劉友賓：新聞界的朋友們
，大家上午好！歡迎參加生態環境部5月例行新聞發布會。這是疫情發生以來，我們連續以視頻連線方式召開3場月度例行新聞發布會以後，首次恢複召開現場發布會，見到大家，倍感親切。 

　　為全麵反映我國2019年生態環境狀況，根據《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國海洋環境保護法》規定，生態環境部會同有關部門
，編製完成了《2019年中國環境狀況公報》和《2019年中國海洋生態環境狀況公報》。今天，我們邀請到生態環境監測司柏仇勇司長、中國環境監測總站肖建軍副站長
，介紹2019年中國環境狀況和中國海洋生態環境狀況有關情況，並回答大家關心的問題。 

　　下麵，我先通報我部近期幾項工作。 

　　一、部署疫情防控常態化前提下汙染防治攻堅戰工作 

　　為深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示和重要講話精神，全麵落實全國“兩會”精神，生態環境部將印發《關於在疫情防控常態化前提下做好全麵落實“六保”任務生態環保工作堅決打贏打好汙染防治攻堅戰的意見》，順應疫情防控常態化新形勢，部署做好生態環保工作。 

　　打贏打好汙染防治攻堅戰是生態環境部門心中的“國之大者”。在常態化疫情防控前提下
，生態環境部門將努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，紮實推進生態環境治理各項工作，確保到2020年年底實現汙染防治攻堅戰階段性目標。其中
，“十三五”規gui劃hua確que定ding的de生sheng態tai環huan境jing保bao護hu約yue束shu性xing指zhi標biao必bi須xu確que保bao完wan成cheng，已yi經jing完wan成cheng的de指zhi標biao要yao保bao持chi持chi續xu向xiang好hao，不bu能neng倒dao退tui變bian差cha
，堅jian決jue打da贏ying打da好hao汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan。同tong時shi，部bu分fen預yu期qi性xing指zhi標biao
，如ru地di級ji及ji以yi上shang城cheng市shi重zhong度du及ji以yi上shang汙wu染ran天tian數shu比bi例li下xia降jiang25%、重點地區重點行業揮發性有機物排放總量減少10%、重要江河湖泊水功能區水質達標率達到80%以上、近岸海域水質優良（一
、二類）比例達到70%左右、重點生態功能區所屬縣域生態環境狀況指數達到60.4以上等
，也要力保如期實現，為決勝全麵建成小康社會作出新貢獻。 

　　生態環境部門將堅持統籌兼顧，做好全麵落實“六保”任務生態環保工作
，進一步深化生態環境領域“放管服”改革。堅持精準治汙，做到問題精準

、時間精準、區位精準、對象精準和措施精準。堅持科學治汙
，做到科學決策、科學監管、kexuezhili，qieshitigaohuanjingzhilidexitongxingheyouxiaoxing。jianchiyifazhiwu
，laogushulifazhisiwei，yongfazhideliliangbaohushengtaihuanjing。jianchiquanmiantuijin
，zhashizuohaoshengtaihuanjingzhiligexianggongzuo，xingchengquanmiantuijin、重點突破的工作格局。堅持夯實基礎
，為各項工作推進提供有力保障。 

　　二
、推動省級黨委和政府加快確定“三線一單” 

　　為落實《中共中央國務院關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》有關要求，我部積極推動省級黨委和政府加快確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，製定生態環境準入清單（以下簡稱“三線一單”）

，按照“國家指導


、省級編製、地市落地”的模式，組織31省（區
、市）及新疆生產建設兵團分兩個梯隊加快推進“三線一單”工作。第一梯隊為長江經濟帶11省（市）及青海省，第二梯隊為北京等19省（區
、市）及新疆生產建設兵團。 

　　第一梯隊12省（市）中，6省（市）“三線一單”陸續通過省級黨委政府審議。其中
，4月29日重慶市人民政府印發了《關於落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線製定生態環境準入清單實施生態環境分區管控的實施意見》
，成為全國首個正式發布“三線一單”實施意見的省份；浙江省“三線一單”成果已通過省委常委會
、省政府常務會審議
，目前文件已簽發
，正在製作中
；上海、江蘇
、安徽、貴州四省（市）“三線一單”成果已通過省級人民政府常務會審議；其餘6省均已完成了“三線一單”成果論證，正在或即將報請省級黨委政府審議。 

　　第二梯隊也已組織完成“三線一單”初步成果
，正在抓緊論證、對接，力爭在今年年底前發布實施。 

　　下一步，我部將繼續對各省“三線一單”工作進行調度


，組織對口指導單位做好指導幫扶，確保第一梯隊於今年6月底前、其他各省（市）於今年年底前完成“三線一單”確定工作。 

　　三、持續推進固體廢物進口管理製度改革工作 

　　黨中央、國務院高度重視禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理製度改革工作。習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示批示，親自部署

、推動禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理製度改革工作，為推進改革工作提供了根本遵循和強大動力。 

　　今年是禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理製度改革的收官之年。生態環境部會同部際協調小組各成員單位製定了2020年工作計劃，大幅削減固體廢物進口量，保持打擊洋垃圾走私高壓態勢。新修訂通過的《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》大幅提高固體廢物違法進境傾倒、堆放
、處置等行為的罰款額度。截至2020年4月30日，全國固體廢物進口總量為249萬噸，同比減少47.3%。 

　　下一步
，生態環境部將繼續會同有關部門和地區堅定不移抓好禁止洋垃圾進口這一生態文明建設標誌性舉措，堅持方向不變
、力度不減
，紮實推進各項改革任務，確保到2020年年底基本實現固體廢物零進口，圓滿完成改革的各項目標任務。 

　　四
、創新監管方式，做好醫療汙水收集處理監管工作 

　　疫情發生以來，生態環境部持續做好醫療汙水收集處理監管工作，充分利用大數據、雲計算等信息化手段，提高督查效率和質量
，運用“互聯網+”搭建網上溝通聯係平台
，將有關專家
、一線操作人員、各級生態環境管理人員連線，既幫助基層解決困難和問題，又深入縣（區）一級了解真實情況，不斷創新監管和幫扶方式。 

　　2月1日
，生態環境部印發了《關於做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療汙水和城鎮汙水監管工作的通知》和《新型冠狀病毒汙染的醫療汙水應急處理技術方案》，總結了非典以來醫療汙水監管的經驗，對定點醫院、集中隔離場所、飲用水水源地保護等，分別提出有針對性的管理要求，並協調中國環境科學研究院、環境規劃院
、清華大學、中zhong國guo人ren民min大da學xue等deng國guo家jia科ke研yan機ji構gou組zu成cheng專zhuan家jia團tuan隊dui，針zhen對dui疫yi情qing重zhong點dian地di區qu或huo存cun在zai問wen題ti較jiao多duo的de地di區qu，通tong過guo視shi頻pin連lian線xian等deng方fang式shi，進jin行xing專zhuan家jia診zhen斷duan，在zai水shui處chu理li、消毒、設備運行等方麵及時予以技術指導。 

　　針對視頻連線發現的常見問題，及時組織專家開展“雲培訓”，就疫情期間醫療汙水處理技術要點及常見問題等進行詳細講解，探索出一套“雲監管”“雲幫扶”的新方法。截至5月22日，累計與湖北、吉林、遼寧等300yujiadingdianyiyuanjinxinglianxian，xiezhujiejueleyidapijishuwentihegongzuoyinhuan。tongshi，xianshangxianxiaxiangjiehe，shengtaihuanjingbuqianfanggongzuozuyijibufenliuyushengtaihuanjingjianduguanlijuduishipinlianxianfaxiandewentixiansuokaizhanxianchanghezhaduban，jinyibuhangshilewentizhenggaixiaoguo。 

　　截至5月22日，累計發現治汙設施運行管理不規範

、末端消毒落實不到位等問題491個，已全部整改完成。目前，全國醫療汙水均嚴格落實消毒措施
，收集處理平穩有序。 

　　下麵，請柏仇勇司長介紹情況。 

　　柏仇勇：新聞界的各位朋友，大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發布會。首先，我謹代表生態環境部生態環境監測司
，對您們長期以來對生態環境監測工作的關心
、支持、幫助表示衷心感謝！借此機會
，我就生態環境監測工作進展和2019年全國生態環境狀況作簡要介紹。 

　　一
、生態環境監測工作進展 

　　2019年(nian)是(shi)新(xin)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)司(si)組(zu)建(jian)後(hou)的(de)第(di)一(yi)個(ge)完(wan)整(zheng)年(nian)
，在(zai)部(bu)黨(dang)組(zu)堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下(xia)，我(wo)們(men)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)引(yin)
，認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)全(quan)國(guo)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)大(da)會(hui)精(jing)神(shen)
，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)，為(wei)打(da)好(hao)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，推(tui)動(dong)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)
，提(ti)供(gong)了(le)堅(jian)強(qiang)有(you)力(li)的(de)支(zhi)撐(cheng)，發(fa)揮(hui)了(le)關(guan)鍵(jian)性(xing)作(zuo)用(yong)。 

　　一是抓全局、謀長遠，係統規劃生態環境監測體係建設。我們深入落實黨和國家機構改革精神
，按照“五個打通”和“統一生態環境監測評估”要求
，本著“大監測
、大生態”理念
，首次將海洋、地下水


、排汙口、水功能區
、農業麵源、溫室氣體等要素納入全國生態環境監測體係通盤謀劃
，出台了《生態環境監測規劃綱要（2020-2035年）》

，提出了麵向2035年美麗中國戰略目標的生態環境監測發展路線圖、時間表和任務書，作為指導今後一個時期生態環境監測事業發展的綱領性文件，將為“山水林田湖草”係統治理提供全方位的監測支撐。 

　　二是強法治、建規範，大力推進監測法規製度建設。為了加強生態環境監測工作的法律保障，我們積極推動監測立法，編製完成《生態環境監測條例（草案送審稿）》
，對生態環境監測地位作用，以及各類主體的職責、權力、義務做出係統的製度設計

，目前已正式報送國務院審議。同時
，不斷加強監測標準規範體係建設，已形成覆蓋地表水、環境空氣
、汙染源等主要領域的監測類標準1200餘項，為監測工作依規開展提供了有力保障。 

　　三是重融合
、擴數量，優化調整國家環境質量監測網絡。完成“十四五”國家環境空氣
、地表水、海洋環境監測網絡優化調整，國考城市空氣站點由1436個增加到1734個
，地表水監測斷麵由2050個增到3646個，海洋監測點位整合到1359個。調整後的監測網絡覆蓋麵更廣、代表性更強
，能夠更加全麵客觀評價環境質量狀況、更加精準支撐生態環境管理
，為科學確定“十四五”生態環境保護目標任務奠定紮實基礎。 

　　四是嚴監管、重懲戒，堅決守住數據質量的生命線。我們加大監督檢查力度
，綜合運用“雙隨機”檢查
、飛行檢查等手段
，對生態環境監測機構、排汙單位、運維單位等開展監督檢查，對發現的各類監測數據造假行為堅持“零容忍”，發fa現xian一yi起qi
，查zha處chu一yi起qi
，通tong報bao一yi起qi
，絕jue不bu姑gu息xi。除chu依yi法fa給gei予yu行xing政zheng處chu罰fa外wai，構gou成cheng犯fan罪zui的de

，堅jian決jue移yi送song司si法fa機ji關guan追zhui究jiu刑xing事shi責ze任ren，強qiang化hua警jing示shi震zhen懾she作zuo用yong
，營ying造zao不bu能neng假jia、不敢假、不想假的環境和氛圍
，嚴守監測數據質量“生命線”。 

　　五是大比武、展風貌，努力打造生態環境保護鐵軍先鋒隊。聯合人力資源社會保障部、全國總工會、全國婦聯、共青團中央、市場監管總局等六部委
，時隔九年後再次舉辦全國生態環境監測技術人員“大比武”活動，全國共有1390家生態環境監測（檢測）機構6198名技術人員參加省級賽
，共有33支代表隊293名選手會師全國總決賽。大比武活動在全係統、全社會營造了紮實理論學習、zuanyancaozuojishudelianghaofenwei
，jizhongzhanshilejianceduiwudejishushuipinghejingshenfengmao，shuliletiejunxianfengduidelianghaoxingxiang
，jidaditiaodonghejililejiancezhuanyejishurenyuandejijixing。 

　　二
、2019年全國生態環境狀況 

　　按照《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國海洋環境保護法》規定
，生態環境部會同國家發展和改革委員會
、自然資源部等11個部門，共同編製完成了《2019中國生態環境狀況公報》和《2019年中國海洋生態環境狀況公報》
，今天正式向社會發布。報告顯示： 

　　2019年
，全國337個地級及以上城市環境空氣PM2.5濃度為36微克/立方米
，同比持平
；其中，未達標城市PM2.5年均濃度為40微克/立方米，同比下降2.4%。全國1940個國考地表水斷麵中，Ⅰ～Ⅲ類比例為74.9%，同比上升3.9個百分點；劣Ⅴ類比例為3.4%，同比下降3.3個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)。海(hai)洋(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)狀(zhuang)況(kuang)總(zong)體(ti)穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao)，我(wo)國(guo)管(guan)轄(xia)海(hai)域(yu)一(yi)類(lei)水(shui)質(zhi)麵(mian)積(ji)比(bi)例(li)同(tong)比(bi)略(lve)有(you)上(shang)升(sheng)，劣(lie)四(si)類(lei)海(hai)域(yu)麵(mian)積(ji)同(tong)比(bi)略(lve)有(you)減(jian)少(shao)，近(jin)岸(an)海(hai)域(yu)水(shui)質(zhi)總(zong)體(ti)穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao)。全(quan)國(guo)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)優(you)良(liang)縣(xian)域(yu)麵(mian)積(ji)占(zhan)國(guo)土(tu)麵(mian)積(ji)的(de)44.7%

，同比持平
；全國農用地土壤環境狀況總體穩定；全國環境電離輻射水平處於本底漲落範圍內。經初步核算
，2019年單位國內生產總值二氧化碳排放同比下降4.1%，完成年度預期目標。 

　　以上是有關情況的介紹。謝謝！ 

　　劉友賓：下麵
，請大家提問。 

　　科技日報：我想請教柏仇勇司長，剛才您介紹了2019年我國生態環境狀況
，想請您分析一下我們國家當前所麵臨的主要生態環境問題是什麼

？我們該怎麼發力？謝謝。 

　　柏仇勇：謝謝這位記者的提問。從2019年中國生態環境狀況公報來看
，近年來，我國生態環境總體改善。在這裏，我用三個“越來越”概括表述：一是藍天越來越多。全國地級及以上城市環境空氣PM2.5年均濃度持續下降，“十三五”以來累計下降21.7%。重汙染天數由平均10天下降到6天，減少了40%；京津冀及周邊“2+26”城市由36天下降到20天，減少了約45%；北京由43天下降到4天
，減少了約90%。全國優良天數比例總體上升
，2019年達82%。二是水質越來越清。“十三五”以來全國地表水優良水體逐年增加

、重度汙染水體逐年減少，國控斷麵水質優良比例累計上升8.9個百分點，劣Ⅴ類比例下降6.3個百分點，已提前完成“十三五”目標任務；全國地級以上城市集中式飲用水水源水質達標率穩定保持在90%以上；全國海水水質穩中向好
，近岸海域優良水體比例累計提高6.1個百分點
，劣四類水體比例累計下降6.6個百分點。三是生態越來越美。全國生態狀況指數呈上升趨勢，生態環境質量總體保持穩定。納入國家重點生態功能區的縣域由2012年的452個增加到2019年的817個，其中12.5%的縣域生態環境質量同比好轉。 

　　woguoshengtaihuanjingzhiliangchixugaishan，danshi，gaishanchengdujulilaobaixingduimeihaoshenghuodeqipan
，julijianshemeilizhongguodemubiaohaiyoujiaodadechaju，shengtaihuanjingbaohurengranmianlinzheyanjundexingshi，rengranjianfuzhejianjuderenwu。jutilaishuo：2019年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為36微克/立方米，距離國家二級標準還差1微克/立方米；京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5平均濃度都為國家二級標準的1.6倍左右
，區域空氣重汙染過程時有發生
；全國仍有65個國考斷麵水質為劣Ⅴ類，黃河、淮河
、遼河、海河和鬆花江流域水質總體仍為輕度汙染；全國地級及以上城市中，有72個集中式生活飲用水源存在不同程度的超標情況
；地下水水質總體上並不樂觀；全國近岸海域仍有13個海灣春、夏、秋三期監測均出現劣四類水質，仍有8個入海河流斷麵水質為劣Ⅴ類

；中西部地區自然生態比較脆弱。 

　　生態環境監測任務艱巨而繁重
，我們將用高度的責任感和使命感，踐行“頂梁柱”和“生命線”的神聖職責，以實際行動為支撐打贏汙染防治攻堅戰!謝謝！ 

　　每日經濟新聞：我想問的是環境監測體係建設進展情況如何？今年有何重點任務

？“十四五”時期，針對當前環境特點和薄弱環節，會有哪些考慮
？在哪些重點領域將加強監測網點的布局？謝謝。 

　　柏仇勇：謝謝這位記者的提問。黨中央、國務院高度重視生態環境監測工作，“十三五”期間陸續出台了關於監測網絡建設

、省以下監測機構垂直管理
、提高監測數據質量等三份重要改革文件，基本形成了生態環境監測管理和製度體係的“四梁八柱”，取得了積極進展。 

　　一是基礎能力明顯提高。全國空氣質量自動監測站點達5000餘個，覆蓋全部地級及以上城市及部分區縣
；全國地表水監測斷麵總數達1.1萬個，覆蓋全國十大流域；布設全國土壤監測點位8萬餘個，基本覆蓋全國所有區縣和土壤類型。 

　　二是運轉效能明顯提高。按照“誰考核、誰監測”的原則，國家全麵上收空氣和地表水環境質量監測事權，2050個地表水監測斷麵全麵推行采測分離模式，1436個國控氣站和1881個國控水站均由國家統一委托運維，從體製機製上有效保證了監測與評價的獨立、客觀、公正。加快培育和規範監測市場
，鼓勵社會檢測機構參與生態環境監測工作。全社會已形成由3500餘家機構、約30萬從業人員組成的生態環境監測機構人才隊伍。 

　　三是數據質量明顯提高。堅持“保真”與“打假”兩手抓，形成覆蓋氣、水、土、固體廢物
、生態遙感等多個領域的監測類標準1200餘項，基本滿足質量標準、排放標準和管控標準的監測需求，構建了國家-區域-機構三級質控體係並有效運轉
，嚴厲打擊監測違法行為
，確保監測活動有章可循。 

　　四是支撐能力明顯提高。圍繞七大標誌性戰役和四項專項行動，初步建成國家-區域-省級-城市四級空氣質量預報體係和聯合會商機製，國家環境空氣質量預報技術達到世界先進水平，區域和省級基本具備7～10天空氣質量預報能力，準確率達到80%以上，為重汙染天氣應對和重大活動環境質量保障提供了有力支撐。 

　　五是服務水平明顯提高。堅持“監測為民
、監測利民、監測親民”
，以城鄉空氣、飲用水源
、農用地土壤、環境噪聲等為重點

，紮實開展民生監測，每年發布《中國生態環境狀況公報》，實時公開空氣
、地表水自動監測數據，及時發布全國及重點區域空氣質量預報，支持多種渠道便捷查詢，為公眾提供健康指引和出行參考。老百姓從“盼溫飽
、求生存”，到“盼環保、求生態”
，從“出門看天氣”，到“出門看空氣”。 

　　當前

，生態環境監測工作仍麵臨統一的生態環境監測體係尚未形成、對汙染防治攻堅戰精細化支撐不夠、法規標準有待完善
、數據質量仍需提高、保障力度依然不足等問題。為此，“十四五”期間我們將重點做好以下幾項工作：一是建立健全監測責任體係，鞏固政府主導、部門協同

、企業履責
、社會參與、公眾監督的“大格局”；二是建立健全監測網絡體係，完善陸海統籌
、天地一體、上下協同
、信息共享的“一張網”
；三是建立健全監測質量監督體係，實現源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，嚴守數據質量“生命線”
；四是建立健全評價應用體係，強化綜合分析、追因溯源、預測預報、成效評估的全鏈條核心支撐
；五是建立健全綜合保障體係，築牢生態環境管理“頂梁柱”基石。謝謝！ 

　　南方都市報：近年來持久性有機汙染物的汙染也受到關注
，我們目前對有機汙染物監測情況是怎麼樣的
？如何監測有機汙染物？ 

　　柏仇勇：謝謝這位記者提問一個比較熱門的敏感話題。持久性有機汙染物（簡稱POPs）是指持久存在於環境中，對人類健康及環境造成不利影響的有機化學物質。我國現行有關持久性有機汙染物監測的標準主要有四大類（分別為有機氯農藥類、多氯聯苯類
、溴代阻燃劑類及二噁英類），共計25項標準，涉及18種持久性有機汙染物。 

　　我國高度重視持久性有機汙染物監測與汙染防控工作。上世紀80年代，就已經對水體和土壤中六六六及滴滴涕開展了監測
，並逐步拓展到對環境中多氯聯苯、二噁英、溴代阻燃劑及全氟化合物的監測研究。2010年以後，圍繞持久性有機汙染物進行了多項專題監測研究，如國家重大基礎研究計劃項目“POPs區域汙染現狀和演變趨勢”
、國家環境保護公益行業科研專項“新增持久性有機汙染物環境管理決策支撐關鍵技術研究”等。2015年
，“新型持久性有機汙染物的區域運移及演變趨勢研究”列入國家重大基礎研究計劃項目。 

　　2019年
，我部主要開展了以下工作：一是落實《全國海洋生態環境監測工作實施方案》，開展含六六六
、滴滴涕等POPs指標的全項目監測工作。二是參與南極科學考察和北極站基考察
，對多介質環境中POPs進行調查評估。三是結合科研項目，開展典型北方城市大氣及海水中短鏈氯化石蠟含量及介質分配過程研究
、海洋沉積物（生物）典型POPs標準參考物研製
、亞南極典型環境介質中六溴環十二烷和德克隆的汙染水平與分布特征相關研究。四是結合海水水質、入海河流斷麵、海洋生態係統健康狀況等項目開展海洋生態環境介質中汞含量監測工作。 

　　xiayibu，wobujiangchijiuxingyoujiwuranwujiancenaruquanguoshengtaihuanjingjiancetixi
，bingchixutuiguangyingyongxiangguankeyanchengguo，buduantishengchijiuxingyoujiwuranwujiancenengliheshuiping。xiexie！ 

　　中國青年報：2018年機構改革之後，生態環境部在海洋監測方麵開展了哪些工作
？海洋生態環境質量如何
？“十四五”期間我們有哪些新的考慮
？謝謝。 

　　柏仇勇：謝謝記者的提問。2018nianjigougaige，haiyangshengtaihuanjingbaohuzhizehuarushengtaihuanjingbu。wobuzhuantiyanjiubushuhaiyangshengtaihuanjingjiancegongzuo，yishizhengheyuanhuanjingbaohubuheyuanguojiahaiyangjuhaiyangjiancedianwei，tongchoukaizhanhaishuishuizhi、沉積物質量、入海河流斷麵、海洋生態係統


、大氣汙染物沉降等監測；二是統一海洋監測方法和評價指標，確保監測數據準確、規範；三是加大入海河流及直排海汙染源監測力度，精準發力，為陸海統籌、綜合治理提供支撐；四是拓展渤海生態環境專項監測
，加密監測點位


，加大監測頻次，為渤海綜合治理攻堅戰提供監測保障。 

　　2019年，我國海洋環境質量持續改善
，海洋生態環境狀況整體穩中向好。全國近岸海域水質改善明顯
，優良水質麵積比例提高5.3個百分點
；渤海綜合治理成效顯著，近岸海域優良水質比例同比上升12.5個百分點，劣Ⅳ類水質比例同比減少3.7個百分點

；入海河流水質不斷提升，劣Ⅴ類水質斷麵比例同比下降10.7個百分點
，“消劣”工作初見成效。 

　　“十四五”，我部將以改善生態環境質量、保障海洋生態安全為核心，構建覆蓋近岸、近海、極地和大洋的海洋生態環境監測體係。 

　　一是優化海洋常規監測。以1359個海水質量國控點位為基礎，完善海水
、沉積環境、生物質量
、放射性監測指標體係
，全麵掌握管轄海域海洋環境質量狀況。 

　　二(er)是(shi)強(qiang)化(hua)海(hai)洋(yang)生(sheng)態(tai)監(jian)測(ce)。優(you)化(hua)海(hai)洋(yang)生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)監(jian)測(ce)網(wang)絡(luo)
，提(ti)升(sheng)監(jian)測(ce)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)和(he)代(dai)表(biao)性(xing)，監(jian)測(ce)指(zhi)標(biao)從(cong)浮(fu)遊(you)生(sheng)物(wu)和(he)底(di)棲(qi)生(sheng)物(wu)為(wei)主(zhu)
，向(xiang)標(biao)誌(zhi)物(wu)種(zhong)和(he)珍(zhen)稀(xi)瀕(bin)危(wei)物(wu)種(zhong)擴(kuo)展(zhan)
，全(quan)麵(mian)評(ping)估(gu)我(wo)國(guo)海(hai)洋(yang)生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)狀(zhuang)況(kuang)。 

　　三是聚焦海洋專題專項監測。圍繞國際熱點環境問題和新興海洋環境問題，開展海洋溫室氣體、海洋微塑料、西太平洋放射性監測，監測範圍覆蓋我國管轄海域，並適當向極地大洋海域拓展。 

　　四是加強海洋監測能力建設。實施國家海洋生態環境監測能力建設，完善海洋監測實驗室基礎設施，組建海洋監測（調查）船隊，積極參與“全球海洋立體觀測網”建設
，提升海洋自動監測與應急保障能力。謝謝！ 

　　中國新聞社：我(wo)想(xiang)請(qing)問(wen)當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)臭(chou)氧(yang)汙(wu)染(ran)呈(cheng)現(xian)怎(zen)樣(yang)的(de)特(te)征(zheng)
？請(qing)介(jie)紹(shao)一(yi)下(xia)臭(chou)氧(yang)汙(wu)染(ran)的(de)監(jian)測(ce)標(biao)準(zhun)和(he)臭(chou)氧(yang)汙(wu)染(ran)程(cheng)度(du)劃(hua)分(fen)？您(nin)對(dui)公(gong)眾(zhong)如(ru)何(he)做(zuo)好(hao)防(fang)護(hu)有(you)哪(na)些(xie)建(jian)議(yi)？ 

　　柏仇勇：謝謝這位記者的提問。近年來，我國臭氧汙染問題逐步顯現，濃度逐年上升。2019年

，全國以臭氧為首要汙染物的超標天數占總超標天數的41.8%，僅次於占比45%的PM2.5。夏季臭氧汙染，已成為我們打贏藍天保衛戰的重要“攔路虎”
，與秋冬季PM2.5汙染成為擋在我們麵前的“兩座大山”。 

　　我國臭氧汙染的基本情況：一是我國臭氧標準已提前與國際接軌。我國《環境空氣質量標準》臭氧二級標準限值為160微克/立方米，與世衛組織標準限值一致，與美國0.07ppm（約150微克/立方米）較為接近。二是近年來，全球臭氧背景濃度呈增長趨勢。平均每年上升1微克左右，與我國背景站變化趨勢較為一致。這主要與全球氣候變暖
、人為汙染排放，以及區域大範圍傳輸等因素有關。三是我國臭氧汙染在空間分布上與PM2.5較為一致。主要原因是，揮發性有機物和氮氧化物既是光化學反應生成O3的前體物，也是PM2.5中二次組分的主要前體物。2019年，京津冀及周邊地區、汾渭平原既是PM2.5的汙染較重區域，也是O3濃度較高區域。同時，大氣中PM2.5濃度顯著下降時
，會導致光輻射增強，有利於臭氧生成；監測結果表明
，PM2.5和臭氧的年際變化整體上呈反相關性。四是臭氧已成為影響夏季空氣質量的首要汙染物。其中，京津冀及周邊“2+26”城市
、汾渭平原6-7月為O3汙染最重月份
，長三角地區6-9月為汙染最重月份，珠三角9-11月為汙染最重月份。從我國北方地區到南方地區，O3峰值時間逐步呈後移趨勢。 

　　現階段，我國臭氧汙染的根本原因是揮發性有機物和氮氧化物等臭氧前體物還維持在較高的濃度水平。在強日照
、高氣溫

、少雲量、弱風力
、少降雨等不利氣象條件下，將加速光化學反應
，造成臭氧濃度超標。2019年，全國337城市O3平均濃度為148微克/立方米。 

　　據研究，O3平均濃度超過160微克/立方米
，才會對人體產生直接影響，因此大家不要談“氧”色變。臭氧在大氣平流層中是保護地球的“好東西”，近地麵高濃度臭氧才是危害人體健康的“壞東西”。臭氧汙染比PM2.5汙染更隱蔽，其對人體健康的危害主要體現在對眼睛和呼吸道有刺激和損傷作用。通常情況下，臭氧超標時段一般集中在午後氣溫較高、陽光較強的時段；在此期間，隻要大家盡量減少外出及室外活動
，臭氧對人體健康的影響就“可防可控”。謝謝！ 

　　時代周報：2018年生態環境部開展環境監測質量監督檢查三年行動，將用三年時間對排汙單位
、監測機構
、運維機構的監測數據質量進行檢查。請問
，目前這項工作進展如何？發現了哪些問題？如何杜絕監測數據造假？“十四五”監測進展如何
，監測的發展目標和思路是怎樣的
？謝謝。 

　　柏仇勇：xiexiejizhetiwen。niwenlelianggefangmiandewenti
，diyigewentishishengtaihuanjingjiancezhiliangjiandujianzhasannianxingdongjihuaqingkuang，baokuoshujuzhiliangbaozhengfangmiandegongzuo。diergeshi“十四五”規劃，主要是講我們“十四五”生態環境監測網絡規劃的方麵，我就此回答如下。 

　　關(guan)於(yu)第(di)一(yi)個(ge)問(wen)題(ti)。自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)是(shi)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)應(ying)盡(jin)的(de)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)，也(ye)是(shi)支(zhi)撐(cheng)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)製(zhi)實(shi)施(shi)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)，是(shi)打(da)贏(ying)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)。我(wo)部(bu)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)，在(zai)推(tui)動(dong)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)落(luo)實(shi)自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)


，提(ti)升(sheng)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)
，推(tui)進(jin)環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)等(deng)方(fang)麵(mian)，重(zhong)點(dian)開(kai)展(zhan)了(le)以(yi)下(xia)工(gong)作(zuo)： 

　　一是製定排汙單位自行監測技術指南，指導排汙單位開展自行監測。2017年4月以來，先後發布排汙單位自行監測技術指南24項，對排汙單位自行監測方案製定、監測質量保證和質量控製、信息公開等提出明確要求。 

　　二是開展排汙單位自行監測專項檢查。2018年
、2019年，我部檢查了長三角
、汾渭平原




、珠三角和環渤海等重點區域的1099家企業自行監測情況。將檢查發現的問題移交地方生態環境部門進一步調查核實
，對涉嫌違法行為依法立案查處；向社會公布比對不合格的在線監測設備運維單位名單，提升自行監測數據質量，倒逼企業實現汙染物達標排放。 

　　三是綜合運用多種形式開展技術培訓和標準宣貫，逐步強化企業守法自律意識
，提升監測方案設計

、標準規範應用、數據台賬記錄、監測報告編製水平。 

　　今年，擬在全國範圍內組織開展排汙單位自行監測專項檢查，通過排汙單位自查、地方生態環境部門核查、生態環境部抽查，落實排汙單位自行監測責任，壓實各級生態環境部門監管責任，提高自行監測數據質量

，為環境管理提供精準、可靠的監測數據支撐。 

　　另一方麵，監測數據質量一直備受關注，在監測數據質量方麵我們主要做了幾方麵工作，也簡單給各位記者朋友們通報一下。 

　　數據質量是生態環境監測的“生命線”。隨著公眾對生態環境質量關注度日益提高
，從“出門看天氣”到“出門看空氣”
，關心生態環境監測數據變成了老百姓日常生活的一部分。隨著生態文明建設的不斷推進，地方黨委、政府擔負生態環境質量改善責任，對監測數據高度重視。為保障生態環境監測數據真實
、可靠，我們主要從“保真”與“打假”兩個方麵著手，堅持兩手抓
、兩手硬。 

　　一抓“保真”，當好“設計師”和“工程師”。“設計師”就是要做好法規製度設計與體製機製改革。積極推動《生態環境監測條例》出台，為依法監測
、懲處監測數據弄虛作假行為提供法律依據。完成國控網空氣和地表水質量監測事權上收，實現“誰考核、誰監測”和原始數據直傳上報
，從管理體製機製上確保監測數據的“真”。“工程師”就是要完善生態環境監測質量管理體係。健全生態環境監測量值溯源體係，針對臭氧
、細顆粒物等
，建立生態環境係統的部門最高計量標準，保障監測數據準確性和儀器計量溯源性。推進國家、區域
、運維機構三級質控體係建設，對生態環境監測活動進行全過程監督，從科學技術體係上確保監測數據的“準”。 

　　二抓“打假”
，堅持“嚴查”和“重處”。“嚴查”就是要履行好監督檢查的職能。按照《生態環境監測質量監督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》要求，我部已連續兩年對生態環境監測機構、排汙單位
、運維單位等開展監督檢查。2019年，我部聯合市場監管總局對37家國家級資質認定生態環境監測機構開展了“雙隨機”監督檢查，其中有3家被注銷資質認定證書，1家因出具失實報告被責令整改並處以罰款，18家因存在未嚴格執行標準規範等問題，被責令限期整改。今年，我們還將繼續加大監督檢查力度，進一步以查促改，提升成效。“重處”就(jiu)是(shi)要(yao)履(lv)行(xing)好(hao)嚴(yan)懲(cheng)監(jian)測(ce)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)的(de)職(zhi)能(neng)。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)會(hui)同(tong)公(gong)安(an)部(bu)重(zhong)拳(quan)打(da)擊(ji)了(le)西(xi)安(an)和(he)臨(lin)汾(fen)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)造(zao)假(jia)案(an)後(hou)，環(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)監(jian)測(ce)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)現(xian)象(xiang)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)遏(e)製(zhi)。但(dan)水(shui)質(zhi)監(jian)測(ce)幹(gan)擾(rao)
、作假現象有所冒頭，近期浙江樂清
、安徽廬江等地發生兩起嚴重的涉嫌水質監測幹擾
、作zuo假jia案an件jian，我wo部bu已yi移yi交jiao公gong安an部bu門men立li案an查zha處chu。目mu前qian
，溫wen州zhou樂le清qing兩liang家jia生sheng態tai治zhi理li公gong司si的de涉she案an人ren員yuan已yi被bei逮dai捕bu，案an件jian正zheng在zai審shen理li中zhong。合he肥fei廬lu江jiang縣xian生sheng態tai環huan境jing分fen局ju
、縣河長製辦公室相關人員夥同博慧檢測技術（上海）有限公司相關人員串通造假
，已經公安機關調查核實
，地方人員受到了黨紀政紀處理
，我部將對涉案公司進行處理、通報

，並對地方政府進行公開約談。 

　　對幹擾生態環境監測的行為，我們堅持絕對“零容忍”，發(fa)現(xian)一(yi)起(qi)，查(zha)處(chu)一(yi)起(qi)
，通(tong)報(bao)一(yi)起(qi)，絕(jue)不(bu)姑(gu)息(xi)。除(chu)依(yi)法(fa)給(gei)予(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)外(wai)，構(gou)成(cheng)犯(fan)罪(zui)的(de)，堅(jian)決(jue)移(yi)送(song)司(si)法(fa)機(ji)關(guan)追(zhui)究(jiu)刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)，強(qiang)化(hua)警(jing)示(shi)震(zhen)懾(she)作(zuo)用(yong)。 

　　關於第二個問題，請中國環境監測總站的肖建軍副站長回答。 

　　肖建軍：我簡單介紹一下“十四五”生態環境監測規劃的情況。“十四五”監測規劃將以實現統一監測評估的改革要求
、構建生態環境監測“大體係”“大格局”為目標，以更加科學全麵、真實準確
、獨立高效地反映生態環境質量為根本，重點從理順體製機製、健全法規製度
、優化監測網絡、深化業務體係
、強化新技術引領、提升監測能力等方麵協同發力
，全麵推動國家、區域、地方的監測能力和水平提高
，全麵激發政府、市場、社會各方動能，有效支撐升級版的汙染防治攻堅戰

，為生態文明建設
、美麗中國建設作出應有的貢獻。 

　　我重點介紹一下“十四五”生態環境監測網絡規劃情況。為深入貫徹落實黨中央
、國務院關於生態環境監測的決策部署，做好“十四五”國家空氣、地表水環境質量監測工作，更好履行統一監測評估職責，支撐汙染防治攻堅戰和生態環境保護
，從2019年開始，我部組織開展了“十四五”國家空氣、地表水環境質量監測網優化調整工作。經過曆時一年的方案研究、現場調研、集中攻關、征求意見
、分省對接，完成“十四五”國家環境空氣和地表水點位調整工作。 

　　國家城市空氣質量監測網方麵，按照“科學延續、全麵覆蓋
、均衡布設”的原則，綜合考慮點位的完整性、代表性、可比性

、穩定性、前瞻性，結合城市發展情況，針對城市新增建成區缺少國控城市點位、現有國控城市點位布設不均衡等問題進行優化完善，點位數量由1436個增加至1734個，監測的地級以上城市由337個增加至339個，實現全國地級及以上城市全覆蓋，能夠更加客觀、全麵反映全國城市環境空氣質量水平和變化規律。 

　　國家地表水環境質量監測網方麵，按照“科學監測、厘清責任、三水統籌”的原則
，綜合考慮點位的科學性、代表性、延續性、全麵性
，結合水環境管理需求。針對水生態環境保護責任不夠清晰、重要江河湖泊水功能區尚未全麵覆蓋等問題進行優化調整，斷麵數量由2050個增加至3646個，並重點加強了長江和黃河流域生態環境監測工作。優化調整後
，基本實現了對十大流域幹流及重要支流、339個地級及以上城市、重要水體省市界
、重要水功能區監測“四個全覆蓋”，能夠更加全麵反映全國地表水環境質量狀況，厘清地方水生態環境保護責任。 

　　按照部黨組的統一部署，2020年，國家空氣和地表水環境質量監測網絡新老點位並行監測
，為“十三五”環境質量考核收官和“十四五”考核排名奠定基礎。調整後的監測網絡能夠更加精準支撐生態環境管理，為科學確定“十四五”生態環境保護目標任務奠定紮實基礎。謝謝! 

　　澎湃新聞： 

　　我wo想xiang問wen關guan於yu黃huang河he流liu域yu生sheng態tai監jian測ce的de，剛gang才cai也ye提ti到dao下xia一yi步bu要yao加jia強qiang長chang江jiang和he黃huang河he的de生sheng態tai監jian測ce。去qu年nian，中zhong央yang召zhao開kai黃huang河he流liu域yu生sheng態tai保bao護hu和he高gao質zhi量liang發fa展zhan座zuo談tan會hui，提ti出chu“共同抓好大保護，協同推進大治理”
，請問在黃河流域生態環境監測建設方麵有何安排？謝謝。 

　　柏仇勇：謝謝這位記者的提問。黨中央、國務院高度重視黃河流域生態環境保護工作，習近平總書記先後召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會、中央財經委員會第六次會議，均對黃河流域生態環境保護工作提出了明確要求。 

　　生態環境監測是生態環境保護的基礎
，是生態文明建設的重要支撐。為科學
、全麵、準確評估流域水生態環境質量狀況及變化趨勢，精準分析
、智能識別、實時監控水環境風險，支撐黃河流域水汙染防治與生態保護修複
，推動形成“共抓黃河大保護

，協同推進大治理”的生態環境治理體係，我部於2019年年底啟動了《黃河流域水生態環境監測體係建設方案》編製工作。按照“補短板
、強弱項”的要求，提出了重點加強黃河流域生態質量監測的基本思路
，圍繞黃河上、中、下遊突出環境問題，明確了4項重點建設任務： 

　　一是構建全流域生態質量監測一張網。融合衛星、航空、地麵等監測手段

，完善生態質量監測預警技術體係，加強生態地麵站建設，提升水生生物監測能力
，形成陸海統籌、天(tian)地(di)一(yi)體(ti)的(de)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)網(wang)絡(luo)，定(ding)期(qi)對(dui)流(liu)域(yu)及(ji)重(zhong)點(dian)生(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)區(qu)生(sheng)態(tai)質(zhi)量(liang)開(kai)展(zhan)監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)，支(zhi)撐(cheng)黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)脆(cui)弱(ruo)區(qu)和(he)退(tui)化(hua)區(qu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)，服(fu)務(wu)全(quan)流(liu)域(yu)重(zhong)點(dian)生(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)區(qu)生(sheng)態(tai)監(jian)管(guan)。 

　　二是實現重點水域水質自動監測預警。開展國家和地方水質自動監測聯網共享，在重點斷麵配備生物毒性、有機物和重金屬等自動監測設備，統一水質監測預警標準規範，基本實現幹流省市界、主要支流市縣界水質自動監測全覆蓋
，厘清水汙染防治責任，推動水生態環境質量改善。 

　　三是強化水環境監管和應急監測支撐。充分發揮黃河流域生態環境監督管理局作用，開展水環境監管實驗室能力建設
，配齊
、peiqiangyingjijiancezhuangbei，fuwuliuyushuihuanjingjianguanzhifahetufahuanjingshijianyingjixiangying。shidiankaizhanzhongdianquyunongyemianyuanwuranjiancehepinggu，zhichengliuyumianyuanwuranfangzhi。 

　　四是建設統一的流域生態環境監測信息化平台。推動建立黃河流域生態環境監測數據集成共享機製
，構建流域生態環境監測信息“一平台”和“一張圖”，實現各類監測數據統一存儲、綜合分析和共享發布，提升監測數據綜合應用服務能力
，有效支撐決策科學化、治理精準化、服務高效化。 

　　人民網：六五環境日就要到了
，請問今年六五環境日將舉辦哪些活動
？與往年相比有哪些新亮點？ 

　　劉友賓：6月5日是環境日。今年環境日的主題是：“美麗中國，我是行動者”
，旨在動員社會各界自覺踐行綠色生產生活方式，積極行動起來，共同建設美好家園。 

　　6月5日
，我部將會同中央文明辦在京舉辦環境日國家主場活動。屆時
，將揭曉“美麗中國
，我是行動者”主題實踐活動2020年度十佳公眾參與案例、百名最美生態環保誌願者，展示生態環保攝影、書法

、國畫大賽獲獎作品。 

　　此外，我們將聘任2020年度生態環境特邀觀察員，推出中國生態環境保護吉祥物
，供社會各界在生態環保公益活動中免費使用
，廣泛傳播生態環保理念。 

　　同時

，將公布2021年六五環境日國家主場舉辦地。 

　　huanjingriqijian，quanguogedishengtaihuanjingbumenyejiangjubanfengfuduocaidejinianhuodong。huanyingdajiacaifangbaodao
，jijichuanboshengtaiwenminglinian，gongtongxingchengbaohushengtaihuanjingdelianghaoshehuifengshang。 

　　北京青年報：今年4月，生態環境部出台《關於推進生態環境監測體係與監測能力現代化的若幹意見》
，其中提到2021年前，地方省、市、縣(xian)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)站(zhan)點(dian)與(yu)中(zhong)國(guo)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)總(zong)站(zhan)聯(lian)網(wang)，建(jian)立(li)大(da)數(shu)據(ju)平(ping)台(tai)，請(qing)問(wen)目(mu)前(qian)進(jin)展(zhan)如(ru)何(he)
？剛(gang)才(cai)也(ye)提(ti)到(dao)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)造(zao)假(jia)的(de)情(qing)況(kuang)，這(zhe)個(ge)平(ping)台(tai)建(jian)立(li)之(zhi)後(hou)對(dui)於(yu)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)打(da)假(jia)有(you)什(shen)麼(me)作(zuo)用(yong)？謝(xie)謝(xie)。 

　　柏仇勇：謝謝這位記者的提問。實際上你提到了三個問題，第一個是《若幹意見》有關情況，第二個是大數據平台建設情況


，第三個是對打假方麵的影響和作用，我在這裏作簡要回答。 

　　黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義製度
、推進國家治理體係和治理能力現代化若幹重大問題的決定》，提出“健全生態環境監測和評價製度”。2019年11月26日
，習近平總書記主持召開中央全麵深化改革委員會第十一次會議
，審議通過《關於構建現代環境治理體係的指導意見》
，明確提出要建立健全環境治理領導責任和環境監管等7大體係。加強生態環境監測，既是構建現代環境治理體係的重要內容
，也是完善現代環境治理體係的重要支撐。 

　　2020年4月，我們率先製定出台了《關於推進生態環境監測體係與監測能力現代化的若幹意見》
，為完善和提升現代生態環境治理體係奠定基礎。主要有三方麵的考慮： 

　　一是明確總體定位。當前和今後一個時期，全國生態環境監測工作總體思路是，堅持“陸海統籌、天地一體、部門合作、上下協同”，完善生態環境監測“一張網”，實現“大監測”
；堅持“保真”和“打假”雙向發力
，嚴守生態環境監測數據質量“生命線”
，確保“真準全”

；堅持“技術創新、智慧引領、數據互聯、集成共享”，用活生態環境監測“大數據”，支撐“大保護”。 

　　二是堅持目標導向。以建立科學、獨立、權威、高效的生態環境監測體係
，健全生態環境監測和評價製度，充分發揮生態環境監測的“頂梁柱”、“先鋒隊”作用為總體目標，樹立正確方向
，細化任務措施
，圍繞監測體係與監測能力兩個核心
，提出網絡布局、質量監督、能力保障等7個方麵的建設方案。 

　　三是聚焦突出問題。在統籌兼顧、全麵設計的基礎上
，重點著眼生態環境監測部門職責尚未完全清晰、監(jian)測(ce)網(wang)絡(luo)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)與(yu)職(zhi)能(neng)拓(tuo)展(zhan)尚(shang)不(bu)適(shi)應(ying)等(deng)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)
，圍(wei)繞(rao)強(qiang)化(hua)統(tong)一(yi)監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)職(zhi)能(neng)
，加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)全(quan)麵(mian)覆(fu)蓋(gai)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)網(wang)絡(luo)和(he)探(tan)索(suo)構(gou)建(jian)基(ji)層(ceng)監(jian)測(ce)與(yu)執(zhi)法(fa)融(rong)合(he)聯(lian)動(dong)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)等(deng)8個方麵，提出具體任務與要求。 

　　關於大數據平台內容。生態環境部高度重視生態環境大數據建設工作，2016年，生態環境部成立生態環境大數據建設領導小組及其辦公室

，建立大數據發展和應用統籌協調機製。2018年，發布了《2018-2020年生態環境信息化建設方案》，明確了建設生態環境大數據、大平台、大係統
，形成生態環境信息“一張圖”。生態環境監測大數據平台是生態環境大數據建設的重要內容之一，目前我們正在組織編製《生態環境監測大數據平台建設方案》，主要的考慮有4個方麵：一是提升監測數據共享能力；二是實現數據資源的傳輸交換、存儲管理和分析服務；三是推進生態環境監測大數據綜合應用；四是確保大數據平台安全、穩定、可靠、高效運行。 

　　第(di)一(yi)，通(tong)過(guo)數(shu)據(ju)的(de)直(zhi)傳(chuan)上(shang)報(bao)
，在(zai)中(zhong)國(guo)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)總(zong)站(zhan)備(bei)案(an)，做(zuo)到(dao)數(shu)據(ju)審(shen)定(ding)入(ru)庫(ku)
，無(wu)法(fa)再(zai)改(gai)動(dong)。第(di)二(er)，數(shu)據(ju)一(yi)旦(dan)入(ru)庫(ku)，後(hou)續(xu)的(de)查(zha)處(chu)就(jiu)依(yi)據(ju)入(ru)庫(ku)的(de)數(shu)據(ju)
，對(dui)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)機(ji)構(gou)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)
，對(dui)企(qi)業(ye)的(de)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)全(quan)麵(mian)核(he)查(zha)來(lai)確(que)認(ren)。 

　　此外，我們在《生態環境監測條例（草案送審稿）》裏也有兩條，其一
，排汙單位對其自行監測數據的真實性、準確性

、完整性負責。其二
，生態環境監測機構建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”deshengtaihuanjingjianceshujuzhiliangzerenzhuisuzhidu。bulunshiqiyeneibujiancebumenzijijiance，haishiweituodisanfangjiancejigoujiance，jiancederenyuandouyaoduijianceshujuzhiliangfuze。zheyang，congfalvbaozhangshangquanmiandajijianceshujudenongxuzuojiaxingwei。 

　　路透社：根據巴黎大會決定
，各國應不晚於2020年通報或更新國家自主貢獻，請問中國將如何修改這一目標
，是否會因疫情影響而調整？ 

　　劉友賓：2015年中國向聯合國提交了國家自主貢獻，提出了一係列到2030年nian的de應ying對dui氣qi候hou變bian化hua目mu標biao。這zhe些xie目mu標biao是shi基ji於yu中zhong國guo現xian階jie段duan發fa展zhan水shui平ping和he現xian實shi國guo情qing
，經jing過guo科ke學xue論lun證zheng確que定ding的de

，需xu要yao經jing過guo艱jian苦ku卓zhuo絕jue的de努nu力li才cai能neng實shi現xian，既ji體ti現xian了le中zhong國guo作zuo為wei負fu責ze任ren大da國guo的de擔dan當dang
，也ye反fan映ying了le中zhong國guo所suo處chu的de發fa展zhan階jie段duan和he國guo情qing能neng力li。 

　　作為世界上最大的發展中國家，中國麵臨著發展經濟、改善民生、消除貧困
、治理汙染等多重挑戰。但是我們應對氣候變化的堅定決心不會改變，將盡最大努力認真落實國家自主貢獻，100%兌現已經作出的承諾。 

　　我們始終堅持積極應對氣候變化戰略，走綠色低碳發展道路，采取了調整產業結構、優化能源結構、節能提高能效、建立市場機製、增加森林碳彙等一些列強有力措施
，2018年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降45.8%，相當於減少二氧化碳排放52.6億噸。中國是對可再生能源投資最多的國家，可再生能源裝機占全球30%，在全球增量中占比44%，新能源汽車保有量占全球一半以上，為應對全球氣候變化做出了重要貢獻。 

　　中國將按照《巴黎協定》要(yao)求(qiu)，按(an)時(shi)通(tong)報(bao)提(ti)交(jiao)國(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)貢(gong)獻(xian)目(mu)標(biao)以(yi)來(lai)的(de)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)工(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)
，以(yi)及(ji)擬(ni)采(cai)取(qu)的(de)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)貢(gong)獻(xian)目(mu)標(biao)的(de)進(jin)一(yi)步(bu)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，繼(ji)續(xu)為(wei)應(ying)對(dui)全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)做(zuo)出(chu)應(ying)有(you)的(de)貢(gong)獻(xian)。 

　　我們認為，在應對氣候變化問題上，必須堅持公平、共同但有區別的責任和各自能力的原則。廣大發展中國家麵臨著比發達國家大得多的挑戰，為發展中國家應對氣候變化提供相應的資金、技ji術shu與yu能neng力li建jian設she支zhi持chi是shi發fa達da國guo家jia的de法fa律lv義yi務wu。發fa展zhan中zhong國guo家jia願yuan采cai取qu積ji極ji行xing動dong
，但dan必bi須xu確que保bao來lai自zi發fa達da國guo家jia的de支zhi持chi與yu發fa展zhan中zhong國guo家jia的de行xing動dong相xiang匹pi配pei。 

　　封麵新聞：去年年底，生態環境部發布了《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據應用管理規定》。實(shi)施(shi)幾(ji)個(ge)月(yue)以(yi)來(lai)
，監(jian)測(ce)到(dao)的(de)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)廠(chang)的(de)排(pai)放(fang)情(qing)況(kuang)如(ru)何(he)
？對(dui)於(yu)公(gong)眾(zhong)普(pu)遍(bian)比(bi)較(jiao)關(guan)注(zhu)的(de)二(er)噁(噁)英(ying)類(lei)的(de)排(pai)放(fang)，請(qing)問(wen)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)是(shi)如(ru)何(he)監(jian)測(ce)的(de)
？ 

　　柏仇勇：謝謝這位記者提了一個敏感問題。達標排放汙染物及如實公布排放信息，是垃圾焚燒企業的法定主體責任。按照《生活垃圾焚燒汙染控製標準》規定
，生活垃圾焚燒發電企業應對汙染物排放狀況及其周邊環境質量的影響開展自行監測，其中煙氣中二噁英類的監測每年至少應開展1次
，並公布監測結果。 

　　近jin年nian來lai，生sheng態tai環huan境jing部bu門men監jian督du檢jian查zha的de情qing況kuang顯xian示shi，隨sui著zhe垃la圾ji焚fen燒shao發fa電dian企qi業ye工gong藝yi水shui平ping不bu斷duan提ti高gao，汙wu染ran物wu排pai放fang達da標biao率lv穩wen步bu提ti升sheng。隨sui著zhe我wo國guo垃la圾ji分fen類lei政zheng策ce的de推tui行xing
，可ke大da幅fu提ti升sheng垃la圾ji的de綜zong合he利li用yong，有you利li於yu削xue減jian二er噁噁英ying等deng汙wu染ran物wu的de排pai放fang。 

　　為wei進jin一yi步bu壓ya實shi生sheng活huo垃la圾ji焚fen燒shao發fa電dian企qi業ye主zhu體ti責ze任ren
，我wo部bu將jiang組zu織zhi有you關guan地di方fang生sheng態tai環huan境jing部bu門men
，對dui生sheng活huo垃la圾ji焚fen燒shao發fa電dian企qi業ye自zi行xing監jian測ce情qing況kuang進jin行xing抽chou查zha抽chou測ce。對dui於yu發fa現xian的de超chao標biao企qi業ye，我wo部bu將jiang移yi交jiao有you關guan地di方fang依yi法fa嚴yan肅su查zha處chu。同tong時shi，我wo部bu正zheng在zai組zu織zhi開kai展zhan垃la圾ji焚fen燒shao行xing業ye二er噁噁英ying連lian續xu采cai樣yang試shi點dian
，力li爭zheng突tu破po單dan純chun依yi賴lai手shou工gong監jian測ce手shou段duan的de局ju麵mian。 

　　總體上看，我國垃圾焚燒廠采用的工藝以及排放標準都跟國際接軌，有一些工藝、設備、標biao準zhun達da到dao國guo際ji先xian進jin水shui平ping。近jin年nian來lai
，我wo部bu高gao度du重zhong視shi垃la圾ji焚fen燒shao廠chang的de規gui範fan化hua整zheng治zhi
，采cai取qu了le一yi係xi列lie措cuo施shi，大da力li推tui進jin實shi施shi垃la圾ji焚fen燒shao廠chang的de全quan麵mian穩wen定ding達da標biao排pai放fang，以yi消xiao除chu公gong眾zhong對dui此ci的de疑yi慮lv和he恐kong慌huang。實shi際ji上shang
，垃la圾ji焚fen燒shao廠chang完wan全quan能neng夠gou做zuo到dao與yu周zhou邊bian百bai姓xing
、周邊環境和諧相處。謝謝！ 

　　中央廣播電視總台央視：近年來
，我國環境監測產業發展很快
，確保生態環境監測數據“真

、準
、全”一(yi)直(zhi)是(shi)備(bei)受(shou)關(guan)注(zhu)的(de)話(hua)題(ti)
，在(zai)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)水(shui)平(ping)方(fang)麵(mian)，目(mu)前(qian)我(wo)們(men)取(qu)得(de)了(le)哪(na)些(xie)進(jin)步(bu)

？麵(mian)對(dui)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)網(wang)絡(luo)快(kuai)速(su)覆(fu)蓋(gai)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)尚(shang)存(cun)的(de)不(bu)足(zu)之(zhi)處(chu)
，比(bi)如(ru)說(shuo)監(jian)管(guan)力(li)度(du)
、標準建設、從業人員技能水平等方麵
，生態環境部開展了哪些工作和行動，取得了哪些成效

？謝謝。 

　　柏仇勇：謝謝這位記者的提問。我們已經談到，生態環境監測工作取得的進展與成效主要表現在“五個明顯提高”；關於確保監測數據“真、準
、全”的內容，也在前麵講過，不再重複。我將重點介紹下一步有關工作和行動： 

　　第一，做好頂層設計，編製出台生態環境監測規劃綱要，按照“五個打通”的要求，將全要素環境質量監測、生態質量監測、汙染源監測等內容全部納入總體規劃頂層設計當中，實現傳統環境監測向生態環境監測轉變。 

　　第二，加強生態環境監測立法工作。全國生態環境監測機構有3500多個
，監測隊伍約有30萬人，亟需一部專門的法規對監測工作予以規範，以解決在實踐中遇到的各種問題。我們早在2009nianjiuqidongguohuanjingjiancetiaolideqicaogongzuo，erqieyijinglieruguowuyuanlifajihua，houlaiyouyujiancezhizejiaochadengwenti，weinengchutai。zheyilunjigougaigeyihou
，womenrenweishijiyijingchengshu
，dangzhongyang、國務院自上而下強力推進生態環境監測改革，2015、2016、2017連續出台了監測領域三份重要的改革文件，我們要把其中已明確的改革方向和舉措用法規製度固化。 

　　第三，進一步打造生態環保鐵軍先鋒隊。生態環境監測是環境管理的頂梁柱，是依法治汙
、科學治汙
、精準治汙的重要基礎
，所以我們在隊伍建設上要求更高、力度更大。一方麵，做好生態環境部門自身的隊伍機構建設；另一方麵，把全社會生態環境監測力量動員起來

、組zu織zhi起qi來lai，加jia強qiang整zheng體ti隊dui伍wu建jian設she
，今jin年nian我wo們men將jiang開kai展zhan全quan國guo生sheng態tai環huan境jing監jian測ce優you質zhi實shi驗yan室shi遴lin選xuan。同tong時shi，規gui範fan社she會hui監jian測ce市shi場chang和he社she會hui監jian測ce隊dui伍wu，不bu斷duan將jiang生sheng態tai環huan境jing監jian測ce事shi業ye推tui向xiang新xin的de高gao度du。謝xie謝xie！ 

　　劉友賓：今天的發布會到此結束。謝謝大家！