一、總體思路 

　　全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進"五位一體"總體布局和協調推進"四個全麵"zhanlvebuju，anzhaoshiweishizhengfuguanyudayinglantianbaoweizhandejuecebushu，yichixugaishankongqizhiliangweihexin
，yikongzhikeliwuwuranweizhongdian
，yijiejuetuchuhuanjingwentiweizhuashou，jianchiyuantoufangzhi、標本兼治、全民共治，大力調整產業結構、優化能源結構、完善交通運輸結構、改善用地結構
，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣汙染防治新機製，堅決打贏藍天保衛戰。 

　　二、2020年主要目標 

　　2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的收官之年，要全麵完成三年行動計劃各項工作任務。2020年底，剔除沙塵天氣影響後，各縣區可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度和優良天數控製在省
、市政府下達的目標值內（詳見附件）；全市二氧化硫
、二氧化氮、一氧化碳

、臭氧4項指標均達到國家環境空氣質量二級標準，基本消除人為導致的重汙染天氣。全市二氧化硫、氮氧化物排放總量在2015年的基礎上分別下降4%、6%
，其中重點工程減排量分別為3747噸和3150噸。 

　　三
、2020年工作重點任務 

　　（一）深入推進煤煙汙染綜合治理 

　　1.各縣區結合城市供暖規劃，加快推進供熱管網建設，不斷提高城市集中供熱覆蓋率，城中村、棚戶區、居ju民min平ping房fang集ji中zhong區qu等deng區qu域yu優you先xian使shi用yong集ji中zhong供gong暖nuan。會hui寧ning縣xian要yao加jia快kuai集ji中zhong供gong熱re項xiang目mu二er期qi的de建jian設she工gong作zuo，基ji本ben實shi現xian城cheng區qu範fan圍wei內nei集ji中zhong供gong暖nuan全quan覆fu蓋gai。高gao新xin區qu要yao加jia快kuai中zhong昱yu熱re力li集ji中zhong供gong熱re項xiang目mu建jian設she進jin度du，盡jin快kuai淘tao汰tai園yuan區qu內nei10蒸噸及以下燃煤鍋爐。 

　　牽頭單位：市住建局、白銀高新區管委會 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　2.深入推進燃煤鍋爐綜合整治
，通過淘汰拆並、清潔能源改造、環(huan)保(bao)達(da)標(biao)治(zhi)理(li)等(deng)方(fang)式(shi)，全(quan)麵(mian)完(wan)成(cheng)全(quan)市(shi)符(fu)合(he)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)在(zai)用(yong)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)任(ren)務(wu)。加(jia)大(da)燃(ran)煤(mei)小(xiao)鍋(guo)爐(lu)淘(tao)汰(tai)力(li)度(du)，縣(xian)級(ji)及(ji)以(yi)上(shang)城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)基(ji)本(ben)淘(tao)汰(tai)每(mei)小(xiao)時(shi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐和茶水爐
、經營性爐灶
、儲糧烘幹設備等燃煤設施，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建每小時10蒸zheng噸dun以yi下xia燃ran煤mei鍋guo爐lu。偏pian遠yuan鄉xiang鎮zhen地di區qu
，受shou經jing濟ji等deng條tiao件jian製zhi約yue暫zan時shi無wu法fa淘tao汰tai或huo使shi用yong清qing潔jie能neng源yuan替ti代dai的de燃ran煤mei鍋guo爐lu，可ke采cai取qu使shi用yong潔jie淨jing煤mei等deng方fang式shi實shi現xian鍋guo爐lu煙yan氣qi達da標biao排pai放fang。嚴yan禁jin整zheng治zhi過guo程cheng中zhong不bu切qie實shi際ji，搞gao"一刀切"政策。 

　　牽頭單位：市市場監督管理局、市生態環境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　3.加強高汙染燃料禁燃區管理，按照"高汙染燃料禁燃區"規定，依法拆除禁燃區內高汙染燃料燃用設施
，嚴禁在禁燃區內銷售、燃用高汙染燃料

，禁止新建、擴建燃用高汙染燃料的設施。已建成的應在當地政府規定的期限內進行整改，改用天然氣
、頁岩氣
、液化石油氣、電或者其他清潔能源。 

　　牽頭單位：市生態環境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　4.認真落實《白銀市冬季清潔取暖方案（2017-2021年）》，堅持優先發展集中供暖，減少民用散煤使用量。集中供熱難以覆蓋的區域，按照清潔替代、經濟適用、居民可承受的原則，綜合采取各類清潔取暖方式
，替代燃煤取暖。繼續實施縣級及以上城市城鄉結合部及周邊鄉鎮居民取暖土炕
、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔淨煤替代工程，完成省上下達的年度目標任務。 

　　牽頭單位：市住建局、市農業農村局 

　　責任單位：各縣

、區人民政府
、市財政局、市生態環境局 

　　5.進一步優化完善優質煤銷售配送網絡建設工作，加強一、二er級ji市shi場chang建jian設she管guan理li

，確que保bao規gui範fan化hua運yun行xing。逐zhu步bu拓tuo寬kuan優you質zhi煤mei配pei送song網wang絡luo，建jian立li健jian全quan煤mei炭tan經jing營ying單dan位wei的de備bei案an體ti係xi和he製zhi度du，督du促cu各ge級ji煤mei炭tan銷xiao售shou市shi場chang及ji網wang點dian建jian立li健jian全quan煤mei炭tan進jin銷xiao台tai賬zhang。基ji本ben實shi現xian全quan市shi各ge鄉xiang鎮zhen(街道)、行政村(社區)民用散煤配送全覆蓋
，交易、配送煤炭應符合甘肅省民用散煤民用型煤標準。 

　　牽頭單位：市工信局 

　　責任單位：各縣
、區人民政府 

　　6.抓好轄區內煤炭經營單位的規範管理工作，鞏固集中整治效果。開展煤炭生產企業、經營企業
、重點用煤單位及其儲（售）煤場清理整治"回頭看"工作
，對清理整治工作進行查漏補缺、規範完善
，確保不留盲區、不留死角。建立煤炭市場監管長效機製，鞏固整治成果，強化日常監管，促進煤炭經營市場有序運行。 

　　牽頭單位：市工信局
、市生態環境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　7.進一步強化煤炭生產、銷售和使用環節的煤質抽檢工作
，2020年全市散煤煤質抽檢覆蓋率達到100%，實現散煤煤質全麵達標。嚴厲打擊銷售和使用劣質煤行為，杜絕劣質煤流入市場。 

　　牽頭單位：市市場監督管理局 

　　責任單位：各縣、區人民政府、市工信局、市生態環境局、市公安局 

　　8.各縣區要繼續抓好燃煤散燒設施取締監管工作

，進一步細化燃煤散燒設施整治清單
，依法依規取締各類商業市場、商貿集聚區、沿街經營商鋪
、建築工地
、企事業單位值班室宿舍
、餐飲單位等使用的燃煤散燒設施，防止轄區內燃煤茶浴鍋爐
、燃煤大灶和經營性小煤爐複用反彈。 

　　牽頭單位：市市場監督管理局

、市住建局
、市生態環境局。責任單位：各縣、區人民政府 

　　（二）穩步推進產業結構調整 

　　1.優化產業空間布局。完成生態保護紅線
、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單"三線一單"編製工作
，嚴格落實國家和省禁止和限製發展的行業、生產工藝和產業目錄。嚴把新建項目準入關，嚴格控製高耗能
、高汙染行業新增產能，遏製盲目重複建設鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥等"兩高"行xing業ye項xiang目mu。對dui產chan能neng嚴yan重zhong過guo剩sheng行xing業ye，實shi施shi減jian量liang置zhi換huan
，嚴yan禁jin新xin增zeng產chan能neng。把ba主zhu要yao大da氣qi汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang作zuo為wei建jian設she項xiang目mu環huan境jing影ying響xiang評ping價jia審shen批pi的de重zhong要yao條tiao件jian，以yi總zong量liang定ding項xiang目mu。 

　　牽頭單位：市生態環境局、市發展改革委、市工信局、市自然資源局 

　　責任單位：各縣
、區人民政府 

　　2.加快淘汰落後產能。綜合運用質量、環保、能耗、安全等標準依法依規淘汰落後產能。加大過剩產能壓減力度，加快"兩高一資"傳統產業升級改造，突出產業鏈延伸。推動有色金屬
、化工
、能源

、建材等支柱產業結構優化升級，嚴防"地條鋼"
、"小稀土"等落後產能死灰複燃。 

　　牽頭單位：市工信局
、市發展改革委 

　　責任單位：各縣、區人民政府、市市場監督管理局、市應急管理局、市生態環境局 

　　3.持續開展"散亂汙"企業專項整治。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型企業實行拉網式排查和清單製、台帳式、網格化管理。對列入整治清單的"散亂汙"企業，區別情況依法依規分類處置。列入關停取締類的
，堅決予以取締；列入整合搬遷類的
，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至工業園區並實施升級改造；列入升級改造類的，實施清潔生產技術改造，全麵提升汙染治理水平。建立"散亂汙"企業動態管理機製，堅決杜絕"散亂汙"企業項目建設和已取締的"散亂汙"企業異地轉移、死灰複燃。 

　　牽頭單位：市生態環境局、市工信局 

　　責任單位：各縣、區人民政府、市市場監督管理局
、市自然資源局、市發展改革委 

　　4.加快推進企業"出城入園"，製定搬遷、改造或退出企業清單
，分批分期實施關閉搬遷，製定搬遷改造時間表
，按時間節點大力推進落實。 

　　牽頭單位：市工信局、市發展改革委、市生態環境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　5.加快發展清潔能源和新能源，逐步提高非化石能源消費比重，2020年，非化石能源占能源消費總量比重超過12%。有序發展水電
，優化風能、太陽能開發布局
，因地製宜發展生物質能、地熱能等。加大可再生能源消納力度
，基本解決棄風、棄光問題。 

　　牽頭單位：市發展改革委 

　　責任單位：各縣
、區人民政府 

　　（三）強力推進工業汙染治理 

　　1.按照《甘肅省全麵實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》要求，加快推進全市剩餘燃煤火電機組超低排放改造，確保靖遠第二發電有限公司5#、6#機組在正常投產前完成超低排放改造工作。 

　　牽頭單位：市生態環境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　2.深入開展建材、有色
、火電、焦化、鑄造等重點行業全麵達標整治工作，完成白銀公司各冶煉生產係統有組織、無組織排放全麵達標治理工作
；開展建材
、有色、火電、焦化
、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查並建立管理清單，到2020年底前對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存
、轉移和工藝過程等


，按無組織排放標準要求完成深度治理。 

　　牽頭單位：市生態環境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　3.製(zhi)定(ding)工(gong)業(ye)窯(yao)爐(lu)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，把(ba)工(gong)業(ye)窯(yao)爐(lu)治(zhi)理(li)作(zuo)為(wei)日(ri)常(chang)督(du)查(zha)檢(jian)查(zha)的(de)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)，全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)拉(la)網(wang)式(shi)排(pai)查(zha)，建(jian)立(li)各(ge)類(lei)工(gong)業(ye)窯(yao)爐(lu)管(guan)理(li)清(qing)單(dan)。鼓(gu)勵(li)工(gong)業(ye)窯(yao)爐(lu)使(shi)用(yong)電(dian)、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。全麵推進工業窯爐汙染深度治理
，建設高效脫硫脫硝除塵設施。嚴格按照《工業窯爐綜合整治實施方案》要求
，分類提出整改措施，明確時間節點和改造任務，大力推進工業爐窯結構升級和汙染減排。 

　　牽頭單位：市生態環境局 

　　責任單位：各縣
、區人民政府
、市發展改革委
、市工信局 

　　4.推進揮發性有機物（VOCs）綜合治理。建立健全VOCs汙染防治管理體係，深入推進石化

、有機化工
、表麵塗裝、包裝印刷、工業塗裝等重點行業VOCs汙染源排查和整治。鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發有機溶劑，塗裝行業推進非溶劑型塗料產品創新，減少生產和使用過程中VOCs排放；包裝印刷行業推廣環境友好型油墨
，在末端建立密閉廢氣收集係統，實施有機溶劑回收利用。開展VOCs整治專項執法行動，嚴厲打擊違法排汙行為，2020年排氣口高度超過45米的高架源，以及石化
、化工、包裝印刷、工業塗裝等VOCs排放重點源，納入重點排汙單位名錄並安裝煙氣排放自動監控設施，完成VOCs排放總量控製目標。 

　　牽頭單位：市生態環境局 

　　責任單位：各縣
、區人民政府 

　　5.結合實際認真部署2020年大氣汙染"冬防"攻堅行動
，細化目標任務、靠實工作責任
、明確時間節點。按照國家關於錯峰生產的要求，結合我市空氣質量狀況和工作實際對水泥
、有色冶煉
、化工等重點行業實施錯峰生產
，"冬防"期間加強對重點區域、重點時段
、重點汙染源的集中監管，確保取得明顯成效。 

　　牽頭單位：市生態環境局、市工信局 

　　責任單位：各縣
、區人民政府 

　　（四）強化揚塵汙染治理 

　　1.強化施工場地揚塵綜合防治管控。加強對建築、道路

、拆遷
、水利、低丘緩坡土地開發利用
、物wu料liao堆dui場chang等deng各ge類lei工gong地di及ji裸luo露lu地di塊kuai的de揚yang塵chen汙wu染ran監jian管guan，嚴yan格ge落luo實shi主zhu體ti責ze任ren。將jiang施shi工gong揚yang塵chen治zhi理li費fei用yong列lie入ru工gong程cheng造zao價jia，規gui模mo以yi上shang土tu方fang施shi工gong工gong地di要yao安an裝zhuang在zai線xian監jian測ce和he視shi頻pin監jian控kong係xi統tong，並bing與yu當dang地di有you關guan主zhu管guan部bu門men聯lian網wang。將jiang揚yang塵chen管guan理li不bu到dao位wei的de不bu良liang信xin息xi納na入ru建jian築zhu市shi場chang信xin用yong管guan理li體ti係xi，情qing節jie嚴yan重zhong的de，列lie入ru建jian築zhu市shi場chang主zhu體ti"黑名單"。2020年底前，各類施工工地落實"六個百分百"抑塵措施合格率達到96%以上。 

　　牽頭單位：市住建局、市交通運輸局
、市水務局、市自然資源局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　2.強化道路揚塵防控。進一步加大重點施工路段揚塵防治的監管力度，督促施工單位全麵落實抑塵措施，同時要集中對城中村、chengxiangjiehebushatulucaiqushahuahuoyinghuadengcuoshi，congyuantoujianshaodaoluyangchenwuran，bingjijituijindaolusashuiyichen，jieheqixiangyinsukexuezhidingdaoluqingsaohesashuijiangchenshijian，youxiaotigaodaolujixiehuashifaqingsaoshuiping。2020年底前

，白銀市建成區機械化清掃率達到70%以上，其他縣區建成區機械化清掃率達到60%以上。 

　　牽頭單位：市住建局、市交通運輸局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　3.加強露天堆場揚塵整治。嚴格管控轄區內煤場
、料場
、渣場揚塵汙染，做好防風抑塵設施建設、管理和使用工作。工業企業的粉狀物料或者其它易產生揚塵的物料均采取入棚
、入倉等方式密閉存儲和運輸，塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等設施進行存儲
，並設灑水、噴淋、苫蓋等綜合防塵設施。 

　　牽頭單位：市生態環境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　4.開展露天礦山綜合整治。全麵完成露天礦山摸底排查，對違反資源環境法律法規、規劃，汙染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉
；對dui汙wu染ran治zhi理li不bu規gui範fan的de露lu天tian礦kuang山shan
，依yi法fa責ze令ling停ting產chan整zheng治zhi，整zheng治zhi完wan成cheng並bing經jing相xiang關guan部bu門men組zu織zhi驗yan收shou合he格ge後hou方fang可ke恢hui複fu生sheng產chan，對dui拒ju不bu停ting產chan或huo擅shan自zi恢hui複fu生sheng產chan的de依yi法fa強qiang製zhi關guan閉bi；對責任主體滅失的露天礦山
，要加強修複綠化、減塵抑塵。新建礦山按照綠色礦山標準進行規劃

、設計
、建設和運營管理。大力推廣綠色勘查和綠色開采，全力推進綠色礦山建設。加強矸石山治理。 

　　牽頭單位：市自然資源局 

　　責任單位：各縣
、區人民政府
、市生態環境局 

　　5.實施裸露地麵覆蓋及大環境綠化工程。各縣區要對城市建成區範圍內的裸露地麵進行更新調查統計，明確責任單位，采取硬化
、綠化和美化措施
，減少揚塵汙染。 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　6.結(jie)合(he)全(quan)市(shi)國(guo)土(tu)綠(lv)化(hua)和(he)園(yuan)林(lin)城(cheng)市(shi)創(chuang)建(jian)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)城(cheng)區(qu)及(ji)周(zhou)邊(bian)大(da)環(huan)境(jing)綠(lv)化(hua)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)城(cheng)市(shi)綠(lv)化(hua)覆(fu)蓋(gai)率(lv)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)城(cheng)市(shi)綠(lv)色(se)生(sheng)態(tai)的(de)增(zeng)容(rong)減(jian)汙(wu)功(gong)效(xiao)
，降(jiang)低(di)沙(sha)塵(chen)
、揚塵對大氣環境的汙染。 

　　牽頭單位：市住建局、市林業和草原局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　（五）強化機動車汙染治理 

　　1.加快車輛結構升級。加快推進城市建成區新增和更新的公交

、出租、城際（鄉村）客運、環衛、城市物流
、景區旅遊等公共服務領域使用新能源或清潔能源汽車，鼓勵和支持全市黨政機關、企事業單位和自然人購買使用新能源汽車，大力推進新能源汽車推廣使用。加快黨政機關、公共場所、社區電動汽車充電設施建設。 

　　牽頭單位：市交通運輸局
、市住建局、市工信局 

　　責任單位：各縣、區人民政府、市發展改革委、市財政局
、市公安局 

　　2.強化移動源汙染防治。公安部門要製定重型車輛繞城方案，依法明確國三標準及以下柴油車輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線

，嚴控重型高汙染車輛進入城市建成區。2020年底前基本完成國一、guoerbiaozhunqiyoucheheguosanbiaozhunchaiyouchetaotairenwu，tuiguangshiyongdadaoguoliupaifangbiaozhunderanqicheliang。jijifahuijidongcheweiqipaifangjianguanpingtaizuoyong
，guifanguanlihuanjianjigou
，yanbajiancezhiliangguan；嚴格新車環保裝置檢驗，開展新車環保裝置抽查；全麵建立機動車排放檢驗與強製維修製度（I/M製度）。推行生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法閉環模式。 

　　牽頭單位：市公安局、市生態環境局、市市場監督管理局、市交通運輸局 

　　責任單位：各縣
、區人民政府 

　　3.加快車用油品質量升級。全麵供應國家第六階段標準車用汽、柴油

，停止銷售低於國六標準的汽柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油"三油並軌"。加大對各加油站銷售油品品質的監督檢查，持續開展加油站、儲油庫等流通環節油品質量抽查,依職能依法查處銷售不合格油品違法行為。開展汽油儲油庫
、油罐車、加油站油氣回收治理改造"回頭看"，所有加油站氣液比
、排放濃度每年至少進行1次檢測。 

　　牽頭單位：市發展改革委、市商務局、市市場監督管理局責任單位：各縣、區人民政府 

　　4.優化調整貨物運輸方式。大力發展多式聯運，依托鐵路物流基地、公路港等，推進多式聯運和幹支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設。建設城市綠色物流體係，支持利用現有城市鐵路
、物流貨場轉型升級為城市配送中心。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上主要以鐵路運輸為主。 

　　牽頭單位：市交通運輸局、市發展改革委 

　　責任單位:各縣、區人民政府、市工信局
， 

　　5.開展柴油貨車汙染治理。以"管車、控量、限行、治理"為基本抓手，統籌油

、路
、車管理
，實施清潔柴油車（機）
、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車汙染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用
、檢驗維修等環節的監督管理
，建立天地車人一體化的全方位監控體係，2020年再新增兩個機動車尾氣遙感監測點位。建立聯合執法機製，嚴厲打擊柴油貨車尾氣超標排放、銷售不達標油品等違法行為。推進柴油貨車汙染治理實施，具備條件的安裝汙染控製裝置
、配備實時排放監控終端
，並與生態環境部門聯網。全麵完成省上下達年度柴油貨車治理任務。 

　　牽頭單位：市公安局
、市交通運輸局、市市場監督管理局、市生態環境局
、市發展改革委、市商務局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　6.加強建築用料
、渣土運輸車輛管控工作。重點查處車輛無證運輸、超載超高、揚撒遺漏、車身帶泥上路等行為，保證建築用料、渣土運輸車輛達到平箱裝載、密閉運輸

、實施運輸車輛分流繞行措施。 

　　牽頭單位：市公安局

、市住建局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　7.加強非道路移動源汙染防治。開展非道路移動機械摸底調查
，完成非道路移動機械編碼登記及掛牌工作；加強排放控製區劃定和管控，2020年12月底前
，各縣區依法劃定並公布禁止使用高排放非道路移動機械區域。在大氣汙染"冬防"期(qi)間(jian)，加(jia)強(qiang)對(dui)進(jin)入(ru)禁(jin)止(zhi)使(shi)用(yong)高(gao)排(pai)放(fang)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)區(qu)域(yu)內(nei)作(zuo)業(ye)的(de)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)的(de)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)
，禁(jin)止(zhi)超(chao)標(biao)排(pai)放(fang)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)進(jin)入(ru)控(kong)製(zhi)區(qu)作(zuo)業(ye)，消(xiao)除(chu)冒(mao)黑(hei)煙(yan)現(xian)象(xiang)。 

　　牽頭單位：市公安局、市住建局
、市交通運輸局、市生態環境局
、市農業農村局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　（六）強化生活麵源汙染治理 

　　1.加強秸稈綜合利用和氨排放控製。堅持疏堵結合
，加大政策支持
，全麵加強秸稈綜合利用
，到2020年，全市秸稈綜合利用率達到85%以yi上shang。減jian少shao化hua肥fei農nong藥yao使shi用yong量liang，增zeng加jia有you機ji肥fei使shi用yong量liang，提ti高gao化hua肥fei利li用yong率lv。強qiang化hua畜chu禽qin糞fen汙wu資zi源yuan化hua利li用yong
，改gai善shan養yang殖zhi場chang通tong風feng環huan境jing，提ti高gao畜chu禽qin糞fen汙wu綜zong合he利li用yong率lv，減jian少shao氨an揮hui發fa排pai放fang。繼ji續xu抓zhua好hao禁jin燒shao秸jie稈gan、垃圾、枯枝落葉和燒荒等"四燒"行為，落實禁燒責任體係和網格包抓機製，在秋收和春耕階段開展禁燒專項巡查，嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重汙染天氣。 

　　牽頭單位：市農業農村局、市住建局 

　　責任單位：各縣
、區人民政府 

　　2.強化煙花爆竹燃放管理。各縣區要嚴格執行《白銀市煙花爆竹安全管理辦法》，加強宣傳和引導，緊盯國慶
、元旦、春節、yuanxiaojiejihunsangjiaqudengzhongdianjianguanshiduan
，duichengshijianchengqutebieshihuadingweiyanhuabaozhujinranjinfangdequyuhechangsuoyaoyanfangyankong，yanlizhachuweifaweiguiranfangyanhuabaozhuxingwei。 

　　牽頭單位：市公安局 

　　責任單位：各縣、區人民政府） 

　　3.加(jia)快(kuai)餐(can)飲(yin)業(ye)油(you)煙(yan)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)。各(ge)縣(xian)區(qu)繼(ji)續(xu)做(zuo)好(hao)城(cheng)區(qu)餐(can)飲(yin)業(ye)油(you)煙(yan)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)，取(qu)締(di)所(suo)有(you)露(lu)天(tian)燒(shao)烤(kao)，督(du)促(cu)其(qi)進(jin)店(dian)經(jing)營(ying)，要(yao)求(qiu)轄(xia)區(qu)內(nei)餐(can)飲(yin)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)必(bi)須(xu)采(cai)取(qu)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)改(gai)造(zao)
、油煙淨化治理等措施進行整治
，確保全市城區建成區內大、中型餐飲經營單位餐飲油煙治理率達到100%。 

　　牽頭單位：市市場監督管理局 

　　責任單位：各縣
、區人民政府 

　　（七）健全完善重汙染天氣應對體係 

　　1.加(jia)強(qiang)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急(ji)聯(lian)動(dong)。修(xiu)訂(ding)完(wan)善(shan)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)
，完(wan)善(shan)預(yu)警(jing)分(fen)級(ji)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)

，區(qu)分(fen)不(bu)同(tong)區(qu)域(yu)不(bu)同(tong)季(ji)節(jie)應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)標(biao)準(zhun)，同(tong)一(yi)區(qu)域(yu)內(nei)要(yao)統(tong)一(yi)應(ying)急(ji)預(yu)警(jing)標(biao)準(zhun)；當(dang)預(yu)測(ce)到(dao)區(qu)域(yu)將(jiang)出(chu)現(xian)大(da)範(fan)圍(wei)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)時(shi)，統(tong)一(yi)發(fa)布(bu)預(yu)警(jing)信(xin)息(xi)，及(ji)時(shi)啟(qi)動(dong)預(yu)案(an)，做(zuo)好(hao)監(jian)測(ce)和(he)會(hui)商(shang)，各(ge)相(xiang)關(guan)縣(xian)區(qu)按(an)級(ji)別(bie)啟(qi)動(dong)應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)措(cuo)施(shi)
，實(shi)施(shi)區(qu)域(yu)應(ying)急(ji)聯(lian)動(dong)。 

　　牽頭單位：市生態環境局 

　　責任單位：各縣
、區人民政府、市氣象局 

　　2.編製大氣汙染重點排放源清單。按照國家和省上要求，結合第二次全國汙染源普查工作，2020年6月底前
，各縣區編製完成本行政區域大氣汙染重點排放源清單，為應對重汙染天氣、實現應急減排提供決策依據。 

　　牽頭單位：市生態環境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府 

　　3.落實應急減排措施。提高應急預案中汙染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低於10%
、20%、30%。細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施"一廠一策"清單化管理。重汙染天氣預警期間
，嚴格落實灑水抑塵等措施，有效降低重汙染天氣危害。 

　　牽頭單位：市生態環境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府
、市工信局、市住建局、市公安局、市交通運輸局 

　　4.積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)。實(shi)施(shi)積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)戰(zhan)略(lve)
，完(wan)成(cheng)省(sheng)政(zheng)府(fu)下(xia)達(da)我(wo)市(shi)的(de)年(nian)度(du)碳(tan)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)。組(zu)織(zhi)做(zuo)好(hao)重(zhong)點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)年(nian)度(du)碳(tan)核(he)查(zha)工(gong)作(zuo)。加(jia)強(qiang)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)，開(kai)展(zhan)地(di)方(fang)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)清(qing)單(dan)編(bian)製(zhi)、碳排放峰值預測等。 

　　牽頭單位：市生態環境局 

　　責任單位：各縣、區人民政府、市氣象局 

　　（八）夯實大氣環境管理基礎與支撐 

　　1.強化科技支撐。鼓勵開展空氣汙染來源解析和監測預警等研究，為汙染治理提供科技支撐。加強脫硫脫硝
、高效除塵、揮發性有機物控製、柴油機（車）排放淨化
、環境監測
，以及新能源汽車、智能電網等方麵的技術研發和推廣。加強大氣汙染治理先進技術、管理經驗等方麵的國內、國際交流與合作。 

　　牽頭單位：市科技局、市工信局

、市生態環境局 

　　責任單位：各縣
、區人民政府、市氣象局 

　　2.開展第二輪中央環保督察反饋問題整改。各縣、qujishizhigebumenyaoyangeanzhaodierlunzhongyanghuanbaoduchafankuiwentizhenggaifangandeyaoqiu，qianghuasheqifankuiwentijixinfangtousuwentidezhenggai，yangegenjushixianyaoqiu，wanchengxiangguanwentidezhenggaixiaohao。 

　　牽頭單位：各相關部門 

　　責任單位：各縣
、區人民政府 

　　四
、保障措施 

　　（一）加強組織領導。市大氣汙染防治工作領導小組辦公室統籌推進大氣汙染防治工作，切實發揮協調、督du導dao作zuo用yong
，研yan究jiu解jie決jue工gong作zuo中zhong存cun在zai的de困kun難nan和he問wen題ti，加jia大da巡xun查zha檢jian查zha力li度du，定ding期qi通tong報bao情qing況kuang，確que保bao我wo市shi大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi工gong作zuo落luo到dao實shi處chu。各ge縣xian區qu和he市shi政zheng府fu有you關guan部bu門men要yao嚴yan格ge落luo實shi"黨政同責、一崗雙責"要求，堅持"一把手抓、抓一把手"

，杜絕出現層層失守現象。各縣區人民政府負責本地大氣汙染防治工作，要盡快製定具體詳細、切實可行的實施方案
，分解目標任務，靠實部門責任，明確時間節點，確保打贏藍天保衛戰。 

　　（二）完wan善shan考kao核he問wen責ze機ji製zhi。將jiang打da贏ying藍lan天tian保bao衛wei戰zhan終zhong期qi目mu標biao任ren務wu完wan成cheng情qing況kuang
，納na入ru汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan成cheng效xiao考kao核he，做zuo好hao考kao核he結jie果guo應ying用yong。對dui空kong氣qi質zhi量liang改gai善shan不bu明ming顯xian

、重點任務推動緩慢、重汙染天氣應急處置不力的縣區
，在全市範圍進行通報

；對工作推進不力、目標任務嚴重滯後的縣區
，由市大氣辦領導約談縣區大氣辦負責同誌
，提出整改意見，督促落實；對未完成目標任務、考核不合格的縣區，由市政府領導約談縣區政府負責同誌，並將依據《白銀市生態環境保護工作責任規定（試行）》《白銀市黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）》
，依法依紀追究有關單位和人員的責任。對打贏藍天保衛戰工作中湧現出的先進典型予以表彰獎勵。 

　　（三）加(jia)強(qiang)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)。全(quan)市(shi)各(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)要(yao)統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)資(zi)金(jin)
，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)和(he)大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)。同(tong)時(shi)要(yao)積(ji)極(ji)爭(zheng)取(qu)中(zhong)央(yang)、shengjidaqiwuranfangzhizhuanxiangzijin，bingjiaqiangduidaqiwuranfangzhizhuanxiangzijinshiyongdejianduguanli。zhubuwanshandaqiwuranfangzhizijintourongzijizhi，jijiyindaoshichangzijincanyudaqiwuranfangzhi

，weidaqiwuranfangzhixiangmushunlishishitigongzijinbaozhang。gulikaizhanhetonghuanjingfuwu，tuiguanghuanjingwurandisanfangzhili。 

　　（四）提升執法和監管力度。按照"屬地管理
、全麵覆蓋
、分級負責、責任到人"的原則，以街道（鄉鎮）為主
，部門聯動
，整合社會各方力量
，堅持條塊結合、以塊為主的總方針
，進一步優化完善網格化監管體係，形成排查摸底
、宣傳動員、立行立改

、綜合執法、調度考核的長效工作機製，徹底解決網格化形同虛設現象
，真正發揮網格化監管作用。堅持鐵腕治汙
，綜合運用按日連續處罰、查封扣押
、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排汙者責任。推進聯合執法
、區域執法、交叉執法等執法機製創新


，重點加強對工業窯爐、工業企業無組織排放
、VOCs汙染治理、建築施工揚塵、餐飲油煙設施運行、成品油銷售等執法監管。開展在用車超標排放聯合執法，建立完善"環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修"的de聯lian合he監jian管guan機ji製zhi。各ge執zhi法fa單dan位wei對dui檢jian查zha發fa現xian的de環huan境jing違wei法fa行xing為wei要yao及ji時shi進jin行xing查zha處chu，對dui屬shu於yu其qi他ta部bu門men的de案an件jian要yao及ji時shi進jin行xing移yi送song，對dui每mei一yi個ge違wei法fa案an件jian必bi須xu做zuo到dao有you始shi有you終zhong。市shi大da氣qi辦ban開kai展zhan定ding期qi、不定期督查檢查，對違法違規行為及時通報，強化督查考核，確保各項汙染防治措施落到實處。 

　　（五）強化監測數據的應用。完善空氣質量自動監測網絡建設及空氣質量微測網建設
，加大對國控點、省控點、微型站監測數據的合理利用，及時發布空氣質量及預判通知；逐zhu步bu開kai展zhan揚yang塵chen智zhi能neng監jian控kong執zhi法fa和he無wu人ren機ji全quan域yu巡xun航hang，充chong分fen運yun用yong科ke技ji手shou段duan，提ti升sheng空kong氣qi質zhi量liang精jing細xi化hua管guan理li。加jia強qiang對dui環huan境jing空kong氣qi質zhi量liang監jian測ce第di三san方fang運yun維wei機ji構gou的de監jian管guan，建jian立li質zhi控kong考kao核he與yu實shi驗yan室shi比bi對dui、第三方質控、信譽評級等機製
，建立"誰出數誰負責、誰簽字誰負責"的責任追溯製度。嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。 

　　（六）營(ying)造(zao)全(quan)民(min)共(gong)治(zhi)氛(fen)圍(wei)。廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)活(huo)動(dong)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)世(shi)界(jie)環(huan)境(jing)日(ri)等(deng)重(zhong)大(da)環(huan)境(jing)紀(ji)念(nian)日(ri)宣(xuan)傳(chuan)平(ping)台(tai)，普(pu)及(ji)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)科(ke)學(xue)與(yu)健(jian)康(kang)防(fang)護(hu)知(zhi)識(shi)
，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)全(quan)民(min)環(huan)境(jing)意(yi)識(shi)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)環(huan)保(bao)信(xin)息(xi)強(qiang)製(zhi)性(xing)公(gong)開(kai)製(zhi)度(du)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)強(qiang)製(zhi)公(gong)開(kai)。積(ji)極(ji)構(gou)建(jian)白(bai)銀(yin)市(shi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)平(ping)台(tai)，增(zeng)強(qiang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)知(zhi)情(qing)權(quan)
、參與權、表達權和監督權
，主動接受社會監督。積極推進綠色學校、綠色社區等創建活動
，倡導文明
、低碳、節約、綠色的消費方式和生活習慣，在全社會樹立起"同呼吸、共奮鬥"的de理li念nian。充chong分fen發fa揮hui環huan保bao誌zhi願yuan者zhe作zuo用yong，創chuang新xin和he完wan善shan舉ju報bao獎jiang勵li製zhi度du，鼓gu勵li公gong眾zhong積ji極ji參can與yu環huan境jing保bao護hu監jian督du管guan理li，嚴yan肅su查zha處chu和he曝pu光guang環huan境jing違wei法fa行xing為wei，努nu力li營ying造zao打da贏ying藍lan天tian保bao衛wei戰zhan的de良liang好hao氛fen圍wei。