquanguolianghuijieshuyueyigeyuedeshihou，zheliangtianquanguorendachangweihuizhengzaishenyidexingfaxiuzhenganzhongyeshejishengtaihuanjingneirong
，yifaguibiaozhunweizhutizhaokaixinwenfabuhui
，zhengdangqishi。

　　最近

，生態環保法規標準領域有許多令人振奮的消息，與大家分享其中兩項：一是今年4月底
，全國人大常委會審議通過修訂後的《固體廢物汙染環境防治法》

，習近平主席簽發主席令予以頒布，於今年9月1日起施行。在防控新冠肺炎疫情的情況下，這部法律通過加強對固體廢物包括醫療廢物、危險廢物、生活垃圾等的監管力度，將有力促進固體廢物領域生態環保工作，推動形成綠色生產和綠色生活方式。

　　二是今年5月底
，全國人大審議通過了社會十分關注的《民法典》，確立“綠色原則”為民事主體從事民事活動的基本原則
，物權、合同
、侵權責任三編都有“綠色”原則的有關內容，其中專章規定“環境汙染和生態破壞責任”，不bu僅jin延yan續xu此ci前qian法fa律lv有you關guan規gui定ding，還hai根gen據ju生sheng態tai環huan境jing損sun害hai賠pei償chang製zhi度du改gai革ge等deng實shi踐jian進jin展zhan，增zeng加jia規gui定ding違wei法fa故gu意yi汙wu染ran環huan境jing破po壞huai生sheng態tai的de懲cheng罰fa性xing賠pei償chang製zhi度du，並bing明ming確que規gui定ding生sheng態tai環huan境jing損sun害hai的de修xiu複fu和he賠pei償chang規gui則ze。5月29日

，總書記主持中央政治局就“切實實施民法典”舉行集體學習時，發表的重要講話中專門提及生態環境保護，他指出“民事案件同人民群眾權益聯係最直接最密切。……要加強對涉及……生態環境保護等重點領域的民事審判工作和監督指導工作，及時回應社會關切”。這與總書記一直以來，對於生態環境法規標準的重要指示精神一脈相承，他反複強調“用最嚴格製度最嚴密法治保護生態環境”
，以“依法治汙”保障打贏汙染防治攻堅戰，為生態環境法規標準工作指明了方向！

　　近年來
，特別是黨的十九大以來，生態環境部認真學習貫徹落實習近平生態文明思想

、習近平總書記全麵依法治國新理念新思想新戰略，在科學立法、嚴格執法、全民守法等各環節、全過程協同發力，推動生態環境法規標準體係建設與重大法治、重大改革緊密融合，推進生態環境損害賠償製度改革，積極探索推進環境標準基準等方麵的研究工作，切實按照“依法治汙”總要求，構建了與汙染防治攻堅戰相適應的法規標準大框架，取得積極進展。

　　借此機會
，我向大家報告幾組數字：

　　——在法律法規體係方麵：迄今為止，由生態環境部門負責組織實施的法律共13部，占現行有效法律總數（270部左右）的約二十分之一；另有22部與生態環境保護緊密相關的資源法律。由國務院頒布、生態環境部門負責組織實施的行政法規共30件
，占現行有效行政法規總數近二十分之一。由生態環境部依照法律法規規定，頒布實施的部門規章共計88件。

　　——在標準體係方麵：現行國家生態環境標準總數達到2140項。其中，包括17項環境質量標準

，186項汙染物排放（控製）標準
，這兩類是強製性標準，合計203項；也包括1231項環境監測類標準，42項環境基礎標準，648項環境管理規範，16項與應對氣候變化相關的標準。這些標準對打贏打好藍天、碧水、淨土保衛戰，以及實施排汙許可製度改革等工作十分重要，許多重點地區、重點行業正是借助標準的引導
、倒逼和推動作用
，加快供給側結構性改革，推動形成優質供給增加

、落後低質供給減少或加快退出的綠色發展新趨勢
，提振綠色生產信心。

　　——在生態環境損害賠償製度改革方麵：全國各地辦理了945件生態環境損害賠償案件
，涉及賠償金額超過29億元
，推動修複受損生態環境，包括超過1150萬立方米土壤、2000萬平方米林地、600萬平方米草地、4200萬立方米地表水體、46萬立方米地下水體，促進清理固體廢物約2.28億噸。生態環境部組織研究製定了8項鑒定評估技術規範
，基本覆蓋各類主要環境要素；組織開展了“生態環境損害賠償磋商十大典型案例”評選，公眾參與累計投票數超過440萬，形成良好輿論氛圍。所有省級黨委政府都印發了生態環境損害賠償製度改革實施方案，還出台了200多件配套文件。

　　此ci外wai，涉she及ji生sheng態tai環huan保bao的de黨dang內nei法fa規gui取qu得de了le重zhong大da的de進jin展zhan
，為wei貫guan徹che落luo實shi習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang提ti供gong了le重zhong要yao的de製zhi度du保bao障zhang，對dui國guo家jia的de生sheng態tai環huan境jing法fa律lv法fa規gui具ju有you重zhong要yao的de引yin領ling
、補充
、支持作用。十八大以來，生態環境領域重大改革措施達到60多項，大多數改革措施都是以黨內法規形式出台的，最新的一件是《中央生態環境保護督察工作規定》。這方麵的進展令人振奮
，特別值得關注。

　　下一步，我們將進一步深入貫徹落實總書記關於“依法治汙”等重要指示精神
，敢於擔當、勇於創新
、善於協調
，以法規標準製度建設新成效
，服務和保障汙染防治攻堅戰。

　　謝謝大家！

　　劉友賓：下麵
，請大家提問。

　　中央廣播電視總台一套：我想問一下，2020年(nian)是(shi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)關(guan)鍵(jian)一(yi)年(nian)
，我(wo)想(xiang)了(le)解(jie)一(yi)下(xia)今(jin)年(nian)發(fa)生(sheng)的(de)疫(yi)情(qing)對(dui)依(yi)法(fa)治(zhi)汙(wu)產(chan)生(sheng)了(le)哪(na)些(xie)影(ying)響(xiang)
？在(zai)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)常(chang)態(tai)化(hua)的(de)條(tiao)件(jian)下(xia)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)如(ru)何(he)做(zuo)好(hao)依(yi)法(fa)治(zhi)汙(wu)？

　　別濤：謝謝您的提問，這是當前社會很關心的問題，生態環境部黨組對這個問題十分重視，專門組織了研究討論。

　　必須說明的是，一直以來，“依法治汙”始終是習近平生態文明思想、xijinpingzongshujiquanmianyifazhiguoxinlinianxinsixiangxinzhanlvedezhongyaoneirong。xijinpingshengtaiwenmingsixiangzhongjiubaohanleyanmifazhiguan。zheyeshishengtaihuanjingbumenzaiwuranfangzhigongjianzhanzhong
，shizhongjianchideyigeyuanze。

　　近年來，生態環境領域立法工作取得突出進展
，涵蓋水汙染、大氣汙染
、土壤汙染、固體廢物
、噪聲防治
，海洋環境保護等方麵，基本實現了生態環保領域各環節、各方麵“有法可依”，這既是“依法治汙”取得的重要成效
，也是進一步推進“依法治汙”的重要基礎。

　　在當前這一階段，突出要求“依法治汙”，具有特殊的意義。

　　在zai疫yi情qing防fang控kong常chang態tai化hua前qian提ti下xia
，我wo們men必bi須xu牢lao牢lao把ba握wo生sheng態tai環huan境jing保bao護hu的de戰zhan略lve定ding力li，統tong籌chou做zuo好hao生sheng態tai環huan境jing保bao護hu的de各ge項xiang工gong作zuo，為wei全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui交jiao上shang一yi份fen生sheng態tai環huan境jing保bao護hu的de滿man意yi答da卷juan。

　　其中很重要的一個方麵，就是要堅決貫徹落實總書記關於“用最嚴格製度最嚴密法治保護生態環境”重要指示精神，就是要堅持依法治理環境汙染和依法保護生態環境不動搖
、不鬆懈，就是要繼續嚴格執行生態環境法律法規標準
，對違法排汙要依法懲處

，不能降低標準、不能突破底線、“不能搞下不為例”
，要切實樹立生態環境法治應有的權威。

　　突出“依法治汙”，要求生態環境部門和地方政府其他相關部門更加注重嚴格依法行政
，在法律授權之下、在法治軌道之上，更加全麵、更加不折不扣地履行好生態環保的工作職責。一方麵，法定職責必須為
，不能以各種理由“不作為”
，逃避責任、放任違法；另一方麵，在履職過程中

，必須嚴格遵守法定程序
、條件，不允許亂作為
，不能肆意減損企業等行政相對人的合法權益。

　　生態環境部按照黨中央、國務院要求，建立了行政規範性文件合法性審核機製、重大執法決定法製審核機製，對抽象行政行為和具體行政行為都進行合法性審核

，避免“紅頭文件”和行政處罰的任性
、不合理，切實保護企業和公眾的合法權益。

　　我們突出“依法治汙”
，與突出“精準治汙、科學治汙”是一體的
、相互呼應的。隻要是符合法律精神的，各級生態環境部門完全可以更加主動探索創新

、采取更多有效的、管用的“招數”
，來服務經濟社會發展大局。

　　為服務好複工複產，支持好“六保”，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)最(zui)近(jin)出(chu)台(tai)一(yi)係(xi)列(lie)文(wen)件(jian)。其(qi)中(zhong)，實(shi)施(shi)了(le)兩(liang)個(ge)正(zheng)麵(mian)清(qing)單(dan)
，一(yi)個(ge)是(shi)環(huan)評(ping)審(shen)批(pi)正(zheng)麵(mian)清(qing)單(dan)，另(ling)一(yi)個(ge)是(shi)監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)正(zheng)麵(mian)清(qing)單(dan)。這(zhe)兩(liang)個(ge)清(qing)單(dan)符(fu)合(he)黨(dang)中(zhong)央(yang)
、國務院關於“放管服”改革精神，特別是在疫情防控期間
，對於服務“六穩”工作，推動複產複工
、weihushehuijingjiwendingdedaju，juyoujijizuoyong，shibianmindecuoshi。tongshi

，shixingqingdanguanlizhidu
，juebudengyufangsongjianguan

，gengbushifangrenbuguan。lianggezhengmianqingdandehexinzaiyushixianjianguanfangshideyouhuachuangxin，tigaozhenduixing

，duibutongdeqiyequbieduidai，duishoufadeqiyeyaogeiyuchongfendexinren
，jianqingqiyedefudan。zheshihuanbaojianguanshouduandechuangxin
，shifuwuyushehui，shihefade，yeshihelide。xiexie。

　　封麵新聞：xiexieliusichang，shengtaihuanjingsunhaipeichangzhidushishiyijingyouyiduanshijianle，qingwenmuqianzhexianggongzuojinzhanqingkuangruhe

，haicunzainaxiewenti，xiayibujiangkaizhannaxiegongzuo。nengfoujieshaodianxingdeanli，xiexie。

　　別濤：謝xie謝xie您nin關guan注zhu生sheng態tai環huan境jing損sun害hai賠pei償chang，這zhe是shi一yi項xiang新xin的de製zhi度du
，也ye是shi一yi個ge新xin的de探tan索suo實shi踐jian，由you中zhong央yang提ti出chu
，中zhong央yang部bu署shu，各ge部bu門men協xie同tong參can與yu共gong同tong推tui進jin的de一yi項xiang生sheng態tai環huan境jing改gai革ge措cuo施shi。從cong2015年中央開始布置，試點兩年之後2018年在全國全麵試行，要從2015年算起有5個年頭。對5年以來的進展
，我借這個機會做一個反饋。

　　主要有五個方麵的進展。

　　一是國家層麵統籌推進的力度在不斷加大。生態環境部推動將生態環境損害賠償納入了中辦、國辦2019年印發的《中央生態環境督察工作規定》；會同有關部門製定了改革重點任務分工方案，積極配合最高法、財政部、司法部等部門製訂了相關司法解釋、損害賠償資金管理、生態環境損害司法鑒定評估管理等方麵的指導性文件；梳理近三年突發環境事件和掛牌督辦案件等情況，彙總形成生態環境損害賠償重要案件線索

，印發各地方核查辦理；對工作推進相對緩慢的部分省份開展幫扶督導；組織開展生態環境損害賠償磋商十大典型案件評選

，公眾積極參與評選，我們也公布了這些案件。

　　二是立法取得新進展。上月剛通過的《中華人民共和國民法典》以專章規定生態環境損害賠償責任，明確國家規定的機關和法律規定組織的生態環境損害的索賠權，包括檢察院
，包括合法的NGO組織


，包括法律授權的行政部門
，可以對遭受損害的生態環境提出索賠。規定了生態環境損害賠償的範圍、懲罰性賠償、賠pei償chang的de責ze任ren形xing式shi和he範fan圍wei的de內nei容rong
，將jiang改gai革ge的de成cheng果guo上shang升sheng為wei國guo家jia基ji本ben法fa律lv的de內nei容rong，從cong實shi體ti法fa的de層ceng麵mian上shang確que定ding了le生sheng態tai環huan境jing損sun害hai賠pei償chang的de法fa律lv製zhi度du。生sheng態tai環huan境jing部bu也ye在zai積ji極ji推tui動dong將jiang生sheng態tai環huan境jing損sun害hai賠pei償chang製zhi度du納na入ru相xiang關guan專zhuan項xiang法fa律lv，現xian在zai已yi經jing寫xie到dao法fa律lv裏li麵mian的de有you土tu壤rang汙wu染ran防fang治zhi法fa
、森林法、固體廢物汙染環境防治法。

　　三是各地案例實踐不斷豐富。各地方以典型案例為抓手
，辦理了一批有影響力的生態環境損害賠償案件
，產生了良好的社會效果、法律效果和生態效應。據我們的統計，全國共辦理生態環境損害賠償案件945件，涉及到的賠付金額超過29億
，有效推動修複了大量的受到損害的土壤、林地
、草地、地表水



、地下水以及固體廢物的清理
，取得良好的綜合效果。

　　四是地方的相關工作機製基本形成。各地方均印發了省級生態環境損害賠償改革實施方案，有157個地級市印發了市地一級的實施方案
，確定了分工
，各地共製定磋商
、調查
、鑒定評估、資金管理等相關的配套文件
，有200餘件。

　　五是生態環境損害賠償所需要的技術規範在持續完善。生態環境部已經印發了生態環境損害鑒定評估係列技術方法
，涉及到地表水、地下水、土壤

、沉積物等方麵，基本實現了生態環境損害鑒定評估技術的各環節要素的全覆蓋。同時,還與國家市場監管總局聯合發布了《危險廢物鑒別標準 通則》等deng規gui範fan，完wan善shan物wu質zhi屬shu性xing鑒jian別bie的de程cheng序xu和he方fang法fa。編bian製zhi了le突tu發fa環huan境jing事shi件jian環huan境jing影ying響xiang和he損sun失shi評ping估gu管guan理li辦ban法fa
，以yi及ji應ying急ji處chu置zhi階jie段duan直zhi接jie經jing濟ji損sun失shi的de核he算suan細xi則ze，規gui範fan突tu發fa環huan境jing事shi件jian損sun害hai鑒jian定ding評ping估gu工gong作zuo。

　　肯定取得進展的同時，現在也清醒地看到還存在若幹問題，跟大家做一個報告。

　　一是各個地方改革進展很不平衡
，有13個省份的辦案總數超過20件，案件數占比80%，還有一半以上省份案件數占比不到20%，其中還有極少數的省份是在個位數上徘徊。

　　二是生態環境損害鑒定評估體係不夠完善
，我們有8個規範，但是還不夠完善
，特別是關於生態係統、生態要素的評估方麵，由於涉及到技術性、專業性，這方麵還沒完全到位。

　　三是多數地方專業人員力量不足。

　　下一步我們將重點做好五方麵工作。

　　一是加強調度和督導力度，特別是對進展緩慢的地方，要推動地方落實中央的改革要求。

　　二是會同有關部門，加快配套製度的建設。

　　三是加強生態環境損害建立評估的技術方法體係的建設，填補空白。

　　四是開展能力建設和行業管理。

　　五是大力推動各地的重點案件的辦理和交流。

　　剛才您比較關注案例，案例總數到今年1月份共辦理945件
，其中有一批有影響力的，有代表性的案件。借這個機會
，我想通過案例對這項製度改革的效果做一些說明，介紹四個案例。

　　案例1，重慶兩江新區某企業違法傾倒混凝土泥漿造成生態環境損害賠償案件
，損害的環境要素涉及到14400平方米的農田表土的流失和板結、土地裸化
，生態係統的結構和功能發生重大變化，生態環境損害接近1000萬元，準確是948萬元。2019年7月
，賠償權利人和涉案企業經過磋商
，達成了賠償協議，肇事企業隨後履行了生態環境的修複責任
，清理了汙染物超過40000立方米，土地超過1.3萬平方米。

　　zhegeanziyoulianggeliangdian

，liangdianyishidangdidejianchayuan，zhongqingshirenminjianchayuanfaxianlemouqiyeweifaqingdaozaochengsunhaizhihou，tongguofasongjianchajianyishudexingshi
，jianganjianxiansuogaozhidangdishengtaihuanjingbumen

，shixianshengtaihuanjingsunhaipeichangyugongyisusongxiansuodeyouxiaoxianjie。

　　liangdianershi
，benanzhongxiangguanxingzhengbumen，yijugezidezhizeyifaduiqiyejinxinglequanmiandejianzha，duifaxiandeweifaxingweianzhaozhizelianzhachu，gonganjiguanlianzhenzha、依法移送，按照程序追究刑事責任，生態環境部門提起生態環境損害賠償，督促開展生態環境損害修複，實現行政、刑事
、民事責任同步追究，構建嚴密責任追究法網。

　　案例2
，上海奉賢區張某等五人非法傾倒垃圾生態環境損害賠償案，涉及到非法傾倒占地近2000平方米

，而且垃圾的傾倒過程以及傾倒之後沒有采取任何防滲措施，造成了生態環境損害。經過鑒定評估，汙染物的清除和修複費用400萬(wan)元(yuan)左(zuo)右(you)
，經(jing)過(guo)磋(cuo)商(shang)，奉(feng)賢(xian)區(qu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)與(yu)五(wu)名(ming)賠(pei)償(chang)義(yi)務(wu)人(ren)簽(qian)訂(ding)了(le)賠(pei)償(chang)協(xie)議(yi)，目(mu)前(qian)受(shou)損(sun)害(hai)的(de)地(di)塊(kuai)清(qing)挖(wa)和(he)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)處(chu)治(zhi)等(deng)相(xiang)關(guan)修(xiu)複(fu)工(gong)作(zuo)已(yi)經(jing)全(quan)部(bu)完(wan)成(cheng)。

　　這個案子不算很複雜，責任人很清楚
，受到了損害也很清晰，現在也完成相關的修複工作。這個案子有幾個亮點值得注意。

　　亮點1，將(jiang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)責(ze)任(ren)的(de)履(lv)行(xing)作(zuo)為(wei)環(huan)境(jing)刑(xing)事(shi)審(shen)判(pan)的(de)量(liang)刑(xing)情(qing)節(jie)，實(shi)現(xian)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)賠(pei)償(chang)責(ze)任(ren)與(yu)刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)。造(zao)成(cheng)了(le)損(sun)害(hai)應(ying)該(gai)承(cheng)擔(dan)行(xing)政(zheng)責(ze)任(ren)，嚴(yan)重(zhong)的(de)，觸(chu)犯(fan)刑(xing)法(fa)要(yao)承(cheng)擔(dan)刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)。承(cheng)擔(dan)刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)也(ye)有(you)很(hen)多(duo)情(qing)節(jie)，如(ru)果(guo)主(zhu)動(dong)認(ren)識(shi)錯(cuo)誤(wu)
，主(zhu)動(dong)修(xiu)複(fu)
，及(ji)時(shi)消(xiao)除(chu)危(wei)害(hai)
，減(jian)少(shao)損(sun)害(hai)，在(zai)刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)的(de)追(zhui)究(jiu)過(guo)程(cheng)中(zhong)可(ke)以(yi)作(zuo)為(wei)量(liang)刑(xing)的(de)情(qing)節(jie)，予(yu)以(yi)適(shi)當(dang)的(de)從(cong)輕(qing)處(chu)罰(fa)，這(zhe)是(shi)符(fu)合(he)刑(xing)事(shi)法(fa)律(lv)的(de)。從(cong)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)推(tui)動(dong)當(dang)事(shi)人(ren)及(ji)時(shi)主(zhu)動(dong)修(xiu)複(fu)受(shou)損(sun)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)，在(zai)刑(xing)事(shi)案(an)件(jian)的(de)裁(cai)判(pan)和(he)量(liang)刑(xing)的(de)環(huan)節(jie)
，有(you)積(ji)極(ji)的(de)影(ying)響(xiang)。

　　我們願意通過這個案例來影響其他造成損害的責任人、責任單位，推動他們及時主動修複受到損害的生態環境。這是其中一個亮點。

　　亮liang點dian二er
，本ben案an在zai磋cuo商shang的de過guo程cheng中zhong，實shi行xing了le履lv約yue保bao證zheng金jin的de製zhi度du。賠pei償chang義yi務wu人ren向xiang相xiang關guan的de機ji關guan支zhi付fu保bao證zheng金jin，保bao證zheng金jin的de用yong途tu很hen清qing楚chu
，如ru果guo不bu能neng按an時shi按an照zhao要yao求qiu履lv行xing修xiu複fu任ren務wu


，保bao證zheng金jin將jiang用yong於yu生sheng態tai環huan境jing的de修xiu複fu，用yong於yu保bao障zhang賠pei償chang協xie議yi得de到dao履lv行xing，受shou損sun的de環huan境jing能neng得de到dao及ji時shi的de修xiu複fu，這zhe是shi第di二er個ge亮liang點dian。

　　亮liang點dian三san，本ben案an首shou次ci探tan索suo從cong業ye禁jin止zhi令ling
，禁jin止zhi相xiang關guan被bei告gao在zai緩huan刑xing考kao驗yan期qi內nei從cong事shi與yu排pai汙wu或huo處chu置zhi危wei險xian廢fei物wu有you關guan的de經jing營ying活huo動dong
，對dui強qiang化hua監jian管guan，防fang止zhi生sheng態tai環huan境jing損sun害hai的de再zai次ci發fa生sheng具ju有you重zhong要yao意yi義yi。

　　這個案子三個特點，民事的賠償修複與刑事責任掛鉤
，磋商過程中有保證金，探討從業禁止令，我們對此表示讚賞。

　　案例3
，天津經開區某企業非法傾倒廢液和非礦物油汙染生態的案件
，受損害的土壤超過一萬立方米，其中經過風險篩查，需要修複的超過240平方米，體積約360立方米。目前修複工作已經基本完成
，正在開展修複之後的效果評估。

　　這(zhe)個(ge)案(an)子(zi)探(tan)索(suo)了(le)需(xu)要(yao)修(xiu)複(fu)和(he)不(bu)需(xu)要(yao)修(xiu)複(fu)兩(liang)種(zhong)損(sun)害(hai)的(de)責(ze)任(ren)承(cheng)擔(dan)的(de)方(fang)式(shi)。土(tu)壤(rang)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)規(gui)定(ding)
，土(tu)壤(rang)受(shou)到(dao)汙(wu)染(ran)之(zhi)後(hou)，在(zai)調(tiao)查(zha)監(jian)測(ce)基(ji)礎(chu)上(shang)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)，是(shi)不(bu)是(shi)需(xu)要(yao)修(xiu)複(fu)和(he)能(neng)不(bu)能(neng)修(xiu)複(fu)要(yao)鑒(jian)別(bie)情(qing)況(kuang)。對(dui)可(ke)以(yi)修(xiu)複(fu)的(de)，由(you)賠(pei)償(chang)義(yi)務(wu)人(ren)自(zi)行(xing)修(xiu)複(fu)或(huo)者(zhe)自(zi)己(ji)付(fu)費(fei)委(wei)托(tuo)第(di)三(san)方(fang)專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)組(zu)織(zhi)修(xiu)複(fu)
；對不需要修複的
，要支付賠償金

，賠償金用於公共的環境保護。

　　案例4，安徽池州月亮湖某企業水汙染生態環境損害賠償案件。本案中，安徽池州月亮湖因為企業非法排汙
，致使水質超標
，因為修複費用50wanyuanyixia，caiyongjianyidejianbiepingguchengxujinxingsunhaijianding。peichangyiwurentongyianzhaopeichangyijianshudeyaoqiujinxingpeichang，muqianxiufugongzuozhengzaianjihuashishi，yujijinnian8月之前完成修複工作
，最後會開展修複的評估。

　　這(zhe)個(ge)案(an)子(zi)反(fan)映(ying)什(shen)麼(me)特(te)點(dian)
？生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)後(hou)果(guo)大(da)多(duo)是(shi)比(bi)較(jiao)複(fu)雜(za)，但(dan)也(ye)有(you)一(yi)些(xie)因(yin)果(guo)關(guan)係(xi)很(hen)簡(jian)單(dan)，修(xiu)複(fu)也(ye)比(bi)較(jiao)簡(jian)單(dan)，這(zhe)樣(yang)就(jiu)不(bu)需(xu)要(yao)進(jin)行(xing)特(te)別(bie)複(fu)雜(za)的(de)專(zhuan)業(ye)鑒(jian)定(ding)
、評估，把有限的資源及時的用於生態環境的修複，這是實事求是的，對生態環境保護也是有益的。

　　由於生態環境複雜性、shengtaihuanshengtaihuanjingsunhaideqianzaixingheguangfanxingdengyinsu

，womenqianjinianzaiyouyigedifangchuxianzhongdawuranan，shejidaowuranwupaifangliangda，yingxiangfanweiguang
，wuranwuchengfenfeichangfuza，shuyudaliangde
、大體積的、來源和性質不明的汙染物，必須多點采樣
，分類進行專業分析、化驗
、評(ping)估(gu)
，鑒(jian)別(bie)屬(shu)性(xing)，據(ju)此(ci)明(ming)確(que)應(ying)承(cheng)擔(dan)的(de)責(ze)任(ren)
，鑒(jian)定(ding)評(ping)估(gu)的(de)費(fei)用(yong)以(yi)數(shu)百(bai)萬(wan)計(ji)。這(zhe)個(ge)案(an)子(zi)比(bi)較(jiao)簡(jian)單(dan)，責(ze)任(ren)清(qing)楚(chu)
，因(yin)果(guo)關(guan)係(xi)明(ming)確(que)，那(na)就(jiu)是(shi)快(kuai)幹(gan)，減(jian)少(shao)不(bu)必(bi)要(yao)的(de)費(fei)用(yong)。

　　複雜的案件和簡單的案件區別對待，這是實事求是的。

　　關於生態環境損害賠償我就介紹到這兒
，謝謝。

　　華夏時報：全國人大最近審議通過了《民法典》，請問《民法典》哪些生態環境保護方麵的規定
，對生態環境部門做好生態環境保護工作有哪些意義？

　　別濤：《民法典》的頒布
，全社會都很關注。今年5月28日


，十三屆全國人大三次會議審議通過了《民法典》。這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律

，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。

　　習近平總書記最近在《求是》雜誌發表題為“充分認識頒布實施民法典重大意義 依法更好保障人民合法權益”的重要署名文章
，深刻地指出，民法典在中國特色社會主義法律體係中具有重要地位，是一部固根本
、穩預期
、利長遠的基礎性法律，對推進全麵依法治國、加快建設社會主義法治具有重大意義。

　　《民法典》中有多個條款涉及生態環境保護，充分體現了《民法典》“綠色”的成分，堪稱一部“綠色”民法典。目前，中國正處於工業化
、城市化快速推進過程中。有必要綜合運用各種法律規範，來推動生態環境逐步改善
，《民法典》是其中非常重要的一個方麵。 “綠色”《民法典》對於推動環境的改善和中國的綠色發展，將發揮它獨特的重要作用。

　　其中有一些規定我跟大家做一個交流。

　　一是在總則編第九條明確規定了“綠色原則”，即“民事主體從事民事活動
，應當有利於節約資源、保護生態環境。”據此，“綠色”原則成為民事活動的基本原則。

　　二er是shi各ge個ge分fen編bian中zhong
，多duo個ge條tiao款kuan規gui定ding了le生sheng態tai環huan境jing保bao護hu的de內nei容rong。比bi如ru

，物wu權quan編bian中zhong規gui定ding
，不bu動dong產chan權quan利li人ren不bu得de違wei反fan違wei反fan國guo家jia規gui定ding棄qi置zhi固gu體ti廢fei物wu
，排pai放fang大da氣qi汙wu染ran物wu、水汙染物
、土壤汙染物、噪聲
、光輻射、電磁輻射等有害物質。建造建築物，不得違反國家有關工程建設標準，不得妨礙相鄰建築物的通風
、采光和日照。設立建設用地使用權，應當符合節約資源、保護生態環境的要求。合同編規定：當事人在履行合同過程中
，應當避免浪費資源、汙染環境和破壞生態。

　　三是《民法典》將(jiang)中(zhong)央(yang)確(que)定(ding)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的(de)實(shi)踐(jian)成(cheng)果(guo)予(yu)以(yi)法(fa)律(lv)化(hua)，在(zai)侵(qin)權(quan)責(ze)任(ren)編(bian)中(zhong)，設(she)專(zhuan)章(zhang)規(gui)定(ding)汙(wu)染(ran)環(huan)境(jing)和(he)破(po)壞(huai)生(sheng)態(tai)的(de)侵(qin)權(quan)責(ze)任(ren)。汙(wu)染(ran)環(huan)境(jing)破(po)壞(huai)生(sheng)態(tai)的(de)受(shou)害(hai)人(ren)可(ke)以(yi)提(ti)出(chu)懲(cheng)罰(fa)性(xing)的(de)賠(pei)償(chang)要(yao)求(qiu)
，這(zhe)對(dui)遏(e)製(zhi)惡(e)意(yi)破(po)壞(huai)行(xing)為(wei)是(shi)有(you)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)的(de)。同(tong)時(shi)，侵(qin)權(quan)責(ze)任(ren)編(bian)還(hai)對(dui)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)賠(pei)償(chang)的(de)形(xing)式(shi)和(he)範(fan)圍(wei)作(zuo)出(chu)列(lie)舉(ju)規(gui)定(ding)，這(zhe)是(shi)立(li)法(fa)的(de)一(yi)大(da)創(chuang)新(xin)。大(da)家(jia)可(ke)以(yi)查(zha)閱(yue)《民法典》第1234條，1235條，這幾條是關於生態環境損害賠償的規定。根據上述規定，生態環境損害賠償的範圍包括：生態環境受到損害至修複完成期間服務功能喪失導致的損失，生態環境功能永久性損害造成的損失，生態環境損害調查、鑒定評估等費用，清除汙染、修複生態環境費用
，防止損害的發生和擴大所支出的合理費用等。

　　《民法典》的出台，進一步健全了生態環境保護責任體係，民事責任與行政責任、刑事責任互相配合
、協同發力
，為企業履行主體責任擴寬了新路徑，為構建現代環境治理體係提供了新支點。

　　各級生態環境部門將深入學習領會習近平總書記的重要指示精神，嚴格貫徹落實《民法典》的有關規定，堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙

，推動生態環境保護工作邁上新台階。生態環境部門將把《民法典》的有關規定，特別是有關環境汙染和生態破壞的侵權責任、生態環境損害賠償等方麵的內容
，推動落實到相關的生態環境專項立法工作中，確保相關法律法規與《民法典》銜接協調。

　　謝謝！

　　南方都市報：《環境噪聲汙染防治法》已經有24年時間沒有進行全麵修改了，請問目前對該法的修改是否有具體的計劃？

　　別濤：感謝關注這一問題。現行的環境噪聲汙染防治法製定於1996年，近24年沒有大調整，已經不適應新時期生態環境保護工作的需要。該法也沒有配套的行政法規和規章，總體而言
，未能發揮出應有的作用。

　　近期，國家市場監管總局通報了2019年全國160個城市12個領域的公共服務質量監測結果
，生態環境領域的“周邊噪聲控製”評價指標得分率較低。另據我了解的有關情況，生態環境部門受理的環境投訴舉報中
，在大中城市涉及到噪聲投訴信訪的比例超過60%。這都反映了及時修訂環境噪聲汙染防治法的必要性。

　　環境噪聲汙染防治法（修改）已列入《十三屆全國人大常委會立法規劃》，由全國人大環資委牽頭起草。2018年12月，全國人大環資委發函，委托我部起草環境噪聲汙染防治法修改草案建議稿。我部正在認真調研論證、廣泛征求各方意見的基礎上，研究起草修訂草案建議稿。

　　環境噪聲汙染防治法修訂

，將結合新時代生態環境管理的新要求
，堅持問題導向
，突出重點

，積極穩妥推進。主要考慮從以下5個方麵完善環境噪聲汙染防治法律製度：

　　一是突出源頭治理。落實規劃在環境噪聲汙染防治中的重要作用，做到源頭防控
；加強對工業生產、建築施工、交通運輸和社會生活等各類環境噪聲源的監管。

　　二是聚焦重點問題。著力解決當前環境噪聲汙染防治工作中麵臨的部門管理職責劃分不清、源頭防控不足
、罰則不明確等突出問題。

　　三是製度措施可行。加強對相關製度的研究論證

，確保製度可行有效。

　　四是彙集成功實踐。充分借鑒國（境）內外相關法律法規和實踐中成功的管理經驗
，推動達成共識
，改善治理成效。

　　五是提升治理能力。強化政府監督管理責任，劃清各部門監管責任，落實噪聲排放單位汙染防治的主體責任，加強社會共治。

　　以上我們初步的考慮，讓我們對噪聲法的修改拭目以待
，我個人也是對它充滿了期待
，謝謝。

　　每日經濟新聞記者：有媒體報道
，河北邢台市威縣經濟開發區的潤敏生物科技河北有限公司非法生產農藥
，在一年多時間裏將3414.5噸強酸廢液傾倒於當地7個縣（區）13處地點。請簡要介紹一下相關情況，生態環境部做了哪些工作
？今後生態環境部將如何進一步采取措施打擊危險廢物非法傾倒行為
？

　　劉友賓：5月27日ri
，生sheng態tai環huan境jing部bu會hui同tong公gong安an部bu組zu成cheng聯lian合he工gong作zuo組zu
，赴fu河he北bei省sheng邢xing台tai市shi威wei縣xian展zhan開kai調tiao查zha。目mu前qian，我wo部bu已yi聯lian合he公gong安an部bu
，對dui邢xing台tai市shi汙wu染ran環huan境jing案an實shi施shi掛gua牌pai督du辦ban。

　　下一步，我部將聯合公安部和最高人民檢察院，對農藥等重點行業、weixianfeiwuqingdaoanjianpinfadezhongdiandiquhesheweixianfeiwudezhongdianweifaxingwei
，kaizhandajiweixianfeiwuhuanjingweifafanzuixingdong，yanchengsheweixianfeiwuhuanjingweifafanzuixingwei。

　　時代周報：去年年底
，《長江保護法(草案)》已經提請全國人大審議，請問現在進展如何？作為一部流域立法，《長江保護法》如何防止部門保護主義和地方保護主義？

　　別濤：感謝對長江保護法立法工作的關注。

　　長江保護法已列入十三屆全國人大常委會立法規劃一類項目

，由全國人大環資委牽頭起草

，我部等相關部門配合。去年12月，十三屆全國人大常委會第十五次會議對長江保護法（草案）進行了初次審議，隨後向社會公開征集意見。按照全國人大常委會2020年立法工作計劃
，長江保護法將於下半年提請二審。

　　2019年6月5日
，全國人大常委會栗戰書委員長在長江保護法立法座談會上指出，要深入學習貫徹習近平總書記“共抓大保護，不搞大開發”的重要指示精神，立足全局、著眼長遠
，充分認識製定長江保護法的重要性、緊迫性，紮實做好立法工作。長江保護法是一部保護長江全流域生態係統，推進長江經濟帶綠色發展、高質量發展的專門法和特別法。在立法中要找準定位，突出重點。

　　目前的長江保護法草案確立了係統保護、統籌協調等原則。主要體現在以下幾個方麵：

　　一是以“共抓大保護、不搞大開發”確定立法方向和定位。長江保護法的起草工作原則包括：堅持係統保護，從生態係統整體性和長江流域係統性著眼
，統籌山水林田湖草等生態要素

，實施好生態修複和環境保護工程；加強統籌協調、堅持全流域合作，協同保護等。

　　二是建立統分結合
、整體聯動的長江流域管理體製。打破條塊分割、多頭管理的局麵，整合幹支流、左右岸和上中下遊治理能力，通過國家建立長江流域協調機製，建立起統分結合、整體聯動的長江流域管理體製。

　　三是統一規劃、統一標準
、統tong一yi監jian測ce和he統tong一yi信xin息xi發fa布bu。建jian立li健jian全quan長chang江jiang流liu域yu統tong一yi的de國guo土tu空kong間jian規gui劃hua製zhi度du
，建jian立li更geng完wan善shan嚴yan格ge的de長chang江jiang流liu域yu生sheng態tai環huan境jing標biao準zhun體ti係xi
，健jian全quan流liu域yu內nei資zi源yuan調tiao查zha、環境監測
、生態環境風險預警、環境應急體係和監測信息共享和統一發布製度。

　　下一步，生態環境部將積極配合立法機關
，做好長江保護法草案的修改完善，推動長江保護法早日出台和生效實施。謝謝！

　　澎湃新聞：近日，西安市人大常委會公布了《西安市秦嶺生態環境保護條例》，將於7月1日起施行。請問，從立法角度看
，這一立法有什麼亮點，將對秦嶺生態環境保護發揮什麼樣的作用？

　　別濤：很(hen)高(gao)興(xing)你(ni)關(guan)注(zhu)這(zhe)部(bu)新(xin)的(de)重(zhong)要(yao)的(de)地(di)方(fang)立(li)法(fa)。秦(qin)嶺(ling)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)問(wen)題(ti)，中(zhong)央(yang)重(zhong)視(shi)，總(zong)書(shu)記(ji)很(hen)關(guan)心(xin)。最(zui)近(jin)這(zhe)幾(ji)年(nian)來(lai)圍(wei)繞(rao)秦(qin)嶺(ling)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)，國(guo)家(jia)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)重(zhong)大(da)行(xing)動(dong)。這(zhe)部(bu)地(di)方(fang)性(xing)法(fa)規(gui)的(de)出(chu)台(tai)，我(wo)認(ren)為(wei)也(ye)是(shi)這(zhe)些(xie)行(xing)動(dong)的(de)成(cheng)果(guo)之(zhi)一(yi)，值(zhi)得(de)關(guan)注(zhu)。

　　秦嶺山脈是我國重要的生態安全屏障
，保護秦嶺任務艱巨、責任重大。2013年6月，西安市人大常委會通過《西安市秦嶺生態環境保護條例》，該條例於2016年作了一次修正。2019年12月西安市人大常委會對條例作了全麵修訂


，自2020年7月1日起施行。

　　2020年4月，習近平總書記在陝西考察時指出
，“保護好秦嶺生態環境，對確保中華民族長盛不衰、實現‘兩個一百年’奮鬥目標、實現可持續發展具有十分重大而深遠的意義。”

　　此次《西安市秦嶺生態環境保護條例》dexiudingbanbu，shiguancheluoshixijinpingzongshujizhongyaojianghuahezhongyaozhishijingshendejutixingdong。tiaolidequanmianxiuding
，yiweizhexianjiangyizuiyangedeshengtaihuanjingbaohuzhidulaibaohuqinling，zhulaoguojiazhongyaoshengtaianquanpingzhang。

　　從立法的角度來看，這個法律的內容確實有諸多方麵是可圈可點的，我簡要報告幾點：

　　就內容而言：新條例從管理體製、生態環境保護規劃
、自然資源保護、人文資源保護、開發建設活動的生態環境保護等方麵，對西安市秦嶺生態環境保護工作進行規範。

　　就特點而言：新條例在堅持保護規劃先行、科學劃定保護範圍、確定保護管理體製、夯實政府責任、鞏固違建整治成果、從嚴設定法律責任等方麵
，取得較大突破。

　　關於保護範圍：新條例在遵循《陝西省秦嶺生態環境保護條例》的基礎上
，將西安市秦嶺保護範圍劃分為：核心保護區、重點保護區、一般保護區

，並在保護範圍外圍劃定一定的建設控製地帶。

　　關於禁止性行為：針對違法建設別墅、開發礦產資源等行為
，新條例在嚴格執行《陝西省秦嶺生態環境保護條例》相關禁止行為的前提下，還結合西安市秦嶺保護實際，規定了秦嶺保護範圍內的6類禁止行為，包括禁止房地產開發
；開山采石；新建宗教活動場所；新建、擴建經營性公墓
；新建高爾夫球場
；法律、法規禁止的其他活動。

　　關於違法責任：新條例提高了違法開發房地產和在核心保護區
、重點保護區進行違法建設的處罰額度
；增加了破壞、擅自移動保護標識及保護設施和未按照規定留足生態基流、設置生態基流口的法律責任等，進一步提高了相關違法行為的行政處罰力度。

　　特別值得提及的是
，新條例充分吸納了生態環境體製改革成果，將生態環境紅線、生態補償機製、領導幹部離任審計和責任追究、企業環境信用管理
、行政執法與司法協同、生態環境損害賠償

、環境公益訴訟等改革探索法治化。

　　生態環境部高度評價《西安市秦嶺生態環境保護條例》dexiudingbanbushishi。womenrenweizheshiyibugaozhiliangdedifanghuanjinglifa。xiangxindifangyouguanshengtaihuanjingbumenhuiyangeluoshitiaolideyouguanguiding
，jianchiyifaxingzheng

，quanlituidongqinlingdeshengtaihuanbaogongzuomaishangxintaijie。shengtaihuanjingbujiangjijizhichi

、配合包括西安市在內的陝西秦嶺有關地方人大
、政府部門和司法機關認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，根據本地實際情況進一步完善包括秦嶺在內的特殊重點生態功能區、環境敏感區、脆弱區保護的重要製度措施，為建設美麗中國作出新的貢獻，謝謝！

　　大眾網：我的提問是實現精準治汙
、依法治汙
、科(ke)學(xue)治(zhi)汙(wu)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)目(mu)標(biao)在(zai)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)方(fang)麵(mian)有(you)哪(na)些(xie)舉(ju)措(cuo)，同(tong)時(shi)我(wo)也(ye)注(zhu)意(yi)到(dao)近(jin)期(qi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)發(fa)布(bu)了(le)我(wo)國(guo)首(shou)批(pi)國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)基(ji)準(zhun)


，對(dui)此(ci)大(da)家(jia)不(bu)是(shi)很(hen)熟(shu)悉(xi)，能(neng)不(bu)能(neng)介(jie)紹(shao)一(yi)下(xia)
，謝(xie)謝(xie)。

　　王海燕：首先非常感謝媒體朋友對環境標準和基準工作的關心。

　　汙染物排放標準是推進汙染減排、防範環境風險、改善環境質量、優化經濟發展的重要手段之一。我國高度重視生態環境標準製修訂工作，正如剛才別濤司長所介紹的，經過40多年的發展
，我國現行有效的國家汙染物排放標準有186項
，這些汙染物排放標準在倒逼環境汙染防治、推動產業轉型升級、促進經濟社會發展方麵發揮了重要作用。

　　國(guo)家(jia)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)主(zhu)要(yao)定(ding)位(wei)於(yu)環(huan)境(jing)準(zhun)入(ru)，是(shi)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)的(de)基(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)，在(zai)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)內(nei)統(tong)一(yi)執(zhi)行(xing)。隨(sui)著(zhe)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)不(bu)斷(duan)深(shen)入(ru)，各(ge)地(di)對(dui)精(jing)準(zhun)治(zhi)汙(wu)提(ti)出(chu)了(le)更(geng)高(gao)的(de)要(yao)求(qiu)
，統(tong)一(yi)的(de)國(guo)家(jia)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)，在(zai)某(mou)些(xie)領(ling)域(yu)也(ye)確(que)實(shi)存(cun)在(zai)著(zhe)針(zhen)對(dui)性(xing)不(bu)強(qiang)等(deng)實(shi)際(ji)問(wen)題(ti)。

　　為推進精準治汙、科學治汙
、yifazhiwu
，zaiguojiacengmianshang，jiangbuduanyouhuawanshanguojiawuranwupaifangbiaozhun，bingjiaqiangxianyoubiaozhundeshishilidu。zaidifangcengmianshang，yaochongfenfahuidifangzhengfujijixing，genjuhuanjingzhilianggaishanmubiao
，yindizhiyituijindifangwuranwupaifangbiaozhunzhixiudinggongzuo。

　　地di方fang排pai放fang標biao準zhun主zhu要yao定ding位wei於yu進jin一yi步bu優you化hua行xing業ye發fa展zhan和he改gai善shan環huan境jing質zhi量liang
，提ti出chu更geng適shi合he本ben區qu域yu流liu域yu的de排pai放fang控kong製zhi要yao求qiu。以yi水shui汙wu染ran物wu排pai放fang標biao準zhun為wei例li

，截jie止zhi目mu前qian，我wo國guo已yi發fa布bu國guo家jia水shui汙wu染ran物wu排pai放fang標biao準zhun64項
，地方26個省份製定發布了地方水汙染物排放標準共96項。其中10個省為改善水環境質量，出台了28項流域水汙染物排放標準，取得了明顯的環境效益。

　　為進一步指導與規範地方流域標準編製工作
，今年我部組織製定發布了《流域水汙染物排放標準製訂技術導則》
，明ming確que了le我wo國guo水shui汙wu染ran物wu排pai放fang標biao準zhun體ti係xi框kuang架jia和he各ge自zi作zuo用yong定ding位wei及ji實shi施shi規gui則ze，提ti出chu了le地di方fang流liu域yu排pai放fang標biao準zhun製zhi定ding的de基ji本ben原yuan則ze與yu技ji術shu要yao求qiu
，對dui推tui動dong地di方fang流liu域yu排pai放fang標biao準zhun發fa展zhan
、支撐排汙許可製實施
、改善水環境質量和實施精準科學治汙具有積極的指導意義。

　　今後，我們還將分領域陸續出台地方排放標準製訂技術導則，加強對地方“因地製宜”開展標準製修訂工作的指導與規範。

　　別濤：提(ti)到(dao)基(ji)準(zhun)的(de)問(wen)題(ti)，確(que)實(shi)大(da)家(jia)可(ke)能(neng)覺(jiao)得(de)相(xiang)對(dui)陌(mo)生(sheng)，從(cong)專(zhuan)業(ye)的(de)角(jiao)度(du)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)基(ji)準(zhun)的(de)含(han)義(yi)是(shi)，在(zai)特(te)定(ding)條(tiao)件(jian)和(he)用(yong)途(tu)下(xia)，汙(wu)染(ran)物(wu)質(zhi)或(huo)有(you)害(hai)要(yao)素(su)等(deng)環(huan)境(jing)因(yin)子(zi)對(dui)人(ren)群(qun)健(jian)康(kang)與(yu)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)不(bu)產(chan)生(sheng)有(you)害(hai)效(xiao)應(ying)的(de)最(zui)大(da)劑(ji)量(liang)或(huo)水(shui)平(ping)。它(ta)不(bu)考(kao)慮(lv)社(she)會(hui)、經濟及技術等方麵因素，是一個客觀、科學的問題，不具有法律強製力。生態環境基準研究以環境暴露
、毒(du)性(xing)效(xiao)應(ying)和(he)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)為(wei)核(he)心(xin)，揭(jie)示(shi)環(huan)境(jing)因(yin)子(zi)影(ying)響(xiang)人(ren)群(qun)健(jian)康(kang)和(he)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)的(de)客(ke)觀(guan)規(gui)律(lv)。從(cong)揭(jie)示(shi)客(ke)觀(guan)規(gui)律(lv)看(kan)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)基(ji)準(zhun)具(ju)有(you)普(pu)適(shi)性(xing)，同(tong)時(shi)由(you)於(yu)自(zi)然(ran)地(di)理(li)和(he)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)構(gou)成(cheng)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)差(cha)異(yi)
，也(ye)會(hui)使(shi)這(zhe)種(zhong)客(ke)觀(guan)規(gui)律(lv)呈(cheng)現(xian)一(yi)定(ding)的(de)地(di)域(yu)特(te)殊(shu)性(xing)。

　　大家從剛剛發布的《淡水水生生物水質基準技術報告—鎘》可以看到，由於推導方法、關注物種的差異，不同國家、甚至同一國家在不同時期製定的鎘水質基準存在較大差異。有關文獻看到，美國在1980年、1985年、1995年、2001年和2016年
，先後5次修訂淡水水生生物鎘水質基準。1980年發布淡水水生生物鎘水質基準時，短期水質基準推導納入了29個物種的急性毒性數據，長期水質基準推導納入了13個物種的慢性毒性數據；2016年更新時，短期水質基準推導納入了101個物種的急性毒性數據、長期水質基準推導納入了27個物種的慢性毒性數據，2016年相對以前有很大幅度的增加。

　　在條件允許的情況下，各國、各地區應根據本國或本地區生態環境特點有針對性地開展基準研究。

　　我國2015年頒布生效的新《環境保護法》第15條規定：“國家鼓勵開展環境基準研究”，這是國家環保基本法裏首次為建立健全國家生態環境基準體係、推tui動dong生sheng態tai環huan境jing基ji準zhun工gong作zuo健jian康kang發fa展zhan提ti供gong法fa律lv的de依yi據ju和he要yao求qiu。研yan究jiu製zhi定ding符fu合he我wo國guo生sheng態tai環huan境jing特te征zheng的de生sheng態tai環huan境jing基ji準zhun
，不bu僅jin是shi製zhi修xiu訂ding生sheng態tai環huan境jing質zhi量liang標biao準zhun、pinggushengtaihuanjingfengxian，yijijinxingshengtaihuanjingguanlidelilunjichuhekexueyiju
，yeshigoujianguojiashengtaihuanjingfengxianfangfantixidezhongyaojishi

，youliyugenghaoditishengshengtaihuanjingguanlinengliheshuiping，shiyixiangxuyaochangqichixutuijindejichuxinggongzuo。wobu2017年以來
，發布了《國家環境基準管理辦法（試行）》
，組建了國家生態環境基準專家委員會
，陸續發布了一些基準製定技術指南
，今年又發布了首批國家生態環境基準，初步形成頂層設計
、技術規範
、基準值有序銜接的生態環境基準管理鏈條。

　　由於基準的技術性、專業性

、科學性，下一步
，我部將依托國家生態環境基準專家委員會
，加強頂層設計
，從大氣、淡水
、海水、土壤等方麵，編製 “十四五”國家生態環境基準發展規劃，全麵推動國家生態環境基準體係建設。謝謝！

　　路透社記者：中國將在7月1日起對再生銅、再zai生sheng鑄zhu造zao鋁lv合he金jin和he再zai生sheng黃huang銅tong進jin口kou實shi施shi三san項xiang新xin的de國guo家jia標biao準zhun
，但dan這zhe三san種zhong原yuan料liao的de海hai關guan代dai碼ma現xian在zai還hai沒mei公gong布bu

，請qing問wen生sheng態tai環huan境jing部bu在zai這zhe方fang麵mian還hai需xu要yao做zuo哪na些xie工gong作zuo？此ci外wai，生sheng態tai環huan境jing部bu是shi否fou打da算suan在zai今jin年nian剩sheng餘yu的de時shi間jian裏li及ji以yi後hou繼ji續xu發fa放fang廢fei金jin屬shu的de配pei額e？

　　劉友賓：2019年底
，市場監管總局發布了再生黃銅、再生銅
、再生鑄造鋁合金原料產品質量標準，明確規定將於2020年7月1日起實施。這3項標準不僅適用於再生原料產品的進口管理，也適用於國內再生原料產品的流通貿易。關於海關編碼、進口程序等事宜，建議與主管部門聯係獲取。

　　禁止洋垃圾進口是黨中央
、國務院在新時期新形勢下作出的一項重大決策部署
，是我國生態文明建設的標誌性舉措。自2017年以來，改革工作平穩有序，固體廢物進口種類和數量大幅度下降。2020年1-5月，全國固體廢物進口量為322.6萬噸，同比減少45.3%。下半年

，我部將延續上半年審批模式，按既定計劃進一步削減包括廢金屬在內的固體廢物進口數量；自2021年起，我國全麵禁止固體廢物進口，我部將不再受理和審批固體廢物進口相關申請。

　　今年是禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理製度改革的收官之年。新修訂《固體廢物汙染環境防治法》將自今年9月1日起施行，明確了對疑似固體廢物的進口貨物開展屬性鑒別
、feifarujinggutifeiwudetuiyunhechuzhidengfalvyaoqiu，bingqiedafutigaoleweifachufalidu

，weijinyibutuidonggutifeiwujinkouguanlizhidugaigegongzuotigonglefalvbaozhang。

　　生態環境部將繼續會同各有關部門和地區堅決落實黨中央、國務院決策部署
，保持改革戰略定力，鍥而不舍
，一以貫之

，堅持方向不變、力度不減
，繼續大幅度削減固體廢物進口數量，確保到2020年年底前基本實現固體廢物零進口。

　　人民網：我(wo)想(xiang)請(qing)問(wen)一(yi)下(xia)近(jin)幾(ji)年(nian)有(you)關(guan)環(huan)境(jing)的(de)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)實(shi)踐(jian)在(zai)不(bu)斷(duan)推(tui)進(jin)
，請(qing)問(wen)目(mu)前(qian)各(ge)地(di)環(huan)境(jing)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)落(luo)地(di)情(qing)況(kuang)如(ru)何(he)
，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)有(you)沒(mei)有(you)采(cai)取(qu)哪(na)些(xie)措(cuo)施(shi)去(qu)推(tui)進(jin)這(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)，以(yi)及(ji)現(xian)在(zai)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)和(he)下(xia)一(yi)步(bu)的(de)舉(ju)措(cuo)。謝(xie)謝(xie)。

　　別濤：謝(xie)謝(xie)您(nin)對(dui)環(huan)境(jing)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)製(zhi)度(du)的(de)關(guan)心(xin)。為(wei)了(le)推(tui)動(dong)環(huan)境(jing)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)最(zui)近(jin)這(zhe)幾(ji)年(nian)也(ye)做(zuo)了(le)一(yi)些(xie)工(gong)作(zuo)，也(ye)取(qu)得(de)了(le)積(ji)極(ji)的(de)進(jin)展(zhan)，我(wo)做(zuo)一(yi)個(ge)簡(jian)要(yao)的(de)反(fan)饋(kui)。

　　一是生態環境部配合最高檢推動環境公益訴訟製度落地的情況。為了推進環境公益訴訟
，2019年生態環境部等部門配合最高檢出台了《關於在檢察公益訴訟中加強協作配合依法打好汙染防治攻堅戰的意見》。最高檢對公益訴訟非常重視
，取得很好效果

，我們高度讚賞。

　　按an照zhao指zhi導dao意yi見jian
，地di方fang生sheng態tai環huan境jing部bu門men與yu當dang地di檢jian察cha機ji關guan加jia強qiang協xie作zuo，推tui動dong本ben地di區qu的de公gong益yi訴su訟song。例li如ru，江jiang蘇su省sheng各ge級ji生sheng態tai環huan境jing部bu門men與yu當dang地di檢jian察cha機ji關guan建jian立li了le廣guang泛fan的de協xie作zuo配pei合he機ji製zhi
；新疆維吾爾自治區生態環境廳與自治區人民檢察院於2019年簽署《關於進一步加強公益訴訟工作座談會紀要》，對工作機製、程序做了具體規定。

　　在司法機關、行政部門的共同推動下，各地環境公益訴訟持續發展，今年兩會期間最高法和最高檢的工作報告顯示

，2019年檢察機關辦理民事公益訴訟和行政公益訴訟同比分別上升62.2%和10.1%，上升幅度非常大； 在2019年各級人民法院審結案件中，有1953件(jian)是(shi)檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)和(he)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)提(ti)起(qi)的(de)環(huan)境(jing)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)案(an)件(jian)。實(shi)踐(jian)中(zhong)
，針(zhen)對(dui)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)提(ti)起(qi)的(de)行(xing)政(zheng)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)案(an)件(jian)，大(da)多(duo)數(shu)經(jing)過(guo)訴(su)前(qian)程(cheng)序(xu)，檢(jian)察(cha)院(yuan)發(fa)現(xian)有(you)一(yi)個(ge)地(di)方(fang)有(you)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)案(an)件(jian)，行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)沒(mei)有(you)履(lv)職(zhi)到(dao)位(wei)的(de)
，先(xian)跟(gen)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)溝(gou)通(tong)，起(qi)訴(su)之(zhi)前(qian)建(jian)議(yi)及(ji)時(shi)主(zhu)動(dong)履(lv)職(zhi)到(dao)位(wei)；如果無視檢察建議，就法院見。通過訴前程序，督促
、指導有關行政機關及時糾正環境履職方麵的違法行為，或者依法履行監管職能，使國家利益
、社會利益和環境利益得到有效維護。檢察院提起的公益訴訟通過訴前程序解決了大部分問題，我們對此是積極支持的。

　　公益訴訟方麵還有一個方麵值得關注。符合法定條件的環保組織，依法提起環境公益訴訟也發揮了積極的效果。比如針對綠孔雀棲息地
、騰格裏沙漠環境汙染提起公益訴訟
，得到法院支持，產生很好的法律效果，我們表示讚揚。檢察院、合法的社會組織依法提起環境公益訴訟

，我們是支持和讚賞的。

　　除了配合開展有關工作之外
，生態環境部還通過四方麵的努力
，積極支持和推動環境公益訴訟的開展。

　　yishizhudongxiangshehuigongbuxingzhengchufaanjian，fabuxingzhengchufadedianxinganli，weishehuizuzhiherenminjianchayuantigonghuanjingxingzhengzhifadexinxihezhuanyezhichi，congzhongkeyifaxiangongyisusongdexiansuo。

　　ershizhidaoducugedizhuajinguancheluoshijianchajiguantichudejianchajianyi，tebieshizaisuqianchengxuzhegehuanjietichudelvzhijianyi
，zheshifeichangzhongyaode
，yaoqiugedifangyaozhongshi，jishilvxing。

　　三是製定生態環境損害鑒定評估的技術規範，推薦生態環境損害鑒定評估機構。公益訴訟NGO組(zu)織(zhi)或(huo)者(zhe)檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)，大(da)多(duo)數(shu)不(bu)具(ju)備(bei)鑒(jian)定(ding)評(ping)估(gu)專(zhuan)業(ye)能(neng)力(li)，需(xu)要(yao)有(you)社(she)會(hui)第(di)三(san)方(fang)單(dan)位(wei)提(ti)供(gong)鑒(jian)定(ding)支(zhi)持(chi)和(he)服(fu)務(wu)。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)向(xiang)社(she)會(hui)推(tui)薦(jian)這(zhe)樣(yang)的(de)專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)

，由(you)檢(jian)察(cha)院(yuan)、NGO自行選擇。經過三批推薦之後，現在基本實現了全國31個(ge)省(sheng)市(shi)自(zi)治(zhi)區(qu)和(he)新(xin)疆(jiang)兵(bing)團(tuan)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)鑒(jian)定(ding)評(ping)估(gu)機(ji)構(gou)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，過(guo)去(qu)有(you)些(xie)省(sheng)份(fen)還(hai)沒(mei)有(you)，有(you)的(de)省(sheng)份(fen)相(xiang)對(dui)較(jiao)多(duo)，現(xian)在(zai)是(shi)基(ji)本(ben)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，能(neng)就(jiu)近(jin)找(zhao)到(dao)一(yi)個(ge)或(huo)者(zhe)多(duo)個(ge)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)鑒(jian)定(ding)評(ping)估(gu)機(ji)構(gou)，大(da)家(jia)做(zuo)合(he)理(li)的(de)比(bi)選(xuan)。另(ling)外(wai)舉(ju)行(xing)了(le)係(xi)列(lie)專(zhuan)題(ti)培(pei)訓(xun)，為(wei)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)提(ti)供(gong)技(ji)術(shu)支(zhi)持(chi)。

　　四是加強生態損害賠償製度改革，探索建立信息共享機製。生態環境部門和檢察機關以及其他司法
、行政機關形成了良好的工作協同配合機製。

　　環境公益訴訟的發展離不開法律的支撐
，前幾年修改的民事訴訟法、行政訴訟法、環境保護法對公益訴訟的原告資格、訴訟程序作出規定。最新出台的《民法典》專章規定生態損害賠償責任
，明確了損失的範圍、責任的形式，為環境公益訴訟提供了實體方麵的法律保障和支持。

　　環huan境jing公gong益yi訴su訟song方fang麵mian還hai存cun在zai一yi些xie問wen題ti。一yi是shi環huan境jing公gong益yi訴su訟song與yu生sheng態tai環huan境jing損sun害hai賠pei償chang製zhi度du的de銜xian接jie還hai有you一yi些xie細xi節jie問wen題ti需xu要yao探tan索suo解jie決jue。二er是shi公gong益yi訴su訟song損sun害hai賠pei償chang經jing費fei的de歸gui屬shu、使用
、管(guan)理(li)程(cheng)序(xu)還(hai)不(bu)盡(jin)明(ming)確(que)，使(shi)用(yong)的(de)效(xiao)率(lv)效(xiao)果(guo)還(hai)有(you)待(dai)改(gai)善(shan)。三(san)是(shi)在(zai)進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)晰(xi)行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)和(he)司(si)法(fa)機(ji)關(guan)在(zai)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)方(fang)麵(mian)的(de)職(zhi)責(ze)劃(hua)分(fen)，提(ti)高(gao)訴(su)前(qian)檢(jian)察(cha)建(jian)議(yi)的(de)準(zhun)確(que)性(xing)、有效性方麵還有改進空間。

　　下(xia)一(yi)步(bu)我(wo)們(men)將(jiang)從(cong)三(san)個(ge)方(fang)麵(mian)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)環(huan)境(jing)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)環(huan)境(jing)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)的(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)。一(yi)是(shi)指(zhi)導(dao)和(he)督(du)促(cu)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)提(ti)高(gao)認(ren)識(shi)，要(yao)正(zheng)確(que)認(ren)識(shi)環(huan)境(jing)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)的(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)
，將(jiang)環(huan)境(jing)行(xing)政(zheng)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)作(zuo)為(wei)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)進(jin)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)工(gong)作(zuo)的(de)契(qi)機(ji)和(he)推(tui)動(dong)力(li)。二(er)是(shi)配(pei)合(he)司(si)法(fa)機(ji)關(guan)完(wan)善(shan)各(ge)項(xiang)製(zhi)度(du)，特(te)別(bie)是(shi)賠(pei)償(chang)經(jing)費(fei)的(de)管(guan)理(li)、使用、績效、監督，進一步明確啟動行政公益訴訟的程序、條件
，細化環境行政訴訟起訴的形式要件和實質要件。三是繼續製修訂生態環境損害賠償技術指南，並組織專題培訓，提高各地NGOzuzhiyijixiangguanjiguan，baokuojianchajiguan
，youxiaokaizhanhuanjinggongyisusongdejishunengli，gongtongfahuihuanjinggongyisusongduiyushengtaihuanjingbaohudejijituidongzuoyong。xiexie。

　　劉友賓：今天的發布會到此結束。謝謝大家！