6月1日
，中共中央
、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《方案》）
，敲定了海南自由貿易港的建設藍圖。《方案》提出海南自由貿易港建設的三個階段目標，在諸多關鍵製度領域實現突破，涉及貿易投資領域實施“零關稅”
、低稅率
，製定跨境服務貿易負麵清單，全麵推行“極簡審批”
，shishishichangzhunruchengnuojiruzhideng，bingqiangtiaofuyuhainangengdadegaigezizhuquan，tichujianghainanjianshechengweijuyouguojijingzhengliheyingxianglidehaiguanjianguanteshuquyu，dazaowoguoshendurongruquanqiujingjitixideqianyandidai。

　　接受筆者采訪的多位權威專家表示
，《方案》賦(fu)予(yu)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)建(jian)設(she)充(chong)分(fen)的(de)自(zi)主(zhu)權(quan)和(he)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)，開(kai)放(fang)力(li)度(du)空(kong)前(qian)，利(li)好(hao)釋(shi)放(fang)超(chao)出(chu)預(yu)期(qi)。可(ke)以(yi)預(yu)見(jian)，海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)建(jian)設(she)是(shi)引(yin)領(ling)我(wo)國(guo)新(xin)時(shi)代(dai)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)的(de)鮮(xian)明(ming)旗(qi)幟(zhi)，也(ye)將(jiang)成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)接(jie)下(xia)來(lai)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)新(xin)探(tan)索(suo)的(de)新(xin)起(qi)點(dian)。

　　對於海南自由貿易港建設的總體要求
，《方案》提(ti)出(chu)
，聚(ju)焦(jiao)貿(mao)易(yi)投(tou)資(zi)自(zi)由(you)化(hua)便(bian)利(li)化(hua)，建(jian)立(li)與(yu)高(gao)水(shui)平(ping)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)政(zheng)策(ce)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)，建(jian)設(she)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)海(hai)關(guan)監(jian)管(guan)特(te)殊(shu)區(qu)域(yu)，將(jiang)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)打(da)造(zao)成(cheng)為(wei)引(yin)領(ling)我(wo)國(guo)新(xin)時(shi)代(dai)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的(de)鮮(xian)明(ming)旗(qi)幟(zhi)和(he)重(zhong)要(yao)開(kai)放(fang)門(men)戶(hu)。

　　在實現過程中，《方案》分三個階段設立了建設目標，到2025年
，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策製度體係

；到2035年，自由貿易港製度體係和運作模式更加成熟
，以自由、公平、法治
、高水平過程監管為特征的貿易投資規則基本構建
，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利
、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動
；到本世紀中葉
，全麵建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在接受《經濟參考報》記者采訪時指出，以支持海南全方位大力度推進改革創新為重要目標，《方案》賦予了海南更大的改革自主權
，如積極探索建立適應自由貿易港建設的更加靈活高效的法律法規、jianguanmoshiheguanlitizhi，xiadaliqipochuzuaishengchanyaosuliudongdetizhijizhizhangai。shenrutuijinshangpinheyaosuliudongxingkaifang，jiakuaituidongguizedengzhiduxingkaifang
，yigaoshuipingkaifangdaidonggaigequanmianshenhua。

　　根據《方案》，海南將製定出台海南自由貿易港放寬市場準入特別清單
、外商投資準入負麵清單。對先行開放的特定服務業領域所設立的外商投資企業，明確經營業務覆蓋的地域範圍。建立健全國家安全審查
、產業準入環境標準和社會信用體係等製度，全麵推行“極簡審批”製度。

　　“這些都對標並集成了國際最高水平開放形態和經貿規則

，形成了具有國際競爭力的製度型開放體係，也正是《方案》製度集成創新的體現。”商務部研究院副研究員龐超然在接受《經濟參考報》記者采訪時表示

，例如
，《方案》對標發達國家高水平經貿協定的相關內容，開創性地實施了跨境服務貿易實施負麵清單管理；對標內地與港澳地區關於建立更緊密經貿關係安排的相關規定
，針對在海南加工貨物增值超過30%（含）的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅。

　　龐超然同時指出，《方案》吸(xi)收(shou)並(bing)集(ji)成(cheng)國(guo)內(nei)最(zui)高(gao)標(biao)準(zhun)的(de)管(guan)理(li)措(cuo)施(shi)和(he)實(shi)踐(jian)做(zuo)法(fa)，形(xing)成(cheng)了(le)體(ti)現(xian)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)係(xi)統(tong)性(xing)改(gai)革(ge)體(ti)係(xi)。如(ru)吸(xi)收(shou)粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)關(guan)於(yu)個(ge)人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)的(de)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)，對(dui)在(zai)海(hai)南(nan)自(zi)貿(mao)港(gang)工(gong)作(zuo)的(de)高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)和(he)緊(jin)缺(que)人(ren)才(cai)，免(mian)征(zheng)個(ge)人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)實(shi)際(ji)稅(shui)負(fu)超(chao)過(guo)15%的部分；實施市場準入承諾即入製，並要求在現行外資準入負麵清單基礎上大幅減少禁止和限製條款。

　　“《方案》強調
，製度設計以貿易投資自由化便利化為重點。海南自由貿易港的實施範圍為海南島全島，通過‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由，推進服務貿易自由便利和投資自由便利。”國務院發展研究中心新經濟研究院執行院長朱克力也對《經濟參考報》記者表示。他同時指出，《方案》還在人才、教育
、境外人士入境免簽和商務活動，以及醫療
、電信增值、航權航運、遊輪遊艇、文化旅遊等各要素和行業開放方麵，都有較大開放支持力度。

　　在朱克力看來，海南自由貿易港建設正在迎來充分的自主權和市場空間，總體方案釋放的利好超出預期。海南自由貿易港的“自由”並不僅僅體現在稅收和貿易方麵，也是製度安排的自由，會進一步激發區域發展的主動性和新活力，推動對外開放進程。

　　朱克力表示，值得期待的是
，未來的海南島，將以全島自貿區、建設自貿港為契機，以改革開放的重要窗口、改革開放的試驗平台、改革開放的開拓者
、改革開放的實幹家作為基本定位

，迎來發展的嶄新起點和創新時代。“可以預見將成為中國經濟下一個40年進一步擴大開放新探索的新起點。”朱克力說。

　　hainanziyoumaoyigangjianshebujinjiangchengweiwoguokuodakaifangzhongyaodelichengbei，haijiangjijituijinjingjiquanqiuhua。chifulinbiaoshi
，hainanziyoumaoyigangshiyinlingwoguoxinshidaikuodakaifangdexianmingqizhi，yeshigoujianrenleimingyungongtongtideshijixingdong。“在zai經jing濟ji全quan球qiu化hua受shou到dao嚴yan重zhong衝chong擊ji的de大da背bei景jing下xia，加jia快kuai推tui進jin海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang建jian設she，打da造zao我wo國guo深shen度du融rong入ru全quan球qiu經jing濟ji體ti係xi的de前qian沿yan地di帶dai
，彰zhang顯xian了le我wo國guo進jin一yi步bu擴kuo大da開kai放fang、更深程度融入世界經濟的堅定決心。”遲福林說。