一、決戰要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以改善空氣質量為剛性要求，堅持方向不變、力度不減，堅持問題導向、目標導向和結果導向，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，聚焦重點，標本兼治，深入推進產業、能源、交jiao通tong和he用yong地di結jie構gou調tiao整zheng，強qiang化hua汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang和he濃nong度du控kong製zhi，促cu進jin全quan市shi環huan境jing空kong氣qi質zhi量liang持chi續xu改gai善shan，協xie同tong推tui動dong經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan和he生sheng態tai環huan境jing高gao水shui平ping保bao護hu，全quan麵mian打da贏ying藍lan天tian保bao衛wei戰zhan。
二、決戰目標
（一）約束性指標。
全市環境空氣質量持續改善，完成省下達我市的2020年打贏藍天保衛戰目標，通過國家、省“十三五”環境空氣質量考核。（各縣區目標待省下達我市目標後由市大氣汙染防治工作領導組辦公室另行分解下達）
（二）爭取性指標。
1.我市環境空氣質量綜合指數在全國168個城市中排名前移。
2.全市各縣區二氧化硫平均濃度力爭全部達到環境空氣質量一級標準。
三、決戰任務
（一）堅決優化調整產業結構和布局。
1.深入推進重汙染行業結構優化調整。完成全市生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編製工作。（市生態環境局、市規劃和自然資源局按照職責落實）堅持排放總量與排放標準雙控、標準服從總量的原則，嚴格落實“三線一單”和“兩高”行業產能控製要求，落實《產業結構調整指導目錄》（2019年本）。積極穩妥化解過剩產能，新、改、擴kuo建jian項xiang目mu必bi須xu製zhi定ding產chan能neng置zhi換huan方fang案an。新xin建jian項xiang目mu必bi須xu入ru園yuan進jin區qu，嚴yan禁jin未wei進jin行xing裝zhuang備bei技ji術shu和he規gui模mo升sheng級ji的de物wu理li搬ban遷qian。產chan能neng置zhi換huan和he產chan業ye優you化hua布bu局ju要yao符fu合he區qu域yu大da氣qi環huan境jing容rong量liang的de要yao求qiu。鼓gu勵li發fa展zhan飛fei地di經jing濟ji，化hua解jie區qu域yu重zhong汙wu染ran企qi業ye集ji聚ju矛mao盾dun，進jin一yi步bu簡jian政zheng放fang權quan，優you化hua服fu務wu，優you先xian支zhi持chi提ti前qian關guan停ting退tui出chu的de產chan業ye升sheng級ji轉zhuan型xing項xiang目mu。（市工信局牽頭，市發改委、市生態環境局、市規劃和自然資源局、市行政審批服務管理局等部門配合，相關縣區政府、高新區管委會落實）
完成焦化產能壓減年度任務，按照《長治市焦化行業壓減過剩產能打好汙染防治攻堅行動實施方案》（長政辦發〔2019〕58號）要求，分批全部退出炭化室高度4.3米焦爐，全市淘汰壓減焦化產能288萬噸。（市工信局牽頭，市發改委、市生態環境局等部門配合，相關縣區政府落實）
持續推進城市建成區及周邊重汙染企業搬遷退出。2020年10月底前，主城區建成區及周邊區域力爭退出未達生態環境部工業企業分類管控A級和B級標準的鋼鐵、焦化、鑄造企業。（市工信局牽頭，市發改委、市生態環境局、市規劃和自然資源局等部門配合，相關縣區政府、高新區管委會落實）
2020年9月底前完成煤炭洗選企業核查認定，並按照省政府要求完成上報審核公告，對屬於《山西省淘汰煤炭洗選企業暫行規定》淘汰範圍洗煤企業，由相關縣區政府依法取締。（市能源局牽頭，市發改委、市工信局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市水利局、市應急局、市市場監管局、市稅務局等部門配合，縣區政府、高新區管委會落實）
2．推進“散亂汙”企業綜合整治。持續開展拉網式排查，實施“一企一策”精準幫扶，通過分類處置、規範引導，實現不散、不亂、不汙，在持續改善環境質量的同時，培育壯大特色產業集群，穩定就業、推動創新、促cu進jin增zeng收shou。對dui於yu符fu合he規gui劃hua布bu局ju，經jing過guo整zheng治zhi提ti升sheng還hai可ke以yi繼ji續xu在zai原yuan址zhi生sheng產chan的de企qi業ye，列lie入ru提ti升sheng改gai造zao類lei，留liu出chu整zheng改gai時shi間jian，完wan善shan相xiang關guan審shen批pi手shou續xu，對dui照zhao相xiang關guan行xing業ye排pai放fang標biao準zhun和he清qing潔jie生sheng產chan要yao求qiu，在zai裝zhuang備bei工gong藝yi、汙染治理等方麵提升改造，推進產業向規範化、高端化、智能化、綠色化發展。對於在當地吸納就業人數多、布(bu)局(ju)分(fen)散(san)但(dan)已(yi)形(xing)成(cheng)特(te)色(se)產(chan)業(ye)的(de)企(qi)業(ye)，列(lie)入(ru)整(zheng)合(he)搬(ban)遷(qian)類(lei)，科(ke)學(xue)規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)，高(gao)標(biao)準(zhun)建(jian)設(she)特(te)色(se)園(yuan)區(qu)，積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)入(ru)園(yuan)，並(bing)在(zai)整(zheng)合(he)過(guo)程(cheng)中(zhong)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)、技術和環境汙染治理水平的提升。對不符合產業政策或規劃布局要求，無汙染防治設施或汙染防治設施簡陋，且在原址不具備改造升級、繼續生產條件的企業，列入關停取締類，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）。（市生態環境局、市工信局牽頭，市發改委、市規劃和自然資源局、市能源局、市市場監管局等部門配合，縣區政府、高新區管委會落實）
3.推進傳統產業集群升級改造。襄垣縣要製定工業企業綜合整治方案，明確整治標準，報省大氣辦、市政府和市大氣辦備案，2020年9月底前完成整治。（市工信局牽頭，市生態環境局、市發改委、市交通局等部門配合，襄垣縣政府落實）其他縣區也要針對本區域特色企業集群，製定綜合整治方案，提升產業發展質量和環保治理水平，建設清潔化企業集群。（市工信局牽頭，市生態環境局、市發改委、市交通局等部門配合，其他縣區政府落實）積極推廣集中供汽供熱或建設清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵建設集中塗裝中心、有機溶劑集中回收處置中心等。（市工信局牽頭，市生態環境局、市發改委等部門配合，縣區政府、高新區管委會落實）
4.高標準實施鋼鐵行業超低排放改造。全市現有5家鋼鐵企業全部按要求完成有組織排放環節超低排放改造。2020年10月1日前，位於潞州區的首鋼長鋼和長信工業、位於潞城區的興寶鋼鐵以及含有裝備水平不屬於《產業結構調整指導目錄》（2019年本）限製類的265m2燒結機的金燁鋼鐵等4家鋼鐵企業，完成大宗物料清潔運輸改造，進出鋼鐵企業的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產品采用鐵路、管道或管狀帶式輸送機等清潔方式運輸的比例不低於 80%，其qi他ta汽qi車che運yun輸shu部bu分fen應ying全quan部bu采cai用yong新xin能neng源yuan汽qi車che或huo達da到dao國guo五wu及ji以yi上shang排pai放fang標biao準zhun的de汽qi車che。完wan成cheng超chao低di排pai放fang改gai造zao並bing達da到dao生sheng態tai環huan境jing部bu評ping估gu監jian測ce標biao準zhun的de鋼gang鐵tie企qi業ye在zai重zhong汙wu染ran天tian氣qi預yu警jing期qi間jian或huo采cai暖nuan期qi錯cuo峰feng生sheng產chan時shi實shi行xing差cha異yi化hua管guan控kong，不bu強qiang製zhi實shi施shi相xiang應ying生sheng產chan設she施shi的de停ting、限產措施。（市生態環境局、市工信局牽頭，市發改委、市交通局配合，相關縣區政府落實）
5.全流程推進工業爐窯和揮發性有機物綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，持續推進工業爐窯綜合治理，2020年10月1日前，全市相關建材行業要達到《長治市工業窯爐專項整治實施方案》（長氣防辦〔2019〕8號）規定的排放限值要求，其他行業穩定達到國家、省要求的排放限值要求。持續開展無組織深度治理，嚴格落實物料轉運、物料堆場、生產工藝、廠區環境等環節的無組織排放精準管控要求，焦化、鋼鐵、有色、建jian材cai等deng重zhong點dian行xing業ye企qi業ye易yi產chan塵chen點dian安an裝zhuang高gao清qing視shi頻pin監jian控kong設she施shi，鼓gu勵li各ge縣xian區qu建jian設she工gong業ye企qi業ye揚yang塵chen無wu組zu織zhi管guan控kong平ping台tai，對dui轄xia區qu內nei工gong業ye企qi業ye無wu組zu織zhi排pai放fang實shi施shi精jing細xi化hua管guan控kong。加jia強qiang氨an排pai放fang管guan控kong，采cai用yongSCR和SNCR工藝的脫硝設施全部安裝氨逃逸監控儀表，氨逃逸指標分別控製在2.5mg/m3、8mg/m3以內。完成6家重點企業VOCs治理工作，深入開展揮發性有機物綜合治理，規範化執行泄漏與檢測（LDAR）工作，按要求完成重點行業VOCs綜合治理現狀評估，2020年6月底前完成針對性整治。涉VOCs重點行業低VOCs含量塗料、油墨、膠粘劑使用率達到90%以上，含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液麵逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控達到國家《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》《揮發性有機物無組織排放控製標準》要求。鼓勵夏秋高溫天氣實施VOCs重點行業企業錯峰、錯時生產。推進三次油氣回收治理，嚴格油氣回收設施運行管控。嚴格已建成VOCs處理設施運行管控，強化汽修、餐飲油煙VOCs整治。（市生態環境局、市工信局、市能源局、市交通局、市市場監管局、市商務局按照職責牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）
6.強化排汙許可管理。全麵開展固定汙染源排汙許可清理整頓，按照《固定汙染源排汙許可分類管理名錄（2019年版）》，2020年8月底完成所有行業排汙許可證的核發和登記工作，實現固定汙染源排汙許可全覆蓋。（市行政審批服務管理局牽頭，市生態環境局配合，縣區政府、高新區管委會負責落實）
7.加強消耗臭氧層物質（ODS）淘汰管理。切實加強履約工作，全麵加強ODS備案管理和執法監管。完善並動態更新轄區內涉ODS物質數據庫，督促轄區內使用和銷售ODS的企業嚴格落實備案製度。開展專項執法檢查，嚴厲打擊違法行為。（市生態環境局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）
（二）堅決實施散煤清潔化替代。
8.完成散煤替代。落實國家發改委等五部委《關於進一步做好清潔取暖工作的通知》（發改能源〔2019〕1778號），因地製宜，合理確定改造技術路線，堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、yirezere，dalifazhanjizhonggongre，gulifazhanchaodipaifangredianlianchanhechaodipaifangdaxinggongreguolujizhonggongre。zairedianlianchanhejizhonggongrefugaibudaodequyu，genjuziyuantiaojian，youxutuijinmeigaidian、煤改氣及太陽能、生物質能、地熱能、工業餘熱供暖，最大限度替代生活和取暖散煤。其中，采用生物質供暖方式應采用集中式並配套高效環保設施，達到《山西省鍋爐大氣汙染物排放標準》（DB14/1929-2019）。開展國、省道及旅遊線路兩側經營性門店燃煤爐灶清潔化整治。（市發改委牽頭，市清潔取暖領導小組成員單位配合，縣區政府落實）
各縣（區）要完成轄區內散煤使用情況的入戶調查，建立2020年清潔取暖改造確村確戶清單，科學製定冬季清潔取暖改造方案。2020年10月底前，全市23.8萬戶完成冬季清潔取暖改造並具備使用條件，實現“主城區清潔取暖覆蓋率100%、縣城建成區清潔取暖覆蓋率100%、平原地區農村清潔取暖覆蓋率100%、山區農村清潔取暖覆蓋率80%以上”的目標。（市發改委牽頭，市清潔取暖領導小組成員單位配合，縣區政府落實）
冬季清潔取暖資金和相關資源應優先集中用於主城區、縣區建成區及周邊城鄉結合部，實施整體推進，突出改造效果。對列入城市改造拆遷計劃範圍的散煤用戶或小區，2020年采暖期前無法完成拆遷的，應納入當年清潔取暖改造範圍，不得任由散煤汙染。（市發改委牽頭，市清潔取暖領導小組成員單位配合，縣區政府落實）
9.強化“禁煤區”建設。2020年10月底前，各縣城建成區要全部劃定為“禁煤區”，要及時將已完成清潔取暖改造的區域逐步劃定為“禁煤區”。（市生態環境局牽頭，縣區政府落實）各縣區要嚴格落實散煤禁燒規定，嚴厲查處“禁煤區”內散煤銷售，依法清理“禁煤區”散煤及燃煤設施，避免散煤複燒。（市市場監管局牽頭，市能源局、市生態環境局、市城市管理局配合，縣區政府落實）各縣區要結合確村確戶工作，組織“回頭看”，從清潔取暖設施入戶情況，熱源、氣源、電源保障情況，原有燃煤設施及散煤收繳情況等方麵逐戶調查，找問題、補漏洞，確保散煤和原有燃煤設施清理徹底。落實清潔取暖財政補貼政策，確保居民用得起、用得住、用得好。（市發改委牽頭，市清潔取暖領導小組成員單位配合，縣區政府落實）
10.強化煤質管控。清潔取暖覆蓋不到的區域，各相關縣區要組織做好潔淨煤供應保障,確que保bao潔jie淨jing煤mei符fu合he質zhi量liang標biao準zhun要yao求qiu。加jia強qiang對dui煤mei炭tan源yuan頭tou企qi業ye及ji其qi銷xiao售shou渠qu道dao的de煤mei質zhi管guan控kong，防fang止zhi不bu達da民min用yong煤mei質zhi量liang標biao準zhun要yao求qiu的de商shang品pin煤mei流liu入ru民min用yong煤mei市shi場chang。（市能源局牽頭，相關縣區政府落實）開展民用煤質量專項整治行動，對銷售不符合質量標準的民用煤以及在“禁煤區”xiaoshoumeitanjiqizhipindengweifaxingwei，yifayiguiyansuzhachu，bingtuoshanchuzhibuhegeminyongsanmeiheminyongxingmei，dujuebuhegechanpinhuiliudaominyongmeishichang。duiminyongsanmeixiaoshouqiyemeiyuemeizhichoujianfugailvbudiyu20%，全年抽檢覆蓋率達到100％。（市市場監管局牽頭，縣區政府落實）
11.深入開展鍋爐綜合整治。實行拉網式排查，2020年9月底前，淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。保留鍋爐實施高效節能環保低碳燃燒技術改造，全麵完成燃氣鍋爐低氮改造。（市生態環境局、市市場監管局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）2020年采暖季前，關停整合30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公裏範圍內的燃煤供熱鍋爐和落後燃煤小熱電。（市能源局、市生態環境局牽頭，市住建局、市工信局配合，縣區政府落實）
（三）堅決推動運輸結構綠色化。
12.大力推進“公轉鐵”。全麵落實《山西省推進運輸結構調整實施方案》（晉政辦發〔2019〕30號）和《長治市推進運輸結構調整實施方案》（長政辦發〔2019〕49號），2020年，鐵路貨物運輸量同比2017年增長800萬噸。2020年，全市大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業（名單由市工信局牽頭確定）原則上全部修建鐵路專用線。重點煤礦企業（名單由市能源局牽頭確定）全部接入鐵路專用線。全市大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到 80%以上，出省煤炭、焦炭基本實現全部鐵路運輸。鋼鐵、電力、焦化等重點工業企業（名單由市工信局牽頭確定）鐵路專用線接入比例達到80%以上，具有鐵路專用線的大型工礦企業（名單由市發改委、市工信局會同太原鐵路局、北京鐵路局、鄭州鐵路局等確定），大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上，其中，位於主城區和縣城建成區及城鄉結合部的達90%以上。（市工信局牽頭，市發改委、市交通局、市能源局、市生態環境局等配合，太原鐵路局、北京鐵路局、鄭州鐵路局及相關縣區政府、高新區管委會落實）
13.強化機動車環保排放監管。嚴格規範機動車環保檢測機構管理，開展“雙隨機”檢查，嚴厲打擊弄虛作假行為。（市生態環境局、市市場監管局、市公安交警支隊牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）實現機動車登記信息與排放檢驗信息交互工作，建立機動車尾氣排放檢驗信息與安全檢驗信息聯網共享機製。（市生態環境局、市公安交警支隊落實）具備條件的4000輛重型柴油車安裝遠程在線監控並實現聯網，將未安裝遠程在線監控係統的營運車輛列入重點監管對象。（市生態環境局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）在柴油車通行主要路段建設遙感監測點位，並實行國、省、市三級聯網，建立遙感監測設備和黑煙抓拍係統取證、公安處罰工作機製，倒逼高排放車維修治理。（市生態環境局牽頭，市公安交警支隊配合）2020年10月底前，重型柴油貨車日運輸量10輛及以上的重點運輸單位，全部安裝門禁和視頻監控係統並與生態環境部門聯網。（市生態環境局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）落實生態環境、交通運輸、公安交警、綜合執法等部門聯合執法的常態化路查路檢工作機製，嚴厲打擊超標排放行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現象。（市生態環境局、市交通局、市公安交警支隊、市城市管理局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）嚴格實施 I/M 製度，監督抽測發現的超標排放車輛須按要求及時維修。（市交通局、市生態環境局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）
進入潞州區、潞城區、上黨區、屯留區、高新區建成區內作業的工程機械，必須安裝精準定位係統和實時排放監控裝置，並與生態環境部門聯網。（市生態環境局牽頭，潞州區、潞城區、上黨區、屯留區政府、高新區管委會落實）嚴格落實高排放非道路移動機械管控要求，健全完善全市非道路移動機械數據庫，建立生態環境、城市管理、交通運輸、公安交警等部門聯合執法機製，對違規進入高排放控製區或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現象。（市生態環境局牽頭，市城市管理局、市交通局、市公安交警支隊配合，縣區政府、高新區管委會落實）
加快完善“天地車人”一yi體ti化hua的de機ji動dong車che排pai放fang監jian控kong係xi統tong平ping台tai建jian設she和he信xin息xi共gong享xiang。構gou建jian交jiao通tong汙wu染ran監jian測ce網wang絡luo，在zai重zhong要yao物wu流liu通tong道dao建jian設she空kong氣qi質zhi量liang監jian測ce站zhan，重zhong點dian監jian控kong評ping估gu交jiao通tong運yun輸shu汙wu染ran情qing況kuang，2020年12月底前建成。（市生態環境局落實）
14.加強車用油品質量監管。嚴厲打擊生產、加工、銷售不合格油品、車用尿素行為，實施“黑加油站(點)”動(dong)態(tai)清(qing)零(ling)。加(jia)強(qiang)對(dui)油(you)品(pin)製(zhi)售(shou)企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，持(chi)續(xu)開(kai)展(zhan)生(sheng)產(chan)和(he)流(liu)通(tong)領(ling)域(yu)車(che)用(yong)油(you)品(pin)質(zhi)量(liang)抽(chou)檢(jian)，及(ji)時(shi)公(gong)布(bu)油(you)品(pin)質(zhi)量(liang)抽(chou)檢(jian)結(jie)果(guo)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)車(che)用(yong)油(you)品(pin)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)，對(dui)檢(jian)查(zha)發(fa)現(xian)的(de)不(bu)合(he)格(ge)油(you)品(pin)予(yu)以(yi)收(shou)繳(jiao)，並(bing)倒(dao)查(zha)來(lai)源(yuan)。引(yin)導(dao)加(jia)油(you)站(zhan)規(gui)範(fan)經(jing)營(ying)。（市市場監管局、市商務局按職責分別牽頭，市交通局、市工信局、市生態環境局等配合，縣區政府、高新區管委會落實）
15.加快機動車結構升級。完成國家、省下達的國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車淘汰任務。大力推廣新能源汽車，2020年12月底前，主城區公交車、出租車、環衛車基本更換為新能源汽車。政府部門及公共機構新購買公務用車新能源汽車占比達到80%以上。嚴格落實機動車強製報廢標準，對達到強製報廢標準、jidongchesuoyourenyuqiweibanlizhuxiaodengjide，gonganjiaojingbumenyingdanggonggaojidongchepaizhengzuofei，ducugaozhijidongchesuoyourenanguidingjishibanlizhuxiaodengji。duishuyuyizhuxiaoheyibaofeidejidongche，gonganjiaojingbumenyaojiaqianglumianzhachu。（市交通局、市公安交警支隊牽頭，市生態環境局、市機關事務管理局、市商務局、市財政局配合，縣區政府落實）
（四）堅決提升揚塵汙染管控水平。
16.大力實施國土綠化工程。完成太行山、太嶽山綠化、草原保護和防風固沙任務。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑製季節性裸地農田揚塵。在城市用地、更新和調整中，將騰退空間優先用於留白增綠，建設城市綠地、“街頭遊園”“口袋公園”等公用設施。建設城市綠道綠廊，實施“退耕還林還草”，大力提高主城區綠化覆蓋率，2020年力爭達到41.5%。(市規劃和自然資源局、市農業農村局、市園林服務中心、市住建局按照職責分別負責，縣區政府、高新區管委會落實)
17.推進露天礦山綜合整治。建立完善全市露天礦山綜合整治台賬，持續開展對違反資源環境法律法規、規劃，汙染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山的清理整頓工作。2020年8月底前，關閉主城區建成區及周邊露天礦山。對責任主體滅失的露天礦山，由所在縣區政府組織有關部門開展修複綠化，減塵抑塵。 (市規劃和自然資源局牽頭，市應急局、市生態環境局、市財政局配合，縣區政府落實)
18.全麵加強城鄉環境綜合整治。2020年6月底前，各縣區完成城市主次幹道、背街小巷、城鄉結合部和工礦企業周邊裸露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規範堆場清理。對城市建成區和城鄉結合部未硬化道路、沿街門麵與道路連接帶未硬化區域實施綠化或硬化。加強路域環境綜合整治，推進幹線公路平交道口、店鋪門前硬化。（市城市管理局、市住建局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）推進城鄉垃圾清掃保潔全覆蓋。進一步提高市政道路機械化清掃率、清洗頻次，2020年12月底前，主城區機械化清掃率達到75%，縣城達到65%以上。經常性組織開展機關和企事業單位大院、住宅小區，城市主次幹道和背街小巷及城市公共設施保潔清洗。（市城市管理局牽頭，市住建局、市機關事務管理局配合，縣區政府、高新區管委會落實）
19.全麵加強降塵整治。嚴格落實施工工地揚塵整治“六個百分之百”要求。推行“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工和運輸。依法嚴查渣土運輸車輛未按規定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。（市城市管理局牽頭，市公安交警支隊、市交通局、市住建局配合，縣區政府落實）加快城市繞城公路建設，開展對主城區及周邊重點區域（路段）、重點時段的執法檢查，依法重處超載拋灑行為。各縣區參照主城區針對本轄區重點區域開展相關執法檢查。（市交通局牽頭，市公安交警支隊配合，縣區政府落實）鞏固降塵整治成效，降塵量穩定低於9噸/月·平方公裏。（市生態環境局牽頭，縣區政府落實）
（五）堅決提升重汙染天氣應對水平。
20.全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)。加(jia)強(qiang)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)預(yu)警(jing)預(yu)報(bao)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)環(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)預(yu)測(ce)預(yu)報(bao)精(jing)準(zhun)度(du)。在(zai)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)多(duo)發(fa)時(shi)節(jie)每(mei)日(ri)進(jin)行(xing)環(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)會(hui)商(shang)研(yan)判(pan)，重(zhong)汙(wu)染(ran)預(yu)警(jing)期(qi)間(jian)加(jia)密(mi)會(hui)商(shang)，及(ji)時(shi)提(ti)出(chu)預(yu)警(jing)建(jian)議(yi)。（市生態環境局、市氣象局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）
21.guoduanqidongyingjixiangying。anzhaoshengqifangbanfabudekongqizhiliangyujingxinxiheshijiyuceyubaoxinxijishiqidongyujing，qianghuaquyulianfangliankong，tiqianxuefengjiangsu，biyaoshitigaozhongdianxianquyingjixiangyingjibie。xianqurenminzhengfuyinggenjubenquyukongqizhiliangbianhuaqingkuangzhudongcaiquyingjijianpaicuoshi，huozaizhixingshangjizhengfuzhongwurantianqiyujingyaoqiudejichushangjinyibuqianghuayingjijianpaicuoshi，quebaozuodaoyujingguoduan，xiangyingjishi，jianpaiyouxiao。（市生態環境局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）
22.夯實應急減排清單。2020年6月底前，完成2019—2020年秋冬季重汙染天氣應急減排清單執行情況評估。2020年8月底前，完成重汙染天氣應急減排清單的修訂，夯實不同預警等級條件下的差異化減排措施，實施“一廠一策”，堅決杜絕“一刀切”。各縣區重汙染天氣應急減排清單經縣區政府批準後於2020年9月底前向社會公布。（市生態環境局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）
鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業完成治理任務的企業，采暖期實施差別化錯峰生產，並與重汙染天氣應急減排相銜接，體現差異化，避免簡單化、絕對化、“一刀切”，確保秋冬季重點行業大氣汙染物排放量明顯降低。將工業企業執行錯峰生產和重汙染天氣應急管控要求納入排汙許可證。（市工信局、市生態環境局、市行政審批服務管理局牽頭，縣區政府落實）
23.強化應急減排措施的執行。重汙染天氣橙色預警期間，縣區政府主要負責人要在崗指揮；紅色預警期間，縣區黨委、政zheng府fu主zhu要yao負fu責ze人ren均jun要yao在zai崗gang指zhi揮hui。嚴yan格ge落luo實shi應ying急ji減jian排pai措cuo施shi，秋qiu冬dong季ji重zhong汙wu染ran天tian氣qi多duo發fa時shi段duan或huo重zhong汙wu染ran天tian氣qi橙cheng色se及ji以yi上shang預yu警jing情qing況kuang下xia，積ji極ji采cai取qu機ji動dong車che限xian行xing、錯(cuo)峰(feng)上(shang)下(xia)班(ban)等(deng)管(guan)控(kong)措(cuo)施(shi)。建(jian)立(li)協(xie)商(shang)減(jian)排(pai)機(ji)製(zhi)，鼓(gu)勵(li)引(yin)導(dao)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)大(da)戶(hu)在(zai)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)已(yi)有(you)規(gui)定(ding)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，自(zi)主(zhu)加(jia)大(da)協(xie)商(shang)減(jian)排(pai)力(li)度(du)。氣(qi)象(xiang)部(bu)門(men)應(ying)加(jia)強(qiang)氣(qi)象(xiang)幹(gan)預(yu)，主(zhu)動(dong)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)有(you)利(li)於(yu)改(gai)善(shan)氣(qi)象(xiang)擴(kuo)散(san)條(tiao)件(jian)的(de)人(ren)工(gong)影(ying)響(xiang)天(tian)氣(qi)作(zuo)業(ye)。（市生態環境局、市氣象局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）
（六）堅決加強噪聲汙染防治工作。
24.加強聲功能區劃分工作。2020年12月底前，長治市和各縣區全部完成聲功能區劃分工作，並將聲功能區劃分結果及時向社會公開。（市生態環境局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）
25.加(jia)強(qiang)噪(zao)聲(sheng)汙(wu)染(ran)管(guan)控(kong)。加(jia)強(qiang)執(zhi)法(fa)監(jian)管(guan)，嚴(yan)格(ge)查(zha)處(chu)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)噪(zao)聲(sheng)排(pai)放(fang)超(chao)標(biao)擾(rao)民(min)行(xing)為(wei)。持(chi)續(xu)加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)和(he)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)噪(zao)聲(sheng)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)。（市生態環境局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）全麵加強噪聲自動監測係統建設。（市生態環境局、市城市管理局、市住建局、市交通局落實）
26.持續深化部門聯動。各相關部門要各司其職，持續加強“綠色護考”工作，工作進展要及時報送至市生態環境局；（市教育局牽頭，市生態環境局、市公安交警支隊、市住建局、市城市管理局配合）建立聯動工作機製，完善噪聲汙染防治工作報送製度。（市生態環境局牽頭，市教育局、市公安交警支隊、市住建局、市城市管理局、市交通局、市文化和旅遊局配合）
（七)堅決加強環境基礎能力建設。
27.完善監測監控網絡。按照國家要求和技術規範配合完成“十四五”新增（縣）國控點位的調試、運行、驗收、聯網工作，全麵反映全市空氣質量狀況，加強縣區空氣質量自動監測網絡建設。（市生態環境局牽頭，市財政局參與，縣區政府、高新區管委會落實）推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，建設排放監控平台，2020年12月底前基本完成。（市生態環境局牽頭，市公安局參與，縣區政府、高新區管委會落實）強化監測數據質量控製，開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對監測機構運行維護不到位、篡改、偽造、幹擾監測數據的，排汙單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（市生態環境局牽頭，市市場監管局、市公安局參與，縣區政府、高新區管委會落實）
28.強化科技基礎支撐。依托或組織優秀科研團隊、國家駐我市“一市一策”工作團隊開展區域環境容量、重汙染積累與天氣過程雙向反饋機製、重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)與(yu)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)管(guan)控(kong)技(ji)術(shu)等(deng)科(ke)技(ji)攻(gong)堅(jian)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)打(da)贏(ying)藍(lan)天(tian)保(bao)衛(wei)戰(zhan)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)環(huan)境(jing)效(xiao)益(yi)評(ping)估(gu)，不(bu)斷(duan)補(bu)充(chong)和(he)完(wan)善(shan)工(gong)作(zuo)措(cuo)施(shi)。加(jia)強(qiang)區(qu)域(yu)性(xing)臭(chou)氧(yang)形(xing)成(cheng)機(ji)理(li)與(yu)控(kong)製(zhi)路(lu)徑(jing)研(yan)究(jiu)，深(shen)化(hua)VOCs和氮氧化物協同控製。開展鋼鐵、焦化等行業規範化建設和科學化管理評估。（市生態環境局牽頭，相關部門參與，縣區政府、高新區管委會落實）
29.加jia大da環huan境jing執zhi法fa力li度du。加jia強qiang市shi縣xian兩liang級ji環huan境jing執zhi法fa隊dui伍wu能neng力li建jian設she，加jia快kuai生sheng態tai環huan境jing科ke技ji執zhi法fa裝zhuang備bei和he業ye務wu能neng力li提ti升sheng。加jia強qiang生sheng態tai環huan境jing執zhi法fa與yu刑xing事shi司si法fa銜xian接jie，嚴yan厲li打da擊ji環huan境jing違wei法fa犯fan罪zui行xing為wei，紮zha實shi開kai展zhan打da擊ji破po壞huai生sheng態tai環huan境jing違wei法fa犯fan罪zui專zhuan項xiang行xing動dong，推tui動dong建jian立li健jian全quan打da擊ji遏e製zhi破po壞huai生sheng態tai環huan境jing違wei法fa犯fan罪zui的de長chang效xiao機ji製zhi。（市生態環境局牽頭，市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院等參與，縣區政府、高新區管委會落實）
四、決戰保障
（一）加強組織領導。
各(ge)縣(xian)區(qu)黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)是(shi)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)打(da)贏(ying)藍(lan)天(tian)保(bao)衛(wei)戰(zhan)的(de)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)，各(ge)級(ji)各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)是(shi)相(xiang)應(ying)領(ling)域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)責(ze)任(ren)人(ren)，要(yao)堅(jian)決(jue)擔(dan)負(fu)起(qi)還(hai)老(lao)百(bai)姓(xing)“藍天白雲、繁星閃爍”的責任使命，牢固樹立 “抓環保就是抓高質量發展” 的de理li念nian，縣xian區qu黨dang政zheng主zhu要yao負fu責ze人ren每mei季ji度du至zhi少shao研yan究jiu一yi次ci藍lan天tian保bao衛wei戰zhan工gong作zuo，分fen管guan負fu責ze人ren至zhi少shao每mei月yue召zhao開kai一yi次ci重zhong點dian任ren務wu和he環huan境jing質zhi量liang改gai善shan分fen析xi研yan判pan會hui議yi，要yao堅jian持chi方fang向xiang不bu變bian、力度不減，始終保持生態環境保護建設的定力，不折不扣完成環境空氣質量改善目標。各級各部門要加強統籌，早謀劃、早動手，決不能遲疑不決、被動等待，堅持“冬病夏治”，為全年空氣質量改善贏得空間，堅決杜絕平時不作為，監督檢查“一刀切”現象。
（二）加強任務清零。
要加強藍天保衛戰重點任務的推進實施，把汙染“清零”標準貫穿於大氣汙染防治的全過程，將重點任務進一步細化、量化，建立任務清單，責任清單，明確完成時間，加快組織實施，逐月檢點，逐項銷號，真正把各項大氣攻堅措施落實到位。
（三）加強精準治汙。
要充分發揮“一市一策”等專家團隊力量，充分利用環境空氣質量微站點、激光雷達掃描、衛星遙感監測、走航監測等科技手段，聚焦空氣質量改善目標，精準把脈，找準病灶，瞄準症結，科學治汙，按照“一縣（區）一策”“一園一策”原則，提出更加務實、更有針對性、更加管用的決戰措施，將超常規舉措和精準治汙相結合。
（四）嚴格依法治汙。
堅持鐵腕治汙、重拳掃汙。對超標超總量排汙、無排汙許可證排汙、偷排漏排、監測數據弄虛作假、屢罰屢犯的、重汙染天氣預警期間不落實應急減排措施或超標排汙的，堅決查處，決不手軟。突出重點區域、重點時段、重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)專(zhuan)項(xiang)執(zhi)法(fa)，加(jia)大(da)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)預(yu)警(jing)期(qi)間(jian)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)力(li)度(du)，對(dui)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)預(yu)警(jing)期(qi)間(jian)實(shi)施(shi)的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)從(cong)嚴(yan)處(chu)罰(fa)，涉(she)嫌(xian)犯(fan)罪(zui)的(de)，移(yi)送(song)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)依(yi)法(fa)查(zha)處(chu)。各(ge)縣(xian)區(qu)要(yao)將(jiang)重(zhong)點(dian)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)全(quan)部(bu)納(na)入(ru)電(dian)量(liang)監(jian)控(kong)和(he)汙(wu)染(ran)物(wu)在(zai)線(xian)監(jian)控(kong)範(fan)圍(wei)。加(jia)強(qiang)汙(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)督(du)性(xing)監(jian)測(ce)，強(qiang)化(hua)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)監(jian)管(guan)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)電(dian)力(li)部(bu)門(men)電(dian)量(liang)數(shu)據(ju)、汙染源自動監控、精準化管控、廠區無組織排放監控、環境空氣質量微量和熱電網格等在線數據，實現科技執法、精準執法。
（五）堅持幫扶引導。
持續開展藍天保衛戰幫扶和市委、市政府環保督查工作，定期對攻堅任務進展和目標完成情況進行分析研判，對工作滯後、wentituchude，jishitichuyujing。jiaqiangzhudongfuwu，shenruyixianjicengheqiyekaizhantiaozhayanjiu，zhidaodifangyouhuawuranzhilifangan，zuzhikaizhanjishubangfuhezhengcejiedu，bangzhuxianquheqiyejiejuedaqiwuranfangzhigongzuozhongdejutikunnanheshijiwenti。
（六）加大資金支持。
jianchizijintourutongwuranfangzhigongjianrenwuxiangpipei，jinjinweiraofangzhigongjianrenwu，helitongchouanpaigejizijin，jinyibujiadacaizhengzijinduidayinglantianbaoweizhandezhichilidu，jizhongyongyuzhongdianxianqu、重點項目（散煤治理、工業汙染源結構減排和深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結構調整、柴油貨車汙染治理及大氣汙染防治監測、監管能力建設和科學研究等領域）。對於認真落實國家、省、市要求，主動采取結構關停、深(shen)度(du)治(zhi)理(li)減(jian)排(pai)的(de)企(qi)業(ye)，在(zai)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)和(he)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)上(shang)優(you)先(xian)給(gei)予(yu)支(zhi)持(chi)。要(yao)充(chong)分(fen)運(yun)用(yong)市(shi)場(chang)化(hua)手(shou)段(duan)，撬(qiao)動(dong)更(geng)多(duo)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)進(jin)入(ru)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)領(ling)域(yu)。
（七）嚴格考核問責。
紮實推進中央和省級生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題全麵整改。實施工作任務和空氣質量目標雙考核，對攻堅任務完成滯後、環境空氣質量持續不降反升、嚴重拖全市環境空氣質量改善後腿的，組織開展約談或重點督查、掛牌督辦，並追究相關責任人責任。
打贏藍天保衛戰是全麵建成小康社會標誌性戰役，是必須完成的政治任務。各縣區政府、各有關部門要強化責任擔當，紮實履職盡責，攻堅克難，狠抓落實，堅決打贏藍天保衛戰，向全市人民交一份滿意答卷。
