一、總體要求和主要目標

　　（一）總體要求。全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中
、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局，以“八八戰略”為統領，以“最多跑一次”改革為牽引，加快補齊環境治理體製機製短板，細化落實各項目標任務和政策措施
，著力構建黨委領導
、政府主導

、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體係，把製度優勢轉化為治理效能，為推動生態環境根本好轉
、高質量建設美麗浙江提供有力製度保障。

　　（二）主要目標。聚焦環境治理關鍵環節和具體製度
，重點健全領導責任體係、企業責任體係、全民行動體係、監管體係
、風險防控體係、市場體係、信用體係、政府服務體係
、法規政策體係、能力保障體係
，到2022年，各類主體責任得到有效落實，市場主體和公眾的參與度不斷提高
，形成導向清晰

、決策科學
、執行有力、激勵有效、多元參與
、良性互動的環境治理體係。到2025年
，環境治理體係和治理能力現代化取得明顯進展，政府治理和社會調節、企業自治實現良性互動，環境治理效能顯著提升，繼續發揮先行和示範作用。

　　二、健全環境治理領導責任體係

　　（三）落實黨政主體責任。嚴格實行生態環境保護黨政同責、一崗雙責和失職追責。省級黨委和政府對本地區環境治理負總體責任

，貫徹執行黨中央、國務院各項決策部署，製定和實施有利於生態環境保護的目標任務

、政策措施
，加大資金投入，指導、推動、督促各地區各部門落實黨中央、國務院的大政方針和戰略舉措。市縣黨委和政府承擔具體責任，統籌推進監管執法
、市場規範、資金安排

、宣傳教育等工作。建立環境質量綜合排名製度，實行省、市、縣、鄉四級全覆蓋的生態環境狀況報告製度，建立健全“河、湖、灣、灘長製”長效機製。（地方各級黨委和政府）

　　（四）強qiang化hua目mu標biao評ping價jia考kao核he。加jia快kuai構gou建jian以yi改gai善shan生sheng態tai環huan境jing質zhi量liang為wei核he心xin的de目mu標biao責ze任ren體ti係xi，完wan善shan美mei麗li浙zhe江jiang建jian設she目mu標biao評ping價jia考kao核he體ti係xi。加jia強qiang考kao核he結jie果guo的de應ying用yong，將jiang考kao核he結jie果guo作zuo為wei領ling導dao班ban子zi和he領ling導dao幹gan部bu實shi績ji考kao核he評ping價jia和he獎jiang懲cheng任ren免mian的de重zhong要yao依yi據ju。加jia大da審shen計ji監jian督du力li度du，全quan麵mian開kai展zhan領ling導dao幹gan部bu自zi然ran資zi源yuan資zi產chan離li任ren審shen計ji。（省生態環境廳、省委組織部
、省紀委省監委、省審計廳、省人社廳）

　　（五）建jian全quan生sheng態tai環huan境jing督du察cha長chang效xiao機ji製zhi。落luo實shi和he健jian全quan省sheng委wei統tong籌chou推tui進jin督du察cha的de領ling導dao體ti製zhi與yu工gong作zuo機ji製zhi，加jia強qiang中zhong央yang和he省sheng兩liang級ji督du察cha銜xian接jie聯lian動dong
，形xing成cheng完wan備bei的de省sheng級ji環huan境jing保bao護hu督du察cha體ti係xi。完wan善shan排pai查zha、交辦、核查、約談

、專項督察“五步法”工作模式，對省級生態環境保護督察方式

、內容、程序等進行細化補充，嚴格督察整改。加強省級督察與人大法律監督
、政協民主監督、環huan境jing資zi源yuan審shen計ji監jian督du等deng工gong作zuo的de銜xian接jie配pei合he

，不bu斷duan提ti高gao督du察cha效xiao能neng。強qiang化hua監jian督du幫bang扶fu，指zhi導dao屬shu地di政zheng府fu和he企qi業ye切qie實shi解jie決jue一yi批pi生sheng態tai環huan境jing問wen題ti，優you化hua營ying商shang環huan境jing，堅jian決jue反fan對dui、嚴肅查處“一刀切”。（省生態環境廳
、省委辦公廳、省人大常委會辦公廳
、省政協辦公廳、省審計廳）

　　三、健全環境治理企業責任體係

　　（六）嚴格落實排汙許可製。按照新老有別、平穩過渡原則，推進排汙許可證的清理核發，到2020niandi，shixianquanshenggudingwuranyuanquanfugai。jianlijianquanyipaiwuxukezhiweihexindeqiyehuanjingguanlizhidu，yangeluoshichizhengpaiwugexiangyaoqiu，wanshanqiyetaizhangguanli、自行監測
、執行報告製度。開展排汙許可證與環評管理融合試點，探索排汙許可和環評審批“一個名錄、一套標準、一次審批
、一網通辦”的創新模式。（省生態環境廳）

　　（七）推tui進jin生sheng產chan綠lv色se化hua。大da力li推tui進jin供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge和he製zhi造zao業ye轉zhuan型xing，持chi續xu實shi施shi傳chuan統tong製zhi造zao業ye改gai造zao提ti升sheng計ji劃hua
，依yi法fa依yi規gui淘tao汰tai落luo後hou生sheng產chan工gong藝yi技ji術shu。加jia快kuai行xing業ye結jie構gou低di碳tan化hua、製造過程清潔化、資源能源利用高效化，大力發展新能源、節能環保等綠色產業
，加快綠色化改造和綠色園區建設，發展循環經濟

，構建綠色製造體係。在能源、冶金
、建材、有色
、化工、電鍍
、造紙
、印染、農副食品加工等行業
，全麵推進清潔生產改造或清潔化改造。鼓勵企業提供資源節約、環huan境jing友you好hao的de產chan品pin和he服fu務wu，提ti高gao產chan品pin的de綜zong合he競jing爭zheng力li和he資zi源yuan環huan境jing效xiao益yi。落luo實shi生sheng產chan者zhe責ze任ren延yan伸shen製zhi度du，探tan索suo建jian立li重zhong點dian品pin種zhong的de廢fei棄qi產chan品pin規gui範fan回hui收shou與yu循xun環huan利li用yong製zhi度du。（省經信廳
、省生態環境廳）

　　（八）提高企業治汙水平。加強企業環境治理責任製度建設
，嚴格落實汙染治理

、損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)和(he)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)責(ze)任(ren)。督(du)促(cu)企(qi)業(ye)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，加(jia)大(da)先(xian)進(jin)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)技(ji)術(shu)的(de)應(ying)用(yong)，加(jia)強(qiang)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)設(she)施(shi)的(de)運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)和(he)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)。對(dui)在(zai)法(fa)定(ding)要(yao)求(qiu)基(ji)礎(chu)上(shang)進(jin)一(yi)步(bu)減(jian)少(shao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)的(de)企(qi)業(ye)，省(sheng)級(ji)有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)在(zai)財(cai)政(zheng)、稅收
、價格、政府采購等方麵依法采取措施予以鼓勵和支持。（省生態環境廳、省應急管理廳、省發改委
、省經信廳、省財政廳
、省稅務局
、各級地方政府）

　　（九）完善企業信息公開機製。排汙企業應通過企業網站等途徑依法公開主要汙染物名稱、排放方式
、執(zhi)行(xing)標(biao)準(zhun)以(yi)及(ji)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)
，對(dui)信(xin)息(xi)真(zhen)實(shi)性(xing)負(fu)責(ze)，接(jie)受(shou)社(she)會(hui)監(jian)督(du)。鼓(gu)勵(li)排(pai)汙(wu)企(qi)業(ye)在(zai)確(que)保(bao)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)前(qian)提(ti)下(xia)，通(tong)過(guo)設(she)立(li)企(qi)業(ye)開(kai)放(fang)日(ri)
、建設教育體驗場所等形式，向社會公眾開放。監督上市公司、發債企業等市場主體全麵、及時、準確地披露環境信息。（省生態環境廳
、浙江證監局）

　　（十）發揮行業自律、行業監督功能。充分發揮行業協會
、商會等社會組織在政府和企業之間的聯結和溝通作用，強化其對企業環境行為的正向引導。督促行業協會、商會推廣行業生產、治汙的先進適用技術，完善行業標準體係。行業協會、商會要建立對企業綠色生產
、守法排汙的監督機製，推動形成資源節約、環境友好的行業秩序。（省民政廳、省工商聯
、省生態環境廳）

　　四、健全環境治理全民行動體係

　　（十一）完善社會監督機製。拓寬環保監督渠道
，充分發揮“12369”環保舉報熱線作用，暢通來電

、來信
、來訪
、微博微信、網wang絡luo等deng舉ju報bao通tong道dao。完wan善shan舉ju報bao反fan饋kui機ji製zhi，製zhi定ding實shi施shi生sheng態tai環huan境jing違wei法fa行xing為wei舉ju報bao獎jiang勵li辦ban法fa，嚴yan格ge落luo實shi舉ju報bao人ren保bao護hu製zhi度du。完wan善shan省sheng市shi縣xian鄉xiang和he重zhong點dian村cun五wu級ji環huan境jing信xin訪fang信xin息xi搜sou集ji與yu報bao知zhi網wang絡luo體ti係xi


，建jian立li健jian全quan縣xian級ji“信訪超市”，實現涉環境信訪問題“最多跑一次”、“最多跑一地”。發揮媒體監督作用
，暢通新聞媒體征集汙染環境問題線索通道，鼓勵新聞媒體對破壞生態環境問題、突發環境事件、環境違法行為進行曝光。建立完善環境輿情的搜索、監控、調處和回應製度，搭建媒體互動交流平台。（省生態環境廳、省信訪局
、省財政廳、省委宣傳部、省廣播電視局）

　　（十二）發揮各類社會團體作用。推動環保社會組織參與環境治理監管的規範化、製度化建設，發揮浙江省環保聯合會等社會組織的環保治理效能。依托工會
、共青團、婦聯等群團組織
，調動廣大職工
、青年、婦女參與環境治理的主觀能動性。加強專業能力的引導、培育和扶持

，引導具備資格的社會組織依法開展生態環境公益訴訟。充分發揮誌願者組織在引導公眾參與環境保護
、建立環保對話協作機製等方麵的作用。鼓勵公益慈善基金會助推綠色公益發展。（省民政廳、省生態環境廳

、團省委、省婦聯、省總工會）

　　（十三）提(ti)高(gao)公(gong)民(min)環(huan)保(bao)素(su)養(yang)。牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)觀(guan)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)和(he)諧(xie)發(fa)展(zhan)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)新(xin)格(ge)局(ju)。把(ba)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)納(na)入(ru)國(guo)民(min)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)和(he)黨(dang)政(zheng)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)培(pei)訓(xun)體(ti)係(xi)，編(bian)寫(xie)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)讀(du)本(ben)，推(tui)進(jin)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)進(jin)機(ji)關(guan)、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。加大環境公益廣告宣傳力度，研發推廣環境文化產品。全麵踐行公民生態環境行為規範，大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。開展垃圾分類，優先選用環保節能產品，鼓勵綠色出行
、綠色消費。（省委組織部、省委宣傳部、省教育廳
、省生態環境廳
、省廣播電視局）

　　五、健全環境治理監管體係

　　（十四）完wan善shan環huan境jing監jian管guan體ti製zhi。全quan麵mian完wan成cheng省sheng以yi下xia生sheng態tai環huan境jing機ji構gou監jian測ce監jian察cha執zhi法fa垂chui直zhi管guan理li製zhi度du改gai革ge。紮zha實shi推tui進jin生sheng態tai環huan境jing保bao護hu綜zong合he行xing政zheng執zhi法fa，統tong籌chou配pei置zhi行xing政zheng執zhi法fa職zhi能neng和he執zhi法fa資zi源yuan，切qie實shi解jie決jue多duo頭tou多duo層ceng重zhong複fu執zhi法fa問wen題ti。細xi化hua完wan善shan生sheng態tai環huan境jing保bao護hu綜zong合he行xing政zheng執zhi法fa事shi項xiang指zhi導dao目mu錄lu

，建jian立li動dong態tai調tiao整zheng和he長chang效xiao管guan理li機ji製zhi。依yi托tuo基ji層ceng治zhi理li四si平ping台tai建jian設she，健jian全quan完wan善shan鄉xiang鎮zhen（街道）生態環境網格化監管體係。加快推進沿海地區海洋綜合行政執法，相對集中行使海洋、海島汙染防治和生態保護等方麵的執法權。加強跨區域
、跨流域環境監管，建立健全區域協作機製，協同推進長三角生態綠色一體化發展。（省生態環境廳、省委組織部、省編辦、省司法廳）

　　（十五）創新環境監管模式。建立健全環境汙染問題發現機製，建立“一圖一指數”問題發現效能評價體係，對區域環境風險實施動態預警。到2022年
，屬地環境汙染問題發現能力顯著提升，重大環境汙染問題的發生風險顯著降低。全麵推行“雙隨機、一公開”環境監管模式，推進跨部門聯合“雙隨機”抽查，避免多頭執法、重複執法。依托在線監控
、衛星遙感

、無人機等科技手段
，優化非現場檢查方式。（省生態環境廳、省司法廳
、省治水辦）

　　（十六）加強環境監管司法保障。加強生態環境部門與司法行政機關
、公安機關、檢察院、法院的溝通協作，完善生態環境保護行政執法與刑事司法銜接機製，強化協同配合
、案件移送、證據收集保全、強(qiang)製(zhi)執(zhi)行(xing)等(deng)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)
，實(shi)現(xian)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)與(yu)刑(xing)事(shi)司(si)法(fa)的(de)無(wu)縫(feng)對(dui)接(jie)。加(jia)大(da)對(dui)破(po)壞(huai)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)案(an)件(jian)起(qi)訴(su)力(li)度(du)，加(jia)強(qiang)檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)提(ti)起(qi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)工(gong)作(zuo)。在(zai)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)中(zhong)基(ji)層(ceng)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)調(tiao)整(zheng)設(she)立(li)專(zhuan)門(men)的(de)環(huan)境(jing)審(shen)判(pan)機(ji)構(gou)，統(tong)一(yi)涉(she)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)案(an)件(jian)的(de)受(shou)案(an)範(fan)圍(wei)、審理程序等。探索建立“恢複性司法實踐+社會化綜合治理”審判結果執行機製。（省生態環境廳、省公安廳
、省法院、省檢察院、省司法廳）

　　六
、健全環境治理風險防控體係

　　（十七）嚴格生態環境空間管控。高質量編製國土空間規劃，劃定生態保護紅線
、環境質量底線
、資源利用上線，嚴格落實生態環境準入清單，在地方立法、政策製定
、規劃編製、執法監管中不得變通突破、降低標準。全麵完成生態保護紅線勘界定標，實現“一條紅線”管控重要生態空間，確保生態功能不降低、麵積不減少、性xing質zhi不bu改gai變bian。製zhi定ding實shi施shi生sheng態tai保bao護hu紅hong線xian管guan理li辦ban法fa，開kai展zhan生sheng態tai保bao護hu紅hong線xian監jian測ce預yu警jing與yu評ping估gu考kao核he。係xi統tong推tui進jin生sheng態tai保bao護hu修xiu複fu，開kai展zhan生sheng物wu多duo樣yang性xing區qu域yu優you先xian保bao護hu。（省自然資源廳
、省生態環境廳、各級地方政府）

　　（十八）強化環境風險防範。加強環境風險防控常態化管理，構建全過程
、多duo層ceng級ji生sheng態tai環huan境jing風feng險xian防fang範fan體ti係xi。強qiang化hua區qu域yu開kai發fa和he項xiang目mu建jian設she的de環huan境jing風feng險xian評ping價jia，加jia強qiang環huan境jing安an全quan隱yin患huan排pai查zha和he整zheng治zhi，著zhe力li防fang範fan與yu化hua解jie涉she環huan保bao項xiang目mu鄰lin避bi問wen題ti。加jia強qiang對dui重zhong金jin屬shu
、化學品、危險廢物、持chi久jiu性xing有you機ji汙wu染ran物wu等deng相xiang關guan行xing業ye的de全quan過guo程cheng環huan境jing風feng險xian監jian管guan。出chu台tai核he設she施shi規gui劃hua限xian製zhi區qu管guan理li細xi則ze，明ming確que規gui劃hua限xian製zhi區qu劃hua定ding標biao準zhun和he管guan理li要yao求qiu。建jian立li完wan善shan收shou貯zhu城cheng市shi放fang射she性xing廢fei物wu保bao障zhang機ji製zhi
，加jia強qiang重zhong要yao核he設she施shi輻fu射she環huan境jing監jian督du性xing監jian測ce係xi統tong和he實shi驗yan分fen析xi能neng力li建jian設she。開kai展zhan重zhong點dian區qu域yu、流域、行業環境與健康調查，建立風險監測網絡及風險評估體係。（省生態環境廳
、省應急管理廳）

　　（十九）完善環境應急處置體係。厘清環境應急管理職責，構建省、市、縣xian三san級ji環huan境jing應ying急ji預yu案an動dong態tai管guan理li機ji製zhi
，強qiang化hua環huan境jing應ying急ji演yan練lian。推tui進jin環huan境jing應ying急ji處chu置zhi規gui範fan化hua建jian設she，加jia強qiang各ge級ji環huan境jing應ying急ji隊dui伍wu和he裝zhuang備bei專zhuan業ye化hua配pei置zhi，推tui進jin環huan境jing應ying急ji指zhi揮hui管guan理li平ping台tai建jian設she，加jia強qiang應ying急ji物wu資zi儲chu備bei。建jian立li健jian全quan跨kua部bu門men、跨區域環境應急協調聯動機製
，完善全省11個社會化省級應急物資儲備庫和救援隊伍
，建立環境應急現場指揮官製度，形成“政府主導、多元聯動、社會參與、專業救援”的救援新機製。健全海洋環境風險應急處置體係

，切實提高油品
、危險化學品泄露事故應急處置能力。（省生態環境廳、省應急管理廳）

　　七、健全環境治理市場體係

　　（二十）規範環境治理市場秩序。平等對待各類環境治理市場主體，引導各類資本參與環境治理投資、建設、運行。規範市場秩序，減少惡性競爭，堅決防範低價衝標

、治理費用明顯低於市場價等異常情況。加強對環評報告編製時效和編製質量的考核
，規範環境檢測服務市場
，加快形成公開透明、guifanyouxudehuanjingzhilishichanghuanjing。jianquanduihuanjingzhilijishufuwuqiyedeguifanhuajianguanzhidu，tansuojianliduidisanfangzhilidanweiwuranzhilixiaoguodepingguzhidu，jianlichengjiehetuichujizhi。（省市場監管局、省生態環境廳）

　　（二十一）創新環境汙染防治模式。深化環境綜合治理托管服務模式改革，提升區域、園區、企業層麵的汙染治理水平和汙染物排放管控水平。開展縣域
、小城鎮環境治理綜合服務改革試點
，實行按效付費。開展園區汙染防治第三方治理示範，探索統一規劃、統一監測、統一治理的一體化服務模式。積極推行環境醫院、環保管家和環境顧問服務，為企業提供定向精準的環境治理服務。引入保險機構等力量探索推進“保險+服務”模式，為企業提供環境守法“體檢”服務。鼓勵對工業汙染地塊采用“環境修複+開發建設”模式。（省發改委、省生態環境廳

、省科技廳、省建設廳


、浙江銀保監局）

　　（二十二）強化環保產業支撐。通過政府采購、建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)招(zhao)標(biao)等(deng)方(fang)式(shi)引(yin)導(dao)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)，重(zhong)點(dian)加(jia)強(qiang)關(guan)鍵(jian)環(huan)保(bao)技(ji)術(shu)產(chan)品(pin)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，通(tong)過(guo)實(shi)行(xing)政(zheng)府(fu)優(you)先(xian)采(cai)購(gou)等(deng)方(fang)式(shi)推(tui)動(dong)環(huan)保(bao)首(shou)台(tai)（套）重大技術裝備示範應用，加快提高環保產業技術裝備水平。大力推動環保產業發展，通過兼並

、重組等方式做大做強龍頭企業，培育一批專業化骨幹企業
，扶持一批專特優精中小企業，推動環境治理向“市場化、專業化、產業化”發展。鼓勵企業參與綠色“一帶一路”建設，帶動先進的環保技術、裝備、產能走出去。（省發改委、省財政廳、省科技廳、省生態環境廳、省商務廳）

　　（二十三）健全價格收費機製。嚴格落實“誰汙染、誰付費”政策導向，建立健全“汙染者付費+第三方治理”等機製。建立城鎮汙水處理費動態調整機製，建立企業汙水排放按水量

、nongdushishichabiehuashoufeijizhi，tansuojianlinongcunshenghuowushuichulinonghufufeizhidu。jianlijianquanshenghuolajichulishoufeijizhi，wanshanweixianfeiwuchuzhishoufeijizhi。jianliyouliyujieyueyongshui、用能的價格機製
，全麵實行超定額用水
、用電累進加價
，完善差別化電價政策
，完善部分環保行業用電支持政策。（省發改委
、省經信委、省財政廳）

　　八、健全環境治理信用體係

　　（二十四）完善環境信用評價機製。落實國家政務誠信建設要求
，完善環境治理政務失信記錄
，依托“信用中國”網站依法依規逐步公開。加快構建貫通省、市、縣的公共信用評價體係、xinyongzonghejianguantixihexinyonglianhejiangchengtixi。jianquanqiyehuanjingxinyongdengjipingjiazhidu，shixianhuanjingxinyongpingjiazhongdianpaiwudanweiquanfugai，yijupingjiajieguoshishifenjifenleijianguan。wanshanpaiwuqiyeheimingdanzhidu，jianghuanjingweifaqiyeyifayiguinarushixinlianhechengjieduixiangmingdan。pingjiajieguoheyanzhongshixinmingdanzai“信用浙江”網站發布。探索建立村鎮、個人等不同層級環境信用評價規則。（省發改委、省生態環境廳）

　　（二十五）加強企業環境信用信息應用。推行企業環境保護“健康碼”，對工業企業、汙水處理廠

、垃圾焚燒廠
、規(gui)模(mo)化(hua)畜(chu)禽(qin)養(yang)殖(zhi)場(chang)等(deng)重(zhong)點(dian)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)開(kai)展(zhan)環(huan)境(jing)信(xin)用(yong)動(dong)態(tai)評(ping)價(jia)。構(gou)建(jian)以(yi)環(huan)境(jing)信(xin)用(yong)評(ping)級(ji)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)分(fen)級(ji)分(fen)類(lei)差(cha)別(bie)化(hua)雙(shuang)隨(sui)機(ji)監(jian)管(guan)模(mo)式(shi)，進(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)展(zhan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)跨(kua)部(bu)門(men)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)，在(zai)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)、融資授信、資質評定、市場監管等多項領域設置“信用門檻”。推動長三角區域生態環境領域嚴重失信行為認定標準統一
、信息歸集機製完善、聯合懲戒措施落地。（省生態環境廳、省發改委、省地方金融監管局、省市場監管局
、浙江銀保監局）

　　九
、健全環境治理服務體係

　　（二十六）深化環境治理領域“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”改革為牽引，撬動生態環境管理模式創新。擴大“區域環評+環境標準”改革範圍，建立健全以畝產排汙強度為基礎的環境準入製度。推進汽車安全技術檢驗與尾氣檢測“一件事”改革，推動輻射類行政審批“證照分離”改革。完善建設項目環境行政許可一次告知
、預約服務
、領辦代辦等服務舉措
，深化環評“領跑者”製度。拓展網上辦事廣度和深度

，構建“一站式”辦事平台，實現政務服務由“可用”轉向“好用”。（省生態環境廳）

　　（二十七）實施環保服務高質量發展工程。完善企業治汙正向激勵機製，對高質量發展的優勢地區、優勢企業
、優勢項目在環境資源要素指標上給予重點保障。完善能源“雙控”製zhi度du，在zai能neng耗hao強qiang度du達da標biao的de前qian提ti下xia，對dui單dan位wei能neng耗hao達da到dao國guo際ji先xian進jin水shui平ping的de重zhong大da項xiang目mu，利li用yong新xin增zeng和he騰teng出chu的de用yong能neng空kong間jian優you先xian給gei予yu保bao障zhang。完wan善shan生sheng態tai環huan境jing執zhi法fa幫bang扶fu機ji製zhi
，出chu台tai輕qing微wei環huan境jing違wei法fa行xing為wei不bu予yu行xing政zheng處chu罰fa目mu錄lu，防fang止zhi“以罰代管”。持續深化“三服務”活動，進一步完善“專家顧問團+科技培訓+社會化推廣”的生態環境技術幫扶機製

，出台支持小微企業園發展的政策舉措

，深化企業環保谘詢日製度
，到2022年，加快形成縣域有亮點
、市域成網絡
、省域全覆蓋的生態環境谘詢服務格局。（省生態環境廳
、省經信廳）

　　十一、健全環境治理法規政策體係

　　（二十八）完善法規規章。推進環保法實施辦法
、海洋環境保護、輻射環境保護、土壤汙染防治、汙水零直排區建設、建設項目環保管理
、自然保護區管理、移(yi)動(dong)汙(wu)染(ran)源(yuan)管(guan)理(li)等(deng)地(di)方(fang)性(xing)法(fa)規(gui)規(gui)章(zhang)的(de)製(zhi)定(ding)修(xiu)訂(ding)。鼓(gu)勵(li)市(shi)級(ji)層(ceng)麵(mian)先(xian)行(xing)探(tan)索(suo)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)領(ling)域(yu)的(de)立(li)法(fa)，為(wei)全(quan)省(sheng)提(ti)供(gong)製(zhi)度(du)經(jing)驗(yan)。健(jian)全(quan)改(gai)革(ge)與(yu)立(li)法(fa)銜(xian)接(jie)機(ji)製(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)保(bao)障(zhang)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)領(ling)域(yu)相(xiang)關(guan)改(gai)革(ge)成(cheng)果(guo)的(de)全(quan)麵(mian)推(tui)行(xing)。及(ji)時(shi)清(qing)理(li)與(yu)國(guo)家(jia)法(fa)律(lv)和(he)政(zheng)策(ce)不(bu)相(xiang)符(fu)的(de)地(di)方(fang)性(xing)法(fa)規(gui)規(gui)章(zhang)規(gui)範(fan)性(xing)文(wen)件(jian)，保(bao)持(chi)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)的(de)規(gui)範(fan)性(xing)統(tong)一(yi)性(xing)。（省生態環境廳、省林業局
、省司法廳、各設區市政府）

　　（二十九）完善標準規範。強化標準引領作用，加快農村生活汙水
、化學纖維
、製藥等排放標準的製（修）訂，推動汙染地塊風險評估、重點行業揮發性有機物治理技術規範等管理規程的製（修）訂
，推進長三角標準一體化。在標準製定時加強係統謀劃、超chao前qian布bu局ju，為wei企qi業ye治zhi汙wu設she施shi改gai造zao升sheng級ji預yu留liu必bi要yao時shi間jian
，提ti高gao政zheng策ce可ke預yu期qi性xing。總zong結jie提ti煉lian各ge地di環huan境jing治zhi理li領ling域yu標biao準zhun化hua建jian設she成cheng果guo，形xing成cheng一yi批pi可ke複fu製zhi可ke推tui廣guang的de地di方fang標biao準zhun。做zuo好hao生sheng態tai環huan境jing保bao護hu規gui劃hua
、環huan境jing保bao護hu標biao準zhun與yu產chan業ye政zheng策ce的de銜xian接jie配pei套tao，健jian全quan標biao準zhun實shi施shi信xin息xi反fan饋kui和he評ping估gu機ji製zhi。推tui進jin綠lv色se製zhi造zao相xiang關guan產chan品pin標biao準zhun，鼓gu勵li開kai展zhan各ge類lei涉she及ji環huan境jing治zhi理li的de綠lv色se認ren證zheng製zhi度du。（省生態環境廳
、省市場監管局）

　　（三十）完善金融扶持。鼓勵各類金融機構按照風險可控
、商業可持續原則，加大對地方綠色發展的支持力度。推動銀行、證券

、基金等金融機構與地方政府合作設立綠色發展專項基金

，積極爭取國家開發銀行等對環境治理的支持。不斷深化綠色信貸
、綠色債券、綠色保險等綠色金融產品和服務創新，探索建立綠色債券貼息製度、綠色產業企業上市獎勵製度、綠色債券擔保獎勵製度等。大力推進排汙權交易，進一步完善排汙權抵質押融資製度體係。鼓勵發展重大環保裝備融資租賃。（省地方金融監管局、省財政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局、省生態環境廳）

　　十二、健全環境治理能力保障體係

　　（三十一）建立健全部門協同機製。強化美麗辦、治水辦
、大氣辦

、土壤與固廢辦等議事協調機構在環境治理綜合決策、統籌協調
、督促落實方麵的職能作用。全麵落實《浙江省生態環境保護工作責任規定》
，健全完善管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保的生態環境保護工作責任體係，構建生態環境保護大格局。省級各有關部門要製定本部門生態環境保護年度工作計劃、任務清單
、措施清單、責任清單，落實情況每年向省委、省政府報告。（省美麗辦、省治水辦、省大氣辦、省土壤與固廢辦、省直有關單位）

　　（三十二）強qiang化hua環huan境jing監jian管guan監jian測ce能neng力li建jian設she。全quan麵mian推tui進jin生sheng態tai環huan境jing監jian測ce監jian察cha執zhi法fa能neng力li標biao準zhun化hua建jian設she，按an省sheng市shi縣xian鄉xiang不bu同tong層ceng級ji工gong作zuo職zhi責ze配pei備bei相xiang應ying工gong作zuo力li量liang，保bao障zhang一yi線xian監jian測ce

、執zhi法fa用yong車che，按an需xu配pei備bei特te種zhong專zhuan業ye技ji術shu車che輛liang，確que保bao與yu生sheng態tai環huan境jing保bao護hu任ren務wu相xiang匹pi配pei。建jian立li環huan境jing汙wu染ran問wen題ti發fa現xian和he查zha辦ban激ji勵li機ji製zhi，對dui發fa現xian重zhong大da環huan境jing汙wu染ran問wen題ti或huo者zhe重zhong大da行xing業ye環huan境jing汙wu染ran隱yin患huan，並bing取qu得de顯xian著zhu查zha處chu效xiao果guo的de地di市shi和he部bu門men進jin行xing通tong報bao表biao揚yang，對dui在zai查zha辦ban重zhong大da環huan境jing汙wu染ran違wei法fa案an件jian中zhong做zuo出chu突tu出chu貢gong獻xian的de集ji體ti和he個ge人ren予yu以yi立li功gong嘉jia獎jiang。持chi續xu推tui進jin生sheng態tai環huan境jing監jian測ce網wang絡luo建jian設she，到dao2022年，形成要素全覆蓋
、天地海一體化的環境監測體係。建立健全資源環境承載能力監測預警機製，開展環境質量預報預警。（省生態環境廳、省編辦、省財政廳、各級地方政府）

　　（三十三）推進數字化轉型。構建區域生態環境信息資源共享數據庫，推動全省範圍內跨部門跨地區的生態環保信息互聯互通。加快以“城市大腦”為標誌的區塊鏈、大數據、雲計算、人工智能、物聯網等新一代數字化技術在汙染防治、執法監管、環境監測領域的應用
，推進生態環境保護綜合協同管理平台升級迭代
，構建“1+N”的業務應用層體係。完善科技成果服務體係，整合各類生態環境科技創新服務平台

，到2022年，新設2個省級重點實驗室，培育10個以上環保科技創新團隊。（省生態環境廳、省科技廳、省大數據局）

　　（三十四）加強財稅激勵。建立健全常態化
、穩定的地方環境治理財政資金投入機製
，到2022年，生態環境治理投入達到GDP比值的3%。持續優化財政專項資金分配方式，重點加強對環境基礎設施建設、企業汙染治理設施改造升級等的支持。完善主要汙染物排放財政收費製度，完善與“綠色指數”掛gua鉤gou的de生sheng態tai環huan保bao財cai力li轉zhuan移yi支zhi付fu製zhi度du。完wan善shan新xin安an江jiang流liu域yu生sheng態tai補bu償chang機ji製zhi

，建jian立li省sheng內nei流liu域yu上shang下xia遊you橫heng向xiang生sheng態tai補bu償chang機ji製zhi
，探tan索suo實shi施shi固gu體ti廢fei物wu處chu置zhi生sheng態tai補bu償chang機ji製zhi。貫guan徹che落luo實shi好hao現xian行xing促cu進jin環huan境jing保bao護hu和he汙wu染ran防fang治zhi的de稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce。（省財政廳、省生態環境廳
、省稅務局）

　　各地各部門要根據本意見，結合實際研究製定具體貫徹落實措施
，進一步完善協調機製、推進機製、督查機製，確保本意見確定的目標任務及時落地見效，重大事項及時向省委、省政府報告。