賈康:穩定經濟增速,合理可行
2026-03-29 15:21:26
今年第三季度,中國GDP同比增速6%,引起經濟學界對於明年中國經濟增速是否應該保持6%左右增長速度的討論。
是否應保持6%左右增長速度,是一個能觀察到不同思路和政策取向的具體問題。持不同意見的輿論中,既有強調經濟增速必須“保6”的聲音,也存在應讓增速降到更低區間從而通過市場優勝劣汰作用真正完成結構優化的觀點。
比如有人認為:“新5”比“舊8”更好。這種觀點在理論上有一定的合理性,但欠缺對當下複雜社會現實的綜合權衡考慮。我們理解的“認識、適應和引領新常態”,應特別注重尋求權衡好年度經濟增長速度與提高質量、yindaoshehuiyuqidengzhijianjinkenengshidudezuheguanxi。jingjizengchangsuduruguozaiduanqineichixuxiajiang,jiangduishichangyuqichanshengbuliangdeleijiayingxiang。tebieshizhongguojingjifazhanjieduandeL形轉換,應力求形成一個以中高速為特征的新平台,明年兼顧“2020全麵小康”政府承諾的保證速度(據學者測算明年應為5.94%),還要力求延伸至盡快實現對新增長平台的對接,合理地達到升級版高質量發展狀態。對接這個新平台,既是對“軟著陸”中L型轉換的確認,也意味著“新常態”的正式入“常”,市場預期將會基本擺脫持續下跌的焦慮。
zonghepanduan,zhebujinshiwomendelianghaoyuanwang,erqieshijiyujingjizengchangkongjianhehuixuanyudi,youjidakenengqushixiande。womenliyingzaimaoyizhantiaozhanxingjumianxia,zaiyibi2015年下半年至2018年上半年持續12個季度6.8%左右的平台重心稍低的平台上,去實現中高速高質量發展。因為從目前狀態看,已有很大希望更多地消化去年3月貿易戰開始時市場泛起的不良預期,通過宏觀政策發力與供給側改革深化,實現2020“十三五”收尾年度6%zuoyoudejingjizengchangmubiao。zheyimingnianshixianquanmianxiaokangdebaozhengsududaiyouyidingdezhengzhihanyi,erqieguanjianzaiyu,womenjingguonulikeyishixianzheyimubiao。jiazhi,congzhongchangqikan,lizhengyi6%左右的L形新平台“由新入常”,更有利於中國跨越中等收入陷阱,相對順利地對接2035年基本實現社會主義現代化這一戰略目標。
在當前特別重視結構優化、繼(ji)續(xu)以(yi)供(gong)給(gei)側(ce)改(gai)革(ge)提(ti)升(sheng)質(zhi)量(liang)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)間(jian),對(dui)於(yu)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)的(de)權(quan)衡(heng),不(bu)應(ying)被(bei)視(shi)為(wei)是(shi)對(dui)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)的(de)忽(hu)略(lve)。事(shi)關(guan)提(ti)升(sheng)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)的(de)所(suo)有(you)要(yao)領(ling),都(dou)不(bu)能(neng)放(fang)鬆(song),而(er)且(qie)可(ke)以(yi)更(geng)好(hao)地(di)加(jia)入(ru)“財政政策更加積極,貨幣政策保持流動性合理充裕”的宏觀政策組合,配套改革與化解結構失衡。我們非常值得發力的作為空間,是結合政策性金融創新、PPP(政府和社會資本合作)機製創新等,有力度地提高固定資產投資增幅,形成以“有效投融資”帶動的擴大內需,以及消費需求潛力的充分釋放。
我國2018年全社會固定資產投資增速僅為5.4%,2019年以來又下滑至5.2%,這一投資增幅的低水平,應該為我們敲響警鍾。數據表明,國企、minqidetouzijijixingdouzaixiahua,zhengfudeyindaoyuladongshidangwuzhiji。yaojiangshehuixiaofeiqianlizhuanbianweineixuzhichili,yidingyaoyikaoyouxiaotourongzideqianzhixingzhichengyujingjihuolisishedebiaoxian,daichushichangwendingxianghaodeyuqi、企業投資積極性的發揮以及居民消費潛力的釋放。而當今的中國,社會急需、又可結合PPP等(deng)機(ji)製(zhi)創(chuang)新(xin)的(de)有(you)效(xiao)投(tou)融(rong)資(zi)項(xiang)目(mu),稱(cheng)得(de)上(shang)俯(fu)拾(shi)皆(jie)是(shi)。特(te)別(bie)是(shi)機(ji)製(zhi)創(chuang)新(xin)方(fang)麵(mian),我(wo)們(men)已(yi)經(jing)擁(yong)有(you)了(le)較(jiao)多(duo)經(jing)驗(yan)積(ji)累(lei),完(wan)全(quan)應(ying)該(gai)積(ji)極(ji)利(li)用(yong)這(zhe)些(xie)經(jing)驗(yan),以(yi)政(zheng)府(fu)有(you)限(xian)的(de)資(zi)金(jin)“四兩撥千斤”,發揮放大效應。這樣一來,在財政政策更加積極,貨幣政策保持流動性合理充裕的環境中,再加上投融資的機製創新,明年設立6%左右的引導性增長速度目標,一定有望伴隨著服務於高質量發展的結構優化。
應該看到,明年以6%左右為年度目標如能實現,接下來幾年追求以6%左右為底形成L形(xing)轉(zhuan)換(huan)新(xin)平(ping)台(tai),也(ye)存(cun)在(zai)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)發(fa)力(li)空(kong)間(jian)。比(bi)如(ru)以(yi)北(bei)京(jing)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)中(zhong)國(guo)一(yi)係(xi)列(lie)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi),要(yao)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)網(wang)。我(wo)們(men)的(de)城(cheng)市(shi)公(gong)交(jiao)建(jian)設(she)在(zai)有(you)效(xiao)的(de)公(gong)交(jiao)供(gong)給(gei)方(fang)麵(mian)遠(yuan)遠(yuan)不(bu)到(dao)位(wei),應(ying)該(gai)形(xing)成(cheng)四(si)通(tong)八(ba)達(da)、密度足夠的軌道交通網。中心區周邊平價停車位、停車場等在各個節點上,也都應該呼應著有所安排。北京如此,其他的很多城市,包括上海、深圳、廣州等等無一例外。
再有,中心區的停車場、停車位必須建立體車位。早已有企業提出方案:一個車位麵積,上下加在一起能提供10個車位,放大10倍,處於最高位置和最低位置的車調到路麵開走,可在50秒之內完成。這種停車場、停車位,完全可以要求以PPP來做,因為它有現金流,政府給一個好的規劃罩著它,給出已經有經驗的規範化PPP製度配套,使老百姓受益、經濟生活繁榮,讓各方麵的需求、供給潛力進一步釋放。形成這種有效供給相關的鋼材、水泥、勞動力、技術、管理經驗都不缺,就是要將其納入政府的高水平頂層規劃,規劃先行,多規合一。
還有,老舊小區改造,比如加裝電梯,在北京的覆蓋麵至少是幾百萬人。十幾二十年前,人們住的四、五、六層樓,不配裝電梯是“天經地義”,現在跟不上時代了。老齡化來臨,百姓對生活水平的要求也高了——一個單元樓門配一個玻璃筒子式電梯大概需要20萬元人民幣左右,除了每家出一些,有些小區可以搭配PPP,企業進入以後墊資,在運營保養期間通過管理費的方式,逐漸把整個投資回報拿完。政府也可以以“可行性缺口補貼”。這(zhe)些(xie)事(shi)情(qing)在(zai)北(bei)京(jing)如(ru)此(ci),在(zai)中(zhong)國(guo)其(qi)他(ta)一(yi)大(da)批(pi)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)裏(li)也(ye)大(da)同(tong)小(xiao)異(yi),都(dou)是(shi)能(neng)調(tiao)動(dong)增(zeng)長(chang)潛(qian)力(li),又(you)能(neng)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)的(de)現(xian)實(shi)例(li)子(zi)。我(wo)們(men)應(ying)該(gai)多(duo)挖(wa)掘(jue)類(lei)似(si)以(yi)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu),支(zhi)持(chi)新(xin)常(chang)態(tai)“由新入常”的非常現實的支撐項目。
(作者賈康是華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家,財政部財政科學研究所原所長)
來源:環球時報
編輯:楊凱
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