2020年全省（山東省，下同）煤礦應急管理工作的總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導


，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中
、四中全會精神，按照應急管理部、國家煤礦安監局和省委、省(sheng)政(zheng)府(fu)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)推(tui)進(jin)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)和(he)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)這(zhe)一(yi)主(zhu)線(xian)
，加(jia)強(qiang)應(ying)急(ji)基(ji)礎(chu)建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)應(ying)急(ji)準(zhun)備(bei)工(gong)作(zuo)
，提(ti)高(gao)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)，為(wei)全(quan)省(sheng)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢(shi)持(chi)續(xu)穩(wen)定(ding)提(ti)供(gong)更(geng)加(jia)有(you)力(li)的(de)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)。

　　一、推進應急管理法治建設

　　（一）shenruguanchexijinpingzongshujiguanyuyingjiguanlizhongyaolunshu。jianchiyongxijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangwuzhuangtounao，shenruxuexiguanchexijinpingzongshujiguanyuanquanshengchan、應(ying)急(ji)管(guan)理(li)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)，正(zheng)確(que)把(ba)握(wo)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)和(he)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)

，結(jie)合(he)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)等(deng)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，提(ti)高(gao)政(zheng)治(zhi)站(zhan)位(wei)，堅(jian)持(chi)問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)，強(qiang)化(hua)底(di)線(xian)思(si)維(wei)
，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)。

　　（二）推進應急管理體係建設。深入貫徹落實《生產安全事故應急條例》《安全生產應急管理“十三五”規劃》《山東省應急管理三年規劃（2019-2021）》等有關應急管理方麵要求，進一步健全完善信息報告、協調聯動、應急處置評估等製度
，加強事故救援分析總結，規範生產安全事故應急處置評估工作；充分發揮《生產安全事故應急條例》在壓實應急責任
、防範事故風險
、加強應急準備
、提高應急救援能力等方麵的作用，促進煤礦企業依法落實應急管理主體責任，進一步健全應急管理組織機構、應急工作責任製和應急管理崗位責任製，健全完善應急預案定期評估、應急演練、應急物資管理等製度，推進應急管理組織體係、責任體係、製度體係規範化建設。

　　（三）強化應急管理執法檢查。按照《山東煤礦安全監察局關於加強煤礦安全生產與應急管理一體化監察的實施意見（試行）》要求，突出應急預案編製與演練、救援隊伍建設、應急物資儲備
、安全避險設施建設等重點，加大應急管理執法檢查力度，督促煤礦企業強化應急意識，將應急準備、應急處置融入日常管理
，提升應急能力。

　　二
、加強應急管理基礎建設

　　（四）加強應急響應機製建設。嚴格執行24xiaoshizhibanzhishouhexinxibaogaozhidu
，jishijiechuxianqingshiguxinxi。peihexiangguanbumen，jianliduobumencanyudeyingjixiangyingjizhi
，jiaqiangyingjiziyuanhexinxigongxiang，tishengyujingxinxifabudeshixiaoxinghejingzhunxing；煤礦企業要完善應急響應程序
，賦予井下班組長
、調度員等緊急情況撤人權力，提升應急響應能力；礦山救援隊伍要完善值班備勤、快速出警、應急聯動等機製
，優化信息快報流程
，及時報告隊伍出動信息。

　　（五）加強應急管理信息化建設。加強應急通信網絡建設
，配合應急管理部完成應急指揮綜合業務係統、應急救援係統調試
，提高應急救援信息化建設水平。加強應急救援基礎數據動態更新

，重點完善應急救援專家、應急救援物資裝備數據庫，建立煤礦企業應急預案數據庫
，充分發揮數據支撐作用，提高科學決策、精準救援水平。

　　（六）加強風險辨識、評估和應急資源調查。配合省政府有關部門做好應急物資儲備調研，參與《山東省應急物資儲備體係建設規劃（2020-2030年）》編製工作；煤礦企業要加強事故風險辨識
、評估和應急資源調查，針對存在的風險因素和應急資源狀況，製定切實可行的應對措施，夯實應急準備工作基礎；礦山救援隊伍要掌握服務礦井風險因素，製定完善應急預案
，熟悉避災路線，做好預防性安全檢查和技術服務工作。

　　三、加強應急預案管理工作

　　（七）加強應急預案修訂優化。深入貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號），配合省政府有關部門修訂完善《山東省煤礦重特大生產安全事故應急預案》，進一步修訂完善《山東煤礦安全監察局煤礦生產安全事故應急預案（2019年版）》；煤mei礦kuang企qi業ye要yao加jia強qiang應ying急ji預yu案an評ping審shen和he評ping估gu工gong作zuo
，根gen據ju實shi際ji情qing況kuang及ji時shi修xiu訂ding優you化hua，加jia強qiang各ge類lei應ying急ji預yu案an銜xian接jie融rong通tong和he數shu字zi化hua應ying用yong，不bu斷duan提ti高gao應ying急ji預yu案an管guan理li規gui範fan化hua、製度化水平。

　　（八）加強應急演練管理。加大應急演練現場督導力度，督促煤礦企業加強實戰化、常態化應急演練，提升應急演練質量和實效；煤礦企業要加強關鍵崗位、重要環節的應急訓練，積極開展以區隊
、班組為單位的現場處置方案演練，提高從業人員應急處置能力。強化應急預案演練管理，加強應急演練分析研判、總結評估，規範應急預案和演練資料報送（應急預案、應急演練計劃報送要求見附件），發揮演練成果對應急預案的調整修複、改善提升作用。

　　四、加強應急救援能力建設

　　（九）加強應急救援隊伍能力建設。礦山救援隊伍要根據應急救援的新形勢
、新xin特te點dian，加jia強qiang軍jun事shi化hua和he精jing細xi化hua管guan理li，科ke學xue製zhi定ding戰zhan訓xun計ji劃hua，嚴yan格ge內nei部bu考kao核he評ping定ding，強qiang化hua實shi戰zhan訓xun練lian和he專zhuan業ye科ke目mu救jiu援yuan訓xun練lian，深shen化hua應ying急ji救jiu援yuan技ji戰zhan術shu研yan究jiu，積ji極ji開kai展zhan技ji術shu比bi武wu、技能競賽等活動，不斷提高實戰能力
；持續深化基層應急管理人員、重點崗位從業人員的應急培訓和專（兼）zhikuangshanjiuhuzhizhanyuanzhuanyepeixun，chuangxinpeixunfangshi，zhuzhongpeixunzhiliang，buduantishengyingjiguanlirenyuanhekuangshanjiuyuanduiwuyewujishushuiping。shengjushishizuzhikaizhananlixunjiang


、交互訓練
、交流檢查、經驗座談等活動。

　　（十）推進救援隊伍標準化建設。按照國家安全生產應急救援中心、華東區礦山救護協作網工作部署
，參加省際礦山救護隊標準化互查互檢；突出駐礦中隊
、jianzhijiuhuduidengzhongdian，yangebiaozhunyaoqiu，shenrukaizhanquanshengzhuanzhikuangshanjiuyuanduiwubiaozhunhuajianshejianzhahejianzhijiuhuduichouzha。zuohaodishierjiequanguokuangshanjiuyuanjishujingsaicansaizhunbeigongzuo，yisaicuxun
、以賽促建。

　　（十一）jiaqiangyingjijiuyuanzhuangbeijianshe。meikuangqiyeyaojiehezishenfazhanxuqiu
，chongfenliyongguojiazhengce

，jiadazijintourulidu
，buduantigaoyingjijiuyuanzhuangbeishuipingheyingjiwuzichubeinengli。jijiyinjingao、精、尖技術裝備，加強救援隊伍個人防護裝備、特種裝備和應急通信裝備配備，規範應急物資儲備管理

，提高應急救援能力。

　　五、推進應急管理文化建設

　　（十二）推動應急管理法治宣教。深入開展“學法規、抓落實、強管理”專項活動，充分利用網絡、微信公眾號等大力宣傳應急管理法律法規

，通過開展法治宣講、知識競賽、專題講座和“安全生產月”等活動，加強普法宣傳教育
，奠定良好的安全生產應急管理法治基礎。

　　（十三）推進應急管理文化建設。推進應急管理文化建設進區隊
、進班組，通過開辟專欄、製作應急管理微視頻、組織優秀應急文化產品展播等方式
，廣泛宣傳應急科普知識、救援先進典型事跡等，打造特點突出、形式生動的應急文化陣地
，發揮應急文化的導向、凝聚和激勵作用，營造濃厚的應急管理工作氛圍。