近日
，歐盟理事會投票通過了碳邊境調節機製（CBAM）。這標誌著CBAM走完了整個立法程序
，正式通過。這一重磅消息，讓有關歐盟碳關稅的輿論熱潮再度增溫。

　　CBAM涉及六大行業
，即鋼鐵
、水泥、鋁、化肥
、電力、氫氣以及特定條件下的間接排放。這些產品的進口商必須支付生產國支付的碳價格與歐盟碳排放交易體係中碳配額價格之間的差價。

　　其中，鋼鐵行業作為能源消耗高密集型行業，是製造業31個門類中碳排放量最大的行業
，且是這六種產品中，我國對歐出口總額較大的行業。在這種背景下

，CBAM實施將會對其產生什麼影響，成為眾多人士關注的話題。為此
，記者對相關專家進行了深入采訪。

　　粗算：2億美元—4億美元 

　　CBAM在全球備受關注
，一個很重要的原因就是它是“第一個吃螃蟹”的機製——全球首個“碳進口稅”。其實施意味著非歐盟生產商未來想在歐盟銷售商品
，必須為二氧化碳排放付費。這一計劃將於2023年10月開始試運行，並於2026年到2034年之間分階段實施。至此，歐盟將成為世界上第一個征收碳關稅的經濟體。

　　也就是說

，CBAM將於今年10月1日生效，但有個過渡期
，一直到2025年底結束。這期間，我國企業向歐盟出口產品時，需要報告產品碳排放信息


，但無需繳費，從2026年1月1日起則需要支付碳關稅，且價格與歐洲碳排放交易體係掛鉤。

　　對於碳關稅的實施
，歐洲內部已經很有爭議。據德國《世界報》19日報道
，CBAMduiyuyixierenlaishuo

，shihuanjingyouhaoxingmaoyidekaishi，danyeyouqitarendanxinoumengzuixinjucuokenenghuituigaoshuqianzhongchanpindejiage。yejiejinggaocheng，mouxiechanpinkenenghuibiandegengjiaanggui。

　　那麼
，對於我國鋼鐵行業而言
，這種影響到底有多大？

　　冶金工業規劃研究院院長範鐵軍告訴記者：“雖然CBAM正式通過
，但由於鋼鐵產品實際支付碳排放價格的計算方法尚未明確

，CBAMshishiyihou
，woguogangtiexingyemeinianxuyaoxiangoumengzhifudetanguanshui
，muqianwufazhunqueyugu
，zhinenggenjuwomenzhangwodecailiaoheduioumengtanshichangdelejiejinxingcusuan。jiyuyichutaideCBAM規則，考慮我國每年出口到歐盟的鋼材產品量（如2022年出口到歐盟的鋼材量是389萬噸）、出口到歐盟的鋼材產品總金額（如2022年是64.4億美元）
、歐盟碳市場的碳價等進行初步估算，我國鋼鐵行業出口成本將增加4%—6%左右，大概每年需要向歐盟支付碳關稅2億美元—4億美元。”

　　具(ju)體(ti)到(dao)企(qi)業(ye)，情(qing)況(kuang)各(ge)有(you)不(bu)同(tong)。碳(tan)排(pai)放(fang)強(qiang)度(du)較(jiao)大(da)的(de)企(qi)業(ye)可(ke)能(neng)要(yao)支(zhi)付(fu)一(yi)定(ding)的(de)碳(tan)關(guan)稅(shui)，碳(tan)排(pai)放(fang)強(qiang)度(du)比(bi)歐(ou)盟(meng)碳(tan)市(shi)場(chang)的(de)基(ji)準(zhun)值(zhi)還(hai)低(di)的(de)企(qi)業(ye)，則(ze)無(wu)需(xu)支(zhi)付(fu)碳(tan)關(guan)稅(shui)。

　　短期影響總體可控
，但多重因素疊加帶來長期影響

　　據了解，我國鋼鐵行業以滿足內需為主。以2022年為例，我國粗鋼產量為10.18億噸，其中出口鋼材僅有6732萬噸。近年來，受歐盟對我國鋼材多次以反傾銷為由征收高額關稅
、新冠疫情等影響，我國出口歐盟的鋼材總量整體呈下降趨勢。2022年，我國出口歐盟鋼材量達到389萬噸，但僅占出口總量的5.8%，占比很小。

　　“因此，無論是從鋼材產品的出口量還是可能支付的‘碳關稅’額度來看，短期影響是可控的
，但長期影響會上升。長遠來看，隨著歐盟深度減排政策的持續推進，歐盟免費配額的逐步退出
，CBAM覆蓋範圍的逐步擴大，及中歐碳價差的擴大
，我國鋼鐵產品需要承擔更高的對歐出口成本及稅負，疊加其他發達國家可能也會設置類似CBAM的貿易壁壘，對我國鋼鐵工業產生的影響將更為深刻、廣泛。”範鐵軍說。

　　據悉，目前
，CBAM法案隻涉及六個行業，但歐盟碳市場涉及的行業有28個。作為歐盟碳市場的補充
，CBAM機製未來可能會進一步擴大覆蓋範圍。此外，雖然目前CBAM的適用範圍隻包含某些下遊產品，例如螺釘和螺栓等簡單鋼鐵製品，但未來是否會覆蓋更複雜多樣的下遊產品，均未可知。

　　範鐵軍說：“此外，國內鋼鐵下遊行業也越來越關注鋼材產品的碳排放量。例如
，奔馳、寶馬等汽車企業已經要求寶鋼、首鋼等鋼鐵供應商提供汽車板產品的生命周期評價報告，同時提出‘綠鋼’‘低碳鋼’的要求，這也將進一步提升鋼鐵企業成本。”

　　在中歐碳價差方麵
，近日值得關注的一個重要價格信號是歐盟碳價首度突破100歐元/噸，短時間內急速上漲。

　　目前，我國碳市場的碳價約50元—60元/噸
，歐盟碳價突破100歐元/噸，換算成人民幣大約是720元/噸，兩者呈現較大差距。

　　有數據顯示，2022年歐盟碳市場的平均碳價是81歐元/噸。但從2023年以來，歐盟碳價一直穩中有升，尤其是在2月份以後

，連連上漲，衝破100歐元大關。

　　原因是什麼？多方專家分析認為，在經曆了2022niandongdangdenengyuanshichangheduidongjinengyuanduanquededanyouzhihou，ouzhounengyuanweijichuxianlehuanhejixiang。tianranqijiagexiajiangbufenxiaochulerenmenduitonghuopengzhangheouzhoujingjidedanyou，daduoshurenrenweiouzhoujingjizhengzaifusu。

　　此(ci)外(wai)，還(hai)有(you)觀(guan)點(dian)認(ren)為(wei)
，隨(sui)著(zhe)歐(ou)盟(meng)碳(tan)市(shi)場(chang)改(gai)革(ge)方(fang)案(an)的(de)出(chu)台(tai)，配(pei)額(e)總(zong)量(liang)將(jiang)繼(ji)續(xu)下(xia)降(jiang)，且(qie)幅(fu)度(du)更(geng)大(da)，配(pei)額(e)供(gong)需(xu)繼(ji)續(xu)收(shou)緊(jin)。這(zhe)也(ye)是(shi)導(dao)致(zhi)歐(ou)盟(meng)碳(tan)價(jia)上(shang)漲(zhang)的(de)重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)。 

　　我國鋼鐵企業如何應對
？ 

　　目前
，我國鋼鐵工業采用電爐短流程的比例大約是10%，而歐盟這一比例已經達到40%。根據國內數據進行測算
，使用電爐短流程的噸鋼碳排放量比長流程低70%左右。因此，從整體上看，歐盟的噸鋼碳排放量遠遠低於我國。

　　caifangzhong
，youzhuanjiarenwei，xiangguanqiyejiangzhijieganshoudaooumenghezhongguotanshichangshangeryanghuatanpaifangchengbendechayi，youcijifagengdadeneishengdongli
，chixuyouhuashengchanjishujigongyi
，jiangdinengyuanxiaohaohepaifang
，tigaoxiangduichengbenyoushiheshichangjingzhengli。

　　具體而言，我國鋼鐵企業如何應對？

　　範鐵軍說：“首先，要加快推動綠色低碳轉型。做好頂層設計，推動優化產業結構。開展傳統高爐轉爐工藝節能減碳技術應用
，推動極致能效；提高廢鋼使用量和電爐短流程煉鋼占比；不斷探索氫冶金、CCUS等創新低碳技術研發及示範推廣應用。加快清潔能源發展，有序推進太陽能、風能等利用
，加大綠電采購，優化鋼鐵生產能源消費結構。此外
，應完善全國碳市場機製。將碳交易作為應對CBAM影響的有效抓手。健全碳定價機製。加快拓寬行業覆蓋範圍，有序推進鋼鐵、有色、建材、化hua工gong等deng行xing業ye納na入ru全quan國guo碳tan市shi場chang
，最zui大da化hua發fa揮hui市shi場chang化hua機ji製zhi碳tan減jian排pai作zuo用yong。我wo國guo鋼gang鐵tie行xing業ye可ke充chong分fen借jie鑒jian碳tan市shi場chang建jian設she經jing驗yan
，結jie合he國guo內nei碳tan市shi場chang建jian設she現xian狀zhuang，從cong鋼gang鐵tie行xing業ye碳tan配pei額e分fen配pei方fang案an研yan究jiu、鋼鐵行業MRV體係完善
、wenshiqitipaifanghesuanfangfaxiudingdengfangmiankaizhanxiangguangongzuo。yucitongshi，yingtuidongjianlihesuanbiaozhunhurenjizhi。gangtiexingyekeyizaitanpaifanghesuanjihezhabiaozhunhurenfangmianjiaqiangyuguojijiegui，yingjiaqiangduioumengtanshichang
、碳關稅製度的研究，加快完善碳排放核算標準體係建設
，開展相關核算方法研究
，逐步建立碳足跡標準、碳計量標準等，提高中歐核算標準、核查結果的互認度。”

　　“綠創碳和”平台的專家認為，出口型企業需熟悉和跟蹤CBAM機製的政策動態，尤其是適用的產品範圍（如適用）、實際支付碳排放價格的計算方法、產品含碳排放量的計算方式等。在建立並完善自身碳管理的同時
，將涉碳因素納入供應商的遴選
、考核、督查和淘汰製度。