一、總體要求
深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記考察調研河南重要講話精神和中央經濟工作會議精神，全麵落實省委、省政府堅決打贏汙染防治攻堅戰部署要求，以改善大氣環境質量為核心，堅持方向不變、力度不減，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，大力推進產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化，持續深化“三散”、柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物（VOCs）wuranzhili，quanmiantishengzhongwurantianqiyingduinenglihehuanjingjiancejiankongnengli，zhelipojiezhiyuequyuhuanjingkongqizhilianggaishandeshencengcimaodunhewenti，quanliyifudahaolantianbaoweizhan，weiquanmianjianchengxiaokangshehuipuxiexinshidaikaifenggengjiachucaidexuanlipianzhangdiandingjianshijichu。
二、工作目標
2020年全市PM2.5（細顆粒物）年均濃度、PM10（可吸入顆粒物）年均濃度完成省下目標，全市主要汙染物排放總量和重度及以上汙染天數明顯減少。
三、主要任務
（一）持續調整優化產業結構按照“優化布局、提升質量、強化管理”的要求，不斷優化產業布局，推進產業升級，嚴格環境準入和監管，促進產業結構持續優化，工業汙染物排放總量大幅減少。
（二）持chi續xu調tiao整zheng優you化hua能neng源yuan結jie構gou持chi續xu實shi施shi煤mei炭tan消xiao費fei總zong量liang控kong製zhi，加jia強qiang供gong熱re基ji礎chu設she施shi建jian設she，提ti高gao清qing潔jie能neng源yuan供gong應ying保bao障zhang能neng力li，嚴yan控kong燃ran煤mei項xiang目mu建jian設she，完wan成cheng煤mei炭tan消xiao費fei減jian量liang任ren務wu，調tiao整zheng優you化hua能neng源yuan結jie構gou。
（三）chixutiaozhengyouhuajiaotongyunshujiegouzhelitishengtieluhuoyunbili，yasuodazongwuliaogongluyunshuliang，dalituiguangxinnengyuanqiche，youhuazhongxingcheliangraochengxingshi，jianshaojidongchewuranpaifang。
（四）持續調整優化用地結構推進國土綠化行動，加強城市綠化建設，深化餐飲油煙治理，強化秸稈焚燒、垃圾焚燒等麵源管控，調整優化用地結構。20.加強城市綠化建設。
（五）深入推進“三散”汙染治理實施“散亂汙”企業動態管理，鞏固散煤取暖清零成果，開展城市清潔行動，全麵提升“三散”汙染治理水平。24.持續開展“散亂汙”企業動態清零。
（六）實施重點工業企業汙染治理強化工業窯爐、水泥等重點工業汙染治理，提升汙染防治設施改造治理水平，推動企業綠色發展。27.提升工業爐窯大氣汙染綜合治理水平。按照《河南省工業爐窯大氣汙染物排放標準》（修訂版）要求，推進全市工業爐窯提標改造，加強有組織煙氣治理和無組織排放管理。嚴格控製工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等無組織排放，在保障生產安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率，產塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。物料采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等方式輸送，原料庫外及車間外禁止采用鏟車、推土機等設備進行物料轉運。）
（七）深化揮發性有機物汙染治理按照《揮發性有機物無組織排放控製標準》（GB37822-2019）、生態環境部《“十三五”揮發性有機物汙染防治工作方案》、《關於印發重點行業揮發性有機物綜合治理方案的通知》（環大氣〔2019〕53號），以及河南省印刷、工業塗裝等重點行業揮發性有機物排放標準及汙染控製技術指南，建立健全VOCs汙染防治管理體係，強化重點行業VOCs汙染治理，完成VOCs排放量減排10%目標任務。35.實施源頭替代。按照工業和信息化部、市場監管總局關於低VOCs含量塗料產品的技術要求，大力推廣使用低VOCs含量塗料、油墨、膠粘劑，在技術成熟的家具、集裝箱、整車生產、船舶製造、機械設備製造、汽修、印刷等行業，全麵推進源頭替代。
（八）強化柴油貨車汙染治理加大執法監管力度，嚴格檢測監管，嚴控油品質量，全麵推進柴油貨車汙染治理。39.加大重型柴油車排放監管力度。。嚴厲查處機動車超標排放行為。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各縣區要進一步提高認識，把打贏藍天保衛戰放在重要位置，切實加強組織領導，全麵落實“黨政同責”、“一崗雙責”，duizhaogexiangzhongdiangongzuorenwu，liqinggongzuozeren，xihuafenjiemubiaorenwu，kexueanpaizhibiaojindu，qieshiluoshishudizeren。shiwuranfangzhigongjianzhanlingdaoxiaozugechengyuandanwei，yaorenzhenluoshi“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的要求，依據職責分工，細化、量化所承擔工作任務，製定工作方案，建立清單台賬，督促指導各地推進攻堅措施落實。各有關企業、單位要依法履行治汙減排主體責任，確保治理到位、排放達標、管控及時。
（二）嚴格考核獎懲。修訂環境空氣質量排名和獎懲問責辦法，綜合運用通報排名、經濟獎罰、公開約談、區域限批、追責問責等多種手段，督促縣、quzhengfuyangeluoshidaqihuanjingguanlishudizeren。qianghuamubiaoguanli，zhidinggexianqukongqizhilianggaishanmubiao，jiaqiangduigejizhengfujiyouguanbumendaqiwuranzhiligongzuokaoheguanli，duigongzuochengjituchu、成效顯著，完成三年行動計劃目標任務的單位和個人予以表彰獎勵。對工作落實不力、環境問題突出、空氣質量未得到有效改善的予以通報批評、公開約談、區域限批。完善大氣汙染治理量化問責辦法，製定責任清單，健全責任體係，對責任落實不到位、監管嚴重失職、工作推進不力的，嚴肅追究相關政府、部門和人員責任。
（三）完善經濟機製。建立常態化、穩定的財政資金投入機製，堅持資金投入同汙染防治攻堅戰任務相匹配，加大對過剩產能淘汰、燃煤鍋爐替代、散煤治理、企業汙染治理設施改造升級等的支持力度，持續優化財政專項資金分配方式。積極推動落實環境保護稅、環境保護專用設備企業所得稅、第三方治理企業所得稅等優惠政策。推動完善節能環保電價等綠色發展價格機製，落實行業差別化電價政策。開展“雙替代”成效評估，建立完善農村清潔取暖補貼機製。嚴格落實《河南省綠色環保調度製度實施方案》（試行）要求，對綠色環保引領企業給予重汙染天氣差異化管控措施、綠色信貸、審批支持、資金支持、優先參與電力市場交易五方麵政策激勵，支持企業高質量發展，起到示範帶頭作用和良好的政策導向作用。
（四）強化執法監管。市汙染防治攻堅戰領導小組各成員單位對照本方案所列各項目標任務，製定本係統2020年執法和督導計劃，開展常態化監管檢查，形成嚴厲打擊大氣汙染違法行為的高壓態勢。市生態環境局負責對工業企業達標排放、工業燃煤設施拆改和汙染管控措施落實、揮發性有機物治理、“散亂汙”企業取締、重型柴油車和非道路移動機械達標排放等情況組織開展專項執法檢查。市工業和信息化局負責過剩產能和落後產能淘汰、重(zhong)汙(wu)染(ran)企(qi)業(ye)城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)搬(ban)遷(qian)等(deng)情(qing)況(kuang)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)督(du)導(dao)檢(jian)查(zha)，會(hui)同(tong)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)季(ji)節(jie)性(xing)生(sheng)產(chan)調(tiao)控(kong)督(du)導(dao)檢(jian)查(zha)。市(shi)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)負(fu)責(ze)對(dui)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)淘(tao)汰(tai)、煤炭削減、雙替代、鐵路專用線建設等情況開展專項執法檢查。市公安局負責對逾期未檢驗、逾期未報廢、chaobiaocheliangshangdaoluxingshidengjidongcheweifaxingweizhachuqingkuangkaizhanzhuanxiangzhifajianzha，duidaoluxianxingcuoshiluoshiqingkuangkaizhanzhuanxiangjianzha，peiheshengtaihuanjingbumenkaizhanzhongxingchaiyouchedabiaopaifangzhifajianzha，chixutuijinquanyuyanhuabaozhujinranjinfang。shishangwujufuzedui“黑加油站”取締情況、油you品pin質zhi量liang使shi用yong情qing況kuang組zu織zhi開kai展zhan專zhuan項xiang執zhi法fa檢jian查zha。市shi控kong塵chen辦ban負fu責ze對dui施shi工gong工gong地di揚yang塵chen汙wu染ran防fang治zhi開kai展zhan督du導dao檢jian查zha。市shi住zhu房fang和he城cheng鄉xiang建jian設she局ju負fu責ze對dui建jian築zhu施shi工gong工gong地di揚yang塵chen汙wu染ran防fang治zhi工gong作zuo開kai展zhan專zhuan項xiang執zhi法fa檢jian查zha。市shi城cheng管guan局ju負fu責ze對dui市shi政zheng施shi工gong工gong地di揚yang塵chen汙wu染ran防fang治zhi、城市建成區內落葉、雜(za)草(cao)等(deng)易(yi)燃(ran)物(wu)質(zhi)禁(jin)燒(shao)等(deng)情(qing)況(kuang)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)。市(shi)水(shui)利(li)局(ju)負(fu)責(ze)對(dui)水(shui)利(li)施(shi)工(gong)工(gong)地(di)揚(yang)塵(chen)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)。市(shi)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)局(ju)負(fu)責(ze)對(dui)運(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)、柴油貨車執法監管等情況開展專項督導檢查。市市場監管局負責對監測數據質量、散煤取締、流通環節的加油站、油庫油品質量開展專項執法檢查。市農業農村局負責組織開展農機防塵措施改造、農機作業揚塵、秸稈禁燒專項檢查。
（五）服務企業發展。堅持和完善支持服務企業綠色發展長效機製，推動常態化、zhiduhuafazhan。chongfenfahuizhongdianxingyelvsefazhanxiehuizuoyong，jiaqiangduiqiyedebangfuzhidao，jianquanwanshanlvsefazhantiaoyanpingjiajipaixingbangfabujizhi，jiaqianglvsefazhanpaimingkaoqianqiyejilicuoshi，zengqiangqiyezhiwuneishengdongli。jinyibugaijinfangshifangfa，zengqianggebumen“企業服務日”等活動工作實效，對企業反映的突出問題實行跟蹤管理，建立問題台賬，真誠幫助解決實際困難。
（六）注重宣傳引導。強化大氣汙染防治攻堅宣傳，加強與中央、省、市內主要媒體及新媒體的溝通，發揮各級各部門門戶網站、微信公眾號、weibojixinmeitidezuoyong。jianquanshengtaihuanjingxinwenfabujizhi，wanshanhuanjingxinxigongkaizhidu，jishipilugongzhongguanxindewuranfangzhigongjianxingdongxinxi，jishibaodaoqiyeshengtaihuanjingzhilixianjindianxing、曝(pu)光(guang)反(fan)麵(mian)案(an)例(li)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)履(lv)行(xing)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)，加(jia)強(qiang)輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)信(xin)息(xi)強(qiang)製(zhi)披(pi)露(lu)製(zhi)度(du)，督(du)促(cu)企(qi)業(ye)定(ding)期(qi)公(gong)開(kai)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)和(he)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)信(xin)息(xi)，依(yi)法(fa)承(cheng)擔(dan)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。加(jia)大(da)有(you)獎(jiang)舉(ju)報(bao)力(li)度(du)，拓(tuo)寬(kuan)舉(ju)報(bao)途(tu)徑(jing)，保(bao)護(hu)舉(ju)報(bao)人(ren)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，鼓(gu)勵(li)更(geng)多(duo)的(de)群(qun)眾(zhong)參(can)與(yu)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)，凝(ning)聚(ju)打(da)贏(ying)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)的(de)堅(jian)強(qiang)合(he)力(li)。
