作為西北鋼鐵工業龍頭


、甘肅經濟發展中堅，酒鋼肩負著傳統產業轉型升級的時代使命。但在“十四五”初期，“活力不足、效益不高
、創新乏力、布局不優”的瓶頸集中凸顯，產業抗風險能力與核心競爭力亟待提升。

　　五年來，酒鋼堅持“破立並舉

、革故鼎新”的總體思路，錨定“提升核心競爭力、增強核心功能”目標，深化國企改革、重塑體製機製
，實現治理優化、效能提升、產業升級
、動力激活
，在高質量發展道路上穩健躍升。酒鋼在國企改革三年行動獲評“A級”等次
，在改革深化提升行動中連續兩年斬獲省屬國企改革評估“A級”等次；截至2025年年底
，110項主體改革任務全麵圓滿收官，資產總額與利潤實現穩步增長，以紮實改革實績交出了傳統國企轉型發展的優異答卷。

　　深化改革過程中，酒鋼始終錨定“兩個一以貫之”根本遵循，把黨的領導貫穿企業治理全鏈條各環節
，嚴格執行“第一議題”製度，持續健全黨領導改革的製度體係，細化形成34項研究決定事項、69項前置研究事項清單，確保“黨委把方向
、董事會定戰略
、經理層謀經營”的治理架構規範高效運轉
，為改革築牢堅實政治保障與組織保障。在此基礎上，酒鋼推動黨建工作與改革任務深度融合、同頻共振，精準契合企業發展需求與職工期盼，以“列清單、找差距

、定措施
、促落實”的閉環舉措
，精準錨定改革切入點。

　　董事會建設是企業規範治理的核心環節。酒鋼以優化決策效能、強化治理能力為目標，分層分類完善董事會決策清單與運行機製
，設立戰略與投資、審計與風險、薪酬與考核等專門委員會及配套辦公室，同步提升戰略決策質量與風險防控能力。為推動外部董事從“有形配備”向“有效履職”躍升，酒鋼搭建外部董事人才庫，成立董監事工作室並組建專職董事隊伍，將外部董事履職評價與薪酬
、崗位調整直接掛鉤
，壓實履職責任。目前
，酒鋼具備條件的子企業已實現董事會應建盡建，20家子企業順利落地中長期發展決策權等核心職權
，決策鏈條更趨順暢高效
，治理規範化水平持續提升。

　　為給基層鬆綁賦能，酒鋼著力優化管控模式
，製定子企業管控綱要，將集團重點管控事項從360項壓減至170項，精減幅度達53%，同步推行分類授權與動態監測評估機製
，確保“放得下
、接得住
、管得好”。2025年，董事會進一步向經理層下放固定資產投資、科技項目等關鍵領域重大事項決策權，加速形成了經營權與決策權高效銜接的良好格局。

　　在創建一流企業方麵，酒鋼製定了以戰略為牽引、以增強核心競爭力為目標的創建一流企業行動實施方案，推動創建世界一流企業與集團公司戰略目標統一、工作統一。同時，圍繞戰略管控、科技創新
、綜合競爭力、風險防控、治理能力和品牌影響等方麵工作，細化各項舉措並實施清單化、台賬式管理，指導20戶一級子企業結合自身定位和發展戰略

，全部製定創建一流企業工作方案
，形成了集團與子企業上下貫通、協同配合的合力推進工作機製。2024年，集團及20家一級子企業分層次製定創建方案，壓茬推進102項階段性重點任務，企業創新能力和價值創造能力得到顯著提升。

　　圍繞關鍵指標實行季度考核與合規監管，酒鋼推進分級管控。在固定資產投資、物資采購、人事管理等關鍵領域下放自主權，將500萬元以下設備采購審批權交由子企業。東興鋁業公司獲權後
，迅速推進電解槽全石墨綠色降碳升級改造項目，工期較原計劃縮短28天
，投產後電解鋁完全成本優於行業平均水平

；宏晟電熱公司獲得新能源替代項目決策權後
，根據市場與生產實際靈活調整機組運行策略，2025年新能源替代量創下曆史新高，機組負荷同比提升。

　　為進一步優化業務流程、提升服務效能，酒鋼全麵梳理各類業務鏈條，堅決精簡重疊交叉審批環節
，搭建“一站式”綜合服務平台。針對項目審批繁瑣的突出問題，將原需7個部門

、23個環節的審批流程，精簡至3個部門
、8個環節
，審批時限從平均30天壓縮至7天。其中，儲運部嘉東料場綠色智能化改造項目提前3個月建成投產
，物流周轉效率提升20%
；工程建設領域創新推行“並聯審批
、限時辦結”機製，煉軋廠工藝裝備提升及產品結構調整項目高峰期實現3000人同步作業
、無縫銜接

，用547天圓滿完成全部建設任務
，煉鋼連鑄、寬厚板兩大主體單項工程提前交工投產，刷新行業同類項目建設速度紀錄，實現生產性人身傷害“零事故”和群體性農民工“零上訪”“零投訴”的主動創穩目標。

　　聚焦“總部機關化”專項治理，酒鋼穩步推進“大部製”改革，總部職能部門精簡30%
、內設機構縮減39%，同步整合撤並25個職能交叉的議事協調機構。通過紮實開展“三定”工作，集團機構總數淨減129個
，降幅達12.9%。機構“瘦身”直接帶動效率“強身”
，企業勞動生產率年均增長12.9%
，管理崗位冗餘問題得到緩解，推諉扯皮現象顯著減少。

　　在此基礎上，酒鋼持續深化總部機構優化與專業化整合，將黨委組織部、人力資源部和黨校整合運作，實現黨委辦公室、董事會辦公室和集團辦公室“三辦合一”，進一步凝聚管理合力；堅持“一企一業
、一業一企”原則，完成工程建設、商貿物流等領域同質化企業整合，推動科技研發
、生產服務業等優質資源向優勢企業集中
，資源配置效率持續優化。同時，集中力量打響曆史遺留問題攻堅戰，累計處置低效無效資產182項，成功破解13項發展瓶頸，通過吸收合並、清算注銷等方式推動29戶企業退出市場，完成8戶“僵屍企業”工商注銷
，為企業輕裝上陣、高質量發展卸下了沉重包袱。

　　——幹部“能上能下”成常態。酒鋼全麵構建新型經營責任製

，實現經理層成員任期製和契約化管理全覆蓋，建立更具挑戰性的“摸高”機製
，2024年105名任期屆滿的經理層成員全部重新簽約，嚴格剛性考核兌現，4名經理層成員和2名職業經理人因年度考核“不合格”被扣減全部績效年薪，24人因任期考核“不合格”被取消全部任期激勵。同時，在集團及各級子企業100%推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出製度，為中層幹部、首席專家
、內設機構負責人建立剛性退出機製
，有效解決了幹部“能上不能下”問題，推動管理人員從“身份管理”向“崗位管理”轉變。

　　——人才“能進能出”暢渠道。煉軋廠技術骨幹常傑偉帶領平均年齡不足32歲的團隊
，成功揭榜“智能煉鋼係統優化”項目，最終實現連鑄坯生產效率提升20%、廢品率壓減至0.2%的亮眼成績；西安酒鋼中鐵物流公司公開遴選總經理時
，趙國紅打破身份限製參選並成功任職，1個月內帶領公司扭虧為盈
，2024年底利潤總額與營業收入均實現大幅增長……酒鋼始終堅持“不看學曆看能力
、不看資曆看業績”的用人導向，持續暢通人才“能進能出”渠道，麵向內外開放揭榜通道
，讓各類人才有了施展才華的廣闊平台。與此同時，積極開展“四心”人才培育行動
，構建“三軸聯動”引才機製，五年來已在主業板塊引進各類專業人才1500餘人；針對不同人才群體精準施策，對高層次人才實行年薪製，對特殊和急需緊缺人才實行協議工資製

，對科研、銷售人員實行提成工資製，2021年以來累計引進本科及以上畢業生1138人，通過柔性引才渠道引進前沿領域高層次人才80人。此外，打破人才流動壁壘，建立跨部門、跨產業、跨專業發展通道，選派年輕幹部掛職鍛煉，讓人才在合理流動中實現最優配置。如今，集團已擁有國家級
、省級高層次人才103人次

，人才梯隊持續優化。

　　——收入“能增能減”強激勵。酒鋼優化與效益、xiaolvshuangguagoudegongzijuedingjizhi，tuidonggongzizongefenjifenleiguanli，duishengchanjingyingleiziqiyeshixingshenpiguanli，duizhilijianquandeziqiyeshixingbeianguanli
，duibufenziqiyeshixingdanlieguanlibingjianligongzizongetiaojiejizhi。neibufenpeizhong，jianlihengxiangkuandaixinchouhezongxiangzhijidongtaitiaozhengjizhi
，gongzixiangyixianhekuzangleixiangangweiqingxie，kuangshanzhigonggonglinggongzitisheng100%，苦髒累險崗位職工工齡工資提升50%，操作人員平均工資增幅高於管理人員1個百分點
，同時強化科技創新激勵，設立6名首席主管、15名首席工程師、14名首席技師，給予其對標經理層的薪酬待遇。

　　麵對市場波動、產業轉型等多重挑戰，酒鋼以“防風險
、守合規、保供給”為三大支柱

，織密全方位保障網絡，既為改革攻堅掃清障礙，更為長遠發展築牢根基，確保高質量發展航船行穩致遠。

　　風險防控“築屏障”，穩住發展基本盤。酒鋼構建“事前預防—事中管控—事後審計”全鏈條風險防控機製，將24家核心單位的債務
、投資、環保等關鍵領域，拆解為233個量化預警指標，每月動態監測
、及時幹預。在資金保障上，通過拓展融資渠道
、優化債務結構

，銀行授信規模突破千億元
，綜合融資成本較2020年末降低1.14個百分點；資產負債率下降1.35個百分點，財務結構更趨穩健，四年蟬聯“省長金融獎”，為科技研發、項目建設提供穩定資金支持。特別是2024年，麵對鋼鐵行業價格波動

，酒鋼依托風險預警機製提前調整采購策略，原材料庫存周轉效率提升15%，有效對衝成本上漲壓力，保障了利潤目標順利達成。

　　合規監管“劃紅線”

，規避改革“絆腳石”。酒鋼以《合規管理辦法》為核心，劃定投資、環保、安全等十大領域合規紅線
，發布86項標準合同文本，合同民法典合規率達82%
，從源頭規避法律風險。建立領導幹部合規承諾製，將合規履職情況納入考核，推動“合規先行”融入決策全流程：所有投資項目必須先過“風險分析關”
，2023年以來否決3個潛在風險超標的非主業項目，避免損失超2億元。同時，構建“紀檢+審計+法務+內控+風控+巡察”六位一體大監督格局
，實現子企業、重點業務監督全覆蓋
，近年來未發生重大違規投資、安全事故，為改革深化營造安全穩定環境。

　　資源保障“強支撐”，夯實產業升級根基。針對鋼鐵
、鋁業等主業原料需求
，酒鋼一方麵加大自產礦開發
，減少對外購礦依賴
；另一方麵，深化上下遊協同，與產業鏈夥伴共建鋁用炭材料、鋁合金杆項目
，形成“原料—生產—加工”自主可控產業生態，2025年鋁產業鏈協同效益提升12%。在生產保障上，推進設備體係化運維，關鍵設備事故故障率降低12.6%
，減少停機時間超300小時
；物流運輸優化後年運量增加15萬噸，確保原料供應不脫節、產品交付不延誤，為重點項目順利落地提供了堅實支撐。

　　改革未有窮期，奮進永不止步。麵向未來，酒鋼將持續以“風險可控、合規有序、資源穩固”為護航底色，以創建世界一流企業為引領，鍛長板、補短板、強弱項，讓改革效能持續轉化為高質量發展動能，在服務甘肅經濟發展大局中展現更大擔當。（李淑芳）