cujinzhongbudiqujueqizhanlveshishiyilai，tebieshidangdeshibadayilai
，zaiyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangjianqianglingdaoxia
，zhongbudiqujingjishehuifazhanqudezhongdachengjiu，liangshishengchanjidi、能源原材料基地
、現xian代dai裝zhuang備bei製zhi造zao及ji高gao技ji術shu產chan業ye基ji地di和he綜zong合he交jiao通tong運yun輸shu樞shu紐niu地di位wei更geng加jia鞏gong固gu
，經jing濟ji總zong量liang占zhan全quan國guo的de比bi重zhong進jin一yi步bu提ti高gao，科ke教jiao實shi力li顯xian著zhu增zeng強qiang，基ji礎chu設she施shi明ming顯xian改gai善shan，社she會hui事shi業ye全quan麵mian發fa展zhan，在zai國guo家jia經jing濟ji社she會hui發fa展zhan中zhong發fa揮hui了le重zhong要yao支zhi撐cheng作zuo用yong。同tong時shi，中zhong部bu地di區qu發fa展zhan不bu平ping衡heng不bu充chong分fen問wen題ti依yi然ran突tu出chu
，內nei陸lu開kai放fang水shui平ping有you待dai提ti高gao，製zhi造zao業ye創chuang新xin能neng力li有you待dai增zeng強qiang，生sheng態tai綠lv色se發fa展zhan格ge局ju有you待dai鞏gong固gu，公gong共gong服fu務wu保bao障zhang特te別bie是shi應ying對dui公gong共gong衛wei生sheng等deng重zhong大da突tu發fa事shi件jian能neng力li有you待dai提ti升sheng。受shou新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing等deng影ying響xiang
，中zhong部bu地di區qu特te別bie是shi湖hu北bei省sheng經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan和he民min生sheng改gai善shan需xu要yao作zuo出chu更geng大da努nu力li。順shun應ying新xin時shi代dai新xin要yao求qiu，為wei推tui動dong中zhong部bu地di區qu高gao質zhi量liang發fa展zhan

，現xian提ti出chu如ru下xia意yi見jian。

　　一
、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中


、三中、四中、五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)
，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調(tiao)，立(li)足(zu)新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，堅(jian)持(chi)統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)
，以(yi)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)題(ti)，以(yi)深(shen)化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)為(wei)根(gen)本(ben)動(dong)力(li)，以(yi)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)為(wei)根(gen)本(ben)目(mu)的(de)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)承(cheng)東(dong)啟(qi)西(xi)、連南接北的區位優勢和資源要素豐富、市場潛力巨大

、文(wen)化(hua)底(di)蘊(yun)深(shen)厚(hou)等(deng)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)，著(zhe)力(li)構(gou)建(jian)以(yi)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)為(wei)支(zhi)撐(cheng)的(de)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，著(zhe)力(li)增(zeng)強(qiang)城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)協(xie)調(tiao)性(xing)，著(zhe)力(li)建(jian)設(she)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)美(mei)麗(li)中(zhong)部(bu)，著(zhe)力(li)推(tui)動(dong)內(nei)陸(lu)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)，著(zhe)力(li)改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)

，推(tui)動(dong)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)加(jia)快(kuai)崛(jue)起(qi)
，在(zai)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)新(xin)征(zheng)程(cheng)中(zhong)作(zuo)出(chu)更(geng)大(da)貢(gong)獻(xian)。

　　（二）主要目標。到2025年，中部地區質量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展
，投入產出效益大幅提高，綜合實力
、內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)。創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)建(jian)設(she)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)
，科(ke)創(chuang)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)體(ti)係(xi)基(ji)本(ben)建(jian)立(li)
，全(quan)社(she)會(hui)研(yan)發(fa)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)占(zhan)地(di)區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)比(bi)重(zhong)達(da)到(dao)全(quan)國(guo)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)。常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)年(nian)均(jun)提(ti)高(gao)1個百分點以上


，分工合理、優勢互補

、各ge具ju特te色se的de協xie調tiao發fa展zhan格ge局ju基ji本ben形xing成cheng

，城cheng鄉xiang區qu域yu發fa展zhan協xie調tiao性xing進jin一yi步bu增zeng強qiang。綠lv色se發fa展zhan深shen入ru推tui進jin，單dan位wei地di區qu生sheng產chan總zong值zhi能neng耗hao降jiang幅fu達da到dao全quan國guo平ping均jun水shui平ping，單dan位wei地di區qu生sheng產chan總zong值zhi二er氧yang化hua碳tan排pai放fang進jin一yi步bu降jiang低di，資zi源yuan節jie約yue型xing
、huanjingyouhaoxingfazhanfangshipubianjianli。kaifangshuipingzaishangxintaijie，neilukaifangxingjingjixintizhijibenxingcheng。gongxiangfazhandadaoxinshuiping，juminrenjunkezhipeishouruyujingjizengchangjibentongbu，tongchouyingduigonggongweishengdengzhongdatufashijiannenglixianzhutigao
，renminqunzhonghuodegan
、幸福感、安全感明顯增強。

　　到2035年nian
，中zhong部bu地di區qu現xian代dai化hua經jing濟ji體ti係xi基ji本ben建jian成cheng，產chan業ye整zheng體ti邁mai向xiang中zhong高gao端duan

，城cheng鄉xiang區qu域yu協xie調tiao發fa展zhan達da到dao較jiao高gao水shui平ping，綠lv色se低di碳tan生sheng產chan生sheng活huo方fang式shi基ji本ben形xing成cheng，開kai放fang型xing經jing濟ji體ti製zhi機ji製zhi更geng加jia完wan善shan，人ren民min生sheng活huo更geng加jia幸xing福fu安an康kang，基ji本ben實shi現xian社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua
，共gong同tong富fu裕yu取qu得de更geng為wei明ming顯xian的de實shi質zhi性xing進jin展zhan。

　　二、堅持創新發展，構建以先進製造業為支撐的現代產業體係

　　（三）做大做強先進製造業。統籌規劃引導中部地區產業集群（基地）發展，在長江沿線建設中國（武漢）光穀、中國（合肥）聲穀

，在京廣沿線建設鄭州電子信息、長株潭裝備製造產業集群
，在京九沿線建設南昌、吉安電子信息產業集群，在大湛沿線建設太原新材料、洛陽裝備製造產業集群。建設智能製造、新材料、新能源汽車、電子信息等產業基地。打造集研究開發、檢驗檢測

、成果推廣等功能於一體的產業集群（基地）服務平台。深入實施製造業重大技術改造升級工程，重點促進河南食品輕紡、山西煤炭、江西有色金屬、湖南冶金
、湖北化工建材、安徽鋼鐵有色等傳統產業向智能化、綠色化、服務化發展。加快推進山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設和能源革命綜合改革試點。

　　（四）積極承接製造業轉移。推進皖江城市帶、晉陝豫黃河金三角、湖北荊州
、贛南、湘xiang南nan湘xiang西xi承cheng接jie產chan業ye轉zhuan移yi示shi範fan區qu和he皖wan北bei承cheng接jie產chan業ye轉zhuan移yi集ji聚ju區qu建jian設she
，積ji極ji承cheng接jie新xin興xing產chan業ye轉zhuan移yi
，重zhong點dian承cheng接jie產chan業ye鏈lian關guan鍵jian環huan節jie。創chuang新xin園yuan區qu建jian設she運yun營ying方fang式shi，支zhi持chi與yu其qi他ta地di區qu共gong建jian產chan業ye轉zhuan移yi合he作zuo園yuan區qu。依yi托tuo園yuan區qu搭da建jian產chan業ye轉zhuan移yi服fu務wu平ping台tai，加jia強qiang信xin息xi溝gou通tong及ji區qu域yu產chan業ye合he作zuo
，推tui動dong產chan業ye轉zhuan移yi精jing準zhun對dui接jie。加jia大da中zhong央yang預yu算suan內nei投tou資zi對dui產chan業ye轉zhuan移yi合he作zuo園yuan區qu基ji礎chu設she施shi建jian設she支zhi持chi力li度du。在zai堅jian持chi節jie約yue集ji約yue用yong地di前qian提ti下xia，適shi當dang增zeng加jia中zhong部bu地di區qu承cheng接jie製zhi造zao業ye轉zhuan移yi項xiang目mu新xin增zeng建jian設she用yong地di計ji劃hua指zhi標biao。創chuang新xin跨kua區qu域yu製zhi造zao業ye轉zhuan移yi利li益yi分fen享xiang機ji製zhi，建jian立li跨kua區qu域yu經jing濟ji統tong計ji分fen成cheng製zhi度du。

　　（五）提ti高gao關guan鍵jian領ling域yu自zi主zhu創chuang新xin能neng力li。主zhu動dong融rong入ru新xin一yi輪lun科ke技ji和he產chan業ye革ge命ming，提ti高gao關guan鍵jian領ling域yu自zi主zhu創chuang新xin能neng力li
，以yi科ke技ji創chuang新xin引yin領ling產chan業ye發fa展zhan，將jiang長chang板ban進jin一yi步bu拉la長chang
，不bu斷duan縮suo小xiao與yu東dong部bu地di區qu尖jian端duan技ji術shu差cha距ju，加jia快kuai數shu字zi化hua、網絡化、智(zhi)能(neng)化(hua)技(ji)術(shu)在(zai)各(ge)領(ling)域(yu)的(de)應(ying)用(yong)。加(jia)快(kuai)合(he)肥(fei)綜(zong)合(he)性(xing)國(guo)家(jia)科(ke)學(xue)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)，探(tan)索(suo)國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)建(jian)設(she)運(yun)行(xing)模(mo)式(shi)，推(tui)動(dong)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)集(ji)群(qun)化(hua)發(fa)展(zhan)

，開(kai)展(zhan)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)、前沿引領技術攻關。選擇武漢等有條件城市布局一批重大科技基礎設施。加快武漢信息光電子、株洲先進軌道交通裝備
、洛陽農機裝備等國家製造業創新中心建設，新培育一批產業創新中心和製造業創新中心。支持建設一批眾創空間、孵化器
、加(jia)速(su)器(qi)等(deng)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)平(ping)台(tai)和(he)雙(shuang)創(chuang)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)，鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)。聯(lian)合(he)區(qu)域(yu)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)，實(shi)施(shi)一(yi)批(pi)重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)。發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)在(zai)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)的(de)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)

，支(zhi)持(chi)領(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)組(zu)建(jian)創(chuang)新(xin)聯(lian)合(he)體(ti)
，帶(dai)動(dong)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)。促(cu)進(jin)產(chan)學(xue)研(yan)融(rong)通(tong)創(chuang)新(xin)，布(bu)局(ju)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)綜(zong)合(he)性(xing)中(zhong)試(shi)基(ji)地(di)，依(yi)托(tuo)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)專(zhuan)業(ye)中(zhong)試(shi)基(ji)地(di)。加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)，更(geng)多(duo)鼓(gu)勵(li)原(yuan)創(chuang)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，依(yi)托(tuo)現(xian)有(you)國(guo)家(jia)和(he)省(sheng)級(ji)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)中(zhong)心(xin)、知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)等(deng)
，建(jian)設(she)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)技(ji)術(shu)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)聯(lian)盟(meng)，推(tui)動(dong)技(ji)術(shu)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)。完(wan)善(shan)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)機(ji)製(zhi)
，支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)地(di)區(qu)創(chuang)建(jian)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)示(shi)範(fan)區(qu)。

　　（六）推動先進製造業和現代服務業深度融合。依托產業集群（基地）建設一批工業設計中心和工業互聯網平台，推動大數據、物聯網
、人工智能等新一代信息技術在製造業領域的應用創新
，大力發展研發設計、金融服務、檢jian驗yan檢jian測ce等deng現xian代dai服fu務wu業ye
，積ji極ji發fa展zhan服fu務wu型xing製zhi造zao業ye
，打da造zao數shu字zi經jing濟ji新xin優you勢shi。加jia強qiang新xin型xing基ji礎chu設she施shi建jian設she，發fa展zhan新xin一yi代dai信xin息xi網wang絡luo，拓tuo展zhan第di五wu代dai移yi動dong通tong信xin應ying用yong。積ji極ji發fa展zhan電dian商shang網wang購gou、在線服務等新業態，推動生活服務業線上線下融合，支持電商、快遞進農村。加快鄭州、長沙、太原、宜昌、ganzhouguojiawuliushuniujianshe
，zhichijiansheyipishengchanfuwuxingwuliushuniu。zengjiazhengzhoushangpinjiaoyisuoshangshichanpin
，zhichishanxiyuxianyouqihuojiaoyisuohezuokaizhannengyuanshangpinqixianjiehejiaoyi。tuijinjiangxishengganjiangxinqulvsejinronggaigechuangxinshiyanqujianshe。

　　三、堅持協調發展，增強城鄉區域發展協同性

　　（七）主動融入區域重大戰略。加強與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展
、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略互促共進
，促進區域間融合互動、融通補充。支持安徽積極融入長三角一體化發展
，打造具有重要影響力的科技創新策源地
、新興產業聚集地和綠色發展樣板區。支持河南、山西深度參加黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施，共同抓好大保護，協同推進大治理。支持湖北、湖南、江西加強生態保護、推動綠色發展
，在長江經濟帶建設中發揮更大作用。

　　（八）促進城鄉融合發展。以基礎設施互聯互通、公共服務共建共享為重點
，加強長江中遊城市群
、中原城市群內城市間合作。支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設
，培育發展南昌都市圈。加快武漢
、鄭州國家中心城市建設
，增強長沙
、合肥、南昌、太原等區域中心城市輻射帶動能力，促進洛陽
、襄陽
、阜陽、贛州
、衡陽、datongdengquyuzhongdianchengshijingjifazhanherenkoujiju。tuijinyixianchengweizhongyaozaitidechengzhenhuajianshe
，yixianyuweidanyuantongchouchengxiangfazhan。fazhanyipitesexiaozhen，buqixianchenghexiaochengzhenjichusheshiyugonggongfuwuduanban。youtiaojiandiqutuijinchengxianggongshuiyitihua、農村供水規模化建設和水利設施改造升級，加快推進引江濟淮、長江和淮河幹流治理
、鄂北水資源配置
、江西花橋水庫、湖南椒花水庫等重大水利工程建設。

　　（九）推進城市品質提升。實施城市更新行動，推進城市生態修複

、功能完善工程，合理確定城市規模、renkoumidu，youhuachengshibuju，tuidongchengshijichusheshitixihuawangluohuajianshe，tuijinjiyushuzihuadexinxingjichusheshijianshe。jiakuaibuqishizhengjichusheshihegonggongfuwusheshiduanban，xitonghuaquanyuhuatuijinhaimianchengshijianshe，zengqiangchengshifanghongpailaogongneng。tuidongdijijiyishangchengshijiakuaijianlishenghuolajifenleitoufang、分類收集
、分類運輸、fenleichulixitong。jianshewanzhengjuzhushequ，kaizhanchengshijuzhushequjianshebuduanbanxingdong。jiaqiangjianzhushejiguanli，youhuachengshikongjianhejianzhubuju，suzaochengshishidaitesefengmao。

　　（十）加(jia)快(kuai)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)現(xian)代(dai)化(hua)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)，支(zhi)持(chi)河(he)南(nan)等(deng)主(zhu)產(chan)區(qu)建(jian)設(she)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)核(he)心(xin)區(qu)
，確(que)保(bao)糧(liang)食(shi)種(zhong)植(zhi)麵(mian)積(ji)和(he)產(chan)量(liang)保(bao)持(chi)穩(wen)定(ding)，鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)全(quan)國(guo)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)地(di)位(wei)。實(shi)施(shi)大(da)中(zhong)型(xing)灌(guan)區(qu)續(xu)建(jian)配(pei)套(tao)節(jie)水(shui)改(gai)造(zao)和(he)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)建(jian)設(she)，推(tui)廣(guang)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)的(de)農(nong)機(ji)化(hua)技(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)
，加(jia)強(qiang)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)和(he)利(li)用(yong)，支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)高(gao)效(xiao)旱(han)作(zuo)農(nong)業(ye)。高(gao)質(zhi)量(liang)推(tui)進(jin)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)功(gong)能(neng)區(qu)、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設
，大力發展油料、生豬
、shuichanpindengyoushinongchanpinshengchan
，dazaoyipilvsenongchanpinshengchanjiagonggongyingjidi。zhichinongchanpinjiagongyefazhan，jiakuainongcunchanyeronghefazhanshifanyuanjianshe，tuidongnongcunyiersanchanyeronghefazhan。jiakuaipeiyunongminhezuoshe、家庭農場等新興農業經營主體，大力培育高素質農民，健全農業社會化服務體係。加快農村公共基礎設施建設，因地製宜推進農村改廁、生活垃圾處理和汙水治理，改善農村人居環境，建設生態宜居的美麗鄉村。

　　（十一）推動省際協作和交界地區協同發展。圍繞對話交流、重大事項協商、規劃銜接，建立健全中部地區省際合作機製。加快落實支持贛南等原中央蘇區
、大別山等革命老區振興發展的政策措施。推動中部六省省際交界地區以及與東部、西部其他省份交界地區合作，務實推進晉陝豫黃河金三角區域合作，深化大別山
、武陵山等區域旅遊與經濟協作。加強流域上下遊產業園區合作共建，充分發揮長江流域園區合作聯盟作用，建立淮河、漢江流域園區合作聯盟，促進產業協同創新
、有序轉移、優化升級。加快重要流域上下遊、左右岸地區融合發展，推動長株潭跨湘江、南昌跨贛江、太原跨汾河
、荊州和蕪湖等跨長江發展。

　　四、堅持綠色發展

，打造人與自然和諧共生的美麗中部

　　（十二）共同構築生態安全屏障。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念

，統籌推進山水林田湖草沙係統治理。將生態保護紅線
、環境質量底線、資源利用上線的硬約束落實到環境管控單元，建立全覆蓋的生態環境分區管控體係。堅持以水而定
、量liang水shui而er行xing

，把ba水shui資zi源yuan作zuo為wei最zui大da剛gang性xing約yue束shu，嚴yan格ge取qu用yong水shui管guan理li。繼ji續xu深shen化hua做zuo實shi河he長chang製zhi湖hu長chang製zhi。強qiang化hua長chang江jiang岸an線xian分fen區qu管guan理li與yu用yong途tu管guan製zhi，保bao護hu自zi然ran岸an線xian和he水shui域yu生sheng態tai環huan境jing，加jia強qiang鄱po陽yang湖hu、dongtinghudenghubobaohuhezhili，shishihaochangjiangshinianjinyu
，baohuchangjiangzhenxibinweishuishengshengwu。jiaqianghuangheliuyushuitubaochiheshengtaixiufu
，shishihedaohetanquzonghetishengzhiligongcheng。jiakuaijiejuezhongxiaoheliu

、病險水庫、重要蓄滯洪區和山洪災害等防汛薄弱環節
，增強城鄉防洪能力。以河道生態整治和河道外兩岸造林綠化為重點，建設淮河、漢江、湘江
、贛江
、汾河等河流生態廊道。構建以國家公園為主體的自然保護地體係，科學推進長江中下遊、華hua北bei平ping原yuan國guo土tu綠lv化hua行xing動dong，積ji極ji開kai展zhan國guo家jia森sen林lin城cheng市shi建jian設she，推tui行xing林lin長chang製zhi，大da力li推tui進jin森sen林lin質zhi量liang精jing準zhun提ti升sheng工gong程cheng，加jia強qiang生sheng物wu多duo樣yang性xing係xi統tong保bao護hu，加jia大da地di下xia水shui超chao采cai治zhi理li力li度du。

　　（十三）加強生態環境共保聯治。深入打好汙染防治攻堅戰，強化全民共治、源頭防治，落實生態保護補償和生態環境損害賠償製度，共同解決區域環境突出問題。以城市群
、都市圈為重點
，協同開展大氣汙染聯防聯控，推進重點行業大氣汙染深度治理。強化移動源汙染防治
，全麵治理麵源揚塵汙染。以長江
、huanghedengliuyuweizhongdian，tuidongjianlihengxiangshengtaibaohubuchangjizhi
，zhubuwanshanliuyushengtaibaohubuchangdengbiaozhuntixi，jianlikuajieduanmianshuizhimubiaozerentixi
，tuidonghuifushuiyushengtaihuanjing。jiakuaituijinchengzhenwushuishoujichulisheshijianshehegaizao，tuiguangwushuiziyuanhualiyong。tuijinturangwuranzonghefangzhixianxingqujianshe。shishiliangshizhuchanquyongjiujibennongtianmianyuanwuranzhuanxiangzhiligongcheng，jiaqiangchuqinyangzhiwuranzonghezhiliheziyuanhualiyong。jiakuaishishikuangshanxiufuzhongdiangongcheng、尾(wei)礦(kuang)庫(ku)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)工(gong)程(cheng)，推(tui)動(dong)礦(kuang)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)。嚴(yan)格(ge)防(fang)控(kong)港(gang)口(kou)船(chuan)舶(bo)汙(wu)染(ran)。加(jia)強(qiang)白(bai)色(se)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)。強(qiang)化(hua)噪(zao)聲(sheng)源(yuan)頭(tou)防(fang)控(kong)和(he)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，提(ti)高(gao)聲(sheng)環(huan)境(jing)功(gong)能(neng)區(qu)達(da)標(biao)率(lv)。

　　（十四）加快形成綠色生產生活方式。加大園區循環化改造力度

，推進資源循環利用基地建設，支持新建一批循環經濟示範城市
、示範園區。支持開展低碳城市試點
，積極推進近零碳排放示範工程
，開展節約型機關和綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色建築等創建行動
，鼓勵綠色消費和綠色出行
，促進產業綠色轉型發展，提升生態碳彙能力。因地製宜發展綠色小水電
、分布式光伏發電，支持山西煤層氣
、exiyeyanqikaifazhuanhua，jiakuainongcunnengyuanfuwutixijianshe。jinyibuwanshanheluoshiziyuanyouchangshiyongzhidu，yituoguifandegonggongziyuanhechanquanjiaoyipingtaikaizhanpaiwuquan
、用能權
、用水權

、碳排放權市場化交易。按照國家統一部署，紮實做好碳達峰、碳中和各項工作。健全有利於節約用水的價格機製
，完善促進節能環保的電價機製。支持許昌、銅陵


、瑞金等地深入推進“無廢城市”建設試點。

　　五、堅持開放發展，形成內陸高水平開放新體製

　　（十五）加快內陸開放通道建設。全麵開工呼南縱向高速鐵路通道中部段，加快沿江、廈渝橫向高速鐵路通道中部段建設。實施漢江、湘江、贛江、淮huai河he航hang道dao整zheng治zhi工gong程cheng，研yan究jiu推tui進jin水shui係xi溝gou通tong工gong程cheng，形xing成cheng水shui運yun大da通tong道dao。加jia快kuai推tui進jin長chang江jiang幹gan線xian過guo江jiang通tong道dao建jian設she，繼ji續xu實shi施shi省sheng際ji高gao速su公gong路lu連lian通tong工gong程cheng。加jia強qiang武wu漢han長chang江jiang中zhong遊you航hang運yun中zhong心xin建jian設she，發fa展zhan沿yan江jiang港gang口kou鐵tie水shui聯lian運yun功gong能neng，優you化hua中zhong轉zhuan設she施shi和he集ji疏shu運yun網wang絡luo。加jia快kuai推tui進jin鄭zheng州zhou國guo際ji物wu流liu中zhong心xin
、湖北鄂州貨運樞紐機場和合肥國際航空貨運集散中心建設

，提升鄭州、武漢區域航空樞紐功能
，積極推動長沙、合肥、南昌
、太(tai)原(yuan)形(xing)成(cheng)各(ge)具(ju)特(te)色(se)的(de)區(qu)域(yu)樞(shu)紐(niu)，提(ti)高(gao)支(zhi)線(xian)機(ji)場(chang)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。完(wan)善(shan)國(guo)際(ji)航(hang)線(xian)網(wang)絡(luo)
，發(fa)展(zhan)全(quan)貨(huo)機(ji)航(hang)班(ban)，增(zeng)強(qiang)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)機(ji)場(chang)連(lian)接(jie)國(guo)際(ji)樞(shu)紐(niu)機(ji)場(chang)能(neng)力(li)。發(fa)揮(hui)長(chang)江(jiang)黃(huang)金(jin)水(shui)道(dao)和(he)京(jing)廣(guang)、京九、浩吉、滬昆、隴海－蘭新交通幹線作用
，加強與長三角、粵港澳大灣區
、海峽西岸等沿海地區及內蒙古、廣西、雲南
、新疆等邊境口岸合作，對接新亞歐大陸橋
、中國－中南半島、中國－中亞－西亞經濟走廊、中蒙俄經濟走廊及西部陸海新通道，全麵融入共建“一帶一路”。

　　（十六）打造內陸高水平開放平台。高標準建設安徽、河南
、湖北、湖南自由貿易試驗區，支持先行先試，形成可複製可推廣的製度創新成果，進一步發揮輻射帶動作用。支持湖南湘江新區、江西贛江新區建成對外開放重要平台。充分發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區、長沙臨空經濟示範區在對外開放中的重要作用
，鼓勵武漢、南昌
、合肥、太原等地建設臨空經濟區。加快鄭州－盧森堡“空中絲綢之路”jianshe，tuidongjiangxineilukaifangxingjingjishiyanqujianshe。zhichijianshefuwuwaibaoshifanchengshi。jiakuaikuajingdianzishangwuzongheshiyanqujianshe，goujianquyuxingdianzishangwushuniu。zhichiyoutiaojiandiqushelizonghebaoshuiqu、創建國家級開放口岸
，深化與長江經濟帶其他地區、京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區通關合作，提升與“一帶一路”沿線國家主要口岸互聯互通水平。支持有條件地區加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”。

　　（十七）持續優化市場化法治化國際化營商環境。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全麵推行政務服務“一網通辦”，推進“一次辦好”改革，做到企業開辦全程網上辦理。推進與企業發展、群眾生活密切相關的高頻事項“跨省通辦”，實現更多事項異地辦理。對標國際一流水平，建設與國際通行規則接軌的市場體係，促進國際國內要素有序自由流動
、ziyuangaoxiaopeizhi。jiaqiangshiqianshizhongshihouquanliantiaojianguan，jiadafanlongduanhefanbuzhengdangjingzhengzhifasifalidu，weigeleisuoyouzhiqiyefazhanchuangzaogongpingjingzhenghuanjing。gaishanzhongxiaoweiqiyefazhanshengtai，fangkuanxiaoweiqiye、個體工商戶登記經營場所限製，便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策，支持大中小企業融通發展。

　　（十八）提(ti)高(gao)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。認(ren)真(zhen)總(zong)結(jie)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)經(jing)驗(yan)模(mo)式(shi)，加(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，完(wan)善(shan)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)，建(jian)立(li)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)業(ye)穩(wen)定(ding)投(tou)入(ru)機(ji)製(zhi)，完(wan)善(shan)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)處(chu)置(zhi)機(ji)製(zhi)，防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)大(da)疫(yi)情(qing)和(he)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)風(feng)險(xian)，著(zhe)力(li)補(bu)齊(qi)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)和(he)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)短(duan)板(ban)
，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)早(zao)期(qi)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)能(neng)力(li)、應急醫療救治體係、醫療物資儲備設施及隔離設施等傳染病防治項目建設，加快實施傳染病醫院、疾(ji)控(kong)中(zhong)心(xin)標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)城(cheng)鄉(xiang)社(she)區(qu)醫(yi)療(liao)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。推(tui)動(dong)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)信(xin)息(xi)互(hu)聯(lian)共(gong)享(xiang)，完(wan)善(shan)住(zhu)院(yuan)費(fei)用(yong)異(yi)地(di)直(zhi)接(jie)結(jie)算(suan)。建(jian)立(li)統(tong)一(yi)的(de)公(gong)共(gong)就(jiu)業(ye)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)
，加(jia)強(qiang)對(dui)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)、重點群體就業支持
，引導重點就業群體跨地區就業
，促進多渠道靈活就業。支持農民工、高校畢業生和退役軍人等人員返鄉入鄉就業創業。合理提高孤兒基本生活費、事shi實shi無wu人ren撫fu養yang兒er童tong基ji本ben生sheng活huo補bu貼tie標biao準zhun，推tui動dong兒er童tong福fu利li機ji構gou優you化hua提ti質zhi和he轉zhuan型xing發fa展zhan。完wan善shan農nong村cun留liu守shou老lao人ren關guan愛ai服fu務wu工gong作zuo體ti係xi，健jian全quan農nong村cun養yang老lao服fu務wu設she施shi。建jian立li健jian全quan基ji本ben公gong共gong服fu務wu標biao準zhun體ti係xi並bing適shi時shi進jin行xing動dong態tai調tiao整zheng。推tui動dong居ju住zhu證zheng製zhi度du覆fu蓋gai全quan部bu未wei落luo戶hu城cheng鎮zhen常chang住zhu人ren口kou
，完wan善shan以yi居ju住zhu證zheng為wei載zai體ti的de隨sui遷qian子zi女nv就jiu學xue、住房保障等公共服務政策。

　　（十九）增zeng加jia高gao品pin質zhi公gong共gong服fu務wu供gong給gei。加jia快kuai推tui進jin世shi界jie一yi流liu大da學xue和he一yi流liu學xue科ke建jian設she，支zhi持chi國guo內nei一yi流liu科ke研yan機ji構gou在zai中zhong部bu地di區qu設she立li分fen支zhi機ji構gou，鼓gu勵li國guo外wai著zhu名ming高gao校xiao在zai中zhong部bu地di區qu開kai展zhan合he作zuo辦ban學xue。大da力li開kai展zhan職zhi業ye技ji能neng培pei訓xun
，加jia快kuai高gao水shui平ping高gao職zhi學xue校xiao和he專zhuan業ye建jian設she，打da造zao一yi批pi示shi範fan性xing職zhi業ye教jiao育yu集ji團tuan（聯盟），zhichizhongbushengfengongjiangongxiangyipichanjiaorongheshixunjidi。zhichijiansheruoganquyuyiliaozhongxin，guliguoneiwaidaxingzonghexingyiliaojigouyifayiguizaizhongbudiqushelifenzhijigou。zhichixianjiyiyuanyuxiangzhen（社區）醫療機構建立醫療聯合體
，提升基層醫療機構服務水平。條件成熟時在中部地區設立藥品、醫療器械審評分中心
，加快創新藥品、醫療器械審評審批進程。深入挖掘和利用地方特色文化資源，打響中原文化

、楚文化、三晉文化品牌。傳承和弘揚贛南等原中央蘇區、井岡山、大別山等革命老區紅色文化，打造愛國主義教育基地和紅色旅遊目的地。積極發展文化創意、廣播影視、動漫遊戲、數字出版等產業，推進國家文化與科技融合示範基地、國家級文化產業示範園區建設，加快建設景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區。加大對足球場地等體育設施建設支持力度。

　　（二十）加強和創新社會治理。完善突發事件監測預警
、應急響應平台和決策指揮係統
，建設區域應急救援平台和區域保障中心，提高應急物資生產、儲備和調配能力。依托社會管理信息化平台，推動政府部門業務數據互聯共享，打造智慧城市
、智慧社區。推進城市社區網格化管理
，推動治理重心下移，實現社區服務規範化、全覆蓋。完善村黨組織領導鄉村治理的體製機製
，強化村級組織自治功能，全麵實施村級事務陽光工程。全麵推進“一區一警
、一村一輔警”建設，打造平安社區
、平安鄉村。加強農村道路交通安全監督管理。加強農村普法教育和法律援助
，依法解決農村社會矛盾。

　　（二十一）實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。聚焦贛南等原中央蘇區、大別山區
、太行山區、呂梁山區、羅霄山區
、wulingshanqudengdiqu，jianquanfangzhifanpinjiancehebangfujizhi，baochizhuyaobangfuzhengcezongtiwending，shishibangfuduixiangdongtaiguanli，fangzhiyituopinrenkoufanpin。jinyibugaishanjichusheshiheshichanghuanjing，yindizhiyituidongtesechanyekechixufazhan。

　　七
、完善促進中部地區高質量發展政策措施

　　（二十二）建立健全支持政策體係。確保支持湖北省經濟社會發展的一攬子政策盡快落實到位，支持保就業
、保民生、保運轉
，促進湖北經濟社會秩序全麵恢複。中部地區欠發達縣（市、區）jixubizhaoshishixibudakaifayouguanzhengce
，laogongyejidichengshijixubizhaoshishizhenxingdongbeidiqudenglaogongyejidiyouguanzhengce
，bingjieheshijitiaozhengyouhuashishifanweiheyouguanzhengceneirong。duizhongyaogaigekaifangpingtaijiansheyongdishixingjihuazhibiaoqingxie
，anzhaoguojiatongchou
、地方分擔原則，優先保障先進製造業、跨區域基礎設施等重大項目新增建設用地指標。鼓勵人才自由流動，實行雙向掛職、短期工作

、項xiang目mu合he作zuo等deng靈ling活huo多duo樣yang的de人ren才cai柔rou性xing流liu動dong政zheng策ce

，推tui進jin人ren力li資zi源yuan信xin息xi共gong享xiang和he服fu務wu政zheng策ce有you機ji銜xian接jie
，吸xi引yin各ge類lei專zhuan業ye人ren才cai到dao中zhong部bu地di區qu就jiu業ye創chuang業ye。允yun許xu中zhong央yang企qi事shi業ye單dan位wei專zhuan業ye技ji術shu人ren員yuan和he管guan理li人ren才cai按an有you關guan規gui定ding在zai中zhong部bu地di區qu兼jian職zhi並bing取qu得de合he法fa報bao酬chou，鼓gu勵li地di方fang政zheng府fu設she立li人ren才cai引yin進jin專zhuan項xiang資zi金jin
，實shi行xing專zhuan業ye技ji術shu人ren才cai落luo戶hu“零門檻”。

　　（二十三）加jia大da財cai稅shui金jin融rong支zhi持chi力li度du。中zhong央yang財cai政zheng繼ji續xu加jia大da對dui中zhong部bu地di區qu轉zhuan移yi支zhi付fu力li度du，支zhi持chi中zhong部bu地di區qu提ti高gao基ji本ben公gong共gong服fu務wu保bao障zhang水shui平ping，在zai風feng險xian可ke控kong前qian提ti下xia適shi當dang增zeng加jia省sheng級ji政zheng府fu地di方fang政zheng府fu債zhai券quan分fen配pei額e度du。全quan麵mian實shi施shi工gong業ye企qi業ye技ji術shu改gai造zao綜zong合he獎jiang補bu政zheng策ce，對dui在zai投tou資zi總zong額e內nei進jin口kou的de自zi用yong設she備bei按an現xian行xing規gui定ding免mian征zheng關guan稅shui。積ji極ji培pei育yu區qu域yu性xing股gu權quan交jiao易yi市shi場chang
，支zhi持chi鼓gu勵li類lei產chan業ye企qi業ye上shang市shi融rong資zi，支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de企qi業ye通tong過guo債zhai券quan市shi場chang直zhi接jie融rong資zi，引yin導dao各ge類lei金jin融rong機ji構gou加jia強qiang對dui中zhong部bu地di區qu的de支zhi持chi
，加jia大da對dui重zhong點dian領ling域yu和he薄bo弱ruo環huan節jie信xin貸dai支zhi持chi力li度du，提ti升sheng金jin融rong服fu務wu質zhi效xiao，增zeng強qiang金jin融rong普pu惠hui性xing。

　　八
、認真抓好組織實施

　　（二十四）加強組織領導。堅持和加強黨的全麵領導，把黨的領導貫穿推動中部地區加快崛起的全過程。山西、安徽、江西、河南、湖北
、湖南等中部六省要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”
，落實主體責任，完善推進機製
，加強工作協同
，深化相互合作
，確保黨中央、國務院決策部署落地見效。