一、工作目標

　　堅持目標導向
、問題導向、結果導向相統一，係統謀劃
、聚焦重點、jingzhunshice，chixutuijinjiegoutiaozhengyouhua，qianghuaquyulianfangliankong，tishengchouyangwuranfangzhiheqiudongjizonghezhilishuiping，jianjuedayinglantianbaoweizhan
，gaozhiliangwanchengnantongshixiadadehuanjingkongqizhiliangkaoherenwuhedaqiwuranfangzhigongjiangexiangmubiaorenwu，jinyibugaishanwoshi（如皋市

，下同）大氣環境質量
，提升全市大氣環境治理體係和治理能力現代化水平。

　　我市2020年空氣質量目標為：大氣細顆粒物（PM2.5）濃度39微克/立方米
，AQI達標率78.9%；每月降塵量不得高於4.5噸/平方公裏。全市主要大氣汙染物揮發性有機物
、二氧化硫、氮氧化物排放量比2019年分別削減10%、0.64%、0.46%。同時完成上級下達的秋冬季空氣質量改善目標任務。

　　二、重點任務

　　（一）調整產業結構
，加強集約建設、共享生產

　　1
、強化生態環境空間管控。堅持資源環境承載能力剛性約束
，嚴格執行“三線一單”管理要求，推動落後產能穩妥騰退，堅決反對“一刀切”。強化項目環評和區域環評，嚴格控製新增汙染物排放項目。杜絕鋼鐵冶煉項目等高汙染項目進入我市。〔市發展和改革委員會牽頭
，市交通運輸局、市生態環境局配合
，各鎮（區
、街道）人民政府（管委會、辦事處）負責落實。以下均需各鎮（區
、街道）人民政府（管委會

、辦事處）落實，不再列出〕

　　2
、推進重點行業轉型升級。認真落實《南通市化工產業安全環保整治提升實施方案》（通辦〔2019〕98號）
，深入開展化工產業安全環保整治提升工作。（市發展和改革委員會牽頭，市生態環境局、市應急管理局、市自然資源局等配合）

　　3、實施共性工廠建設和集中處理。重點針對石化化工、紡織印染、包裝印刷、家具製造、建材噴塗等產業集群，從燃料原料
、生產工藝、汙染治理等方麵推進集約建設、共gong享xiang生sheng產chan
，培pei育yu上shang下xia遊you產chan業ye鏈lian，推tui動dong集ji中zhong配pei套tao提ti升sheng環huan保bao設she施shi，實shi現xian同tong類lei企qi業ye汙wu染ran物wu集ji中zhong處chu理li，降jiang低di企qi業ye治zhi理li成cheng本ben。對dui使shi用yong共gong性xing原yuan輔fu材cai料liao的de產chan業ye集ji群qun，建jian設she共gong享xiang備bei料liao中zhong心xin，節jie省sheng設she備bei投tou資zi成cheng本ben。對dui集ji中zhong使shi用yong煤mei氣qi發fa生sheng爐lu的de產chan業ye集ji群qun，暫zan不bu具ju備bei改gai用yong天tian然ran氣qi條tiao件jian的de
，原yuan則ze上shang應ying建jian設she統tong一yi的de清qing潔jie煤mei製zhi氣qi中zhong心xin。對dui家jia具ju、機械製造
、電子產品
、汽車維修等企業集中的產業集群，鼓勵建設集中塗裝中心，配備高效廢氣治理設施
，代替分散的塗裝工序；根據行業特點推動建設集中噴塗工程中心。對化工類產業集群，推行泄漏檢測統一監管。對有機溶劑使用量大的產業集群，如包裝印刷、織物整理
、合(he)成(cheng)橡(xiang)膠(jiao)及(ji)其(qi)製(zhi)品(pin)等(deng)，推(tui)進(jin)建(jian)設(she)有(you)機(ji)溶(rong)劑(ji)集(ji)中(zhong)回(hui)收(shou)處(chu)置(zhi)中(zhong)心(xin)
，提(ti)高(gao)有(you)機(ji)溶(rong)劑(ji)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)率(lv)。對(dui)活(huo)性(xing)炭(tan)使(shi)用(yong)量(liang)大(da)的(de)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，鼓(gu)勵(li)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)，建(jian)設(she)區(qu)域(yu)性(xing)活(huo)性(xing)炭(tan)集(ji)中(zhong)再(zai)生(sheng)基(ji)地(di)，建(jian)立(li)活(huo)性(xing)炭(tan)分(fen)散(san)使(shi)用(yong)、統一回收、集中再生的管理模式。（市發展和改革委員會、市生態環境局牽頭
，市科學技術局、市財政局等配合）

　　（二）調整能源結構，完善清潔低碳能源體係

　　4、嚴格煤炭消費總量控製。嚴格控製全市煤炭消費總量，重點關注非電行業規模以上工業企業煤炭消費量，確保完成減煤任務，2020年全市煤炭消費量完成南通市下達任務。嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》
，限製銷售和使用灰分≥16%

、硫分≥1%的散煤。禁止新建燃煤供熱鍋爐，嚴控新建燃煤發電項目。加大散煤治理力度。（市發展和改革委員會牽頭，市財政局、市生態環境局、市市場監督管理局等配合）

　　5、加快發展清潔能源和新能源。積極推進光伏發電及垃圾、生物質發電項目，全市光伏發電裝機規模達到10萬wan千qian瓦wa。穩wen步bu擴kuo大da天tian然ran氣qi利li用yong
，努nu力li開kai拓tuo補bu充chong氣qi源yuan，積ji極ji推tui進jin天tian然ran氣qi管guan道dao互hu連lian互hu通tong，加jia快kuai支zhi線xian管guan道dao建jian設she，完wan善shan天tian然ran氣qi管guan道dao運yun輸shu體ti係xi，全quan市shi天tian然ran氣qi利li用yong總zong量liang達da到dao1.9億立方米。（市發展和改革委員會牽頭，市生態環境局、市財政局
、市住房和城鄉建設局等配合）

　　6
、加大綠色建築推廣力度。凡由政府投資新建的機關辦公用房和大型科教文衛、交通場站等公共事業項目
，一律執行65%、鼓勵率先執行75%節能設計標準，積極推行12層以下居住建築安裝太陽能熱水器
，全市新建保障性住房、建築節能與綠色建築示範區中的新建項目

、各類政府投資的公益性建築以及大型公共建築四類新建項目，率先按二星級以上綠色建築標準設計建造，2020年
，城鎮新建建築能效水平比2015年提升20%
，城鎮新建民用建築98%以上按綠色建築標準設計建造。（市住房和城鄉建設局牽頭
，市發展和改革委員會、市市場監督管理局配合）

　　（三）調整運輸結構，優化綠色交通體係

　　7、優化調整貨物運輸結構。提升水路（鐵路）運輸比例。具備水路（鐵路）貨運條件的重點企業全部禁止公路運輸煤炭和礦石。推行集約高效的運輸組織方式
，建設城市綠色物流配送體係
，推動智慧港口、智慧物流
、智慧客運樞紐等建設，降低貨物運輸車輛的空載率。（市交通運輸局牽頭
，市發展和改革委員會、市財政局、市生態環境局配合）

　　8、推廣高效綠色貨運組織方式。鼓勵發展江河聯運
、江河直達
、滾裝運輸等運輸組織方式。鼓勵“互聯網+貨運物流”新模式，2020年年底前中長途貨車空駛率下降到35%以下。（市交通運輸局牽頭，市發展和改革委員會等配合）

　　9、加快機動車（機）結構升級。全市加速推廣新能源汽車。清潔能源及新能源公交車達100%，公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用清潔能源及新能源比例達到80%。力li爭zheng淘tao汰tai國guo三san及ji以yi下xia排pai放fang標biao準zhun營ying運yun中zhong型xing和he重zhong型xing柴chai油you貨huo車che。盡jin快kuai淘tao汰tai國guo三san及ji以yi下xia排pai放fang標biao準zhun的de柴chai油you環huan衛wei車che。加jia快kuai新xin能neng源yuan非fei道dao路lu移yi動dong機ji械xie推tui廣guang使shi用yong，利li用yong好hao農nong機ji報bao廢fei更geng新xin政zheng策ce，加jia快kuai老lao舊jiu農nong業ye機ji械xie淘tao汰tai報bao廢fei
，推tui進jin排pai放fang不bu達da標biao機ji械xie清qing潔jie化hua改gai造zao和he淘tao汰tai
，港gang口kou碼ma頭tou新xin增zeng和he更geng換huan的de作zuo業ye機ji械xie主zhu要yao采cai用yong清qing潔jie能neng源yuan或huo新xin能neng源yuan。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市城市管理局、市生態環境局
、市農業農村局、市商務局、市市場監督管理局等配合）

　　10
、加大船舶更新升級改造。限製高排放船舶使用，推進內河船型標準化
，大力推動20年以上的內河船舶淘汰，依法強製報廢超過使用年限的航運船舶
；長江內河現有船舶完成改造
，經評估改造後仍達不到新的環保標準要求的
，限期予以淘汰。（市交通運輸局牽頭，市發展和改革委員會、市生態環境局、市財政局配合）

　　（四）調整用地結構，加大麵源汙染治理力度

　　11
、實施綠化工程。推廣保護性耕作等方式
，抑製季節性裸地農田揚塵。開展國土綠化、林農複合經營提升行動。放大農村地區綠水青山生態優勢
，加大綠化造林力度。建設城市綠道綠廊

，大力提高城市建成區綠化覆蓋率。（市自然資源局牽頭，市發展和改革委員會、市農業農村局、市住房和城鄉建設局配合）

　　12
、推進農業源排放控製。繼續實施化肥、農藥使用量零增長行動。2020年，化肥施用量比2015年削減5%
、化肥利用率達到40%以上
、農藥使用零增長。加快可降解農膜推廣應用
，積極探索廢舊農膜回收利用模式，農膜回收率達到80%。進一步完善“政府負責
、部門聯動、群眾參與
、齊抓共管”的秸稈禁燒和綜合利用機製，健全市、鎮
、村、組四級秸稈禁燒工作網絡
，嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重汙染天氣。堅持堵疏結合，加強秸稈還田和“五化利用”工作
，秸稈綜合利用率達到95%，機械化還田率達到60%。（市農業農村局牽頭，市生態環境局等配合）

　　13、強qiang化hua餐can飲yin油you煙yan汙wu染ran防fang治zhi。積ji極ji探tan索suo餐can飲yin油you煙yan治zhi理li新xin模mo式shi
，結jie合he城cheng市shi環huan境jing綜zong合he整zheng治zhi等deng工gong作zuo，選xuan擇ze轄xia區qu內nei餐can飲yin經jing營ying單dan位wei集ji中zhong的de城cheng市shi商shang業ye綜zong合he體ti和he餐can飲yin聚ju集ji街jie區qu開kai展zhan試shi點dian，根gen據ju區qu域yu主zhu要yao餐can飲yin類lei型xing，推tui廣guang集ji中zhong式shi餐can飲yin企qi業ye集ji約yue化hua管guan理li，采cai用yong安an裝zhuang獨du立li淨jing化hua設she施shi、配套統一處理設施、建設公共煙道等方式，推廣高標準油煙淨化設備。（市城市管理局牽頭，市商務局、市生態環境局、市市場監督管理局、市行政審批局等配合）

　　（五）嚴控臭氧汙染
，突出加強VOCs治理

　　14、編製實施VOCs專項整治方案。化工園區組織開展VOCs精細化排查整治
，製定“一園一策”整治方案。全麵壓降VOCs高值區汙染和VOCs高排放因子汙染。推進建設適宜高效的治理設施，鼓勵企業采用多種技術的組合工藝

，提高VOCs治理效率。推行“一廠一策”，年底前完成省重點監管企業“一廠一策”方案和化工行業LDAR實施情況的檢查評估。對工程設計不規範
、設施選型不合理、治汙設施簡易低效，排放濃度與去除效率不達標的企業
，依法依規嚴格處罰，並限期整改。實施夏季臭氧攻堅差別化管控。重點行業VOCs排放量比2015年減排30%以上。全市臭氧超標天數同比減少10%以上。（市生態環境局牽頭

，市發展和改革委員會配合）

　　15、大力推進低VOCs含量源頭替代。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型塗料
、油墨、膠粘劑等項目。推廣使用低VOCs含量木器塗料

、車輛塗料


、機械設備塗料、集裝箱塗料以及建築物和構築物防護塗料等。年底前，結合實際，基本完成集裝箱、汽車、木質家具、船舶
、工程機械
、鋼結構等製造行業以及包裝印刷行業的整治任務。按照《塗料中揮發性有機物限量》《油墨中可揮發性有機化合物(VOCs)含量的限值》和《膠粘劑揮發性有機化合物限量》中 VOCs 含量限值要求
， 盡快完成塗裝、印刷行業低 VOCs 含量塗料替代。（市發展和改革委員會牽頭，市行政審批局、市生態環境局配合）

　　16、加強VOCs無組織排放管理。對照《揮發性有機物無組織排放控製標準》（GB37822—2019），采用自查和執法檢查相結合方式，對化工園區、重點企業的無組織排放摸底“全覆蓋”，重點對企業的 VOCs 物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏
、敞開液麵逸散以及工藝過程等五類無組織排放源進行排查
，督促企業按照序時進度完成整改。按照“應收盡收、分質收集”的原則
，顯著提高廢氣收集率。加強設備與管線組件泄漏控製
，企業中載有氣態、液態VOCs物料的設備與管線組件，密封點數量大於等於2000個的，應按要求開展“泄漏檢測與修複”（LDAR）工作。實施揮發性有機液體儲罐升級改造，開展儲油庫油氣回收自動監控試點。年銷售汽油量大於5000噸加油站完成油氣回收自動監控設備安裝聯網。開展VOCs整治專項執法行動
，將存在敞開式作業的，僅使用一次活性炭吸附
、水或水溶液噴淋吸收
、等離子、光催化

、光氧化等治理技術的企業作為重點，對不能穩定達到排放控製標準要求的
，督促企業限期整改。（市生態環境局、市交通運輸局牽頭
，市發展和改革委員會、市商務局、市應急管理局、市市場監督管理局配合）

　　（六）推進超低排放，深化重點行業汙染治理

　　17
、推進重點行業深度治理。積極推進建材


、有色
、燃煤發電、垃圾焚燒發電、鑄造等重點行業開展物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、zhuanyihegongyiguochengdengwuzuzhipaifanghuanjieshishishenduzhiliheqingjieyunshu，gulizhongdianxingyeqiyetibiaogaizao。kaizhanshenghuolajifenshaofadianchangshengtaihuanjingzhuanxiangzhengzhi，shixianyunxingguanliguifanhua。（市生態環境局牽頭，市發展和改革委員會、市交通運輸局、市城市管理局配合）

　　18、實施鍋爐綜合整治。嚴肅查處違反高汙染燃料禁燃區管理要求的行為，優先利用熱電聯產等方式替代燃煤鍋爐。年底前，65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全部穩定達到燃煤電廠超低排放水平；全麵完成燃氣鍋爐低氮改造任務，氮氧化物排放濃度不高於50毫克/立方米。加大生物質鍋爐治理力度，采用專用鍋爐，配套旋風+布袋等高效除塵設施
，禁止摻燒煤炭、垃圾
、工業固體廢物等其他物料，積極推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。推動4蒸噸/小時及以上生物質鍋爐安裝煙氣排放自動監控設施並與生態環境部門聯網。（市生態環境局牽頭、市市場監督管理局
、市發展和改革委員會等配合）

　　19、開展工業爐窯綜合治理。對照《南通市工業爐窯大氣汙染綜合治理方案》

、《如皋市工業爐窯大氣汙染綜合治理方案》要求，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，年底前實現工業爐窯全麵達標排放。加快淘汰落後產能和不達標工業爐窯，加快淘汰中小型煤氣發生爐；取締燃煤熱風爐，依法淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋範圍內的燃煤加熱
、烘幹爐（窯）；加快淘汰爐膛直徑3米(mi)以(yi)下(xia)燃(ran)料(liao)類(lei)煤(mei)氣(qi)發(fa)生(sheng)爐(lu)。推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)汙(wu)染(ran)深(shen)度(du)治(zhi)理(li)，日(ri)用(yong)玻(bo)璃(li)企(qi)業(ye)以(yi)及(ji)磚(zhuan)瓦(wa)企(qi)業(ye)等(deng)已(yi)有(you)行(xing)業(ye)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)
，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)標(biao)準(zhun)中(zhong)特(te)別(bie)排(pai)放(fang)限(xian)值(zhi)要(yao)求(qiu)或(huo)更(geng)嚴(yan)的(de)省(sheng)定(ding)標(biao)準(zhun)。暫(zan)未(wei)製(zhi)訂(ding)行(xing)業(ye)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)

，嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)江(jiang)蘇(su)省(sheng)《工業爐窯大氣汙染物排放標準》（DB32/3728-2019）執行。（市生態環境局、市發展和改革委員會牽頭，市市場監督管理局

、市財政局等配合）

　　（七）強化移動源汙染防治

，實施全防全控

　　20、加強機動車汙染防治。完善在用汽車排放檢測與強製維護製度（I/M製度）。嚴格新車環保裝置檢驗，對如皋區域內生產（進口）、銷售的主要車型係族的年度抽檢率超過80%，覆蓋全部生產（進口）企業

，生產銷售柴油車型的抽檢合格率達到95%以上。堵疏結合，落實重型車輛繞城方案
，製定明確國三（含）標準及以下柴油車輛禁限行區域、路(lu)段(duan)等(deng)，嚴(yan)控(kong)重(zhong)型(xing)車(che)輛(liang)進(jin)城(cheng)
，探(tan)索(suo)在(zai)城(cheng)郊(jiao)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)集(ji)中(zhong)停(ting)放(fang)區(qu)域(yu)。加(jia)強(qiang)在(zai)用(yong)車(che)監(jian)督(du)執(zhi)法(fa)，對(dui)一(yi)個(ge)綜(zong)合(he)性(xing)能(neng)檢(jian)驗(yan)周(zhou)期(qi)內(nei)三(san)次(ci)以(yi)上(shang)監(jian)督(du)抽(chou)測(ce)超(chao)標(biao)的(de)營(ying)運(yun)車(che)輛(liang)，以(yi)及(ji)超(chao)標(biao)排(pai)放(fang)車(che)輛(liang)占(zhan)其(qi)總(zong)車(che)輛(liang)數(shu)10%以上的運輸企業，交通運輸部門和生態環境部門將其列入黑名單或重點監管對象。強化入戶抽測
，對物流園區、工業園區、貨物集散地、公交場站等的重點場所，按“雙隨機”模式每月至少開展一次監督抽測，督促超標車輛限期維修並複檢。秋冬季期間監督抽測柴油車數量不低於當地柴油車保有量的80%。（市交通運輸局、市生態環境局
、市公安局牽頭
，市市場監督管理局等配合）

　　21、強qiang化hua非fei道dao路lu移yi動dong機ji械xie汙wu染ran防fang治zhi。年nian底di前qian，實shi施shi非fei道dao路lu移yi動dong機ji械xie及ji柴chai油you機ji第di四si階jie段duan排pai放fang標biao準zhun。加jia強qiang對dui新xin生sheng產chan銷xiao售shou發fa動dong機ji和he非fei道dao路lu移yi動dong機ji械xie的de監jian督du檢jian查zha
，對dui在zai如ru皋gao區qu域yu內nei生sheng產chan（進口）、在本行政區銷售但非本行政區內生產的發動機
、非道路移動機械主要係族的年度抽檢率分別達到80%、60%
，抽檢合格率達到95%以(yi)上(shang)。加(jia)強(qiang)禁(jin)止(zhi)使(shi)用(yong)高(gao)排(pai)放(fang)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)區(qu)域(yu)管(guan)控(kong)，適(shi)時(shi)擴(kuo)大(da)禁(jin)用(yong)區(qu)域(yu)範(fan)圍(wei)，增(zeng)加(jia)禁(jin)用(yong)機(ji)械(xie)種(zhong)類(lei)，提(ti)高(gao)管(guan)控(kong)要(yao)求(qiu)。對(dui)進(jin)入(ru)禁(jin)止(zhi)使(shi)用(yong)高(gao)排(pai)放(fang)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)區(qu)域(yu)內(nei)作(zuo)業(ye)的(de)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)
，秋(qiu)冬(dong)季(ji)每(mei)月(yue)抽(chou)查(zha)率(lv)達(da)到(dao)50%以上
，限製超標排放工程機械使用。（市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局
、市市場監督管理局、市水務局、市生態環境局等按職責分工負責）

　　22、加jia大da船chuan舶bo汙wu染ran防fang治zhi力li度du。嚴yan格ge落luo實shi限xian硫liu令ling和he國guo家jia船chuan舶bo排pai放fang控kong製zhi區qu政zheng策ce
，加jia強qiang巡xun航hang力li度du

，削xue減jian航hang運yun汙wu染ran，開kai展zhan船chuan舶bo滅mie黑hei煙yan行xing動dong。提ti前qian實shi施shi新xin生sheng產chan船chuan舶bo發fa動dong機ji第di二er階jie段duan排pai放fang標biao準zhun，嚴yan禁jin新xin建jian不bu達da標biao船chuan舶bo進jin入ru運yun輸shu市shi場chang，嚴yan格ge執zhi行xing長chang三san角jiao水shui域yu船chuan舶bo排pai放fang控kong製zhi區qu管guan理li政zheng策ce。對dui航hang運yun船chuan舶bo貨huo艙cang全quan麵mian實shi行xing封feng艙cang管guan理li，減jian少shao航hang行xing過guo程cheng中zhong揚yang塵chen汙wu染ran。推tui動dong靠kao港gang船chuan舶bo使shi用yong岸an電dian等deng清qing潔jie能neng源yuan，加jia大da船chuan舶bo受shou電dian設she施shi建jian設she和he改gai造zao力li度du。年nian底di前qian
，全quan市shi港gang口kou碼ma頭tou、待閘錨地基本具備向船舶供應岸電的能力
，主要港口和排放控製區內靠港船舶的岸電使用電量在2017年基礎上翻一番，沿江靠港和水上服務區錨泊船舶使用岸電率達到60%以上。（市交通運輸局牽頭，市生態環境局、市財政局

、市發展和改革委員會配合）

　　23、開展油品質量檢查。以物流基地
、貨運車輛停車場和休息區、油品運輸車、施工工地等為重點，加大對生產
、銷售不符合標準的車（船）用燃料以及無證無照經營行為的打擊力度，嚴厲查處油品質量超標現象，集中打擊和清理取締黑加油站點
、流動加油車。加大加油船、水上加油站以及船舶用油等監督檢查力度。在全市加油站（點）抽檢車用汽柴油100個批次，船用燃油10個批次，實現年度區域抽檢全覆蓋；對國道和省道沿線加油站（點）銷售車用尿素情況的檢查比例達到20%
；對港口內靠岸停泊船舶燃油抽查150艘次。對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業。全市柴油和車用尿素質量抽檢合格率達到98%以上，違法生產銷售假劣油品現象基本消除。（市市場監督管理局牽頭
，市商務局、市公安局、市交通運輸局、市生態環境局等配合）

　　（八）嚴格降塵考核，加強揚塵綜合治理

　　24、嚴格施工和道路揚塵監管。推進5000平方米及以上土石方建築工地安裝在線監測和視頻監控設施，並與市城管局聯網。推動實施“陽光施工”“陽光運輸”
，減少夜間施工。按照“六個百分之百”要求
，對施工項目進行抽查，對揚塵防治檢查評定不合格的建築工地，采取停工整改、經濟處罰、信用扣分等措施，情節嚴重的
，列入建築市場主體“黑名單”。推廣主次幹路高壓衝洗與機掃聯合作業模式，對城市周邊道路、城市支路、可作業的背街裏巷等提高機械化清掃頻次。提高道路機械化清掃率，達到80%以上。對土方作業區、長期閑置土地、渣土堆場及主次幹道兩側裸土進行整治覆蓋。落實渣土車全過程監管
，執行衝洗、限速等規定，優化渣土車白天運輸製度，推廣原裝封閉式環保型渣土車。（市住房和城鄉建設局
、市城市管理局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市水務局、市生態環境局配合）

　　25、推進堆場、碼頭揚塵汙染控製。對各類煤堆、料堆、灰堆
、渣zha土tu堆dui采cai取qu苫shan蓋gai等deng有you效xiao抑yi塵chen措cuo施shi並bing及ji時shi清qing運yun。開kai展zhan幹gan散san貨huo碼ma頭tou揚yang塵chen專zhuan項xiang治zhi理li，落luo實shi港gang口kou粉fen塵chen防fang治zhi與yu經jing營ying許xu可ke準zhun入ru掛gua鉤gou製zhi度du。年nian底di前qian，大da型xing煤mei炭tan
、礦石碼頭粉塵在線監測覆蓋率達100%
，主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場均建設防風抑塵設施。取締無證無照和達不到環保要求的幹散貨碼頭。（市交通運輸局牽頭
，市生態環境局配合）

　　26、實施降塵考核。各鎮（區、街道）降塵量不得高於4.5噸/平方公裏？月。降塵量不達標的地區，從嚴控製夜間施工審批許可數量，強化夜間運輸集中整治。（市生態環境局
、市城市管理局
、市行政審批局牽頭
，市住房和城鄉建設局、市公安局配合）

　　（九）強化聯防聯控
，有效應對重汙染天氣

　　27、加強重汙染天氣應急聯動。完善重汙染天氣應急管控責任製。實現“省級預警，市縣響應”
，科學實施汙染“削峰”管理。綜合運用用電監控、重點源在線監控
、網格化監測係統、走航監測、遙感遙測等手段強化調度、快速響應，科學、精準
、依法開展重汙染天氣應對。（市生態環境局牽頭
，市氣象局等配合）

　　28、夯實應急減排措施。完善重汙染天氣應急預案，定期更新重汙染天氣應急預案減排措施清單，細化落實到企業各工藝環節，按照“一廠一策”原則確定精準有效的減排措施。在確保安全生產的前提下，明確不同應急等級條件下停產的生產線
、工藝環節和各類減排措施的關鍵性指標，做到“可操作、可監測

、可核查”。基於績效分級采取差異化管控，對炭素、陶瓷、玻璃
、石灰窯、製藥、農藥、塗料、油墨等重點行業
，確定A、B、C級企業，A級企業可自行采取應急管控措施，C級企業采取更多的應急管控措施。加強政企協商
、溝通對接
，落實有效管控措施，實現汙染縮時削峰。重汙染天氣期間條件適宜時，組織實施人工增雨。（市生態環境局牽頭，市重汙染天氣應急指揮中心成員單位配合）

　　29
、完wan善shan區qu域yu大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi協xie作zuo機ji製zhi。嚴yan格ge落luo實shi長chang三san角jiao區qu域yu大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi年nian度du計ji劃hua，完wan成cheng秋qiu冬dong季ji空kong氣qi質zhi量liang改gai善shan目mu標biao，加jia強qiang環huan境jing協xie同tong監jian管guan和he重zhong汙wu染ran天tian氣qi聯lian合he應ying對dui


，共gong同tong做zuo好hao進jin博bo會hui、世界互聯網大會、國家公祭日等重大活動空氣質量保障。（市生態環境局牽頭，市各有關部門配合）

　　（十）加強科學指導，推樹環保標杆

　　30、進jin一yi步bu推tui進jin重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying急ji管guan控kong豁huo免mian。廣guang泛fan宣xuan傳chuan發fa動dong，指zhi導dao重zhong大da民min生sheng保bao障zhang和he戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye豁huo免mian，聯lian合he推tui進jin建jian設she施shi工gong類lei項xiang目mu豁huo免mian
，鼓gu勵li其qi他ta行xing業ye差cha異yi化hua減jian排pai豁huo免mian，培pei育yu生sheng產chan技ji術shu工gong藝yi先xian進jin
、治汙水平高
、具ju有you示shi範fan引yin領ling作zuo用yong的de標biao杆gan企qi業ye和he工gong地di，鼓gu勵li更geng多duo企qi業ye具ju備bei豁huo免mian條tiao件jian。啟qi動dong重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying急ji管guan控kong後hou，嚴yan格ge按an相xiang關guan要yao求qiu落luo實shi企qi業ye的de豁huo免mian政zheng策ce。對dui已yi列lie入ru豁huo免mian清qing單dan的de企qi業ye，嚴yan格ge實shi施shi動dong態tai管guan理li，發fa現xian存cun在zai弄nong虛xu作zuo假jia或huo違wei法fa行xing為wei的de
，堅jian決jue取qu締di豁huo免mian資zi格ge。（市生態環境局牽頭
，市發展和改革委員會、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局配合）

　　31
、提高科技支撐。開展大氣汙染源清單填報工作。開展大氣汙染源精準排查診治，依托專業隊伍
，運用激光雷達、走航監測等科技手段，發現問題、推動整改。在做好新冠病毒肺炎疫情防控工作的同時
，指導複工企業在合理安排生產計劃時強化達標排放。（市生態環境局牽頭）

　　三
、健全支撐保障體係

　　（一）健全大氣環境監測監控體係

　　完善大氣質量監測站點，完成14個鄉鎮空氣自動站建設，實現全市各鎮（區

、街道）全(quan)覆(fu)蓋(gai)。加(jia)強(qiang)汙(wu)染(ran)源(yuan)排(pai)放(fang)自(zi)動(dong)監(jian)控(kong)與(yu)預(yu)警(jing)。納(na)入(ru)重(zhong)點(dian)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)名(ming)錄(lu)的(de)企(qi)業(ye)，主(zhu)要(yao)排(pai)汙(wu)口(kou)安(an)裝(zhuang)自(zi)動(dong)監(jian)控(kong)設(she)施(shi)。運(yun)用(yong)用(yong)電(dian)工(gong)況(kuang)監(jian)控(kong)，對(dui)聯(lian)網(wang)企(qi)業(ye)常(chang)態(tai)化(hua)實(shi)行(xing)產(chan)汙(wu)、治汙遠程巡檢，確保管控減排效果。加快建設完善移動源排放監控係統。根據上級要求落實新生產、銷售的工程機械按標準規定安裝排放監控裝置。（市生態環境局牽頭，市財政局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局等配合）

　　（二）健全環境經濟政策體係

　　健全環保信用評價製度，實現信用數據的實時推送、歸集入庫和動態評價。完善節能環保電價等綠色發展價格機製。加大稅收政策支持力度，加強部門間施工揚塵執法檢查、違法處罰等信息共享
，強化“以稅控塵”工作。完善與汙染物排放總量掛鉤的財政政策。（市發展和改革委員會、市財政局
、市城市管理局、市稅務局牽頭，市住房和城鄉建設局、市生態環境局等配合）

　　（三）健全環境執法監督體係

　　綜合運用按日連續處罰、查封扣押
、依法停限產等手段從嚴處罰環境違法行為，嚴查大案要案。創新執法方式
，完善移動執法處罰係統
，綜合運用衛星遙感、無人機、自動監控、工況用電監控等信息化手段強化執法。督促有關企業排查廢氣治理設施和項目是否履行項目立項、規劃選址
、用地

、安全生產、消防
、建設、特種設備等相關手續
，發現問題及時整改。提升執法裝備

，加快配備便攜式汙染物快速檢測儀

、VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀
、油氣回收檢測儀、路檢執法監測設備、油品檢測設備等。強化重點行業和VOCs排放因子執法檢查，開展工業園區顆粒物
、VOCs走航觀測督查
，及時通報汙染高值地區
，強化無組織排放管控。（市生態環境局牽頭）

　　（四）健全責任落實體係

　　一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全(quan)我(wo)市(shi)大(da)氣(qi)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)製(zhi)度(du)

，細(xi)化(hua)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)目(mu)標(biao)和(he)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)。加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，在(zai)市(shi)攻(gong)堅(jian)例(li)會(hui)上(shang)及(ji)時(shi)通(tong)報(bao)大(da)氣(qi)質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)情(qing)況(kuang)，持(chi)續(xu)強(qiang)化(hua)行(xing)政(zheng)推(tui)動(dong)
，推(tui)動(dong)治(zhi)氣(qi)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)。市(shi)各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)分(fen)工(gong)負(fu)責(ze)
，製(zhi)訂(ding)細(xi)化(hua)方(fang)案(an)，充(chong)分(fen)履(lv)職(zhi)。各(ge)鎮(zhen)（區、街道）人民政府（管委會、辦事處）要把打贏藍天保衛戰放在重要位置
，完善責任清單。各鎮要製定專項方案，明確具體路線圖、任務書、時間表
，把2020年大氣汙染防治攻堅目標任務細化分解，積極運用第三方專家團隊，支撐本地區大氣源清單、大氣精準整治等工作。

　　二(er)是(shi)嚴(yan)格(ge)考(kao)核(he)獎(jiang)懲(cheng)。及(ji)時(shi)通(tong)報(bao)我(wo)市(shi)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)，異(yi)常(chang)情(qing)況(kuang)實(shi)時(shi)預(yu)警(jing)。在(zai)攻(gong)堅(jian)例(li)會(hui)公(gong)開(kai)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)指(zhi)數(shu)
，曝(pu)光(guang)涉(she)氣(qi)典(dian)型(xing)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)，接(jie)受(shou)社(she)會(hui)監(jian)督(du)。將(jiang)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)指(zhi)標(biao)、大氣汙染防治攻堅項目列入攻堅考核任務。對大氣汙染防治攻堅項目達不到時序進度和重點任務進展緩慢的鎮（區、街道）
、責任部門進行預警提醒。強化對2個省控大氣自動監測點位周邊重點區域的管控。實行重點區域內大氣責任點位

、責任人

、具體責任的長效管理。

　　三是強化交辦督辦。嚴格執行《關於建立如皋市重點區域空氣質量網格化監管交辦督辦機製的通知》，jinyibujiaqiangzhongdianquyuhuanjingkongqizhiliangwanggehuajianguan
，qieshitigaowuranyuanpaizhazhengzhixiaolvhechengxiao，quebaowoshihuanjingkongqizhiliangdadaonantongkaoheyaoqiu。jixuweituodisanfangjigouliyongjiguangleida、走航車和無人機等環境智能監測設備，結合技術人員巡查管控、數據分析、應急處置等專業科技手段，強化美能得、市政府樓頂兩個省大氣自動監測點周邊網格化排查管理
，確保第一時間發現汙染排放問題
，確保發現問題得到及時處理。（市生態環境局牽頭
，市各有關部門配合）

　　四si是shi構gou建jian全quan民min行xing動dong格ge局ju。形xing成cheng全quan民min共gong建jian共gong治zhi共gong享xiang強qiang大da合he力li。加jia大da宣xuan傳chuan力li度du，既ji宣xuan傳chuan正zheng麵mian典dian型xing，營ying造zao良liang好hao輿yu論lun氛fen圍wei
，又you曝pu光guang負fu麵mian案an件jian
，形xing成cheng震zhen懾she效xiao應ying
；既運用傳統媒體做好輿論引導，又嵌入新媒體做強正麵宣傳。（市生態環境局牽頭
，市各有關部門配合）