記者會現場

　　3月6ri，shisijiequanguorendasicihuiyijuxingjingjizhutijizhehui
，yaoqingguojiafazhanhegaigeweiyuanhuizhurenzhengzhajie，caizhengbubuchanglanfoan，shangwububuchangwangwentao，zhongguorenminyinxingxingchangpangongsheng

，zhongguozhengquanjianduguanliweiyuanhuizhuxiwuqingjiuredianwentihuidazhongwaijizhetiwen。

　　4.5%~5%的預期增長目標怎麼實現？

　　鄭柵潔表示，4.5%~5%的預期增長目標，是黨中央和國務院經過綜合研判、係統分析、科學論證，穩慎提出的。實現這一目標
，我們有總量規模
、創新能力、製度優勢3方麵堅實的基礎。

　　“womenhenqingxingdikandao，jingjishehuifazhanguochengzhongyehaicunzaihenduokunnanhewenti。yaoshixianyuqimubiao，jiuyaorenzhenzhashiluoshizhongyangjingjigongzuohuiyijuecebushuhezhengfugongzuobaogaogongzuoanpai，zhongdianzai4個方麵加力。”鄭柵潔說。

鄭柵潔回答記者提問

　　第一，加力提升宏觀經濟調控效能。堅持穩中求進
、提質增效，既重力度、也重協同。“預計今年GDP增量超過6萬億元，相當於一個發達經濟體全年的GDP總量，這些為穩就業、惠民生
、防風險提供有力支撐。”鄭柵潔表示，同時

，也深刻認識到，市場經濟本質上是法治經濟，做好新形勢下宏觀調控，既要“放得活”又要“管得好”，切實用法治規範市場和政府邊界。

　　第二，加力建設強大國內市場。我國實物消費量已經是世界第一，今年工作重點是消費
、投資兩個方麵。消費方麵，將繼續實施“兩新”政策，深入實施提振消費專項行動，推出穩崗擴容提質行動、服務業擴能提質行動等新舉措。投資方麵
，將統籌資源力量，繼續推動“兩重”建設等工作。在主體上，進一步增加政府投資規模，激發民間投資活力，推動國企民企共同發力。在投資上，推進“十五五”規劃109項重大工程和項目
，開展一批擴大有效投資行動。

　　“我們將推進‘六張網’和重點領域建設
，今年初步估算這些方麵的投資將超過7萬億元。”鄭柵潔表示，“六張網”就是水網、電網、算力網、新型通信網
、城市地下管網、物流網，重點領域包括綜合立體交通設施，消費、低空、“人工智能+”、教育醫療等基礎設施和公共服務設施。

　　第三

，加力做強現代化產業體係。一方麵
，優化提升基本盤。即實施重點產業提質升級、降本降碳等一係列行動，安排2000億元超長期特別國債支持設備更新。“十五五”時期，預計服務業規模將突破100萬億。

　　另一方麵
，培育壯大新支柱。即實施產業創新工程，加力支持新興產業
、未來產業發展。比如
，將繼續實施北鬥規模應用工程
，推動北鬥產業規模五年內突破1萬億；將深化“人工智能+”行動，“十五五”末人工智能相關產業規模將增長到10萬億以上
；將會同財政部、人民銀行等部門


，再設立國家級並購基金，這一塊預計引導撬動各類資金規模超1萬億元。

　　第四，加力打通經濟社會發展的卡點堵點。將深化改革

、健全法製
，依法依規讓群眾和企業切實感受到“3個越來越少”。一是讓壁壘越來越少

；二是讓不合理的限製越來越少
；三是通過點麵結合、係統施策
，讓問題越來越少。

　　如何更好把握“十五五”規劃《綱要》裏的新舉措和新亮點？

　　鄭柵潔表示
，這次“十五五”規劃《綱要（草案）》確實有很多新的措施和新的亮點，推動“十五五”發展要做到“三個把握”。

記者會全景

　　第一，把握承前啟後的曆史任務。“十五五”規劃《建議》和“十五五”規劃《綱要（草案）》都dou提ti到dao兩liang個ge很hen關guan鍵jian的de詞ci，就jiu是shi夯hang實shi基ji礎chu和he全quan麵mian發fa力li
，這zhe是shi非fei常chang重zhong要yao的de表biao述shu

，既ji要yao辦ban好hao對dui發fa展zhan和he安an全quan具ju有you基ji礎chu性xing影ying響xiang的de事shi，讓rang發fa展zhan根gen基ji更geng穩wen、韌性更強；又要著眼現代化進程和未來發展的戰略必爭之地
，下好先手棋
、打好主動仗。

　　“比如
，我國創新發展不斷取得新的突破
，到2035年將建成教育強國、科技強國、人才強國
，但目前看原始創新能力還有薄弱環節。對此，《綱要（草案）》對加強前沿科技攻關
、一體推進教育科技人才發展等作出部署。”他說。

　　第二，把握高質量發展的鮮明主題。從實踐看，就是要堅持以經濟建設為中心。

　　一方麵充分釋放經濟增長潛力，推動量的合理增長。《綱要（草案）》提出“GDP這五年的增長保持在合理區間”，沒有提具體的定量指標，但提出“為到2035年人均GDP比2020年翻一番、達到中等發達國家水平打好基礎”。這個表述既是定性的表述，又蘊含了定量的內涵。

　　另一方麵，促進經濟結構優化升級
，推動質的有效提升。《綱要（草案）》把ba全quan要yao素su生sheng產chan率lv穩wen步bu提ti升sheng作zuo為wei重zhong要yao目mu標biao，對dui科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye創chuang新xin深shen度du融rong合he等deng作zuo出chu部bu署shu
，這zhe些xie都dou是shi質zhi量liang效xiao益yi提ti升sheng的de重zhong點dian方fang向xiang。同tong時shi注zhu重zhong統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan，有you效xiao防fang範fan化hua解jie各ge類lei風feng險xian
，確que保bao中zhong國guo式shi現xian代dai化hua行xing穩wen致zhi遠yuan。

　　第三
，把握人民至上的價值取向。五年規劃既是“國事”也是“家事”。《綱要（草案）》列了20項主要指標

，民生福祉類指標占比最高
，分別從就業、收入、教育、醫療、養老、托育，還有大家切身關注的預期壽命等方麵設置7項指標。同時，我們提出的109項重大工程和項目安排
，注重投資於物和投資於人緊密結合融合，將解決人民群眾急難愁盼問題作為重點
，在“一老一小”、基層醫療服務
、職業技能培訓等領域
，實施一批可感可及的民生工程，實實在在
、富有實效地辦成一批民生實事。

　　資本市場如何更好服務科技創新和新質生產力發展？

　　“十五五”規gui劃hua對dui培pei育yu壯zhuang大da新xin興xing產chan業ye和he未wei來lai產chan業ye作zuo出chu重zhong要yao部bu署shu。今jin年nian政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao明ming確que提ti出chu
，對dui關guan鍵jian核he心xin技ji術shu領ling域yu的de科ke技ji型xing企qi業ye
，常chang態tai化hua實shi施shi上shang市shi融rong資zi
、並購重組“綠色通道”機製，以科技金融支持創新創造。

　　“從我國實際看
，無論是培育壯大新興產業、超前布局未來產業
，還是傳統產業的創新和綠色化、智(zhi)能(neng)化(hua)轉(zhuan)型(xing)
，都(dou)需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)功(gong)能(neng)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。而(er)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)的(de)發(fa)展(zhan)又(you)必(bi)將(jiang)支(zhi)撐(cheng)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)更(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)發(fa)展(zhan)，並(bing)為(wei)投(tou)資(zi)者(zhe)帶(dai)來(lai)更(geng)好(hao)的(de)回(hui)報(bao)、持續的回報。”吳清說道。

吳清回答記者提問

　　吳清介紹，下一步，我們將協同發揮好存量政策和增量改革的集成效應
，讓資本市場服務產業變革和高質量發展跑出新的“加速度”。近期將推出的有兩項新的措施。

　　第一項是深化創業板改革。“總的考慮是
，進一步突出創業板功能定位，更好支持包括新興產業、未來產業在內的實體經濟高質量發展。”他說。

　　一是拓展製度的包容性和覆蓋麵。增設一套更加精準、更為包容的上市標準，加力支持新產業、新業態、新技術企業發展。二是將科創板改革的有益經驗複製推廣到創業板。三是全方位推動提升創業板上市公司質量。建立健全從推薦上市、遴選審核到全過程監管的製度機製
，更好服務地方經濟和民營經濟發展。“目前
，深化創業板改革的總體方案已基本成型，將進一步完善後擇機發布實施。”他說。

　　第二項是優化再融資機製。一是進一步提升製度規則的包容性
、適應性。如優化戰略投資者認定標準，便利社保、保險、公募基金等中長期資金參與等等。二是進一步突出“扶優
、扶科”導向。對於治理和經營規範、市場認可度高的優質上市公司，大幅提升審核效率。三是進一步加強再融資監管。強化從預案披露
、申報受理、審核注冊到募集資金使用的全過程監管

，依法嚴懲“忽悠式”再融資、違規變更募集資金用途等違法違規行為。

　　“提高資本市場製度包容性、適應性是一項係統工程。我們將堅持循序漸進

、質量優先，把好發行上市入口關，壓實中介機構‘看門人’責任
，嚴防‘帶病申報’‘一哄而上’，更好統籌投資與融資協調發展
，努力實現深化改革、提升功能與穩定市場的良性互動。”吳清強調，“科技創新投入高、周期長、風險大
，企業成功往往是厚積薄發、大浪淘沙的過程，資本市場支持科技創新的包容性改革同樣是一個不斷前行、逐步探索的過程，希望市場各方給予更多理解和包容，共同創造鼓勵創新、激勵成功、寬容失敗的良好氛圍。”

　　2026年更加積極的財政政策體現在哪些方麵
？

　　怎麼理解今年更加積極的財政政策？“概括起來就是：既體現在資金規模上
，政策力度給足；更體現在強化政策協同上，效應進一步放大。”藍佛安強調，在資金規模上
，今年3個方麵創了“新高”：一是支出總量創新高，首次超過30萬億元
；二是新增政府債券規模創新高，更大力度擴內需、穩增長、促轉型；三是中央對地方轉移支付創新高，地方財政保障能力進一步增強。

藍佛安回答記者提問

　　藍佛安表示
，今年“更加積極”的財政政策，突出的亮點是政策協同效應強。

　　一是財政與金融等宏觀政策協同。今年創新設立財政金融協同促內需政策工具
，就是抓住居民消費、民間投資兩個關鍵，設計出一套機製，發揮財政、金融、產業等多個政策各自的優勢，有機結合、協調聯動，帶動金融“活水”和大規模社會資金
，流向消費和實體經濟，進一步放大財政資金的乘數效應。

　　二(er)是(shi)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)與(yu)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)協(xie)同(tong)。用(yong)改(gai)革(ge)的(de)方(fang)法(fa)
，提(ti)升(sheng)政(zheng)策(ce)的(de)精(jing)準(zhun)度(du)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)。比(bi)如(ru)，探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)整(zheng)合(he)統(tong)籌(chou)使(shi)用(yong)試(shi)點(dian)，讓(rang)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)資(zi)金(jin)更(geng)好(hao)適(shi)配(pei)地(di)方(fang)實(shi)際(ji)需(xu)求(qiu)，增(zeng)強(qiang)地(di)方(fang)的(de)自(zi)主(zhu)財(cai)力(li)和(he)統(tong)籌(chou)能(neng)力(li)。再(zai)比(bi)如(ru)
，進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)結(jie)構(gou)，完(wan)善(shan)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)“自審自發”試點
，用好寶貴的債務空間。

　　三(san)是(shi)各(ge)項(xiang)支(zhi)出(chu)安(an)排(pai)相(xiang)互(hu)協(xie)同(tong)。下(xia)大(da)力(li)氣(qi)優(you)化(hua)支(zhi)出(chu)結(jie)構(gou)
，有(you)保(bao)有(you)壓(ya)。一(yi)方(fang)麵(mian)，精(jing)打(da)細(xi)算(suan)
，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)黨(dang)政(zheng)機(ji)關(guan)習(xi)慣(guan)過(guo)緊(jin)日(ri)子(zi)要(yao)求(qiu)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，把(ba)更(geng)多(duo)資(zi)金(jin)用(yong)在(zai)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)和(he)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)。今(jin)年(nian)，全(quan)國(guo)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)支(zhi)出(chu)安(an)排(pai)近(jin)1.3萬億元，增長7.1%；教育
、社會保障和就業、衛生健康、住房保障4項支出，合計超過12.4萬億元。財政既全力支持國家的各項事業蓬勃發展
，也努力保障每個小家庭的生活蒸蒸日上。

中國冶金報社兩會報道組記者樊三彩在記者會現場舉手提問