各縣、市、區人民政府
，各功能區管委會，市政府各部門
、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

　　《泰安市“十四五”節能減排實施方案》已經市政府同意
，現印發給你們，請結合各自實際，認真組織貫徹落實。

　　泰安市人民政府

　　2023年6月29日

　　為加快建設綠色低碳循環發展經濟體係，有序推進我市經濟社會發展全麵轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標，根據《山東省“十四五”節能減排實施方案》精神，結合我市實際，製定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da精jing神shen

，深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao
，立li足zu新xin發fa展zhan階jie段duan
，貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian
，構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju
，以yi推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan為wei主zhu題ti，協xie同tong推tui進jin降jiang碳tan
、減汙、擴綠
、增長
，組織實施節能減排重點任務，進一步健全節能減排政策機製，推動能源利用效率大幅提高、主要汙染物排放總量持續減少
，確保完成“十四五”節能減排目標，努力建設綠色低碳高質量發展先行區，為實現碳達峰
、碳中和目標奠定堅實基礎。

　　二、主要目標

　　到2025年，確保完成省下達的單位地區生產總值能耗比2020年下降15%的基本目標，力爭完成下降15.7%的激勵目標，能源消費增量控製在合理區間
；氮氧化物
、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量分別不低於8328噸、5000噸、4500噸、249.9dun。jienengjianpaizhengcejizhigengjiajianquan，zhongdianxingyenengyuanliyongxiaolvhezhuyaowuranwupaifangkongzhishuipingdadaoguojixianjinshuiping，jingjishehuifazhanlvsezhuanxingqudexianzhuchengxiao。

　　三、推動實施重點工程

　　（一）實施重點行業綠色升級工程。以“兩高”xingyeweizhongdian
，shenrukaizhannengxiaotishengxingdong，quanmiantuijingaohaonengxingyejienengjishugaizao，yishengquedingdenengxiaogaizaotishengjizhunxianweimubiao

，fenxingyezhidingjienenggaizaomubiao
，gulijizhunxianyixiaqiyequanbutishengdaojizhunxianyishang
，jizhunxianyishang
、標杆水平以下企業提升到標杆水平以上
，到2025年
，“兩高”行業產能達到能效標杆水平的比例超過30%。聚焦煤電、化工、鋼鐵、水泥等高耗能行業，開展能量係統優化、餘熱餘壓利用、可再生能源利用

、公輔設施改造等節能改造工程
；鼓勵使用電機
、變壓器
、鍋爐等通用用能設備，持續開展能效提升專項行動；強化燃煤機組
、鍋爐、鋼鐵行業超低排放運行管控，實施玻璃、陶瓷、鑄造等行業汙染深度治理，到2023年年底前，全麵完成焦化、水泥行業超低排放改造。加強行業工業革新
，實施塗裝類、化工類等產業集群分類治理

，以能源
、冶金

、焦化等行業為重點，深入推進強製性清潔生產審核。“十四五”時期
，全市規模以上工業單位增加值能耗完成省下達任務目標
，萬元工業增加值用水量下降10%。〔市工業和信息化局
、市發展改革委
、市生態環境局
、市水利局等部門按職責分工負責。以下均需各縣（市
、區）政府

、功能區管委落實，不再一一列出〕

　　（二）實施園區節能環保水平提升工程。組織開展“十四五”期(qi)間(jian)新(xin)一(yi)輪(lun)園(yuan)區(qu)循(xun)環(huan)化(hua)改(gai)造(zao)
，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)園(yuan)區(qu)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)。優(you)化(hua)產(chan)業(ye)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)

，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)向(xiang)專(zhuan)業(ye)功(gong)能(neng)區(qu)集(ji)中(zhong)，完(wan)善(shan)園(yuan)區(qu)產(chan)業(ye)循(xun)環(huan)鏈(lian)條(tiao)
，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)效(xiao)應(ying)。以(yi)省(sheng)級(ji)以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)為(wei)重(zhong)點(dian)，實(shi)施(shi)園(yuan)區(qu)供(gong)水(shui)、供電、供熱等基礎設施集成化、智能化和綠色化改造
，降低基礎設施建設和運行成本。開展園區資源循環利用整體設計，促進廢物綜合利用
、能量梯級利用


、水資源循環使用
，推進工業餘壓餘熱
、廢水廢氣廢液的資源化利用。到2025年，省級以上園區（包括經濟開發區
、高新技術產業開發區、化工園區等）全部實施循環化改造。加強園區汙染集中治理，開展汙染治理設施共建共享
，推動揮發性有機物、電鍍廢水及特征汙染物集中治理等“綠島”項目建設。加快生態工業園區建設
，到2025年
，生態工業園區比例力爭達到工業園區50%以上。（市發展改革委
、市工業和信息化局、市生態環境局等部門按職責分工負責）

　　（三）實施城鎮綠色節能改造工程。全麵推進城鎮綠色發展
，加快推動低碳城市
、韌性城市
、海綿城市、“無廢城市”建jian設she。全quan麵mian提ti高gao建jian築zhu節jie能neng水shui平ping，城cheng鎮zhen新xin建jian民min用yong建jian築zhu全quan麵mian執zhi行xing現xian行xing綠lv色se建jian築zhu標biao準zhun，實shi行xing綠lv色se建jian築zhu統tong一yi標biao識shi製zhi度du
，積ji極ji發fa展zhan星xing級ji綠lv色se建jian築zhu
，政zheng府fu投tou資zi或huo以yi政zheng府fu投tou資zi為wei主zhu的de公gong共gong建jian築zhu以yi及ji其qi他ta大da型xing公gong共gong建jian築zhu，按an照zhao二er星xing級ji及ji以yi上shang綠lv色se建jian築zhu標biao準zhun建jian設she。結jie合he城cheng鎮zhen老lao舊jiu小xiao區qu改gai造zao，到dao2025年，完成2005年前建成且具有改造價值的既有居住建築節能改造麵積約400萬平方米。嚴格落實國家
、省(sheng)綠(lv)色(se)高(gao)效(xiao)製(zhi)冷(leng)要(yao)求(qiu)，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)製(zhi)冷(leng)係(xi)統(tong)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)。有(you)序(xu)推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)工(gong)業(ye)餘(yu)熱(re)供(gong)暖(nuan)占(zhan)比(bi)，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)長(chang)輸(shu)供(gong)熱(re)，建(jian)設(she)改(gai)造(zao)完(wan)善(shan)供(gong)熱(re)管(guan)網(wang)
，到(dao)2025年
，清潔取暖率提高至80%以上，縣城及以上城區實現清潔取暖全覆蓋。實施公共供水管網漏損治理工程，到2025年，全市城市公共供水管網漏損率控製在9%以內。（市住房城鄉建設局牽頭
，市生態環境局、市能源局、市發展改革委等部門配合）

　　（四）實施交通物流節能減排工程。充分發揮鐵路
、水運綠色低碳運輸優勢，大力發展鐵水、公鐵、公水等多式聯運
，加快兗礦泰安港公鐵水聯運物流園等物流園區及企業鐵路專用線建設
，積極推進大宗貨物及中長距離貨運“公轉鐵”。大力推廣使用新能源汽車
，新增或更新的城市公共汽車（除應急救援車輛外）全部采用新能源車輛，新增或更新的出租車輛中新能源和清潔能源比例不低於80%。超前布局充換電、加注（氣）
、加氫、港口岸電等基礎設施建設，到2025年
，全市轄區高速公路服務區充電站實現全覆蓋。全麵實施汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，到2025年年底前，完成淘汰國四及以下排放標準營運柴油貨車省下達任務
，國六排放標準重型貨車占比達到30％以上。加快綠色倉儲和綠色物流園區建設，加大標準化物流周轉箱的推廣應用，全麵推廣綠色快遞包裝。（市交通運輸局牽頭，市發展改革委、市生態環境局、市公安局、市商務局

、市能源局等部門配合）

　　（五）實施農業農村節能減排工程。加快風能
、太陽能、生sheng物wu質zhi能neng等deng可ke再zai生sheng能neng源yuan在zai農nong業ye生sheng產chan和he農nong村cun生sheng活huo中zhong的de應ying用yong，加jia快kuai改gai善shan農nong村cun用yong能neng結jie構gou，有you序xu推tui進jin農nong村cun清qing潔jie取qu暖nuan。推tui進jin農nong房fang節jie能neng改gai造zao和he綠lv色se農nong房fang建jian設she，加jia快kuai先xian進jin適shi用yong
、節能環保農機裝備推廣應用
，大力發展節能農業大棚，推廣使用節能環保灶具。強化農業麵源汙染防治
，推進農藥化肥減量增效、秸稈綜合利用
，加快農膜和農藥包裝廢棄物回收處理。到2025年，農藥和化肥利用率均達到43%以上
，畜禽糞汙綜合利用率達90%以上，秸稈綜合利用率達95%以上
，廢舊農膜回收率達85%以yi上shang。整zheng治zhi提ti升sheng農nong村cun人ren居ju環huan境jing，全quan麵mian提ti升sheng農nong村cun生sheng活huo垃la圾ji收shou運yun及ji綜zong合he處chu理li水shui平ping
，健jian全quan完wan善shan農nong村cun汙wu水shui管guan網wang及ji處chu理li設she施shi，基ji本ben消xiao除chu農nong村cun黑hei臭chou水shui體ti，到dao2025年，農村生活垃圾分類基本實現全覆蓋，生活垃圾回收利用率達到35%以上，資源化利用率達到60%以上，98.8%以上的行政村生活汙水得到有效處理。（市農業農村局牽頭，市工業和信息化局、市生態環境局
、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市水利局、市能源局、市畜牧獸醫事業發展服務中心
、市農業經濟發展服務中心等部門配合）

　　（六）實施公共機構能效提升工程。鼓勵公共機構采用能源費用托管等合同能源管理模式，大力開展公共機構既有建築圍護結構、照明

、電梯、取暖
、製冷
、數據中心等節能改造。支持具備條件的黨政機關、學校、醫院等公共機構率先利用建築屋頂建設分布式光伏。市級黨政機關機要通信用車、應急保障用車和其他按照規定配備的公務用車，除特殊工作要求外，一律配備新能源汽車，各縣（市、區）參照市級黨政機關配備要求配備新能源汽車。新建和既有停車場要配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件。到2025年


，全市公共機構單位建築麵積能耗和人均綜合能耗比2020年分別下降4.5％和6％。深入開展節約型機關創建行動
，到2025年，全市縣級及以上黨政機關90%以上建成節約型機關。組織開展國家級、省級、市級節約型公共機構示範單位創建，爭創國家級、省級公共機構能效領跑者。（市機關事務服務中心牽頭，市能源局等部門配合）

　　（七）實施重點區域汙染物減排工程。嚴格落實國家
、省(sheng)關(guan)於(yu)打(da)好(hao)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)的(de)各(ge)項(xiang)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，紮(zha)實(shi)開(kai)展(zhan)秋(qiu)冬(dong)季(ji)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)攻(gong)堅(jian)行(xing)動(dong)。加(jia)強(qiang)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)力(li)度(du)，推(tui)進(jin)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)和(he)氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)協(xie)同(tong)減(jian)排(pai)，加(jia)強(qiang)細(xi)顆(ke)粒(li)物(wu)和(he)臭(chou)氧(yang)協(xie)同(tong)控(kong)製(zhi)
，穩(wen)步(bu)提(ti)高(gao)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)優(you)良(liang)天(tian)數(shu)比(bi)例(li)
，到(dao)2025年，全市空氣質量優良天數比例提高至69%。加快推進東平湖
、大汶河岸線1公裏範圍內的高耗水、高汙染企業搬遷入園。實施入河（湖）排汙口分類整治和規範化監管
，建立市控以上斷麵所在河流、湖泊入河排汙口台賬，製定“一口一策”整治方案，到2025年年底，全麵完成入河湖排汙口整治任務。組織實施《泰安市地下水汙染防治試驗區建設方案》
，高質量完成地下水汙染防治試驗區年度重點建設任務。（市生態環境局牽頭
，市水利局
、市工業和信息化局等部門配合）

　　（八）實(shi)施(shi)煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)工(gong)程(cheng)。推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)生(sheng)產(chan)和(he)洗(xi)選(xuan)，實(shi)現(xian)煤(mei)矸(gan)石(shi)等(deng)低(di)效(xiao)資(zi)源(yuan)就(jiu)近(jin)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)。推(tui)動(dong)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)技(ji)改(gai)

，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)現(xian)役(yi)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)
、靈活性改造
、供熱改造“三改聯動”。充分挖掘大型高效煤電機組供熱潛力，推動淘汰集中供熱管網覆蓋範圍內的燃煤鍋爐，推動以工業餘熱、電廠餘熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。嚴禁新增35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。加快推進非電行業耗煤項目煤炭替代工作，推動煤氣發生爐
、燃煤熱風爐、加熱爐
、熱處理爐、幹燥爐（窯）實施清潔電力和天然氣替代。新建生物質鍋爐不得摻燒煤炭
、重油、渣油等化石燃料。（市生態環境局、市能源局、市市場監管局
、市住房城鄉建設局等部門按職責分工負責）

　　（九）實施揮發性有機物綜合整治工程。以化工、包裝印刷、工業塗裝等行業為重點，建立完善源頭替代、過程管控和末端治理的揮發性有機物全過程控製體係。聚焦工業塗裝、包裝印刷等行業，加大低揮發性有機物含量塗料
、油墨

、膠粘劑、清洗劑等原輔材料的源頭替代力度。開展原油
、成品油、有機化學品等涉揮發性有機物物質儲罐排查，鼓勵石化、有機化工等大型企業自行開展泄漏檢測與修複。除因安全生產等原因必須保留的外，逐步取消煤化工、製藥
、農藥

、化工、工業塗裝、包裝印刷等企業非必要的揮發性有機物廢氣排放係統旁路。到2025年，溶劑型工業塗料
、油墨使用比例分別降低20和15個百分點，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市交通運輸局等部門配合）

　　（十）環境基礎設施水平提升工程。鼓勵建設生活汙水
、生活垃圾、固體廢物、危險廢物“多位一體”dezonghechuzhijidi，zhichiyoutiaojiandedifangshenghuolajiwushuichulisheshihefuwuxiangzhenquhenongcunyanshen。heliguihuajianshewushuishoujiguanwanghechulisheshi，jiakuaixiaochushoujiguanwangkongbaiquyu，tigaowushuishoujinengliheziyuanhualiyongnengli，shixiandawenhedengzhongdianliuyujinanxiangzhenwushuichulichangquanfugai。wanshanfenleitoufang、分類收集、分類運輸
、fenleichulideshenghuolajichulixitong，tuijinshenghuolajifenshaochulidengsheshijianshehegaizaotisheng，youhuachuligongyi。jiakuaiyouhailajichulisheshijianshe，qianghuaquanguochengwurankongzhi，quebaoyouhailajidedaoanquanchuzhi。dao2025年，城市汙泥無害化處置率達到90%。（市城市管理局、市發展改革委、市生態環境局、市住房城鄉建設局等部門按職責分工負責）

　　四、健全完善製度體係

　　（一）優化完善能耗雙控製度。強化能耗強度降低約束性指標管理，綜合考慮能源利用水平、產能轉移等因素
，科學合理確定各縣（市
、區）、功能區“十四五”能耗強度降低基本目標和激勵目標。對達到能耗強度降低激勵目標的縣（市、區）、功能區將不再考核能源消費總量。完善能源消費總量指標確定方式
，縣（市、區）
、功(gong)能(neng)區(qu)可(ke)根(gen)據(ju)地(di)區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)增(zeng)速(su)目(mu)標(biao)和(he)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)基(ji)本(ben)目(mu)標(biao)確(que)定(ding)年(nian)度(du)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)目(mu)標(biao)
，地(di)區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)增(zeng)速(su)超(chao)過(guo)預(yu)期(qi)目(mu)標(biao)的(de)地(di)區(qu)，可(ke)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)目(mu)標(biao)。新(xin)增(zeng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)費(fei)量(liang)、原(yuan)料(liao)用(yong)能(neng)不(bu)納(na)入(ru)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)考(kao)核(he)。新(xin)上(shang)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)單(dan)位(wei)工(gong)業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)原(yuan)則(ze)上(shang)應(ying)低(di)於(yu)全(quan)市(shi)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)。積(ji)極(ji)對(dui)上(shang)爭(zheng)取(qu)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)能(neng)耗(hao)單(dan)列(lie)用(yong)於(yu)支(zhi)持(chi)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。強(qiang)化(hua)節(jie)能(neng)形(xing)勢(shi)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)，對(dui)節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)滯(zhi)後(hou)的(de)縣(xian)（市、區）、功能區加強督促指導。（市發展改革委牽頭，市統計局
、市能源局、國網泰安供電公司等部門配合）

　　（二）健全汙染物排放總量控製製度。優化總量減排指標分解方式，按照可監測、可核查、可考核的原則
，實施固定汙染源精細化

、定量化控製。落實國家建立非固定汙染源減排管理體係的要求，實施清潔取暖工程、交通運輸軌道化工程
、車和油品清潔化工程等非固定汙染源全過程調度管理

，強化統計、監管、考核，落實各縣（市、區）、功能區及相關部門責任。完善總量減排考核體係，健全激勵約束機製
，加強總量減排核查核算和台賬管理，重點核查重複計算

、弄虛作假
，特別是填報削減量不實和削減來源等問題。（市生態環境局牽頭）

　　（三）堅決遏製“兩高”項目盲目發展。堅持四個區分
、先立後破、四類處置方式
，建立存量、在建、擬建“兩高”項目清單
，實施清單管理、分類處置、動態監控。嚴格新增“兩高”項目審批，評估擬建項目對經濟發展、能耗強度降低、能源消費總量
、汙染物排放總量、雙碳目標的影響，合理確定項目建設可行性。強化“兩高”項目事中事後常態化監管，對批建不符，未按照節能審查、煤炭消費替代審查
、產能置換方案
、環境影響評價、安(an)全(quan)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)和(he)要(yao)求(qiu)建(jian)設(she)的(de)
，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)處(chu)理(li)。推(tui)動(dong)存(cun)量(liang)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)
，達(da)不(bu)到(dao)規(gui)定(ding)能(neng)耗(hao)和(he)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)
，列(lie)入(ru)關(guan)停(ting)計(ji)劃(hua)加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)。（市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局等部門按職責分工負責）

　　（四）強化財稅政策支持。加快綠色低碳城市建設，推進智能低碳發展示範區建設，統籌安排相關領域資金，重點支持城鎮汙水垃圾、危險廢棄物處置及重點領域水環境治理等。完善汙染物減排、汙染物排放強度
、能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)等(deng)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)獎(jiang)懲(cheng)機(ji)製(zhi)，發(fa)揮(hui)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)的(de)激(ji)勵(li)和(he)約(yue)束(shu)雙(shuang)重(zhong)作(zuo)用(yong)，助(zhu)力(li)完(wan)成(cheng)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)。擴(kuo)大(da)政(zheng)府(fu)綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)，到(dao)2025年年底，政府采購綠色產品比例達到30%。深入實施財政涉企資金“綠色門檻”製度，按綠色發展相關性對企業實行差別化支持。落實環境保護、節能節水、新能源和清潔能源車船稅收優惠。（市發展改革委、市財政局、市生態環境局
、市住房城鄉建設局

、市稅務局、市水利局等部門按職責分工負責）

　　（五）用好金融價格政策工具。推動碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款、再貸款再貼現減碳引導等政策工具落地生效。健全綠色金融體係，鼓勵金融機構開展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等業務，支持生態治理、環境修複、節能環保、循環利用、新能源等綠色項目，爭取“十四五”期間綠色貸款餘額占全部貸款餘額的比重年均增幅不低於1個ge百bai分fen點dian。支zhi持chi發fa展zhan重zhong大da環huan保bao裝zhuang備bei融rong資zi租zu賃lin業ye務wu。強qiang化hua電dian價jia政zheng策ce與yu節jie能neng減jian排pai政zheng策ce協xie同tong

，持chi續xu完wan善shan高gao耗hao能neng行xing業ye階jie梯ti電dian價jia等deng綠lv色se電dian價jia機ji製zhi
，同tong步bu落luo實shi落luo後hou“兩高”企業電價上浮政策。深化供熱體製改革，完善城鎮供熱價格機製，持續推廣供熱計量收費。（人行泰安市中心支行、市地方金融監管局、泰安銀保監分局、市發展改革委、市住房城鄉建設局等部門按職責分工負責）

　　（六）jiadakejichuangxinzhichenglidu。qianghuajienengjianpaiqiyekejichuangxinzhutidiwei
，gulijienenghuanbaolingyuqiyechengchangweikejilingjunqiye。yindaozhongdianqiyejijuyoushichuangxinziyuan
，shenbaojienengjianpailingyushengzhongdachuangxingongcheng。jijituijianyouxiujienengjianpaichengguonaru《山東省綠色低碳技術成果目錄》。發fa揮hui科ke技ji金jin融rong作zuo用yong，為wei節jie能neng減jian排pai技ji術shu成cheng果guo轉zhuan移yi轉zhuan化hua提ti供gong科ke技ji貸dai款kuan支zhi持chi。強qiang化hua科ke技ji與yu金jin融rong結jie合he，為wei節jie能neng減jian排pai技ji術shu成cheng果guo轉zhuan移yi轉zhuan化hua提ti供gong平ping台tai保bao障zhang。鼓gu勵li符fu合he條tiao件jian的de企qi業ye申shen報bao重zhong點dian實shi驗yan室shi、技術創新中心和創新創業共同體等市級以上創新平台。（市科技局牽頭）

　　（七）完善市場化機製。深入推進資源要素市場化改革，探索建設排汙權、用水權交易市場，完善有償使用
、確權登記
、抵di押ya流liu轉zhuan等deng配pei套tao管guan理li製zhi度du。積ji極ji組zu織zhi重zhong點dian行xing業ye碳tan排pai放fang單dan位wei參can與yu全quan國guo碳tan排pai放fang市shi場chang交jiao易yi，加jia強qiang碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi服fu務wu市shi場chang建jian設she。推tui行xing合he同tong能neng源yuan管guan理li，積ji極ji推tui廣guang節jie能neng谘zi詢xun、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規範開放環境治理市場，推行環境汙染第三方治理
，探索推廣生態環境導向的開發、環huan境jing托tuo管guan服fu務wu等deng新xin模mo式shi。認ren真zhen落luo實shi綠lv色se電dian力li證zheng書shu交jiao易yi機ji製zhi
，紮zha實shi推tui進jin電dian力li需xu求qiu側ce管guan理li。落luo實shi能neng效xiao標biao識shi管guan理li製zhi度du
，推tui行xing節jie能neng低di碳tan環huan保bao產chan品pin認ren證zheng。（市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市市場監管局等部門按職責分工負責）

　　（八）加強統計監測能力建設。健全完善工業
、建築、yunshudenglingyunengyuanxiaofeitongjizhiduhezhibiaotixi
，tansuojianlichengshijichusheshinengyuanxiaofeitongjizhidu。yangeluoshizhongdianyongnengdanweinengyuanliyongzhuangkuangbaogaozhidu
，jianquannengyuanjiliangtixi，jiaqiangzhongdianyongnengdanweinenghaozaixianjiancexitongjiansheheyingyong。youhuawuranyuantongjitiaozhafanwei，goujianfugaipaiwuxukechizhengdanweidegudingwuranyuanjiancetixi，jiaqianggongyeyuanquwuranyuanjiance，tuidongshehuifaxingyoujiwupaifangdezhongdianpaiwudanweianzhuangzaixianjiankongjiancesheshi。tongjibumenyaoqieshijiaqiangduixiangguanqiyetianbaoyuanliaoyongnengxiaofeiliangdeducuzhidao，tuidongxiangguanqiyeyangeluoshinengyuantongjibaobiaozhidu，qianghuatongjishujushenhe
，tishengtongjishujuzhiliang。（市發展改革委

、市生態環境局
、市統計局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局
、市交通運輸局、市市場監管局等部門按職責分工負責）

　　（九）強化執法隊伍建設。健全市、xianliangjijienengjianchatixi，qianghuajienengjianchazhutizeren，jiadajianchagongzuoyewupeixunlidu，buduantishengjienengjianchazhifaxiaoneng。zhongdianyongnengdanweiyangeanyaoqiushezhinengyuanguanligangweihefuzeren。jianquanshengtaihuanjingzonghezhifatixi
，jiaqianglianhezhifa、區域執法和交叉執法
，全麵實施規範化環境監管。強化重點園區
、重點企業環境監管，構建以環境信用評級為基礎、分級分類差別化的“雙隨機”監管模式。重點排汙單位按要求設置專職環保人員。（市發展改革委
、市生態環境局、市能源局等部門按職責分工負責）

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。各級各部門和單位要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到國家、省

、市決策部署上來，正確處理經濟增長與節能減排的關係，科學推動節能減排工作任務落實。各縣（市
、區）政府、功能區管委對本行政區域節能減排工作負總責，主要負責同誌是第一責任人。市發展改革委、市生態環境局要加強統籌協調
，做好工作指導，相關職能部門要根據重點任務分工，推動工作任務高效有序落實
，確保完成“十四五”節能減排各項任務。（市發展改革委


、市生態環境局牽頭，各有關部門按職責分工負責）

　　（二）嚴格落實獎懲。開展“十四五”各縣（市、區）政府
、功能區管委節能減排目標責任評價，評價結果經市政府審定後，交由幹部主管部門作為對各縣（市
、區）政府、功能區管委領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。完善能耗雙控考核措施
，統籌目標完成進展、經濟形勢及跨周期因素，優化考核頻次。科學運用考核結果，對工作成效顯著的，給予表揚激勵

；對(dui)工(gong)作(zuo)不(bu)力(li)的(de)，加(jia)強(qiang)督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)
，未(wei)完(wan)成(cheng)當(dang)年(nian)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)目(mu)標(biao)的(de)

，要(yao)向(xiang)市(shi)政(zheng)府(fu)作(zuo)出(chu)書(shu)麵(mian)說(shuo)明(ming)。開(kai)展(zhan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)製(zhi)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)，將(jiang)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)完(wan)成(cheng)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)考(kao)核(he)內(nei)容(rong)。紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)中(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)整(zheng)改(gai)。（市發展改革委
、市生態環境局
、市委組織部等部門按職責分工負責）

　　（三）倡導全民參與。深入開展綠色生活創建行動，倡導簡約適度、綠lv色se低di碳tan的de生sheng活huo方fang式shi，增zeng強qiang全quan民min節jie約yue意yi識shi。鼓gu勵li和he支zhi持chi企qi業ye開kai展zhan綠lv色se產chan品pin認ren證zheng，不bu斷duan擴kuo大da綠lv色se產chan品pin供gong給gei規gui模mo。拓tuo寬kuan政zheng府fu綠lv色se采cai購gou覆fu蓋gai範fan圍wei，引yin導dao企qi業ye深shen入ru執zhi行xing綠lv色se采cai購gou指zhi南nan。積ji極ji開kai展zhan節jie能neng宣xuan傳chuan周zhou、全國低碳日、世界環境日、地球日等綠色低碳主題活動
，廣泛宣傳節能減排法規、標準、知識。發揮各類舉報熱線作用，暢通公眾生態環境監督渠道。大力開展節能減排自願承諾
，引導市場主體、社會公眾自覺履行節能減排責任
，在全社會營造重視節能減排的良好氛圍。（市委宣傳部、市發展改革委
、市生態環境局


、市住房城鄉建設局、市財政局、市自然資源和規劃局、市水利局等部門按職責分工負責）