7月15日，國家發展改革委、中央網信辦
、工業和信息化部等13個部門日前聯合印發《關於支持新業態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》
，對加快發展數字經濟15大新業態新模式重點方向提出19項創新支持政策，以創新生產要素供給方式
，激活消費新市場，發展新的就業形態
，培育壯大新動能。

　　原文如下：

關於支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見

發改高技〔2020〕1157號

　　各省、自治區

、直轄市、新疆生產建設兵團有關部門：

　　黨中央
、國務院高度重視數字經濟發展
，先後出台實施“互聯網+”行動和大數據戰略等一係列重大舉措，加快數字產業化、產業數字化發展
，推動經濟社會數字化轉型。在各方麵共同努力下，數字經濟助推經濟發展質量變革、效率變革、動(dong)力(li)變(bian)革(ge)，增(zeng)強(qiang)了(le)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)創(chuang)新(xin)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。特(te)別(bie)在(zai)抗(kang)擊(ji)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)中(zhong)


，數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發(fa)揮(hui)了(le)不(bu)可(ke)替(ti)代(dai)的(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)
，成(cheng)為(wei)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)引(yin)擎(qing)。為(wei)落(luo)實(shi)《政府工作報告》部署，支持新業態新模式健康發展，激活消費市場帶動擴大就業，打造數字經濟新優勢，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中
、三中
、四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)
，堅(jian)持(chi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，堅(jian)持(chi)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，堅(jian)持(chi)以(yi)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)戰(zhan)略(lve)。把(ba)支(zhi)持(chi)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)融(rong)合(he)的(de)新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模(mo)式(shi)作(zuo)為(wei)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)和(he)促(cu)進(jin)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)的(de)重(zhong)要(yao)突(tu)破(po)口(kou)，打(da)破(po)傳(chuan)統(tong)慣(guan)性(xing)思(si)維(wei)。從(cong)問(wen)題(ti)出(chu)發(fa)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)、加強製度供給，更有效發揮數字化創新對實體經濟提質增效的帶動作用，推動“互聯網+”和大數據、平(ping)台(tai)經(jing)濟(ji)等(deng)邁(mai)向(xiang)新(xin)階(jie)段(duan)。以(yi)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)為(wei)抓(zhua)手(shou)創(chuang)造(zao)新(xin)的(de)需(xu)求(qiu)，培(pei)育(yu)新(xin)的(de)就(jiu)業(ye)形(xing)態(tai)
，帶(dai)動(dong)多(duo)元(yuan)投(tou)資(zi)，形(xing)成(cheng)強(qiang)大(da)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)
，更(geng)好(hao)地(di)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)對(dui)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)的(de)新(xin)期(qi)待(dai)
，推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)
，實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

　　二、發展原則

　　——打破慣性思維
，創新治理理念。以抗擊新冠肺炎疫情期間湧現的線上服務新模式發展為契機
，打破傳統業態按區域、按行業治理的慣性思維，探索觸發式監管機製，建立包容審慎的新業態新模式治理規則。

　　——加快轉型升級
，拓展融合深度。深入推進各行業各領域數字化轉型
，著力提升數字化轉型公共服務能力和平台“賦能”水平，推進普惠性“上雲用數賦智”服務，增強轉型能力供給，促進企業聯動轉型、跨界合作，培育數字化新生態，提高轉型效益。

　　——激(ji)發(fa)市(shi)場(chang)活(huo)力(li)
，開(kai)辟(pi)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。營(ying)造(zao)鼓(gu)勵(li)就(jiu)業(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)的(de)政(zheng)策(ce)氛(fen)圍(wei)，支(zhi)持(chi)大(da)眾(zhong)基(ji)於(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)開(kai)展(zhan)微(wei)創(chuang)新(xin)，探(tan)索(suo)對(dui)創(chuang)造(zao)性(xing)勞(lao)動(dong)給(gei)予(yu)合(he)理(li)分(fen)成(cheng)
，降(jiang)低(di)創(chuang)業(ye)風(feng)險(xian)，激(ji)活(huo)全(quan)社(she)會(hui)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)創(chuang)富(fu)積(ji)極(ji)性(xing)。

　　——提ti升sheng要yao素su效xiao率lv
，暢chang通tong經jing濟ji循xun環huan。探tan索suo生sheng產chan資zi料liao所suo有you權quan和he使shi用yong權quan分fen離li改gai革ge，大da力li推tui進jin實shi物wu生sheng產chan資zi料liao數shu字zi化hua，促cu進jin生sheng產chan資zi料liao共gong享xiang，促cu進jin數shu據ju要yao素su流liu通tong
，引yin導dao增zeng值zhi開kai發fa應ying用yong，激ji活huo數shu字zi化hua對dui實shi物wu生sheng產chan資zi料liao倍bei增zeng作zuo用yong，提ti升sheng全quan要yao素su生sheng產chan率lv。

　　三、積極探索線上服務新模式
，激活消費新市場

　　（一）大力發展融合化在線教育。構建線上線下教育常態化融合發展機製，形成良性互動格局。允許購買並適當使用符合條件的社會化、shichanghuayouxiuzaixiankechengziyuan，tansuonarubufenjiaoyujieduanderichangjiaoxuetixi
，bingzaibufenxuexiaoxianxingxianshi。gulijiadatouruhejiaoshipeixunlidu，shidiankaizhanjiyuxianshangzhinenghuanjingdeketangjiaoxue
、深化普及“三個課堂”應用等。完善在線教育知識產權保護、內容監管、市場準入等製度規範
，形成高質量線上教育資源供給。（教育部牽頭負責）

　　（二）積ji極ji發fa展zhan互hu聯lian網wang醫yi療liao。以yi互hu聯lian網wang優you化hua就jiu醫yi體ti驗yan，打da造zao健jian康kang消xiao費fei新xin生sheng態tai。進jin一yi步bu加jia強qiang智zhi慧hui醫yi院yuan建jian設she，推tui進jin線xian上shang預yu約yue檢jian查zha檢jian驗yan。探tan索suo檢jian查zha結jie果guo
、線上處方信息等互認製度，探索建立健全患者主導的醫療數據共享方式和製度。探索完善線上醫療糾紛處理辦法。將符合條件的“互聯網+”醫療服務費用納入醫保支付範圍。規範推廣慢性病互聯網複診
、遠程醫療、互聯網健康谘詢等模式。支持平台在就醫、健康管理、養老養生等領域協同發展，培養健康消費習慣。（國家衛生健康委、醫保局按職責分工負責）

　　（三）鼓勵發展便捷化線上辦公。打造“隨時隨地”的(de)在(zai)線(xian)辦(ban)公(gong)環(huan)境(jing)
，在(zai)部(bu)分(fen)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)形(xing)成(cheng)對(dui)線(xian)下(xia)模(mo)式(shi)的(de)常(chang)態(tai)化(hua)補(bu)充(chong)。支(zhi)持(chi)遠(yuan)程(cheng)辦(ban)公(gong)應(ying)用(yong)推(tui)廣(guang)和(he)安(an)全(quan)可(ke)靠(kao)的(de)線(xian)上(shang)辦(ban)公(gong)工(gong)具(ju)研(yan)發(fa)
，滿(man)足(zu)日(ri)常(chang)性(xing)多(duo)方(fang)協(xie)同(tong)工(gong)作(zuo)、異地協同辦公需求，有效支撐工作效率提升
、業務協同模式創新和業務組織方式變革。推動完善電子合同、電子發票、電子印章
、電子簽名、電子認證等數字應用的基礎設施
，為在線辦公提供有效支撐。（國家發展改革委
、中央網信辦、工業和信息化部牽頭，商務部、國家保密局、稅務總局等按職責分工負責）

　　（四）不斷提升數字化治理水平。促進形成政企多方參與、高效聯動、xinxigongxiangdexiandaihuazhilitixihezhilinengli。jieheguojiazhihuichengshishidianjianshe
，jianquanzhengfushehuixietonggongzhijizhi，goujianzhengqishuzigongyinglian
，yishujuliuyinlingdaidongwuziliu、技術流、人才流、資金流，有力支撐城市應急、治理和服務。支持民間資本參與水電路網等城市設施智慧化改造。結合國家區域發展戰略及生產力布局，加快推進5G
、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設。探索完善智慧城市聯網應用標準

，推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區
、成渝等區域一體化數字治理和服務。（國家發展改革委
、中央網信辦、工業和信息化部牽頭負責）

　　四

、加快推進產業數字化轉型，壯大實體經濟新動能

　　（五）培(pei)育(yu)產(chan)業(ye)平(ping)台(tai)化(hua)發(fa)展(zhan)生(sheng)態(tai)。著(zhe)力(li)發(fa)揮(hui)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)對(dui)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)賦(fu)能(neng)和(he)效(xiao)益(yi)倍(bei)增(zeng)作(zuo)用(yong)

，打(da)造(zao)形(xing)成(cheng)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)新(xin)實(shi)體(ti)。開(kai)展(zhan)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)布(bu)局(ju)，支(zhi)持(chi)傳(chuan)統(tong)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)、互聯網企業打造平台生態
，提供信息撮合、交(jiao)易(yi)服(fu)務(wu)和(he)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)等(deng)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)。鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)在(zai)有(you)效(xiao)防(fang)範(fan)風(feng)險(xian)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)為(wei)平(ping)台(tai)提(ti)供(gong)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)。建(jian)設(she)跨(kua)產(chan)業(ye)的(de)信(xin)息(xi)融(rong)通(tong)平(ping)台(tai)，促(cu)進(jin)農(nong)業(ye)全(quan)流(liu)程(cheng)
、全產業鏈線上一體化發展。支持工業互聯網平台建設推廣，發揮已建平台作用，為企業提供數字化轉型支撐、產品全生命周期管理等服務。發展服務衍生製造，鼓勵電子商務、轉型服務等行業企業向製造環節拓展業務。大力發展眾包、雲外包、平台分包等新模式。（國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、農業農村部、商務部牽頭
，交通運輸部、人民銀行
、銀保監會按職責分工負責）

　　（六）加jia快kuai傳chuan統tong企qi業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing步bu伐fa。助zhu力li降jiang低di數shu字zi化hua轉zhuan型xing難nan度du，發fa展zhan線xian上shang線xian下xia融rong合he的de業ye務wu發fa展zhan模mo式shi，提ti升sheng企qi業ye發fa展zhan活huo力li。組zu織zhi數shu字zi化hua轉zhuan型xing夥huo伴ban行xing動dong，建jian立li政zheng府fu-金融機構-平台-中小微企業聯動機製，發展普惠性“上雲用數賦智”。鼓勵各類平台
、機ji構gou對dui中zhong小xiao微wei企qi業ye實shi行xing一yi定ding的de服fu務wu費fei用yong減jian免mian。培pei育yu一yi批pi數shu字zi化hua服fu務wu企qi業ye和he創chuang新xin應ying用yong企qi業ye，發fa揮hui引yin領ling帶dai動dong作zuo用yong。組zu織zhi麵mian向xiang數shu字zi化hua轉zhuan型xing基ji礎chu軟ruan件jian
、技術、算法等聯合攻關。鼓勵發展開源社區，支持開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。（國家發展改革委

、中央網信辦、工業和信息化部牽頭，農業農村部
、商務部
、國務院國資委、人民銀行、銀保監會等按職責分工負責）

　　（七）打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chan)業(ye)園(yuan)和(he)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)供(gong)需(xu)調(tiao)配(pei)和(he)精(jing)準(zhun)對(dui)接(jie)，推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)高(gao)級(ji)化(hua)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)現(xian)代(dai)化(hua)。實(shi)施(shi)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)新(xin)業(ye)態(tai)培(pei)育(yu)行(xing)動(dong)
，支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)數(shu)字(zi)供(gong)應(ying)鏈(lian)，推(tui)動(dong)訂(ding)單(dan)、產能
、渠道等信息共享。支持具有產業鏈、供應鏈帶動能力的核心企業打造產業“數據中台”，以信息流促進上下遊、changongxiaoxietongliandong，baochanyeliangongyinglianwending，fazhanchanyefuwuhuaxinshengtai。zhichichukouyuanquhejidichuangxinshuzifuwuchukouxinyetaixinmoshi，dalifazhanshuzimaoyi。（國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、農業農村部、商務部、交通運輸部按職責分工負責）

　　（八）發展基於新技術的“無人經濟”。充分發揮智能應用的作用，促進生產
、流通
、服務降本增效。支持建設智能工廠，實現生產過程透明化、生產現場智能化
、工廠運營管理現代化。發展智慧農業
，支持適應不同作物和環境的智能農機研發應用。支持建設自動駕駛、自動裝卸堆存
、無人配送等技術應用基礎設施。發展危險作業機器人，滿足惡劣條件應用需求。試點探索完善智能公共服務新業態涉及的交通、食品等領域安全發展政策標準。（國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部
、農業農村部、商務部、交通運輸部按職責分工負責）

　　五、鼓勵發展新個體經濟，開辟消費和就業新空間

　　（九）積極培育新個體，支持自主就業。進一步降低個體經營者線上創業就業成本
，提供多樣化的就業機會。支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業。鼓勵發展基於知識傳播、經(jing)驗(yan)分(fen)享(xiang)的(de)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)。鼓(gu)勵(li)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)推(tui)廣(guang)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)融(rong)合(he)的(de)信(xin)貸(dai)服(fu)務(wu)
，合(he)理(li)降(jiang)低(di)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)。通(tong)過(guo)網(wang)絡(luo)平(ping)台(tai)開(kai)展(zhan)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)的(de)經(jing)營(ying)者(zhe)，可(ke)使(shi)用(yong)網(wang)絡(luo)經(jing)營(ying)場(chang)所(suo)登(deng)記(ji)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)。引(yin)導(dao)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)企(qi)業(ye)降(jiang)低(di)個(ge)體(ti)經(jing)營(ying)者(zhe)使(shi)用(yong)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)交(jiao)易(yi)涉(she)及(ji)的(de)服(fu)務(wu)費(fei)
，吸(xi)引(yin)更(geng)多(duo)個(ge)體(ti)經(jing)營(ying)者(zhe)線(xian)上(shang)經(jing)營(ying)創(chuang)業(ye)。加(jia)強(qiang)新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模(mo)式(shi)就(jiu)業(ye)統(tong)計(ji)監(jian)測(ce)研(yan)究(jiu)。（國家發展改革委、人力資源社會保障部、人民銀行、市場監管總局
、國家統計局
、銀保監會按職責分工負責）

　　（十）大力發展微經濟，鼓勵“副業創新”。著力激發各類主體的創新動力和創造活力
，打造兼職就業
、副業創業等多種形式蓬勃發展格局。支持線上多樣化社交、短視頻平台有序發展，鼓勵微創新
、微應用、微產品、微電影等萬眾創新。引導“宅經濟”合he理li發fa展zhan，促cu進jin線xian上shang直zhi播bo等deng服fu務wu新xin方fang式shi規gui範fan健jian康kang發fa展zhan。探tan索suo運yun用yong區qu塊kuai鏈lian技ji術shu完wan善shan多duo元yuan價jia值zhi傳chuan遞di和he貢gong獻xian分fen配pei體ti係xi。實shi施shi新xin業ye態tai成cheng長chang計ji劃hua
，建jian立li微wei經jing濟ji等deng新xin業ye態tai成cheng長chang型xing企qi業ye名ming錄lu，及ji時shi跟gen蹤zong推tui動dong解jie決jue企qi業ye的de政zheng策ce堵du點dian。（國家發展改革委、中央網信辦
、工業和信息化部、商務部按職責分工負責）

　　（十一）強化靈活就業勞動權益保障
，探索多點執業。探索適應跨平台
、多雇主間靈活就業的權益保障
、社會保障等政策。完善靈活就業人員勞動權益保護
、保費繳納、薪酬等政策製度，明確平台企業在勞動者權益保障方麵的相應責任

，保障勞動者的基本報酬權
、休息權和職業安全，明確參與各方的權利義務關係。探索完善與個人職業發展相適應的醫療
、教育等行業多點執業新模式。結合雙創示範基地建設，支持建立靈活就業、“共享用工”服務平台，提供線上職業培訓、靈活就業供需對接等就業服務。推進失業保險金的線上便利化申領，方便群眾辦事。（人力資源社會保障部、國家衛生健康委、醫保局等按職責分工負責）

　　六、培育發展共享經濟新業態

，創造生產要素供給新方式

　　（十二）拓展共享生活新空間。推動形成高質量的生活服務要素供給新體係。鼓勵共享出行、餐飲外賣、團購、在線購藥
、共享住宿、文(wen)化(hua)旅(lv)遊(you)等(deng)領(ling)域(yu)產(chan)品(pin)智(zhi)能(neng)化(hua)升(sheng)級(ji)和(he)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)，發(fa)展(zhan)生(sheng)活(huo)消(xiao)費(fei)新(xin)方(fang)式(shi)，培(pei)育(yu)線(xian)上(shang)高(gao)端(duan)品(pin)牌(pai)。推(tui)動(dong)旅(lv)遊(you)景(jing)區(qu)建(jian)設(she)數(shu)字(zi)化(hua)體(ti)驗(yan)產(chan)品(pin)，豐(feng)富(fu)遊(you)客(ke)體(ti)驗(yan)內(nei)容(rong)。擴(kuo)大(da)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)進(jin)農(nong)村(cun)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)，促(cu)進(jin)農(nong)產(chan)品(pin)進(jin)城(cheng)和(he)工(gong)業(ye)品(pin)下(xia)鄉(xiang)。鼓(gu)勵(li)康(kang)養(yang)服(fu)務(wu)範(fan)圍(wei)向(xiang)農(nong)村(cun)延(yan)伸(shen)，培(pei)育(yu)農(nong)村(cun)消(xiao)費(fei)新(xin)業(ye)態(tai)。完(wan)善(shan)具(ju)有(you)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)屬(shu)性(xing)的(de)共(gong)享(xiang)產(chan)品(pin)相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)，優(you)化(hua)布(bu)局(ju)，規(gui)範(fan)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)。（中央網信辦、國家發展改革委
、交通運輸部、工業和信息化部、商務部
、國家衛生健康委、文化和旅遊部、市場監管總局按職責分工負責）

　　（十三）打造共享生產新動力。推動形成高質量的生產服務要素供給新體係。鼓勵企業開放平台資源
，共享實驗驗證環境、仿(fang)真(zhen)模(mo)擬(ni)等(deng)技(ji)術(shu)平(ping)台(tai)
，充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)閑(xian)置(zhi)存(cun)量(liang)資(zi)源(yuan)的(de)應(ying)用(yong)潛(qian)力(li)。鼓(gu)勵(li)公(gong)有(you)雲(yun)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)將(jiang)生(sheng)產(chan)流(liu)程(cheng)等(deng)向(xiang)雲(yun)上(shang)遷(qian)移(yi)
，提(ti)高(gao)雲(yun)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)率(lv)。鼓(gu)勵(li)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)探(tan)索(suo)共(gong)享(xiang)製(zhi)造(zao)的(de)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)和(he)適(shi)用(yong)場(chang)景(jing)
，促(cu)進(jin)生(sheng)產(chan)設(she)備(bei)、農用機械
、建築施工機械等生產工具共享。（國家發展改革委、中央網信辦
、工業和信息化部、農業農村部等按職責分工負責）

　　（十四）探索生產資料共享新模式。健全完善“所有權與使用權分離”的生產資料管理新製度。取消各種不合理的限製，暢通共享經濟合作機製，鼓勵各類所有製企業、行政事業單位等法人主體生產資料共享。依托互聯網、雲計算等技術，盤活空餘雲平台、開發工具、車間廠房等閑置資源，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。各類企業作為平等獨立的市場主體，按市場化原則、商業化方式自主推進生產資料共享，提高資源利用效率。（國家發展改革委、工業和信息化部
、國務院國資委等按職責分工負責）

　　（十五）激發數據要素流通新活力。推動構建數據要素有序流通、高效利用的新機製。依托國家數據共享和開放平台體係，推動人口、交通、通信
、衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)等(deng)公(gong)共(gong)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)安(an)全(quan)共(gong)享(xiang)開(kai)放(fang)。在(zai)修(xiu)訂(ding)稅(shui)收(shou)征(zheng)收(shou)管(guan)理(li)法(fa)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，健(jian)全(quan)適(shi)應(ying)數(shu)據(ju)要(yao)素(su)特(te)點(dian)的(de)稅(shui)收(shou)征(zheng)收(shou)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。加(jia)快(kuai)全(quan)國(guo)一(yi)體(ti)化(hua)大(da)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)跨(kua)部(bu)門(men)、跨區域的數據資源流通應用機製，強化數據安全保障能力

，優化數據要素流通環境。（國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部牽頭，交通運輸部、稅務總局等按職責分工負責）

　　七、保障措施

　　（十六）持續加強統籌協調。要打破慣性思維，拿出硬招、實招、新(xin)招(zhao)，支(zhi)持(chi)新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模(mo)式(shi)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。要(yao)加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，強(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)聯(lian)動(dong)和(he)各(ge)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)配(pei)合(he)，形(xing)成(cheng)促(cu)進(jin)新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模(mo)式(shi)發(fa)展(zhan)的(de)合(he)力(li)。要(yao)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)進(jin)一(yi)步(bu)細(xi)化(hua)具(ju)體(ti)目(mu)標(biao)和(he)任(ren)務(wu)，積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)
、大膽探索
，全麵激發市場主體創新活力。

　　（十七）有效釋放改革活力。要繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革


，優化營商環境。要加快在知識產權保護、puhuijinrongzhichidengfangmianchixushenhuagaige，jiangdixinyetaixinmoshichuangxinfazhanchengben。guojiashuzijingjichuangxinfazhanshiyanqudengyaozhongdianfahuixianxingshifanzuoyong
，lvxiantansuogaigejucuo，xingchengfushedaidongxiaoying。

　　（十八）jianchibaorongshenshenjianguan。yaotansuochuangxinjianguanmoshi，jijigulichuangxin，jianquanchufashijianguanjizhi，goujiangeleizhuticanyudeduofangxietongzhilitixi。yaojishixiudingwanshanjianguanzhengcezhidu

，weixinyetaixinmoshifazhanliuzukongjian。yaojianshouanquanhezhiliangdixian，qianghuaanquanjiancehefengxianpinggu
，duiyuqinfantarenhefaquanyi
、違背公平競爭秩序等違法行為要堅決依法打擊。

　　（十九）積極營造良好氛圍。要認真抓好相關政策出台、解讀和宣傳，及時回應社會關切
，合理引導預期，激發市場創新活力。要及時總結宣傳發展新業態新模式的好做法
、好經驗，充分調動社會各界推動新業態新模式健康發展的積極性
，發揮各類主體創造潛力，增強廣大群眾參與感、獲得感和幸福感，凝聚廣泛共識。