堅持“房住不炒”　第二批集中供地密集啟動

2026-04-16 03:06:14

　　9月8日，作為土拍規則調整後首個重啟集中供地的城市，福州最終成交14宗地塊，成交總額76.07億元。此外，另有2宗地塊流拍，5宗地塊終止出讓，福州第二批集中供地正式收官。同日，青島迎來第二次集中土拍首日，32宗地塊均以底價出讓，總金額約為142.55億元。

　　“雙集中”供地政策是房地產調控長效機製的重要舉措，目的是更好地穩地價、穩房價。由於部分熱點城市首批供地時溢價較高，多宗封頂，讓本應早已啟動的熱點城市第二批集中供地計劃在8月初按下“暫停鍵”，重新調整拍賣規則。限製溢價、觸頂搖號、禁“馬甲”、競品質、競現房銷售麵積……政策工具箱實招頻出。

　　集中供地出讓規則生變

　　今年5月，熱點城市首批集中供地紛紛啟動。北京首批30宗宅地最終以1109.71億元的價格成功出讓，地塊平均溢價率6.4%。杭州57宗土地成功出讓，44宗地達到封頂價，總成交額1178.2億元。重慶46宗土地成功出讓，其中22宗土地溢價率超過50%，最高達130%。

　　“畸高的溢價率和不斷上漲的地價，違背了當時集中供地‘穩房價’‘穩地價’政策的初衷。”youguanrenshibiaoshi，youyubufenredianchengshifangdichanshichangredugao，fangqicanpaijizhong，kongzhitudijiagenandujiaoda，xiangguanbumenlinshijiaotingledierpijizhonggongdi，yaoqiutiaozhengtudichurangguize，yindaofangqilixingcanyuerpicidikuaijingmai。

　　降低“麵粉”價格是控製“麵包”價格的前提。就出讓規模來看，貝殼研究院統計的11個城市在第二批次出讓的住宅規劃建麵合計為4919萬平方米，相比首批次增長8.8%。其中，深圳、廈門和青島供應分別增長209.09%、167.1%、114.16%。

　　在土地價格方麵，業內人士表示，對於土地溢價率，有關部門明確單宗住宅用地溢價率不得超過15%，決不允許通過提高起拍價方式調整溢價率，嚴格控製城市樓麵價新高。

　　根據重慶第二批集中供地集中出讓的42宗土地，起始出讓總價約316億元，溢價率不高於15%。天津將出讓的61宗地塊，從首批次溢價不高於50%下調至不高於15%；深圳第二批集中供應地塊溢價率上限統一由45%降至15%。杭州一般地塊溢價率上限由20%調整為15%。南京新規最高溢價率由之前的30%下調至15%。

　　保利投顧研究院表示，全國多城二輪供地規則的改變，更加聚焦於“控溢價”“房企資質”和“住房品質”上，取消配建等規則的改變，意味著調控從單純“穩住地價”向“穩住實際地價”轉變。

　　嚴控資金來源

　　第二批集中供地對於參拍房企資金的要求明顯提升。9月8日，西安發布的第二次集中土地出讓公告明確，參與競買的企業股東不得違規對其提供借款、轉貸、danbaoheqitaxiangguanrongzibianlideng，goudizijinbudezhijiehuojianjieshiyongjinrongjigougeleirongzizijin，goudizijinbudeshiyongfangdichanchanyelianshangxiayouguanlianqiyejiedaihuoyufukuan，goudizijinbudeshiyongqitaziranren、法人、非法人組織的借款，購地資金不得使用參與競買企業控製的非房地產企業融資等。

　　北(bei)京(jing)方(fang)麵(mian)，要(yao)求(qiu)競(jing)得(de)人(ren)及(ji)該(gai)宗(zong)地(di)項(xiang)目(mu)公(gong)司(si)不(bu)得(de)以(yi)任(ren)何(he)直(zhi)接(jie)或(huo)間(jian)接(jie)的(de)形(xing)式(shi)，將(jiang)其(qi)股(gu)權(quan)或(huo)投(tou)資(zi)權(quan)益(yi)轉(zhuan)移(yi)給(gei)該(gai)宗(zong)地(di)其(qi)他(ta)參(can)與(yu)搖(yao)號(hao)的(de)競(jing)買(mai)人(ren)及(ji)其(qi)關(guan)聯(lian)方(fang)。

　　武漢明確，同一企業及其控股的各個公司，不得參加同一宗地的競買；並且將加強購地資金來源審查，競買企業股東不得違規對其提供借款、轉貸、擔保或其他相關融資便利等，並且還將強化企業誠信檔案管理。

　　一位房企人士表示，對於開發企業資質和資金來源審查的要求，可最大限度避免非法資金進入房地產領域，有利於為穩健、理性的企業創造更加公平的競爭環境，維護“三穩”目標。

　　貝殼研究院高級分析師潘浩表示，明確競買企業需具有房地產開發資質、土地款需均為競買人自有資金、禁jin馬ma甲jia公gong司si，能neng有you效xiao降jiang低di非fei開kai發fa類lei企qi業ye參can與yu住zhu宅zhai用yong地di炒chao作zuo的de現xian象xiang，疊die加jia嚴yan控kong自zi有you資zi金jin來lai源yuan，能neng更geng有you力li減jian少shao房fang企qi借jie聯lian合he開kai發fa提ti高gao拿na地di資zi金jin杠gang杆gan的de風feng險xian與yu隱yin患huan。這zhe也ye讓rang中zhong小xiao規gui模mo房fang企qi、本土房企均有機會競地成功，形成多元競爭局麵。

　　“提質”成土拍標配

　　值得一提的是，此次北京創新引入“競現房銷售麵積”規則；杭州也有10宗地明確要求現房銷售。武漢方麵，在地價到達上限後，將依次采取“競地價款的付款進度”“競現房銷售的比例”“競全裝修房屋的比例”等三種方式，優選履約能力高、資金實力強的開發企業參與項目建設。

　　yiweifangqirenshibiaoshi，xianfangxiaoshougengkaoyanqiyederongzihechengbenkongzhinengli，cujinqiyebuduantishengzishenyunyingnengliheguanlishuiping，tuidongzhenggexingyegaozhiliangfazhan。tongshi，yekecongyidingchengdushangjiangdifangwujizhongshangshikenengdailaideshichangfengxian，cujinfangwufenpiciyouxugongying。

　　潘浩表示，對購房者而言，現房銷售能更直觀地確保質量和品質，保障消費者權益；對開發商而言，現房銷售無疑對資金周轉能力有更嚴格的要求。資金實力不足以及資金運轉不健康的企業將逐漸退出市場。

　　值得一提的是，多個城市取消競配建，同時增設定品質、競品質等要求。其中，南京、成都增設定品質，青島、沈陽競拍規則調整為“限地價+競品質”。

　　以北京為例，北京第二次集中供地的43宗地塊中，36宗地為競品質宗地，其占比84%，相比於首輪8宗地，占比27%有明顯提升。

　　潘浩表示，7月yue，住zhu建jian部bu已yi明ming確que肯ken定ding北bei京jing競jing品pin質zhi的de舉ju措cuo，從cong已yi出chu台tai第di二er次ci集ji中zhong供gong地di規gui則ze的de城cheng市shi來lai看kan，多duo數shu城cheng市shi已yi將jiang競jing品pin質zhi作zuo為wei土tu拍pai市shi場chang的de重zhong要yao規gui則ze之zhi一yi，未wei來lai有you望wang在zai更geng多duo城cheng市shi擴kuo容rong，競jing品pin質zhi方fang案an或huo成cheng為wei土tu拍pai市shi場chang的de標biao配pei規gui則ze。

　　此外，部分城市上調保證金比例、禁止合作開發等規則，比如杭州保證金比例統一上調至20%，蘇州保證金比例統一上調至50%，南京部分地塊禁止合作開發。強化違規懲處，青島、蘇州明確提出違規競買人3nianneibudecanyutupai。beijingfangmianhaiguiding，nadiqiyezaikaifajiansheguochengzhongruoyouweifaweiguixingwei，huoqiyeyuanyinchuxianqunsuqunfanghefumianyuqingde，jiangquxiaoqijingmaizige。

來源：經濟參考報

編輯：張雨恬

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