礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)是(shi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)物(wu)質(zhi)基(ji)礎(chu)，礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(zha)開(kai)發(fa)事(shi)關(guan)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)和(he)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)。近(jin)年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)供(gong)需(xu)環(huan)境(jing)和(he)安(an)全(quan)環(huan)境(jing)發(fa)生(sheng)了(le)重(zhong)大(da)變(bian)化(hua)，保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)越(yue)發(fa)凸(tu)顯(xian)。今(jin)年(nian)的(de)全(quan)國(guo)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)，圍(wei)繞(rao)加(jia)強(qiang)重(zhong)要(yao)能(neng)源(yuan)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)國(guo)內(nei)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)和(he)增(zeng)儲(chu)上(shang)產(chan)，全(quan)麵(mian)啟(qi)動(dong)新(xin)一(yi)輪(lun)找(zhao)礦(kuang)突(tu)破(po)戰(zhan)略(lve)行(xing)動(dong)。《中國自然資源報》開設“新一輪找礦突破大討論”專欄，旨在引導地勘行業廣泛參與討論，積極建言獻策，凝聚行業共識，推動新一輪找礦突破戰略行動紮實開展。

　　當前
，新一輪找礦突破戰略行動正在全國轟轟烈烈地開展，地礦行業也在集中智慧，為提升找礦效率、盡快實現增儲上產而調研思考。我國於2004年nian開kai始shi組zu織zhi實shi施shi危wei機ji礦kuang山shan接jie替ti資zi源yuan找zhao礦kuang專zhuan項xiang，在zai有you資zi源yuan潛qian力li和he市shi場chang需xu求qiu的de老lao礦kuang山shan周zhou邊bian或huo深shen部bu，新xin發fa現xian並bing查zha明ming了le一yi批pi資zi源yuan儲chu量liang，延yan長chang了le礦kuang山shan服fu務wu年nian限xian，獲huo得de了le非fei常chang好hao的de經jing濟ji和he社she會hui效xiao益yi。原yuan國guo土tu資zi源yuan部bu谘zi詢xun研yan究jiu中zhong心xin承cheng擔dan了le全quan國guo危wei機ji礦kuang山shan接jie替ti資zi源yuan找zhao礦kuang實shi施shi效xiao果guo評ping估gu任ren務wu
，連lian續xu3年(nian)對(dui)專(zhuan)項(xiang)進(jin)行(xing)跟(gen)蹤(zong)調(tiao)研(yan)評(ping)估(gu)。筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)
，充(chong)分(fen)總(zong)結(jie)危(wei)機(ji)礦(kuang)山(shan)接(jie)替(ti)資(zi)源(yuan)找(zhao)礦(kuang)專(zhuan)項(xiang)的(de)經(jing)驗(yan)，對(dui)實(shi)施(shi)好(hao)新(xin)一(yi)輪(lun)找(zhao)礦(kuang)突(tu)破(po)戰(zhan)略(lve)行(xing)動(dong)有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)借(jie)鑒(jian)意(yi)義(yi)。

　　成 果

　　危機礦山接替資源找礦專項是我國首次組織開展的政策扶持的商業性礦產勘查工作，時間是2004年至2010年。

　　危機礦山是指在現有開采利用技術、開采能力條件下，保有可采儲量的服務年限不足5年（嚴重危機）、10年（中度危機）、15年（輕度危機）的國有大中型礦山。危機礦山接替資源找礦專項在全國共實施了230個項目
、52個礦產預測項目和新技術新方法項目；累計投入資金36億元，其中中央財政補助資金20億元、地方財政補助資金2.8億元、企業配套資金13.2億元。

　　危機礦山接替資源找礦專項的實施，取得了豐碩成果：

　　——探獲可觀的資源儲量，供礦山企業直接開發利用。截至2010年底，230個勘查項目共新增資源儲量：原煤54.5億噸、金669噸

、鐵礦石10.5億噸、銅327萬噸、鎢40.8萬噸、錳礦石1071萬噸、鉛鋅848.9萬噸
、磷礦石2.63億噸
、銀1.02萬噸、銻42萬噸
、高嶺土2.11億噸、鉻鐵礦石47.2萬噸、鋁土礦石1144萬噸
、石墨386萬噸

、鋰2664噸、鈹7004噸。據初步估算
，新增資源儲量的靜態工業總產值達萬億元，潛在利潤數千億元。

　　——經濟社會效益顯著
，老礦山和礦業城市重煥生機。通過專項的實施
，平均延長礦山開采年限17年，使219座瀕臨關閉的老礦山重新煥發生機
，穩定職工就業60萬餘人，經濟社會效益顯著。其中，內蒙古蘇尼特右旗金曦金礦等兩個礦山延長開采年限100年以上
，湖北省宜昌市樟村坪磷礦等15個礦山延長開采年限50年以上，遼寧省阜新八道壕煤礦等11個礦山延長開采年限30年以上，山西省靈丘縣支家地鉛鋅銀礦等16個礦山延長開采年限20年以上，湖南省安化縣渣滓溪銻（鎢）礦等37個礦山延長開采年限10年以上。一些麵臨資源枯竭的礦業城市
，也因找礦專項而獲得了寶貴的發展空間和轉型時間。

　　——增強了礦山企業投資找礦的熱情。危機礦山接替資源找礦專項中，由於中央財政資金、地方財政資金的投入，降低了礦山企業的勘查風險
，促進了國有礦山企業主動投資礦產勘查
、zengqiangziwozaoxuegongnengjizhidejianli。weijikuangshanjietiziyuanzhaokuangzhuanxiangqudechubuchengguohou
，yixiekuangshanqiyejinyibutouruzijin
，jiadahouxukanzhalidu

，bingyoucipeiyangleyipikuangchankanzhadejishurencai。

　　——促進了地質找礦技術進步與理論創新。危機礦山接替資源找礦專項取得突出成效
，很大程度上得益於資金和技術兩輪驅動。政府主導，礦山企業、地勘單位和科研單位相結合的合作方式值得推廣。專項實施過程中

，通過統一的技術指導機構統一規劃、統一部署、統一管理，組織全國28個省（區）、168個地勘單位、31個科研團隊、230個礦山企業及100多名資深專家參與專項實施
，實現了找礦重大突破，研發了適合礦區複雜條件下的關鍵技術
，深部找礦技術取得了重大進步。而後
，“全國危機礦山接替資源勘查理論創新與找礦重大突破”榮獲2017年度國家科技進步獎二等獎。

　　啟 示

　　危機礦山接替資源找礦專項的成功
，為新一輪找礦突破戰略行動帶來了啟示。筆者認為主要有以下幾個方麵：

　　一是“就礦找礦”是增加資源儲量的有效方式。礦kuang床chuang的de形xing成cheng有you其qi自zi身shen的de規gui律lv，受shou地di球qiu在zai不bu同tong曆li史shi時shi期qi的de演yan化hua及ji不bu同tong時shi期qi地di域yu成cheng礦kuang條tiao件jian的de差cha異yi與yu變bian化hua影ying響xiang，礦kuang床chuang一yi般ban具ju有you叢cong聚ju性xing分fen布bu和he帶dai狀zhuang分fen布bu等deng特te點dian。在zai礦kuang山shan的de深shen部bu和he外wai圍wei“就礦找礦”是國內外眾多礦床擴大儲量的重要方式。危機礦山接替資源找礦專項的實施，證明了掌握成礦規律，是實現資源儲量突破的有效途徑。

　　二是財政資金拉動增強企業勘查投資的信心。之前礦山企業對外圍和深部找礦心中沒底，不敢投資勘查，而政府財政資金的投入
，則起到了“四兩撥千斤”的作用。中央財政資金
、地方財政資金與礦山企業資金相匹配，共同投入“探邊摸底”，減輕了礦山企業的投資風險，調動了礦山企業投資勘查的積極性。

　　三是科學組織管理發揮了協同效應。在找礦專項實施中
，按照“統一規劃、統一組織、分工負責”的原則，建立起了部、省（區）廳

、監審專家、礦山企業、勘查單位層次清晰、責任明確、運轉有序的管理體製和機製。尤其是項目實行的監審專家製度保證了各項工程的施工質量，提高了找礦效果。項目辦與專家委員會、各省項目主管部門、項目承擔單位、勘查單位、外協單位、監審專家組分工明確，各負其責，相互協調，形成了部—廳—市局—礦—隊順暢的組織體係，很好地完成了項目的立項
、設計
、年度工作方案與成果報告初審、野外工作驗收、資料彙交及日常監督檢查工作。

　　建 議

　　基於危機礦山接替資源找礦專項取得的豐碩成果和成功經驗，筆者從機製創新的角度，為新一輪找礦突破戰略行動提出如下建議：

　　首先，加強與老礦山企業的找礦合作。新一輪找礦突破戰略行動將重要礦山深部作為重點部署的“四區”之一
，在已有的大型資源基地，優選國家急需
、成礦條件有利
、資源潛力大的在采礦山，開展探邊摸底
、攻深找盲、深勘精查，不僅符合地質找礦規律
，而且投資少、前景好、jingjixiaoyiheshehuixiaoyishuangcujin。qizhongdezhongdianshicujinshangyexingkanzhadefangshi，hezuofangshihenguanjian。liru

，zaikuangshanshenbianbubushukaizhandabilichizhaokuangyucexiangmu
，pinggukuangshanziyuanbaozhangchengdu，pingjiajietiziyuanqianli，tichukuangshanshenbianbukanzhagongzuojianyi，keyijiangdishangyexingkanzhafengxian，duiyindaoshangyexingkanzhashibijiaoyouxiaodefangshi。zaicijichushang
，liyongzhanlvexingdongpingtaishenhuayukuangshanqiyedejishu、信息交流合作，為其資料收集、實驗測試等提供幫助，發揮我們的製度優勢。

　　其次，對深部找礦投入提供資源稅費抵扣支持。weijililaokuangshantourushenbuzhaokuang
，jianyizaiziyuanshuizhengshoufangmianzengjiashenbuzhaokuangkanzhatourudikouyouhui，rutongmeiniandegerensuodeshuiyouzhuanxiangkouchuzhengceyiyang

，tourushenbuzhaokuanghuoqitakanzhazhaokuangdoukeyiyoudikouzhengce
，tigaokuangshanqiyekanzhatourudejijixing。youguojiadejishuhexinxizhichi
，yeyoushuifeiyouhuizhichi

，nengrangkuangshanqiyejiangdifengxian
、增強信心

，敢於向外圍和深部探索。

　　最後，適度調整礦業權管理政策。對dui從cong事shi危wei機ji礦kuang山shan接jie替ti資zi源yuan找zhao礦kuang專zhuan項xiang的de礦kuang山shan企qi業ye，應ying當dang允yun許xu其qi以yi協xie議yi方fang式shi取qu得de本ben礦kuang山shan外wai圍wei和he深shen部bu的de探tan礦kuang權quan。同tong時shi，發fa現xian可ke利li用yong資zi源yuan後hou，還hai可ke以yi利li用yong其qi現xian有you的de生sheng產chan設she施shi、技術手段和技術人員。這對礦山企業有益
，對社會資源也是一種節約。