7月1日
，自然資源部網站發布了對十三屆全國人大五次會議第7783haojianyidedafu，biaoshigaijianyiduiyingxiangguojiakuangchanziyuanbaozhangnengliyinsudefenxifuheshiji
，tichudezengqiangguoneiziyuanshengchanbaozhangnengliyouguanjianyiqieshikexing。gaijianyishiquanguorendadaibiaoliguozhangtichude《關於進一步深化礦產資源管理改革加快提升國內礦產資源保障能力的建議》
，經商國家發改委、財政部，自然資源部對加大財政資金投入力度
、完善地質找礦管理政策、加快激活優質存量找礦項目、支持礦業國企做大做強的具體建議進行了答複。答複全文如下——

　　您提出的《關於進一步深化礦產資源管理改革加快提升國內礦產資源保障能力的建議》收(shou)悉(xi)。您(nin)對(dui)影(ying)響(xiang)國(guo)家(jia)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)因(yin)素(su)的(de)分(fen)析(xi)符(fu)合(he)實(shi)際(ji)，提(ti)出(chu)的(de)增(zeng)強(qiang)國(guo)內(nei)資(zi)源(yuan)生(sheng)產(chan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)有(you)關(guan)建(jian)議(yi)切(qie)實(shi)可(ke)行(xing)
，對(dui)我(wo)部(bu)履(lv)行(xing)法(fa)定(ding)職(zhi)責(ze)具(ju)有(you)指(zhi)導(dao)作(zuo)用(yong)。經(jing)商(shang)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)、財政部
，現答複如下：

　　中央財政高度重視礦產資源安全保障工作，通過中國地質調查局部門預算，積極支持開展基礎性、公益性、zhanlvexingdizhikuangchantiaozha
，moqingziyuanjiadi
，youxuankanzhabaqu，weizhanlvexingkuangchanziyuankanzhakaifadahaojichu。tongshi
，yindaodifangjiadacaizhengtourubingjiangdikanjijinquanmianzhuanxiangkanzhaqukuaiyouxuangongzuo，xietongjiejuebendiqukanzhaqukuailaiyuanwenti。chubutongji
，2022年省級財政地質勘查投入超過40億元，同比有所增長。

　　（一）關於礦業權出讓。

　　為充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好地發揮政府作用
，2019年
，自然資源部印發《關於推進礦產資源管理改革若幹事項的意見（試行）》（自然資規〔2019〕7號）。要求全麵推進礦業權競爭性出讓
，除國務院批準的重點建設項目、已設采礦權深部或上部同類礦產情形外，均應以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓礦業權。相關市場主體可實時關注，積極參與市場競爭。 

　　（二）關於改革權益金製度。

　　2017年
，國務院印發《關於印發礦產資源權益金製度改革方案的通知》（國發〔2017〕29號），從礦業權出讓、占有、開采、環境治理恢複四個環節，對礦產資源稅費製度進行全麵改革。財政部、原國土資源部印發《礦業權出讓收益征收管理暫行辦法》（財綜〔2017〕35號）
，明確了礦業權出讓收益征收管理辦法以及改革前後新老銜接政策措施。

　　總體上看

，國發〔2017〕29號、財綜〔2017〕35號實施以來，礦業權出讓收益製度在維護和實現國家礦產資源權益、營造礦產資源市場公平競爭環境、推進生態文明領域國家治理體係和治理能力現代化等方麵發揮了積極作用。

　　下(xia)一(yi)步(bu)
，財(cai)政(zheng)部(bu)將(jiang)會(hui)同(tong)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)部(bu)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)收(shou)益(yi)征(zheng)管(guan)政(zheng)策(ce)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)有(you)利(li)於(yu)維(wei)護(hu)國(guo)家(jia)權(quan)益(yi)，促(cu)進(jin)礦(kuang)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，保(bao)障(zhang)戰(zhan)略(lve)性(xing)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)安(an)全(quan)的(de)征(zheng)管(guan)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，助(zhu)力(li)構(gou)建(jian)和(he)諧(xie)安(an)全(quan)礦(kuang)業(ye)環(huan)境(jing)。

　　（三）關於完善財稅政策。

　　財政部表示

，為鼓勵礦產資源綜合利用
，促進礦山資源科學有序開發利用，國家已出台一係列稅收優惠政策。主要包括：資源稅方麵，對開采原油以及在油田範圍內運輸原油過程中用於加熱的原油、天然氣，煤炭開采企業因安全生產需要抽采的煤成（層）氣，免征資源稅
；對從低豐度油氣田開采的原油
、天然氣
，減征百分之二十資源稅；高含硫天然氣、三次采油和從深水油氣田開采的原油

、天然氣，減征百分之三十資源稅；稠油、高凝油減征百分之四十資源稅；從衰竭期礦山開采的礦產品，減征百分之三十資源稅；對頁岩氣資源稅減征百分之三十；資源稅法還授權省
、自治區
、直轄市根據應稅資源的品位、開采條件以及對生態環境影響等情況，在法定幅度稅率內確定具體適用稅率；對納稅人開采共伴生礦

、低品位礦、尾礦的，可以決定免征或者減征資源稅。增值稅方麵，對納稅人銷售利用共、伴生礦產資源自產的資源綜合利用產品，實行增值稅即征即退政策。企業所得稅方麵，以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限製和禁止並符合有關標準的產品所得的收入，減按90%計入收入總額。土地使用稅方麵
，對礦山的采礦場
、排土場、尾礦庫、炸藥庫的安全區
、采區運礦及運岩公路、尾礦輸送管道及回水係統用地，免征土地使用稅；對(dui)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)采(cai)掘(jue)地(di)下(xia)礦(kuang)造(zao)成(cheng)的(de)塌(ta)陷(xian)地(di)以(yi)及(ji)荒(huang)山(shan)占(zhan)地(di)，在(zai)未(wei)利(li)用(yong)之(zhi)前(qian)，暫(zan)免(mian)征(zheng)收(shou)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)稅(shui)。符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)礦(kuang)業(ye)企(qi)業(ye)可(ke)按(an)規(gui)定(ding)適(shi)用(yong)上(shang)述(shu)政(zheng)策(ce)。

　　三、關於加快激活優質存量找礦項目

　　中央和省級地勘基金已形成的勘查成果，是能夠較快轉化的可出讓區塊。據統計，中央地勘基金實施礦產勘查項目383個，發現礦產地69處；28個省（區、市）地勘基金實施礦產勘查項目10000餘個，累計發現礦產地超過2000處。結合實施新一輪找礦突破戰略行動，自然資源部正在組織梳理地勘基金項目成果，研究推進成果轉化政策，推進相關區塊出讓。

　　四、關於支持礦業國企做大做強
，夯實國家資源能源安全基石

　　按照黨中央、國務院有關決策部署
，國家發展改革委會同自然資源部等部門報請國務院印發或批複的、關(guan)於(yu)資(zi)源(yuan)型(xing)地(di)區(qu)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)的(de)相(xiang)關(guan)規(gui)劃(hua)和(he)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)中(zhong)
，均(jun)提(ti)出(chu)了(le)加(jia)大(da)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(zha)力(li)度(du)的(de)相(xiang)關(guan)任(ren)務(wu)，指(zhi)導(dao)資(zi)源(yuan)型(xing)地(di)區(qu)加(jia)強(qiang)戰(zhan)略(lve)性(xing)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(zha)，做(zuo)好(hao)重(zhong)要(yao)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)戰(zhan)略(lve)接(jie)續(xu)，提(ti)升(sheng)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)供(gong)給(gei)體(ti)係(xi)對(dui)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)的(de)適(shi)配(pei)性(xing)。

　　下(xia)一(yi)步(bu)，自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)部(bu)將(jiang)會(hui)同(tong)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)繼(ji)續(xu)指(zhi)導(dao)資(zi)源(yuan)型(xing)地(di)區(qu)做(zuo)好(hao)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(zha)工(gong)作(zuo)。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)將(jiang)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)推(tui)動(dong)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)優(you)化(hua)和(he)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，培(pei)育(yu)礦(kuang)業(ye)領(ling)域(yu)優(you)質(zhi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)
，增(zeng)強(qiang)國(guo)有(you)礦(kuang)業(ye)企(qi)業(ye)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(zha)利(li)用(yong)能(neng)力(li)。

　　感謝您對自然資源管理工作的關心和支持！

自然資源部

2022年7月1日