“總體上看，稀土行業正從規模擴張轉向質量效益提升，處於轉型升級關鍵窗口期。”近日
，全國政協常委

，中國工程院院士、中國鋼研科技集團有限公司副總工程師李衛告訴《中國冶金報》記者，稀土作為支撐新材料、高端裝備等新興產業的關鍵材料
，必須從依賴“資源優勢”轉向依靠“技術優勢”。

圖為李衛委員

　　李衛指出，當前行業呈現優勢突出、短板明顯、機遇與挑戰並存的格局。從優勢上來說，我國稀土資源與分離產能全球領先，供給管控嚴格規範，《稀土管理條例》等法規落地見效；下遊需求強勁，新能源汽車
、風電、工業電機、人形機器人、低空經濟持續拉動
，行業進入量價齊升周期；產chan業ye集ji中zhong度du提ti升sheng，龍long頭tou企qi業ye引yin領ling作zuo用yong增zeng強qiang，國guo際ji話hua語yu權quan穩wen步bu提ti高gao。與yu此ci同tong時shi也ye存cun在zai不bu足zu之zhi處chu，李li衛wei舉ju例li道dao
，如ru高gao端duan應ying用yong仍reng有you差cha距ju

，高gao性xing能neng永yong磁ci材cai料liao

、高端器件、定製化解決方案依賴進口；再生稀土回收體係不完善，循環利用水平有待提升
；價格波動對上下遊穩定運行帶來壓力，行業協同與價值分配有待優化。

　　縱覽2026年政府工作報告，李衛從中提煉出了四點指向稀土行業的清晰信號。

　　第一
，把發展新質生產力擺在突出位置，強化高水平科技自立自強

，攻堅關鍵核心技術，支持新材料
、高端裝備和低空經濟等新興支柱產業發展。通過攻克高端永磁、特種材料
、關鍵器件等核心技術，服務新型工業化大局，實現科技自立自強。

　　第di二er，統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan，提ti升sheng產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing與yu安an全quan水shui平ping，重zhong視shi能neng源yuan資zi源yuan保bao障zhang能neng力li建jian設she。這zhe意yi味wei著zhe稀xi土tu行xing業ye戰zhan略lve地di位wei再zai提ti升sheng。稀xi土tu作zuo為wei國guo家jia戰zhan略lve礦kuang產chan資zi源yuan，其qi供gong應ying鏈lian安an全quan直zhi接jie關guan係xi到dao國guo防fang軍jun工gong


、高科技產業等領域的穩定
，稀土行業必須保安全、穩供給、優秩序
，從而更好維護國家資源安全。

　　第(di)三(san)，堅(jian)持(chi)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)
，實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)提(ti)質(zhi)降(jiang)本(ben)降(jiang)碳(tan)行(xing)動(dong)，推(tui)進(jin)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)。稀(xi)土(tu)開(kai)采(cai)和(he)冶(ye)煉(lian)環(huan)節(jie)對(dui)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)較(jiao)大(da)
，報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)的(de)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)要(yao)求(qiu)與(yu)再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)，促(cu)使(shi)行(xing)業(ye)嚴(yan)格(ge)推(tui)行(xing)總(zong)量(liang)管(guan)控(kong)、環保能耗，走保護優先
、綠色高效
、可持續發展之路。

　　第四


，穩字當頭
、穩中求進，整治“內卷式”競爭，引導產業從價格競爭轉向價值競爭
，實現質效雙升。報告強調穩中求進

、整治“內卷”
，要求行業維護合理價格區間
，從價格競爭轉向價值競爭，實現質量與效益的雙提升，保障下遊製造業健康發展。

　　政策信號已經明確，李衛認為
，落實稀土行業穩運行、穩增長，需從五個方麵協同發力。

　　一是嚴守總量管控，穩價保供，嚴格執行開采、冶煉分離總量指標，規範流通秩序，打擊非法產能
，引導價格理性回歸、平穩運行，兼顧上下遊利益。

　　二是強化科技創新，在高端突破上聚焦高性能稀土永磁、稀土功能材料
、高效電機器件等，組建創新聯合體，推動“材料-器件-裝備”全鏈條升級
，把技術優勢進一步轉化為產業優勢。

　　三是堅持綠色低碳，循環發展，推進綠色礦山
、智能工廠
、降碳改造

，加快再生稀土回收體係建設，提高資源利用率
、循環利用率，實現保護與發展雙贏。

　　四是深化產業鏈協同，提質增效
，推動上下遊緊密合作，建立長期穩定供需機製，整治無序競爭，提升行業整體價值與抗風險能力。

　　五是合規開放合作，提升全球治理能力
，在保障國家戰略安全前提下，參與全球稀土產業鏈合作，推動形成公平

、透明、穩定的國際市場秩序。

　　方向已然清晰
，但在李衛看來
，更需關注的是製約產業高質量發展的深層症結。目光投向稀土產業鏈深層，他指出了三塊“短板”。首先，高端應用與基礎專利布局不足
，專利集中於中遊工藝，專利護城河深度與全球話語權有待加固
；其次，高端器件與終端應用配套能力不足，產學研用成果轉化不暢
，全鏈條自主可控仍有“斷點”；最後，麵向航空航天
、高端裝備
、新能源核心動力的高值化應用拓展不足，價值鏈整體偏低。

　　基於此，李衛為推動“十五五”稀土產業高質量發展提出具體建議。

　　第一，堅持兩鏈融合，強化原始創新。圍繞產業鏈部署創新鏈
，聚焦高端永磁

、綠色冶煉、高值應用等方向開展原創性攻關，從源頭築牢戰略優勢。

　　dier，jiagusanxianbingjin，tishengquanqiujingzhengli。baozhangziyuanlvsegaoxiaokaifayuxunhuanliyong，wanshanquanqiuzhuanlibuju，yiheguifangshituijinguojihuahezuo，gongguquanchanyelianzhudaodiwei。

　　第三
，推動高端延鏈
，實現價值攀升。聚焦新能源
、高端製造、國防軍工等場景，做強永磁材料與核心器件，補齊應用短板，實現從材料供應到方案供給的升級。

　　第四，夯實人才與標準
，鞏固長期優勢。培養材料
、AI
、工程複合型人才，主導國際標準製定，以標準與人才支撐產業可持續發展。

　　“下一步，我們將繼續深化全產業鏈協同融合，構建閉環創新體係，加速技術成果快速轉化。”展望未來，李衛表示，將著力打造高豐度稀土多元化應用生態，全麵提升我國稀土資源利用效率與產業全球競爭力。