國務院常務會議：更大激發市場活力 釋放內需潛力
宏觀紓困政策與優化營商環境並舉，更好促進經濟穩定恢複

國務院總理李克強11月11日主持召開國務院常務會議，聽取國務院第七次大督查情況彙報，確保政策落實
，更好發揮促進經濟穩定恢複的重要作用；決定在浦東新區開展市場準入“一業一證”試點
，在全國大幅壓減建設工程企業和測繪資質並加強監管，更大激發市場活力，為擴大消費和有效投資創造條件。

會議指出
，為落實中央經濟工作會議和政府工作報告部署要求，近期國務院對全國14個省（區、市）和新疆生產建設兵團開展了督查，把督促政策落實和總結地方經驗、傾聽基層建議、推動解決實際問題相結合。從督查情況看
，今年以來各地認真貫徹黨中央、國務院各項決策部署，推動2萬億元新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，特別是企業和群眾普遍反映國家實施的2.5萬億元減稅降費等政策
，為保住市場主體、提振市場信心送來了“及時雨”，duiwenzhujingjijibenpanfahuilezhongyaozhichengzuoyong。xiayibu，yaojixujiaqiangdubanluoshi
，quebaoyidingdegexiangzhengcequanbuluodiduixian。duizaizhengceluoshizhongzhudongzuowei、成效明顯的地方
，要給予激勵。對督查發現的政策落實打折扣、擅自對市場主體加負擔
、資zi金jin閑xian置zhi等deng問wen題ti，要yao列lie出chu清qing單dan，予yu以yi通tong報bao，限xian期qi整zheng改gai。對dui整zheng改gai不bu到dao位wei的de要yao曝pu光guang追zhui責ze。要yao既ji把ba今jin年nian政zheng策ce落luo實shi到dao位wei
，又you銜xian接jie謀mou劃hua好hao明ming年nian重zhong點dian政zheng策ce。

會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)，今(jin)年(nian)經(jing)濟(ji)較(jiao)快(kuai)實(shi)現(xian)恢(hui)複(fu)性(xing)增(zeng)長(chang)
，很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)，既(ji)圍(wei)繞(rao)解(jie)決(jue)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)困(kun)難(nan)實(shi)施(shi)宏(hong)觀(guan)紓(shu)困(kun)政(zheng)策(ce)，又(you)對(dui)接(jie)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)需(xu)求(qiu)以(yi)改(gai)革(ge)優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)，二(er)者(zhe)相(xiang)輔(fu)相(xiang)成(cheng)。著(zhe)眼(yan)進(jin)一(yi)步(bu)激(ji)發(fa)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)、擴大消費和有效投資並舉更大釋放內需潛力
，會議決定，一是為深化上海自貿試驗區改革，在浦東新區開展市場準入“一業一證”改革試點。選取與人民群眾生活和消費息息相關
、涉及量大麵廣的小微企業和個體工商戶的電商、建設工程施工、便利店
、小餐飲、健身房、書店、電影院等31個行業
，建立綜合許可製度，將企業需要辦理的多張許可證整合為一張行業綜合許可證，過去由國務院部門實施的25項許可等事項改為委托浦東新區受理和發證，實現市場主體“一證準營”、全國範圍有效。同時，建立信息共享、xietonggaoxiaodexingyezonghejianguanzhidu，jianshaozhifaraomin，tishengjianguanxiaoneng。shidianyaozongjiejingyan，chengshuhouxiangquanguotuiguang。ershizhenduijianshegongchengqiyehecehuizizhileibieguoxi
、等級過多、準入門檻高手續繁等問題，將工程勘察、設計、施工、監理企業資質類別和等級由593項減至245項，除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外
，將其他等級資質一律下放至省級及以下部門審批；將測繪資質類別和等級總數由138項減至20項
，除導航電子地圖製作外
，將其餘甲級測繪資質審批全部下放至省級。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示

，此次國務院常務會議透露兩個信號：一是各項惠企利民政策落實到位
，是確保經濟較快實現恢複增長的重要舉措，是穩住經濟基本盤的重要支撐；二是提升經濟增長潛力，要在實施宏觀紓困政策的同時，依靠深化改革優化營商環境。

“無論是在浦東新區開展市場準入‘一業一證’改革試點，還是全國大幅壓減建設工程企業和測繪資質類別和等級
，目的都在於激發市場活力
，讓市場在資源配置中起決定性作用；同時解決企業投建經營中的堵點難點，對接市場需求提供優質服務
，從而更大釋放內需潛力，更好促進經濟穩定恢複。”劉向東說。（記者 班娟娟）