序號 

改革舉措 

主 要 內 容 

指導部門 

推廣範圍 

一
、科技金融創新方麵（共7項） 

1 

銀行與專業投資機構建立市場化長期性合作機製支持科技創新型企業 

銀行在依法合規
、風險可控的前提下，與專業投資機構、信托等非銀行金融機構合作，運用“貸款+外部直接投資”或“貸款+遠期權益”等模式開展業務，支持科技創新型企業發展。 

銀保監會、人民銀行
、科技部 

全國 

2 

科技創新券跨區域“通用通兌”政策協同機製 

推動財政支持創新的跨行政區域聯動機製通過統一服務機構登記標準、放寬服務機構注冊地限製，實現企業異地采購科技服務。 

財政部、科技部、發展改革委 

全國 

3 

政銀保聯動授信擔保提供科技型中小企業長期集合信貸機製 

政zheng府fu集ji中zhong遴lin選xuan科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye並bing建jian立li銀yin行xing貸dai款kuan風feng險xian分fen擔dan機ji製zhi
，擔dan保bao公gong司si集ji中zhong提ti供gong擔dan保bao，銀yin行xing發fa放fang長chang期qi貸dai款kuan

，地di方fang財cai政zheng視shi財cai力li情qing況kuang給gei予yu擔dan保bao公gong司si適shi當dang補bu償chang，形xing成cheng“統一管理、統一授信、統一擔保
、分別負債”的信貸新機製。 

財政部、科技部、人民銀行
、銀保監會 

8個改革試驗區域 

4 

建立銀行跟貸支持科技型中小企業的風險緩釋資金池 

政zheng府fu適shi當dang出chu資zi與yu社she會hui資zi本ben共gong同tong設she立li一yi定ding額e度du的de外wai部bu投tou貸dai聯lian動dong風feng險xian緩huan釋shi資zi金jin池chi

，在zai試shi點dian銀yin行xing對dui投tou資zi機ji構gou支zhi持chi的de科ke創chuang企qi業ye發fa放fang貸dai款kuan出chu現xian風feng險xian時shi
，給gei予yu一yi定ding比bi例li本ben金jin代dai償chang，建jian立li投tou貸dai聯lian動dong新xin機ji製zhi。 

人民銀行
、銀保監會
、財政部 

8個改革試驗區域 

5 

建立基於大數據分析的“銀行+征信+擔保”的中小企業信用貸款新模式 

通(tong)過(guo)比(bi)選(xuan)引(yin)進(jin)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)征(zheng)信(xin)機(ji)構(gou)和(he)信(xin)用(yong)評(ping)級(ji)機(ji)構(gou)，建(jian)立(li)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)分(fen)析(xi)數(shu)據(ju)庫(ku)，與(yu)政(zheng)務(wu)信(xin)息(xi)大(da)數(shu)據(ju)庫(ku)實(shi)現(xian)互(hu)聯(lian)
，利(li)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)分(fen)析(xi)技(ji)術(shu)，對(dui)企(qi)業(ye)評(ping)級(ji)更(geng)精(jing)準(zhun)和(he)高(gao)效(xiao)，為(wei)銀(yin)行(xing)提(ti)供(gong)準(zhun)確(que)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)。 

人民銀行、發展改革委、銀保監會 

全國 

6 

建立以企業創新能力為核心指標的科技型中小企業融資評價體係 

建立科技型企業信貸審批授權專屬流程
、信用評價模型和“技術流”專屬評價體係，將科技創新企業創新能力作為核心指標，拓展科技型中小企業的融資渠道。 

銀保監會、人民銀行、科技部 

全國 

7 

銀行與企業風險共擔的儀器設備信用貸 

地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)設(she)立(li)科(ke)學(xue)儀(yi)器(qi)共(gong)享(xiang)平(ping)台(tai)，推(tui)薦(jian)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)向(xiang)銀(yin)行(xing)申(shen)請(qing)用(yong)於(yu)定(ding)向(xiang)購(gou)置(zhi)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)的(de)信(xin)用(yong)貸(dai)款(kuan)。平(ping)台(tai)通(tong)過(guo)與(yu)企(qi)業(ye)簽(qian)訂(ding)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)抵(di)押(ya)合(he)同(tong)獲(huo)得(de)優(you)先(xian)處(chu)置(zhi)權(quan)，出(chu)現(xian)風(feng)險(xian)後(hou)對(dui)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)進(jin)行(xing)市(shi)場(chang)化(hua)處(chu)置(zhi)。 

科技部

、銀保監會 

8個改革試驗區域 

二、科技管理體製創新方麵（共6項） 

8 

集中科技骨幹力量打造前沿技術產業鏈股份製聯盟 

麵向重大戰略新興產業，政府推動領域內科技主體與產業主體以股份為紐帶，建立股份製戰略技術聯盟、成立法人實體，推動全產業鏈上不同環節技術優勢單位強強聯合、交互持股，打造技術創新合作網絡和利益共同體。 

發展改革委、科技部 

全國 

9 

對戰略性科研項目實施滾動支持製度 

針對戰略性科研項目一次性申報
、一次性資助、實施周期長等特點，建立跨年度、覆蓋項目全周期的管理製度，統籌各年度科研計劃和預算資金安排
，進行滾動支持。 

科技部
、財政部 

全國 

10 

以產業數據、專利數據為基礎的新興產業專利導航決策機製 

運用專利導航方法

，通過產業數據、專利數據分析，準確把握戰略新興產業領域和區域重點產業的技術與市場競爭態勢，合理推進區域新興產業布局和結構優化。 

發展改革委
、科技部、知識產權局 

全國 

11 

老工業基地的國有企業創新創業增量型業務混合所有製改革 

老工業基地的國有企業以“雙創”開拓出的新業務增長點引入社會資本
，通過市場化債轉股、限製性股權激勵等模式，深化國有企業混合所有製改革。 

國資委、財政部、人民銀行 

全國 

12 

生物醫藥領域特殊物品出入境檢驗檢疫“一站式”監管服務機製 

創chuang新xin特te殊shu物wu品pin出chu入ru境jing檢jian驗yan檢jian疫yi監jian管guan服fu務wu，針zhen對dui生sheng物wu醫yi藥yao檢jian驗yan檢jian疫yi，擴kuo大da低di風feng險xian特te殊shu物wu品pin智zhi能neng審shen批pi覆fu蓋gai範fan圍wei

，對dui試shi點dian企qi業ye進jin口kou同tong一yi種zhong科ke研yan用yong樣yang本ben實shi施shi“一次評估、分批進口”。推廣中，需要對特殊物品應用製定針對性監管措施。 

海關總署 

全國 

13 

地方深度參與國家基礎研究和應用基礎研究的投入機製 

在充分發揮中央財政支持基礎研究重要作用的基礎上
，地方通過有機對接國家基礎研究

、技術創新和產業創新等項目

，從財政資金、人才和土地等方麵建立持續的投入機製，加大對國家基礎研究和應用基礎研究的支持力度。 

科技部
、發展改革委 

全國 

三、知識產權保護方麵（共2項） 

14 

建立跨區域的知識產權遠程訴訟平台 

知識產權法院設立遠程訴訟服務處，建立訴訟谘詢服務平台，突破訴訟地域限製，為當事人提供遠程立案
、案件查詢
、遠程視頻庭審等多項訴訟服務。知識產權部門加強跨區域維權援助工作的協同。 

最高人民法院、知識產權局 

8個改革試驗區域 

15 

建立提供全方位證據服務的知識產權公證服務平台 

成立知識產權公證服務中心

，圍繞知識產權公證案件，辦理涵蓋知識產權授權公證、證據保全公證等各類型知識產權公證業務，為企業及個人解決知識產權糾紛提供高效的公證法律服務。 

司法部、知識產權局 

8個改革試驗區域 

四、人才培養和激勵方麵（共1項） 

16 

“五業聯動”的職業教育發展新機製 

政府主導和統籌，行業企業參與、指導和評價，職業院校（含技工院校）培養，研究機構支持和服務，加強資源整合
，建立就業、職業、產業
、行業和企業協同聯動的新機製，實現職業教育辦學結構和效能優化。 

教育部、發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部 

全國 

五、軍民深度融合方麵（共4項）