《海南自由貿易港建設總體方案》主要內容如下。 

　　海南是我國最大的經濟特區
，具有實施全麵深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。支持海南逐步探索

、穩步推進中國特色自由貿易港建設
，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和製度體係，是習近平總書記親自謀劃、親自部署
、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內國際兩個大局
，深入研究、統籌考慮
、科學謀劃作出的戰略決策。當今世界正在經曆新一輪大發展大變革大調整，保護主義
、單邊主義抬頭，經濟全球化遭遇更大的逆風和回頭浪。在海南建設自由貿易港，是推進高水平開放，建立開放型經濟新體製的根本要求；是深化市場化改革
，打造法治化、國際化、便利化營商環境的迫切需要；是貫徹新發展理念，推動高質量發展
，建設現代化經濟體係的戰略選擇；是支持經濟全球化，構建人類命運共同體的實際行動。為深入貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神，落實《中共中央
、國務院關於支持海南全麵深化改革開放的指導意見》要求
，加快建設高水平的中國特色自由貿易港
，製定本方案。 

　　一
、總體要求 

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中
、三中、四中全會精神，堅持黨的全麵領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念

，堅持高質量發展

，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，對標國際高水平經貿規則
，解放思想、dadanchuangxin，jujiaomaoyitouziziyouhuabianlihua，jianliyugaoshuipingziyoumaoyigangxiangshiyingdezhengcezhidutixi，jianshejuyouguojijingzhengliheyingxianglidehaiguanjianguanteshuquyu，jianghainanziyoumaoyigangdazaochengweiyinlingwoguoxinshidaiduiwaikaifangdexianmingqizhihezhongyaokaifangmenhu。 

　　（二）基本原則 

　　——借鑒國際經驗。堅持高起點謀劃
、高標準建設，主動適應國際經貿規則重構新趨勢
，充分學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管(guan)理(li)方(fang)法(fa)和(he)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)，形(xing)成(cheng)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)開(kai)放(fang)政(zheng)策(ce)和(he)製(zhi)度(du)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)製(zhi)，增(zeng)強(qiang)區(qu)域(yu)輻(fu)射(she)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)，打(da)造(zao)我(wo)國(guo)深(shen)度(du)融(rong)入(ru)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)的(de)前(qian)沿(yan)地(di)帶(dai)。 

　　——體ti現xian中zhong國guo特te色se。堅jian持chi黨dang的de集ji中zhong統tong一yi領ling導dao
，堅jian持chi中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi道dao路lu

，堅jian持chi以yi人ren民min為wei中zhong心xin
，踐jian行xing社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan
，確que保bao海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang建jian設she正zheng確que方fang向xiang。充chong分fen發fa揮hui全quan國guo上shang下xia一yi盤pan棋qi和he集ji中zhong力li量liang辦ban大da事shi的de製zhi度du優you勢shi，調tiao動dong各ge方fang麵mian積ji極ji性xing和he創chuang造zao性xing，集ji聚ju全quan球qiu優you質zhi生sheng產chan要yao素su，著zhe力li在zai推tui動dong製zhi度du創chuang新xin、培育增長動能、構gou建jian全quan麵mian開kai放fang新xin格ge局ju等deng方fang麵mian取qu得de新xin突tu破po，為wei實shi現xian國guo家jia戰zhan略lve目mu標biao提ti供gong堅jian實shi支zhi撐cheng。加jia強qiang與yu東dong南nan亞ya國guo家jia交jiao流liu合he作zuo，促cu進jin與yu粵yue港gang澳ao大da灣wan區qu聯lian動dong發fa展zhan。 

　　——符合海南定位。緊緊圍繞國家賦予海南建設全麵深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心和國家重大戰略服務保障區的戰略定位，充分發揮海南自然資源豐富
、地理區位獨特以及背靠超大規模國內市場和腹地經濟等優勢，搶抓全球新一輪科技革命和產業變革重要機遇，聚焦發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業，加快培育具有海南特色的合作競爭新優勢。 

　　——tuchugaigechuangxin。qianghuagaigechuangxinyishi，fuyuhainangengdagaigezizhuquan，zhichihainanquanfangweidalidutuijingaigechuangxin
，jijitansuojianlishiyingziyoumaoyigangjianshedegengjialinghuogaoxiaodefalvfagui
、監(jian)管(guan)模(mo)式(shi)和(he)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)，下(xia)大(da)力(li)氣(qi)破(po)除(chu)阻(zu)礙(ai)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)流(liu)動(dong)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)障(zhang)礙(ai)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)商(shang)品(pin)和(he)要(yao)素(su)流(liu)動(dong)型(xing)開(kai)放(fang)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)規(gui)則(ze)等(deng)製(zhi)度(du)型(xing)開(kai)放(fang)，以(yi)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)帶(dai)動(dong)改(gai)革(ge)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)。加(jia)強(qiang)改(gai)革(ge)係(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)，注(zhu)重(zhong)協(xie)調(tiao)推(tui)進(jin)
，使(shi)各(ge)方(fang)麵(mian)創(chuang)新(xin)舉(ju)措(cuo)相(xiang)互(hu)配(pei)合(he)、相得益彰，提高改革創新的整體效益。 

　　——堅持底線思維。堅持穩紮穩打
、步步為營，統籌安排好開放節奏和進度
，成熟一項推出一項，不急於求成、急功近利。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務
，全麵推行準入便利
、yifaguochengjianguandezhidutixi
，jianliyuguojijieguidejianguanbiaozhunheguifanzhidu。jiaqiangzhongdafengxianshibiehexitongxingfengxianfangfan
，jianlijianquanfengxianfangkongpeitaocuoshi。wanshanzhongdayiqingfangkongtizhijizhi，jianquangonggongweishengyingjiguanlitixi。kaizhanchangtaihuapinggugongzuo，jishijiupianjiucuo
，quebaohainanziyoumaoyigangjianshefangxiangzhengque
、健康發展。 

　　（三）發展目標 

　　到2025年nian
，初chu步bu建jian立li以yi貿mao易yi自zi由you便bian利li和he投tou資zi自zi由you便bian利li為wei重zhong點dian的de自zi由you貿mao易yi港gang政zheng策ce製zhi度du體ti係xi。營ying商shang環huan境jing總zong體ti達da到dao國guo內nei一yi流liu水shui平ping，市shi場chang主zhu體ti大da幅fu增zeng長chang，產chan業ye競jing爭zheng力li顯xian著zhu提ti升sheng，風feng險xian防fang控kong有you力li有you效xiao
，適shi應ying自zi由you貿mao易yi港gang建jian設she的de法fa律lv法fa規gui逐zhu步bu完wan善shan，經jing濟ji發fa展zhan質zhi量liang和he效xiao益yi明ming顯xian改gai善shan。 

　　到2035年，自由貿易港製度體係和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監管為特征的貿易投資規則基本構建，實現貿易自由便利、投資自由便利
、跨境資金流動自由便利
、人員進出自由便利
、運yun輸shu來lai往wang自zi由you便bian利li和he數shu據ju安an全quan有you序xu流liu動dong。營ying商shang環huan境jing更geng加jia優you化hua，法fa律lv法fa規gui體ti係xi更geng加jia健jian全quan，風feng險xian防fang控kong體ti係xi更geng加jia嚴yan密mi
，現xian代dai社she會hui治zhi理li格ge局ju基ji本ben形xing成cheng，成cheng為wei我wo國guo開kai放fang型xing經jing濟ji新xin高gao地di。 

　　到本世紀中葉，全麵建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。 

　　（四）實施範圍。海南自由貿易港的實施範圍為海南島全島。 

　　二、製度設計 

　　以貿易投資自由化便利化為重點
，以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現代產業體係為支撐，以特殊的稅收製度安排、高效的社會治理體係和完備的法治體係為保障
，在明確分工和機製措施
、守住不發生係統性風險底線的前提下
，構建海南自由貿易港政策製度體係。 

　　（一）貿易自由便利。在實現有效監管的前提下，建設全島封關運作的海關監管特殊區域。對貨物貿易
，實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化製度安排。對服務貿易
，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。 

　　1.“一線”放開。在海南自由貿易港與中華人民共和國關境外其他國家和地區之間設立“一線”。“一線”進（出）境環節強化安全準入（出）監管，加強口岸公共衛生安全、國門生物安全、食品安全
、產品質量安全管控。在確保履行我國締結或參加的國際條約所規定義務的前提下
，製定海南自由貿易港禁止、限製進出口的貨物、物品清單
，清單外貨物、wupinziyoujinchu，haiguanyifajinxingjianguan。zhidinghainanziyoumaoyigangjinkouzhengshuishangpinmulu，muluwaihuowujinruziyoumaoyigangmianzhengjinkouguanshui。yilianyuntidanfuyundezhuanyunhuowubuzhengshui
、不檢驗。從海南自由貿易港離境的貨物
、物品按出口管理。實行便捷高效的海關監管，建設高標準國際貿易“單一窗口”。 

　　2.“二線”管住。在海南自由貿易港與中華人民共和國關境內的其他地區（以下簡稱內地）之間設立“二線”。貨(huo)物(wu)從(cong)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)進(jin)入(ru)內(nei)地(di)，原(yuan)則(ze)上(shang)按(an)進(jin)口(kou)規(gui)定(ding)辦(ban)理(li)相(xiang)關(guan)手(shou)續(xu)
，照(zhao)章(zhang)征(zheng)收(shou)關(guan)稅(shui)和(he)進(jin)口(kou)環(huan)節(jie)稅(shui)。對(dui)鼓(gu)勵(li)類(lei)產(chan)業(ye)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)的(de)不(bu)含(han)進(jin)口(kou)料(liao)件(jian)或(huo)者(zhe)含(han)進(jin)口(kou)料(liao)件(jian)在(zai)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)加(jia)工(gong)增(zeng)值(zhi)超(chao)過(guo)30%（含）的貨物
，經“二線”進入內地免征進口關稅


，照章征收進口環節增值稅、消xiao費fei稅shui。行xing郵you物wu品pin由you海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang進jin入ru內nei地di，按an規gui定ding進jin行xing監jian管guan，照zhao章zhang征zheng稅shui。對dui海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang前qian往wang內nei地di的de運yun輸shu工gong具ju
，簡jian化hua進jin口kou管guan理li。貨huo物wu、物wu品pin及ji運yun輸shu工gong具ju由you內nei地di進jin入ru海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang
，按an國guo內nei流liu通tong規gui定ding管guan理li。內nei地di貨huo物wu經jing海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang中zhong轉zhuan再zai運yun往wang內nei地di無wu需xu辦ban理li報bao關guan手shou續xu，應ying在zai自zi由you貿mao易yi港gang內nei海hai關guan監jian管guan作zuo業ye場chang所suo（場地）裝卸，與其他海關監管貨物分開存放，並設立明顯標識。場所經營企業應根據海關監管需要，向海關傳輸貨物進出場所等信息。 

　　3.島內自由。海關對海南自由貿易港內企業及機構實施低幹預、高效能的精準監管，實現自由貿易港內企業自由生產經營。由境外啟運，經海南自由貿易港換裝
、分fen揀jian集ji拚pin，再zai運yun往wang其qi他ta國guo家jia或huo地di區qu的de中zhong轉zhuan貨huo物wu，簡jian化hua辦ban理li海hai關guan手shou續xu。貨huo物wu在zai海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang內nei不bu設she存cun儲chu期qi限xian
，可ke自zi由you選xuan擇ze存cun放fang地di點dian。實shi施shi“零關稅”的貨物，海關免於實施常規監管。 

　　4.推進服務貿易自由便利。實施跨境服務貿易負麵清單製度，破除跨境交付、境外消費、ziranrenyidongdengfuwumaoyimoshixiacunzaidegezhongbilei，geiyujingwaifuwutigongzheguomindaiyu。shishiyukuajingfuwumaoyipeitaodezijinzhifuyuzhuanyizhidu。zaigaozhi
、資格要求、技術標準、透明度、監管一致性等方麵，進一步規範影響服務貿易自由便利的國內規製。 

　　（二）投資自由便利。大幅放寬海南自由貿易港市場準入
，強化產權保護，保障公平競爭，打造公開
、透明、可預期的投資環境

，進一步激發各類市場主體活力。 

　　5.實施市場準入承諾即入製。嚴格落實“非禁即入”
，在“管得住”的de前qian提ti下xia
，對dui具ju有you強qiang製zhi性xing標biao準zhun的de領ling域yu，原yuan則ze上shang取qu消xiao許xu可ke和he審shen批pi，建jian立li健jian全quan備bei案an製zhi度du，市shi場chang主zhu體ti承cheng諾nuo符fu合he相xiang關guan要yao求qiu並bing提ti交jiao相xiang關guan材cai料liao進jin行xing備bei案an，即ji可ke開kai展zhan投tou資zi經jing營ying活huo動dong。備bei案an受shou理li機ji構gou從cong收shou到dao備bei案an時shi起qi，即ji開kai始shi承cheng擔dan審shen查zha責ze任ren。對dui外wai商shang投tou資zi實shi施shi準zhun入ru前qian國guo民min待dai遇yu加jia負fu麵mian清qing單dan管guan理li製zhi度du
，大da幅fu減jian少shao禁jin止zhi和he限xian製zhi條tiao款kuan。 

　　6.創新完善投資自由製度。實行以過程監管為重點的投資便利製度。建立以電子證照為主的設立便利，以“有事必應”

、“無事不擾”為主的經營便利，以公告承諾和優化程序為主的注銷便利，以盡職履責為主的破產便利等政策製度。 

　　7.建立健全公平競爭製度。強化競爭政策的基礎性地位，確保各類所有製市場主體在要素獲取
、標準製定、準入許可、經營運營、優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)等(deng)方(fang)麵(mian)享(xiang)受(shou)平(ping)等(deng)待(dai)遇(yu)。政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)對(dui)內(nei)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)一(yi)視(shi)同(tong)仁(ren)。加(jia)強(qiang)和(he)優(you)化(hua)反(fan)壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)，打(da)破(po)行(xing)政(zheng)性(xing)壟(long)斷(duan)

，防(fang)止(zhi)市(shi)場(chang)壟(long)斷(duan)，維(wei)護(hu)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)。 

　　8.完善產權保護製度。依法保護私人和法人財產的取得、使用、處chu置zhi和he繼ji承cheng的de權quan利li，以yi及ji依yi法fa征zheng收shou私si人ren和he法fa人ren財cai產chan時shi被bei征zheng收shou財cai產chan所suo有you人ren得de到dao補bu償chang的de權quan利li。落luo實shi公gong司si法fa等deng法fa律lv法fa規gui
，加jia強qiang對dui中zhong小xiao投tou資zi者zhe的de保bao護hu。加jia大da知zhi識shi產chan權quan侵qin權quan懲cheng罰fa力li度du
，建jian立li健jian全quan知zhi識shi產chan權quan領ling域yu市shi場chang主zhu體ti信xin用yong分fen類lei監jian管guan、失信懲戒等機製。加強區塊鏈技術在知識產權交易、存證等方麵應用，探索適合自由貿易港發展的新模式。 

　　（三）跨(kua)境(jing)資(zi)金(jin)流(liu)動(dong)自(zi)由(you)便(bian)利(li)。堅(jian)持(chi)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)
，重(zhong)點(dian)圍(wei)繞(rao)貿(mao)易(yi)投(tou)資(zi)自(zi)由(you)化(hua)便(bian)利(li)化(hua)
，分(fen)階(jie)段(duan)開(kai)放(fang)資(zi)本(ben)項(xiang)目(mu)
，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)與(yu)境(jing)外(wai)資(zi)金(jin)自(zi)由(you)便(bian)利(li)流(liu)動(dong)。 

　　9.構gou建jian多duo功gong能neng自zi由you貿mao易yi賬zhang戶hu體ti係xi。以yi國guo內nei現xian有you本ben外wai幣bi賬zhang戶hu和he自zi由you貿mao易yi賬zhang戶hu為wei基ji礎chu，構gou建jian海hai南nan金jin融rong對dui外wai開kai放fang基ji礎chu平ping台tai。通tong過guo金jin融rong賬zhang戶hu隔ge離li
，建jian立li資zi金jin“電子圍網”，為海南自由貿易港與境外實現跨境資金自由便利流動提供基礎條件。 

　　10.便利跨境貿易投資資金流動。進一步推動跨境貨物貿易、服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)和(he)新(xin)型(xing)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)結(jie)算(suan)便(bian)利(li)化(hua)，實(shi)現(xian)銀(yin)行(xing)真(zhen)實(shi)性(xing)審(shen)核(he)從(cong)事(shi)前(qian)審(shen)查(zha)轉(zhuan)為(wei)事(shi)後(hou)核(he)查(zha)。在(zai)跨(kua)境(jing)直(zhi)接(jie)投(tou)資(zi)交(jiao)易(yi)環(huan)節(jie)，按(an)照(zhao)準(zhun)入(ru)前(qian)國(guo)民(min)待(dai)遇(yu)加(jia)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)模(mo)式(shi)簡(jian)化(hua)管(guan)理(li)，提(ti)高(gao)兌(dui)換(huan)環(huan)節(jie)登(deng)記(ji)和(he)兌(dui)換(huan)的(de)便(bian)利(li)性(xing)，探(tan)索(suo)適(shi)應(ying)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)新(xin)形(xing)態(tai)的(de)跨(kua)境(jing)投(tou)資(zi)管(guan)理(li)。在(zai)跨(kua)境(jing)融(rong)資(zi)領(ling)域(yu)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)新(xin)的(de)外(wai)債(zhai)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)，試(shi)點(dian)合(he)並(bing)交(jiao)易(yi)環(huan)節(jie)外(wai)債(zhai)管(guan)理(li)框(kuang)架(jia)，完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)發(fa)行(xing)外(wai)債(zhai)備(bei)案(an)登(deng)記(ji)製(zhi)管(guan)理(li)，全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)全(quan)口(kou)徑(jing)跨(kua)境(jing)融(rong)資(zi)宏(hong)觀(guan)審(shen)慎(shen)管(guan)理(li)，穩(wen)步(bu)擴(kuo)大(da)跨(kua)境(jing)資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)範(fan)圍(wei)，提(ti)升(sheng)外(wai)債(zhai)資(zi)金(jin)彙(hui)兌(dui)便(bian)利(li)化(hua)水(shui)平(ping)。在(zai)跨(kua)境(jing)證(zheng)券(quan)投(tou)融(rong)資(zi)領(ling)域(yu)，重(zhong)點(dian)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)投(tou)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)，扶(fu)持(chi)海(hai)南(nan)具(ju)有(you)特(te)色(se)和(he)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，並(bing)在(zai)境(jing)外(wai)上(shang)市(shi)
、發債等方麵給予優先支持，簡化彙兌管理。 

　　11.擴大金融業對內對外開放。率先在海南自由貿易港落實金融業擴大開放政策。支持建設國際能源、航運、產權、股權等交易場所。加快發展結算中心。 

　　12.加快金融改革創新。支持住房租賃金融業務創新和規範發展，支持發展房地產投資信托基金（REITs）。穩步拓寬多種形式的產業融資渠道，放寬外資企業資本金使用範圍。創新科技金融政策、產品和工具。 

　　（四）人(ren)員(yuan)進(jin)出(chu)自(zi)由(you)便(bian)利(li)。根(gen)據(ju)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)，針(zhen)對(dui)高(gao)端(duan)產(chan)業(ye)人(ren)才(cai)，實(shi)行(xing)更(geng)加(jia)開(kai)放(fang)的(de)人(ren)才(cai)和(he)停(ting)居(ju)留(liu)政(zheng)策(ce)，打(da)造(zao)人(ren)才(cai)集(ji)聚(ju)高(gao)地(di)。在(zai)有(you)效(xiao)防(fang)控(kong)涉(she)外(wai)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，實(shi)行(xing)更(geng)加(jia)便(bian)利(li)的(de)出(chu)入(ru)境(jing)管(guan)理(li)政(zheng)策(ce)。 

　　13.對外籍高層次人才投資創業、講學交流、經jing貿mao活huo動dong方fang麵mian提ti供gong出chu入ru境jing便bian利li。完wan善shan國guo際ji人ren才cai評ping價jia機ji製zhi，以yi薪xin酬chou水shui平ping為wei主zhu要yao指zhi標biao評ping估gu人ren力li資zi源yuan類lei別bie，建jian立li市shi場chang導dao向xiang的de人ren才cai機ji製zhi。對dui外wai籍ji人ren員yuan赴fu海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang的de工gong作zuo許xu可ke實shi行xing負fu麵mian清qing單dan管guan理li，放fang寬kuan外wai籍ji專zhuan業ye技ji術shu技ji能neng人ren員yuan停ting居ju留liu政zheng策ce。允yun許xu符fu合he條tiao件jian的de境jing外wai人ren員yuan擔dan任ren海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang內nei法fa定ding機ji構gou、事業單位、國有企業的法定代表人。實行寬鬆的商務人員臨時出入境政策。 

　　14.建立健全人才服務管理製度。實現工作許可、簽證與居留信息共享和聯審聯檢。推進建立人才服務中心，提供工作就業


、教育生活服務，保障其合法權益。 

　　15.shishigengjiabianlidechurujingguanlizhengce。zhubushishigengdafanweishiyongmianqianrujingzhengce，zhubuyanchangmianqiantingliushijian。youhuachurujingbianfangjianzhaguanli
，weishangwurenyuan、郵輪遊艇提供出入境通關便利。 

　　（五）運yun輸shu來lai往wang自zi由you便bian利li。實shi施shi高gao度du自zi由you便bian利li開kai放fang的de運yun輸shu政zheng策ce，推tui動dong建jian設she西xi部bu陸lu海hai新xin通tong道dao國guo際ji航hang運yun樞shu紐niu和he航hang空kong樞shu紐niu
，加jia快kuai構gou建jian現xian代dai綜zong合he交jiao通tong運yun輸shu體ti係xi。 

　　16.建立更加自由開放的航運製度。建設“中國洋浦港”船(chuan)籍(ji)港(gang)。支(zhi)持(chi)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)開(kai)展(zhan)船(chuan)舶(bo)登(deng)記(ji)。研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)航(hang)運(yun)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)及(ji)海(hai)員(yuan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。進(jin)一(yi)步(bu)放(fang)寬(kuan)空(kong)域(yu)管(guan)製(zhi)與(yu)航(hang)路(lu)航(hang)權(quan)限(xian)製(zhi)
，優(you)化(hua)航(hang)運(yun)路(lu)線(xian)
，鼓(gu)勵(li)增(zeng)加(jia)運(yun)力(li)投(tou)放(fang)，增(zeng)開(kai)航(hang)線(xian)航(hang)班(ban)。 

　　17.提升運輸便利化和服務保障水平。推進船舶聯合登臨檢查。構建高效、便捷
、優you質zhi的de船chuan旗qi國guo特te殊shu監jian管guan政zheng策ce。為wei船chuan舶bo和he飛fei機ji融rong資zi提ti供gong更geng加jia優you質zhi高gao效xiao的de金jin融rong服fu務wu，取qu消xiao船chuan舶bo和he飛fei機ji境jing外wai融rong資zi限xian製zhi，探tan索suo以yi保bao險xian方fang式shi取qu代dai保bao證zheng金jin。加jia強qiang內nei地di與yu海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang間jian運yun輸shu

、通關便利化相關設施設備建設，合理配備人員，提升運輸來往自由便利水平。 

　　（六）數(shu)據(ju)安(an)全(quan)有(you)序(xu)流(liu)動(dong)。在(zai)確(que)保(bao)數(shu)據(ju)流(liu)動(dong)安(an)全(quan)可(ke)控(kong)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，擴(kuo)大(da)數(shu)據(ju)領(ling)域(yu)開(kai)放(fang)，創(chuang)新(xin)安(an)全(quan)製(zhi)度(du)設(she)計(ji)
，實(shi)現(xian)數(shu)據(ju)充(chong)分(fen)彙(hui)聚(ju)，培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)。 

　　18.有序擴大通信資源和業務開放。開放增值電信業務，逐步取消外資股比等限製。允許實體注冊
、服fu務wu設she施shi在zai海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang內nei的de企qi業ye

，麵mian向xiang自zi由you貿mao易yi港gang全quan域yu及ji國guo際ji開kai展zhan在zai線xian數shu據ju處chu理li與yu交jiao易yi處chu理li等deng業ye務wu，並bing在zai安an全quan可ke控kong的de前qian提ti下xia逐zhu步bu麵mian向xiang全quan國guo開kai展zhan業ye務wu。安an全quan有you序xu開kai放fang基ji礎chu電dian信xin業ye務wu。開kai展zhan國guo際ji互hu聯lian網wang數shu據ju交jiao互hu試shi點dian
，建jian設she國guo際ji海hai底di光guang纜lan及ji登deng陸lu點dian，設she立li國guo際ji通tong信xin出chu入ru口kou局ju。 

　　（七）現代產業體係。大力發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業，不斷夯實實體經濟基礎
，增強產業競爭力。 

　　19.旅遊業。堅持生態優先、綠色發展
，圍繞國際旅遊消費中心建設

，推動旅遊與文化體育
、健康醫療
、養yang老lao養yang生sheng等deng深shen度du融rong合he

，提ti升sheng博bo鼇ao樂le城cheng國guo際ji醫yi療liao旅lv遊you先xian行xing區qu發fa展zhan水shui平ping
，支zhi持chi建jian設she文wen化hua旅lv遊you產chan業ye園yuan
，發fa展zhan特te色se旅lv遊you產chan業ye集ji群qun
，培pei育yu旅lv遊you新xin業ye態tai新xin模mo式shi
，創chuang建jian全quan域yu旅lv遊you示shi範fan省sheng。加jia快kuai三san亞ya向xiang國guo際ji郵you輪lun母mu港gang發fa展zhan，支zhi持chi建jian設she郵you輪lun旅lv遊you試shi驗yan區qu，吸xi引yin國guo際ji郵you輪lun注zhu冊ce。設she立li遊you艇ting產chan業ye改gai革ge發fa展zhan創chuang新xin試shi驗yan區qu。支zhi持chi創chuang建jian國guo家jia級ji旅lv遊you度du假jia區qu和he5A級景區。 

　　20.現xian代dai服fu務wu業ye。集ji聚ju全quan球qiu創chuang新xin要yao素su

，深shen化hua對dui內nei對dui外wai開kai放fang
，吸xi引yin跨kua國guo公gong司si設she立li區qu域yu總zong部bu。創chuang新xin港gang口kou管guan理li體ti製zhi機ji製zhi
，推tui動dong港gang口kou資zi源yuan整zheng合he，拓tuo展zhan航hang運yun服fu務wu產chan業ye鏈lian，推tui動dong保bao稅shui倉cang儲chu
、國際物流配送、轉口貿易、大宗商品貿易


、進口商品展銷、流通加工、集裝箱拆拚箱等業務發展
，提高全球供應鏈服務管理能力，打造國際航運樞紐
，推動港口、產業、城市融合發展。建設海南國際設計島
、理工農醫類國際教育創新島、區域性國際會展中心，擴大專業服務業對外開放。完善海洋服務基礎設施
，積極發展海洋物流
、海洋旅遊、海洋信息服務

、海洋工程谘詢
、涉海金融、涉海商務等
，構建具有國際競爭力的海洋服務體係。建設國家對外文化貿易基地。 

　　21.高新技術產業。聚焦平台載體

，提升產業能級，以物聯網、人工智能、區塊鏈、數字貿易等為重點發展信息產業。依托文昌國際航天城、三亞深海科技城
，布局建設重大科技基礎設施和平台
，培育深海深空產業。圍繞生態環保、生物醫藥
、新能源汽車
、智zhi能neng汽qi車che等deng壯zhuang大da先xian進jin製zhi造zao業ye。發fa揮hui國guo家jia南nan繁fan科ke研yan育yu種zhong基ji地di優you勢shi，建jian設she全quan球qiu熱re帶dai農nong業ye中zhong心xin和he全quan球qiu動dong植zhi物wu種zhong質zhi資zi源yuan引yin進jin中zhong轉zhuan基ji地di。建jian設she智zhi慧hui海hai南nan。 

　　（八）稅收製度。按照零關稅、低稅率、簡稅製、強法治
、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的稅收製度。 

　　22.零關稅。全島封關運作前，對部分進口商品
，免征進口關稅
、進口環節增值稅和消費稅。全島封關運作
、簡並稅製後，對進口征稅商品目錄以外
、允許海南自由貿易港進口的商品，免征進口關稅。 

　　23.低稅率。對在海南自由貿易港實質經營的企業，實行企業所得稅優惠稅率。對符合條件的個人，實行個人所得稅優惠稅率。 

　　24.簡稅製。結合我國稅製改革方向，探索推進簡化稅製。改革稅種製度

，降低間接稅比例

，實現稅種結構簡單科學
、稅製要素充分優化
、稅負水平明顯降低
、收入歸屬清晰、財政收支大體均衡。 

　　25.強法治。稅收管理部門按實質經濟活動所在地和價值創造地原則對納稅行為進行評估和預警，製定簡明易行的實質經營地、所在地居住判定標準，強化對偷漏稅風險的識別，防範稅基侵蝕和利潤轉移，避免成為“避稅天堂”。積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)稅(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)合(he)作(zuo)，加(jia)強(qiang)涉(she)稅(shui)情(qing)報(bao)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)。加(jia)強(qiang)稅(shui)務(wu)領(ling)域(yu)信(xin)用(yong)分(fen)類(lei)服(fu)務(wu)和(he)管(guan)理(li)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)對(dui)違(wei)法(fa)失(shi)信(xin)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)人(ren)采(cai)取(qu)相(xiang)應(ying)措(cuo)施(shi)。 

　　26.分階段。按照海南自由貿易港建設的不同階段
，分步驟實施零關稅、低稅率、簡稅製的安排
，最終形成具有國際競爭力的稅收製度。 

　　（九）社會治理。著力推進政府機構改革和政府職能轉變
，鼓勵區塊鏈等技術集成應用於治理體係和治理能力現代化，構建係統完備、科學規範

、運行有效的自由貿易港治理體係。 

　　27.深shen化hua政zheng府fu機ji構gou改gai革ge。進jin一yi步bu推tui動dong海hai南nan大da部bu門men製zhi改gai革ge，整zheng合he分fen散san在zai各ge部bu門men相xiang近jin或huo相xiang似si的de功gong能neng職zhi責ze，推tui動dong職zhi能neng相xiang近jin部bu門men合he並bing。控kong製zhi行xing政zheng綜zong合he類lei公gong務wu員yuan比bi例li，行xing政zheng人ren員yuan編bian製zhi向xiang監jian管guan部bu門men傾qing斜xie，推tui行xing市shi場chang化hua的de專zhuan業ye人ren員yuan聘pin任ren製zhi。 

　　28.推動政府職能轉變。強化監管立法和執法，加強社會信用體係應用
，深化“雙隨機
、一公開”的市場監管體製
，堅持對新興業態實行包容審慎監管。充分發揮“互聯網+”、大數據、區塊鏈等現代信息技術作用，通過政務服務等平台建設規範政府服務標準、實現政務流程再造和政務服務“一網通辦”，加(jia)強(qiang)數(shu)據(ju)有(you)序(xu)共(gong)享(xiang)，提(ti)升(sheng)政(zheng)府(fu)服(fu)務(wu)和(he)治(zhi)理(li)水(shui)平(ping)。政(zheng)府(fu)作(zuo)出(chu)的(de)承(cheng)諾(nuo)須(xu)認(ren)真(zhen)履(lv)行(xing)，對(dui)於(yu)不(bu)能(neng)履(lv)行(xing)承(cheng)諾(nuo)或(huo)執(zhi)行(xing)不(bu)到(dao)位(wei)而(er)造(zao)成(cheng)損(sun)失(shi)的(de)
，應(ying)及(ji)時(shi)予(yu)以(yi)賠(pei)償(chang)或(huo)補(bu)償(chang)。 

　　29.打造共建共治共享的社會治理格局。深化戶籍製度改革，進一步放寬戶口遷移政策
，實行以公民身份號碼為唯一標識、全島統一的居住證製度。賦予行業組織更大自主權，發揮其在市場秩序維護、標準製定實施、行業糾紛調處中的重要作用。賦予社區更大的基層治理權限，加快社區服務與治理創新。 

　　30.創新生態文明體製機製。深入推進國家生態文明試驗區（海南）建(jian)設(she)
，全(quan)麵(mian)建(jian)立(li)資(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)製(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)和(he)有(you)償(chang)使(shi)用(yong)製(zhi)度(du)。紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，實(shi)行(xing)差(cha)別(bie)化(hua)的(de)自(zi)然(ran)生(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)用(yong)途(tu)管(guan)製(zhi)。健(jian)全(quan)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)內(nei)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)特(te)許(xu)經(jing)營(ying)權(quan)等(deng)製(zhi)度(du)，探(tan)索(suo)生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)價(jia)值(zhi)實(shi)現(xian)機(ji)製(zhi)。建(jian)立(li)熱(re)帶(dai)雨(yu)林(lin)等(deng)國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)，構(gou)建(jian)以(yi)國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)體(ti)係(xi)。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)

、企業和社會參與
、市場化運作、可持續的生態保護補償機製。加快構建自然資源統一調查評價監測和確權登記製度。健全生態環境監測和評價製度。 

　　（十）法(fa)治(zhi)製(zhi)度(du)。建(jian)立(li)以(yi)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)法(fa)為(wei)基(ji)礎(chu)
，以(yi)地(di)方(fang)性(xing)法(fa)規(gui)和(he)商(shang)事(shi)糾(jiu)紛(fen)解(jie)決(jue)機(ji)製(zhi)為(wei)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)的(de)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)法(fa)治(zhi)體(ti)係(xi)，營(ying)造(zao)國(guo)際(ji)一(yi)流(liu)的(de)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)法(fa)治(zhi)環(huan)境(jing)。 

　　31.製定實施海南自由貿易港法。以法律形式明確自由貿易港各項製度安排，為自由貿易港建設提供原則性、基礎性的法治保障。 

　　32.製定經濟特區法規。在遵循憲法規定和法律、行政法規基本原則前提下，支持海南充分行使經濟特區立法權，立足自由貿易港建設實際，製定經濟特區法規。 

　　33.建立多元化商事糾紛解決機製。完善國際商事糾紛案件集中審判機製，提供國際商事仲裁
、國際商事調解等多種非訴訟糾紛解決方式。 

　　（十一）風險防控體係。製定實施有效措施，有針對性防範化解貿易、投資、金融、數據流動

、生態和公共衛生等領域重大風險。 

　　34.貿易風險防控。高標準建設開放口岸和“二線口岸”基礎設施

、監管設施，加大信息化係統建設和科技裝備投入力度，實施智能精準監管，依托全島“人流、物流、資金流”信息管理係統、社會管理監管係統、口岸監管係統“三道防線”
，xingchenghainanshehuiguanlixinxihuapingtai
，duifeisheguandishishiquantianhoudongtaijiankong。jiaqiangtedingquyujianguan
，zaiweishelikouanzhayanjigoudequyushelizonghezhifadian

，duizaiyungongju、上下貨物、物品實時監控和處理。海南自由貿易港與內地之間進出的貨物、物品、人員、運yun輸shu工gong具ju等deng均jun需xu從cong口kou岸an進jin出chu。完wan善shan口kou岸an監jian管guan設she備bei設she施shi的de配pei置zhi。海hai關guan負fu責ze口kou岸an及ji其qi他ta海hai關guan監jian管guan區qu的de監jian管guan和he查zha緝ji走zou私si工gong作zuo。海hai南nan省sheng政zheng府fu負fu責ze全quan省sheng反fan走zou私si綜zong合he治zhi理li工gong作zuo，對dui下xia級ji政zheng府fu反fan走zou私si綜zong合he治zhi理li工gong作zuo進jin行xing考kao評ping。建jian立li與yu廣guang東dong省sheng
、廣西壯族自治區等地的反走私聯防聯控機製。 

　　35.投(tou)資(zi)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)。完(wan)善(shan)與(yu)投(tou)資(zi)規(gui)則(ze)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)過(guo)程(cheng)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)備(bei)案(an)受(shou)理(li)機(ji)構(gou)的(de)審(shen)查(zha)責(ze)任(ren)和(he)備(bei)案(an)主(zhu)體(ti)的(de)備(bei)案(an)責(ze)任(ren)。明(ming)確(que)加(jia)強(qiang)過(guo)程(cheng)監(jian)管(guan)的(de)規(gui)則(ze)和(he)標(biao)準(zhun)，壓(ya)實(shi)監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)
，依(yi)法(fa)對(dui)投(tou)資(zi)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)的(de)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)實(shi)施(shi)有(you)效(xiao)監(jian)管(guan)，對(dui)新(xin)技(ji)術(shu)、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管，對高風險行業和領域實行重點監管。建立健全法律責任製度，針對備案主體提供虛假備案信息、違法經營等行為

，製定嚴厲的懲戒措施。實施好外商投資安全審查，在創造穩定
、透明和可預期的投資環境同時，有效防範國家安全風險。 

　　36.金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)。優(you)化(hua)金(jin)融(rong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)金(jin)融(rong)法(fa)治(zhi)環(huan)境(jing)，加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)消(xiao)費(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)保(bao)護(hu)，依(yi)托(tuo)資(zi)金(jin)流(liu)信(xin)息(xi)監(jian)測(ce)管(guan)理(li)係(xi)統(tong)
，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)資(zi)金(jin)流(liu)動(dong)監(jian)測(ce)和(he)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)體(ti)係(xi)。建(jian)立(li)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)跨(kua)境(jing)資(zi)本(ben)流(liu)動(dong)宏(hong)觀(guan)審(shen)慎(shen)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)

，加(jia)強(qiang)對(dui)重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)的(de)識(shi)別(bie)和(he)係(xi)統(tong)性(xing)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)的(de)防(fang)範(fan)。加(jia)強(qiang)反(fan)洗(xi)錢(qian)、fankongburongzihefantaoshuishenzha，yanjiujianlixiqianfengxianpinggujizhi，dingqipingguxiqianhekongburongzifengxian。goujianshiyinghainanziyoumaoyigangjianshedejinrongjianguanxietiaojizhi。 

　　37.wangluoanquanheshujuanquanfengxianfangkong。shenruguancheshishiwangluoanquandengjibaohuzhidu，zhongdianbaozhangguanjianxinxijichusheshiheshujuanquan，jianquanwangluoanquanbaozhangtixi，tishenghainanziyoumaoyigangjianshexiangguandewangluoanquanbaozhangnengliheshuiping。jianlijianquanshujuchujinganquanguanlizhidutixi。jianquanshujuliudongfengxianguankongcuoshi。 

　　38.公共衛生風險防控。加強公共衛生防控救治體係建設
，建立傳染病和突發公共衛生事件監測預警、應急響應平台和決策指揮係統，提高早期預防、風feng險xian研yan判pan和he及ji時shi處chu置zhi能neng力li。加jia強qiang疾ji病bing預yu防fang控kong製zhi體ti係xi建jian設she，高gao標biao準zhun建jian設she省sheng級ji疾ji病bing預yu防fang控kong製zhi中zhong心xin，建jian立li國guo家jia熱re帶dai病bing研yan究jiu中zhong心xin海hai南nan分fen中zhong心xin，加jia快kuai推tui進jin各ge級ji疾ji病bing預yu防fang控kong製zhi機ji構gou基ji礎chu設she施shi建jian設she

，優you化hua實shi驗yan室shi檢jian驗yan檢jian測ce資zi源yuan配pei置zhi。加jia強qiang公gong共gong衛wei生sheng人ren才cai隊dui伍wu建jian設she，提ti升sheng監jian測ce預yu警jing、檢驗檢測、現場流行病學調查、應急處置和醫療救治能力。建設生物安全防護三級實驗室和傳染病防治研究所
，強化全麵檢測
、快kuai速su篩shai查zha能neng力li
，優you化hua重zhong要yao衛wei生sheng應ying急ji物wu資zi儲chu備bei和he產chan能neng保bao障zhang體ti係xi。健jian全quan優you化hua重zhong大da疫yi情qing救jiu治zhi體ti係xi
，建jian設she傳chuan染ran病bing醫yi療liao服fu務wu網wang絡luo，依yi托tuo綜zong合he醫yi院yuan或huo專zhuan科ke醫yi院yuan建jian立li省sheng級ji和he市shi級ji傳chuan染ran病bing醫yi療liao中zhong心xin，改gai善shan傳chuan染ran病bing醫yi療liao中zhong心xin和he傳chuan染ran病bing醫yi院yuan基ji礎chu設she施shi和he醫yi療liao條tiao件jian。重zhong點dian加jia強qiang基ji層ceng傳chuan染ran病bing醫yi療liao服fu務wu能neng力li建jian設she，提ti升sheng縣xian級ji綜zong合he醫yi院yuan傳chuan染ran病bing診zhen療liao能neng力li。構gou建jian網wang格ge化hua緊jin密mi型xing醫yi療liao集ji團tuan
，促cu進jin資zi源yuan下xia沉chen、醫防融合。完善基層醫療衛生機構標準化建設
，強化常見病多發病診治
、公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)和(he)健(jian)康(kang)管(guan)理(li)能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)衛(wei)生(sheng)檢(jian)疫(yi)合(he)作(zuo)和(he)國(guo)際(ji)疫(yi)情(qing)信(xin)息(xi)搜(sou)集(ji)與(yu)分(fen)析(xi)，提(ti)升(sheng)口(kou)岸(an)衛(wei)生(sheng)檢(jian)疫(yi)技(ji)術(shu)設(she)施(shi)保(bao)障(zhang)
，建(jian)設(she)一(yi)流(liu)的(de)國(guo)際(ji)旅(lv)行(xing)衛(wei)生(sheng)保(bao)健(jian)中(zhong)心(xin)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)出(chu)入(ru)境(jing)人(ren)員(yuan)健(jian)康(kang)申(shen)報(bao)製(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)對(dui)來(lai)自(zi)重(zhong)點(dian)國(guo)家(jia)或(huo)地(di)區(qu)的(de)交(jiao)通(tong)工(gong)具(ju)、人員和貨物、物wu品pin的de衛wei生sheng檢jian疫yi，強qiang化hua聯lian防fang聯lian控kong，築zhu牢lao口kou岸an檢jian疫yi防fang線xian。加jia強qiang對dui全quan球qiu傳chuan染ran病bing疫yi情qing的de監jian測ce
，推tui進jin境jing外wai傳chuan染ran病bing疫yi情qing風feng險xian早zao期qi預yu警jing，嚴yan防fang重zhong大da傳chuan染ran病bing跨kua境jing傳chuan播bo。建jian立li海hai關guan等deng多duo部bu門men協xie作zuo的de境jing外wai疫yi病bing疫yi情qing和he有you害hai生sheng物wu聯lian防fang聯lian控kong機ji製zhi。提ti升sheng進jin出chu口kou商shang品pin質zhi量liang安an全quan風feng險xian預yu警jing和he快kuai速su反fan應ying監jian管guan能neng力li，完wan善shan重zhong點dian敏min感gan進jin出chu口kou商shang品pin監jian管guan。 

　　39.shengtaifengxianfangkong。shixingyangedejinchujinghuanjinganquanzhunruguanlizhidu，jinzhiyanglajishuru。tuijinyiliaofeiwudengweixianfeiwuchuzhisheshijianshe，tishengtufashengtaihuanjingshijianyingjizhunbeiyuxiangyingnengli。jianlijianquanhuanbaoxinyongpingjiazhidu。 

　　三、分步驟分階段安排 

　　（一）2025年nian前qian重zhong點dian任ren務wu。圍wei繞rao貿mao易yi投tou資zi自zi由you化hua便bian利li化hua，在zai有you效xiao監jian管guan基ji礎chu上shang，有you序xu推tui進jin開kai放fang進jin程cheng，推tui動dong各ge類lei要yao素su便bian捷jie高gao效xiao流liu動dong，形xing成cheng早zao期qi收shou獲huo，適shi時shi啟qi動dong全quan島dao封feng關guan運yun作zuo。 

　　1.加強海關特殊監管區域建設。在洋浦保稅港區等具備條件的海關特殊監管區域率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理製度。根據海南自由貿易港建設需要，增設海關特殊監管區域。 

　　2.實行部分進口商品零關稅政策。除法律法規和相關規定明確不予免稅、國家規定禁止進口的商品外，對企業進口自用的生產設備，實行“零關稅”負麵清單管理；對島內進口用於交通運輸、旅遊業的船舶

、航空器等營運用交通工具及遊艇
，實行“零關稅”正麵清單管理；對島內進口用於生產自用或以“兩頭在外”模式進行生產加工活動（或服務貿易過程中）所消耗的原輔料，實行“零關稅”正麵清單管理；對島內居民消費的進境商品，實行正麵清單管理
，允許島內免稅購買。對實行“零關稅”清單管理的貨物及物品
，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。清單內容由有關部門根據海南實際需要和監管條件進行動態調整。放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。 

　　3.減(jian)少(shao)跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)限(xian)製(zhi)。在(zai)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)率(lv)先(xian)規(gui)範(fan)影(ying)響(xiang)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)自(zi)由(you)便(bian)利(li)的(de)國(guo)內(nei)規(gui)製(zhi)。製(zhi)定(ding)出(chu)台(tai)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)，給(gei)予(yu)境(jing)外(wai)服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)者(zhe)國(guo)民(min)待(dai)遇(yu)。建(jian)設(she)海(hai)南(nan)國(guo)際(ji)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)所(suo)，在(zai)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)
、運用和稅收政策等方麵開展製度創新，規範探索知識產權證券化。 

　　4.實行“極簡審批”投資製度。製定出台海南自由貿易港放寬市場準入特別清單、外商投資準入負麵清單。對先行開放的特定服務業領域所設立的外商投資企業

，明確經營業務覆蓋的地域範圍。建立健全國家安全審查、產業準入環境標準和社會信用體係等製度，全麵推行“極簡審批”製度。深化“證照分離”改革。建立健全以信用監管為基礎
、與負麵清單管理方式相適應的過程監管體係。 

　　5.試(shi)點(dian)改(gai)革(ge)跨(kua)境(jing)證(zheng)券(quan)投(tou)融(rong)資(zi)政(zheng)策(ce)。支(zhi)持(chi)在(zai)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)內(nei)注(zhu)冊(ce)的(de)境(jing)內(nei)企(qi)業(ye)根(gen)據(ju)境(jing)內(nei)外(wai)融(rong)資(zi)計(ji)劃(hua)在(zai)境(jing)外(wai)發(fa)行(xing)股(gu)票(piao)，優(you)先(xian)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)境(jing)外(wai)發(fa)行(xing)債(zhai)券(quan)融(rong)資(zi)，將(jiang)企(qi)業(ye)發(fa)行(xing)外(wai)債(zhai)備(bei)案(an)登(deng)記(ji)製(zhi)管(guan)理(li)下(xia)放(fang)至(zhi)海(hai)南(nan)省(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)部(bu)門(men)。探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)跨(kua)境(jing)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)業(ye)務(wu)試(shi)點(dian)，提(ti)高(gao)跨(kua)境(jing)證(zheng)券(quan)投(tou)融(rong)資(zi)彙(hui)兌(dui)便(bian)利(li)。試(shi)點(dian)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)內(nei)企(qi)業(ye)境(jing)外(wai)上(shang)市(shi)外(wai)彙(hui)登(deng)記(ji)直(zhi)接(jie)到(dao)銀(yin)行(xing)辦(ban)理(li)。 

　　6.加快金融業對內對外開放。培育、tishenghainanjinrongjigoufuwuduiwaikaifangnengli，zhichijinrongyeduiwaikaifangzhengcezaihainanziyoumaoyiganglvxianshishi。zhichifuhetiaojiandejingwaizhengquanjijinqihuojingyingjigouzaihainanziyoumaoyigangsheliduzihuohezijinrongjigou。zhichijinrongjigoulizuhainanlvyouye、現代服務業、高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)等(deng)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)，創(chuang)新(xin)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)，提(ti)升(sheng)服(fu)務(wu)質(zhi)效(xiao)。依(yi)托(tuo)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)建(jian)設(she)
，推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)相(xiang)關(guan)的(de)場(chang)外(wai)衍(yan)生(sheng)品(pin)業(ye)務(wu)。支(zhi)持(chi)海(hai)南(nan)在(zai)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)現(xian)有(you)交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，推(tui)進(jin)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)建(jian)設(she)

，研(yan)究(jiu)允(yun)許(xu)非(fei)居(ju)民(min)按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)參(can)與(yu)交(jiao)易(yi)和(he)進(jin)行(xing)資(zi)金(jin)結(jie)算(suan)。支(zhi)持(chi)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)內(nei)已(yi)經(jing)設(she)立(li)的(de)交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)在(zai)會(hui)員(yuan)、交易、稅負、清算、交割、投資者權益保護、反洗錢等方麵，建立與國際慣例接軌的規則和製度體係。在符合相關法律法規的前提下，支持在海南自由貿易港設立財產險、人身險、再保險公司以及相互保險組織和自保公司。 

　　7.增強金融服務實體經濟能力。支持發行公司信用類債券、項目收益票據

、住房租賃專項債券等。對有穩定現金流的優質旅遊資產，推動開展證券化試點。支持金融機構在依法合規、有效防範風險的前提下

，在服務貿易領域開展保單融資
、倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、知識產權質押融資等業務。支持涉海高新技術企業利用股權、知識產權開展質押融資
，規範
、穩妥開發航運物流金融產品和供應鏈融資產品。依法有序推進人工智能
、大數據、yunjisuandengjinrongkejilingyuyanjiuchengguozaihainanziyoumaoyiganglvxianluodi。tansuojianliyuguojishangyebaoxianfufeitixixiangxianjiedeshangyexingyiliaobaoxianfuwu。zhichibaoxianyejinrongjigouyujingwaijigouhezuokaifakuajingyiliaobaoxianchanpin。 

　　8.實(shi)施(shi)更(geng)加(jia)便(bian)利(li)的(de)免(mian)簽(qian)入(ru)境(jing)措(cuo)施(shi)。將(jiang)外(wai)國(guo)人(ren)免(mian)簽(qian)入(ru)境(jing)渠(qu)道(dao)由(you)旅(lv)行(xing)社(she)邀(yao)請(qing)接(jie)待(dai)擴(kuo)展(zhan)為(wei)外(wai)國(guo)人(ren)自(zi)行(xing)申(shen)報(bao)或(huo)通(tong)過(guo)單(dan)位(wei)邀(yao)請(qing)接(jie)待(dai)免(mian)簽(qian)入(ru)境(jing)。放(fang)寬(kuan)外(wai)國(guo)人(ren)申(shen)請(qing)免(mian)簽(qian)入(ru)境(jing)事(shi)由(you)限(xian)製(zhi)

，允(yun)許(xu)外(wai)國(guo)人(ren)以(yi)商(shang)貿(mao)


、訪問、探親
、就醫、會展、體育競技等事由申請免簽入境海南。實施外國旅遊團乘坐郵輪入境15天免簽政策。 

　　9.實施更加開放的船舶運輸政策。以“中國洋浦港”為船籍港
，簡化檢驗流程，逐步放開船舶法定檢驗
，建立海南自由貿易港國際船舶登記中心，創新設立便捷
、高效的船舶登記程序。取消船舶登記主體外資股比限製。在確保有效監管和風險可控的前提下，境內建造的船舶在“中國洋浦港”dengjibingcongshiguojiyunshude，shitongchukoubinggeiyuchukoutuishui。duiyiyangpugangzuoweizhongzhuangangcongshineiwaimaotongchuanyunshudejingneichuanbo，yunxuqijiazhubenhangcisuoxudebaoshuiyou；對dui其qi加jia注zhu本ben航hang次ci所suo需xu的de本ben地di生sheng產chan燃ran料liao油you，實shi行xing出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce。對dui符fu合he條tiao件jian並bing經jing洋yang浦pu港gang中zhong轉zhuan離li境jing的de集ji裝zhuang箱xiang貨huo物wu，試shi行xing啟qi運yun港gang退tui稅shui政zheng策ce。加jia快kuai推tui進jin瓊qiong州zhou海hai峽xia港gang航hang一yi體ti化hua。 

　　10.實施更加開放的航空運輸政策。在對等基礎上
，推動在雙邊航空運輸協定中實現對雙方承運人開放往返海南的第三、第(di)四(si)航(hang)權(quan)，並(bing)根(gen)據(ju)我(wo)國(guo)整(zheng)體(ti)航(hang)空(kong)運(yun)輸(shu)政(zheng)策(ce)，擴(kuo)大(da)包(bao)括(kuo)第(di)五(wu)航(hang)權(quan)在(zai)內(nei)的(de)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)建(jian)設(she)所(suo)必(bi)需(xu)的(de)航(hang)權(quan)安(an)排(pai)。支(zhi)持(chi)在(zai)海(hai)南(nan)試(shi)點(dian)開(kai)放(fang)第(di)七(qi)航(hang)權(quan)。允(yun)許(xu)相(xiang)關(guan)國(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)航(hang)空(kong)公(gong)司(si)承(cheng)載(zai)經(jing)海(hai)南(nan)至(zhi)第(di)三(san)國(guo)（地區）的(de)客(ke)貨(huo)業(ye)務(wu)。實(shi)施(shi)航(hang)空(kong)國(guo)際(ji)中(zhong)轉(zhuan)旅(lv)客(ke)及(ji)其(qi)行(xing)李(li)通(tong)程(cheng)聯(lian)運(yun)。對(dui)位(wei)於(yu)海(hai)南(nan)的(de)主(zhu)基(ji)地(di)航(hang)空(kong)公(gong)司(si)開(kai)拓(tuo)國(guo)際(ji)航(hang)線(xian)給(gei)予(yu)支(zhi)持(chi)。允(yun)許(xu)海(hai)南(nan)進(jin)出(chu)島(dao)航(hang)班(ban)加(jia)注(zhu)保(bao)稅(shui)航(hang)油(you)。 

　　11.bianlishujuliudong。zaiguojiashujukuajingchuanshuanquanguanlizhidukuangjiaxia
，kaizhanshujukuajingchuanshuanquanguanlishidian，tansuoxingchengjinengbianlishujuliudongyounengbaozhanganquandejizhi。 

　　12.深(shen)化(hua)產(chan)業(ye)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)。支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)總(zong)部(bu)經(jing)濟(ji)。舉(ju)辦(ban)中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)消(xiao)費(fei)品(pin)博(bo)覽(lan)會(hui)
，國(guo)家(jia)級(ji)展(zhan)會(hui)境(jing)外(wai)展(zhan)品(pin)在(zai)展(zhan)期(qi)內(nei)進(jin)口(kou)和(he)銷(xiao)售(shou)享(xiang)受(shou)免(mian)稅(shui)政(zheng)策(ce)，免(mian)稅(shui)政(zheng)策(ce)由(you)有(you)關(guan)部(bu)門(men)具(ju)體(ti)製(zhi)定(ding)。支(zhi)持(chi)海(hai)南(nan)大(da)力(li)引(yin)進(jin)國(guo)外(wai)優(you)質(zhi)醫(yi)療(liao)資(zi)源(yuan)。總(zong)結(jie)區(qu)域(yu)醫(yi)療(liao)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)試(shi)點(dian)經(jing)驗(yan)，研(yan)究(jiu)支(zhi)持(chi)海(hai)南(nan)建(jian)設(she)區(qu)域(yu)醫(yi)療(liao)中(zhong)心(xin)。允(yun)許(xu)境(jing)外(wai)理(li)工(gong)農(nong)醫(yi)類(lei)高(gao)水(shui)平(ping)大(da)學(xue)
、zhiyeyuanxiaozaihainanziyoumaoyigangdulibanxue
，sheliguojixuexiao。tuidongguoneizhongdiangaoxiaoyinjinguowaizhimingyuanxiaozaihainanziyoumaoyigangjubanjuyoudulifarenzigedezhongwaihezuobanxuejigou。jianshehainanguojiaqukuailianjishuhechanyechuangxinfazhanjidi。 

　　13.優化稅收政策安排。從本方案發布之日起，對注冊在海南自由貿易港並實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%征收企業所得稅。對在海南自由貿易港設立的旅遊業
、現代服務業
、高新技術產業企業，其2025nianqianxinzengjingwaizhijietouziqudedesuode，mianzhengqiyesuodeshui。duiqiyefuhetiaojiandezibenxingzhichu，yunxuzaizhichufashengdangqiyicixingshuiqiankouchuhuojiasuzhejiuhetanxiao。duizaihainanziyoumaoyiganggongzuodegaoduanrencaihejinquerencai，qigerensuodeshuishijishuifuchaoguo15%的部分
，予以免征。對享受上述優惠政策的高端人才和緊缺人才實行清單管理，由海南省商財政部、稅務總局製定具體管理辦法。 

　　14.jiadazhongyangcaizhengzhichilidu。zhongyangcaizhenganpaizonghecailibuzhu，duidifangcaizhengjianshouyuyishidangmibu。gulihainanzaiguowuyuanpizhundexianeneifaxingdifangzhengfuzhaiquanzhichiziyoumaoyigangxiangmujianshe。zaiyouxiaofangfanfengxiandeqiantixia，wenbuzengjiahainandifangzhengfuzhuanxiangzhaiquanfaxingedu，yongyuzhichizhongdajichusheshijianshe。gulizaihainanziyoumaoyigangxiangquanqiufuhetiaojiandejingwaitouzizhefaxingdifangzhengfuzhaiquan。youhainantongchouzhongyangzijinheziyoucaili，shelihainanziyoumaoyigangjianshetouzijijin
，anzhengfuyindao、市場化方式運作。 

　　15.給gei予yu充chong分fen法fa律lv授shou權quan。本ben方fang案an提ti出chu的de各ge項xiang改gai革ge政zheng策ce措cuo施shi，凡fan涉she及ji調tiao整zheng現xian行xing法fa律lv或huo行xing政zheng法fa規gui的de，經jing全quan國guo人ren大da及ji其qi常chang委wei會hui或huo國guo務wu院yuan統tong一yi授shou權quan後hou實shi施shi。研yan究jiu簡jian化hua調tiao整zheng現xian行xing法fa律lv或huo行xing政zheng法fa規gui的de工gong作zuo程cheng序xu，推tui動dong盡jin快kuai落luo地di。授shou權quan海hai南nan製zhi定ding出chu台tai自zi由you貿mao易yi港gang商shang事shi注zhu銷xiao條tiao例li、破產條例、公平競爭條例、征收征用條例。加快推動製定出台海南自由貿易港法。 

　　16.強化用地用海保障。授權海南在不突破海南省國土空間規劃明確的生態保護紅線、永久基本農田麵積、耕地和林地保有量、建設用地總規模等重要指標並確保質量不降低的前提下

，按照國家規定的條件，對全省耕地
、永久基本農田
、林地、建(jian)設(she)用(yong)地(di)布(bu)局(ju)調(tiao)整(zheng)進(jin)行(xing)審(shen)批(pi)並(bing)納(na)入(ru)海(hai)南(nan)省(sheng)和(he)市(shi)縣(xian)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)及(ji)墾(ken)區(qu)一(yi)體(ti)化(hua)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)和(he)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)用(yong)地(di)新(xin)模(mo)式(shi)，推(tui)進(jin)農(nong)墾(ken)土(tu)地(di)資(zi)產(chan)化(hua)。建(jian)立(li)集(ji)約(yue)節(jie)約(yue)用(yong)地(di)製(zhi)度(du)

、pingjiabiaozhunyijicunliangjiansheyongdipanhuochuzhizhengcetixi。zongjietuiguangwenchangnongcuntudizhidugaigesanxiangshidianjingyan，zhichihainanzaiquanshengshenrutuijinnongcuntudizhidugaige。yifabaozhangguojiazhongdaxiangmuyonghaixuqiu。 

　　17.做好封關運作準備工作。製定出台海南自由貿易港進口征稅商品目錄、限製進口貨物物品清單、禁止進口貨物物品清單、限製出口貨物物品清單
、禁止出口貨物物品清單、運輸工具管理辦法，以及與內地海關通關單證格式規範
、與內地海關通關操作規程、出口通關操作規程等

，增加對外開放口岸
，建設全島封關運作的配套設施。 

　　18.適時啟動全島封關運作。2025年前，適時全麵開展全島封關運作準備工作情況評估，查堵安全漏洞。待條件成熟後再實施全島封關運作，不再保留洋浦保稅港區
、海口綜合保稅區等海關特殊監管區域。相關監管實施方案由有關部門另行製定。在全島封關運作的同時
，依法將現行增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅及教育費附加等稅費進行簡並

，啟動在貨物和服務零售環節征收銷售稅相關工作。 

　　（二）2035年前重點任務。進一步優化完善開放政策和相關製度安排，全麵實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，推進建設高水平自由貿易港。 

　　1.實現貿易自由便利。進一步創新海關監管製度
，建立與總體國家安全觀相適應的非關稅貿易措施體係，建立自由進出、安an全quan便bian利li的de貨huo物wu貿mao易yi管guan理li製zhi度du，實shi現xian境jing外wai貨huo物wu在zai海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang進jin出chu自zi由you便bian利li。建jian立li健jian全quan跨kua境jing支zhi付fu業ye務wu相xiang關guan製zhi度du
，營ying造zao良liang好hao的de支zhi付fu服fu務wu市shi場chang環huan境jing，提ti升sheng跨kua境jing支zhi付fu服fu務wu效xiao率lv
，依yi法fa合he規gui推tui動dong跨kua境jing服fu務wu貿mao易yi自zi由you化hua便bian利li化hua。 

　　2.實現投資自由便利。除涉及國家安全
、社會穩定、生態保護紅線


、重大公共利益等國家實行準入管理的領域外，全麵放開投資準入。在具有強製性標準的領域，建立“標準製+承諾製”的投資製度，市場主體對符合相關要求作出承諾
，即可開展投資經營活動。 

　　3.shixiankuajingzijinliudongziyoubianli。yunxufuheyidingtiaojiandefeijinrongqiye
，genjushijirongzixuyaozizhujieyongwaizhai，zuizhongshixianhainanziyoumaoyigangfeijinrongqiyewaizhaixiangxiawanquankeduihuan。 

　　4.實現人員進出自由便利。進一步放寬人員自由進出限製。實行更加寬鬆的商務人員臨時出入境政策、便利的工作簽證政策，進一步完善居留製度。 

　　5.實(shi)現(xian)運(yun)輸(shu)來(lai)往(wang)自(zi)由(you)便(bian)利(li)。實(shi)行(xing)特(te)殊(shu)的(de)船(chuan)舶(bo)登(deng)記(ji)審(shen)查(zha)製(zhi)度(du)。進(jin)一(yi)步(bu)放(fang)寬(kuan)空(kong)域(yu)管(guan)製(zhi)與(yu)航(hang)路(lu)航(hang)權(quan)限(xian)製(zhi)。鼓(gu)勵(li)國(guo)內(nei)外(wai)航(hang)空(kong)公(gong)司(si)增(zeng)加(jia)運(yun)力(li)投(tou)放(fang)，增(zeng)開(kai)航(hang)線(xian)航(hang)班(ban)。根(gen)據(ju)雙(shuang)邊(bian)航(hang)空(kong)運(yun)輸(shu)協(xie)定(ding)，在(zai)審(shen)核(he)外(wai)國(guo)航(hang)空(kong)公(gong)司(si)國(guo)際(ji)航(hang)線(xian)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)時(shi)，優(you)先(xian)簽(qian)發(fa)至(zhi)海(hai)南(nan)的(de)國(guo)際(ji)航(hang)線(xian)航(hang)班(ban)許(xu)可(ke)。 

　　6.實shi現xian數shu據ju安an全quan有you序xu流liu動dong。創chuang新xin數shu據ju出chu境jing安an全quan的de製zhi度du設she計ji

，探tan索suo更geng加jia便bian利li的de個ge人ren信xin息xi安an全quan出chu境jing評ping估gu辦ban法fa。開kai展zhan個ge人ren信xin息xi入ru境jing製zhi度du性xing對dui接jie，探tan索suo加jia入ru區qu域yu性xing國guo際ji數shu據ju跨kua境jing流liu動dong製zhi度du安an排pai
，提ti升sheng數shu據ju傳chuan輸shu便bian利li性xing。積ji極ji參can與yu跨kua境jing數shu據ju流liu動dong國guo際ji規gui則ze製zhi定ding，建jian立li數shu據ju確que權quan、數據交易、數據安全和區塊鏈金融的標準和規則。 

　　7.進一步推進財稅製度改革。對注冊在海南自由貿易港並實質性運營的企業（負麵清單行業除外），減按15%征收企業所得稅。對一個納稅年度內在海南自由貿易港累計居住滿183天的個人
，其取得來源於海南自由貿易港範圍內的綜合所得和經營所得，按照3%

、10%、15%三檔超額累進稅率征收個人所得稅。擴大海南地方稅收管理權限。企業所得稅
、個人所得稅作為中央與地方共享收入，銷售稅及其他國內稅種收入作為地方收入。授權海南根據自由貿易港發展需要，自主減征、免征
、緩(huan)征(zheng)除(chu)具(ju)有(you)生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)性(xing)質(zhi)外(wai)的(de)政(zheng)府(fu)性(xing)基(ji)金(jin)，自(zi)主(zhu)設(she)立(li)涉(she)企(qi)行(xing)政(zheng)事(shi)業(ye)性(xing)收(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)。對(dui)中(zhong)央(yang)級(ji)行(xing)政(zheng)事(shi)業(ye)性(xing)收(shou)費(fei)，按(an)照(zhao)中(zhong)央(yang)統(tong)一(yi)規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)。中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)結(jie)合(he)稅(shui)製(zhi)變(bian)化(hua)情(qing)況(kuang)相(xiang)應(ying)調(tiao)整(zheng)
，並(bing)加(jia)大(da)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。進(jin)一(yi)步(bu)研(yan)究(jiu)改(gai)進(jin)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)框(kuang)架(jia)，為(wei)我(wo)國(guo)參(can)與(yu)補(bu)貼(tie)領(ling)域(yu)國(guo)際(ji)規(gui)則(ze)製(zhi)定(ding)提(ti)供(gong)參(can)考(kao)。 

　　四、組織實施 

　　（一）加強黨的全麵領導。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員幹部頭腦
，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署
，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。建立健全黨對海南自由貿易港建設工作的領導體製機製，充分發揮黨總攬全局、xietiaogefangdezuoyong，jiaqiangdangduihainanziyoumaoyigangjianshegelingyugefangmiangehuanjiedelingdao。yidangdezhengzhijiansheweitongling，yitishengzuzhiliweizhongdian，quanmiantigaodangdejianshezhiliang，weihainanziyoumaoyigangjianshetigongjianqiangzhengzhibaozhang。jiaqiangjicengdangzuzhijianshe
，yindaoguangdadangyuanfahuixianfengmofanzuoyong，bajicengdangzuzhijianshechengweihainantuidongziyoumaoyigangjianshedejianqiangzhandoubaolei。wanshantixianxinfazhanlinianhezhengquezhengjiguanyaoqiudeganbukaohepingjiatixi，jianlijilijizhiherongcuojiucuojizhi，qizhixianmingdiweiganyudandang、踏實做事、不bu謀mou私si利li的de幹gan部bu撐cheng腰yao鼓gu勁jin。把ba社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan融rong入ru經jing濟ji社she會hui發fa展zhan各ge方fang麵mian。持chi之zhi以yi恒heng正zheng風feng肅su紀ji，強qiang化hua紀ji檢jian監jian察cha工gong作zuo
，營ying造zao風feng清qing氣qi正zheng良liang好hao環huan境jing。 

　　（二）jianquanshishijizhi。zaituijinhainanquanmianshenhuagaigekaifanglingdaoxiaozuzhidaoxia
，hainanshengyaoqieshilvxingzhutizeren
，jiaqiangzuzhilingdao
，quanlituijinhainanziyoumaoyigangjianshegexianggongzuo。zhongyangheguojiajiguanyouguandanweiyaoanzhaobenfanganyaoqiu，zhudongzhidaotuidonghainanziyoumaoyigangjianshe，jinyibuxihuaxiangguanzhengcecuoshi，zhidingchutaishishifangan
，quebaozhengceluodijianxiao。tuijinhainanquanmianshenhuagaigekaifanglingdaoxiaozubangongshiqiantouchenglizhidaohainantuijinziyoumaoyigangjianshegongzuoxiaozu
，youguojiafazhangaigewei、財政部、商務部
、中國人民銀行、haiguanzongshudengbumenfenbiepaichuganbuzhuhainanshidizhidaokaizhanziyoumaoyigangjianshegongzuo
，youguanqingkuangjishishangbaolingdaoxiaozu。guowuyuanfazhanyanjiuzhongxinzuzhiduihainanziyoumaoyigangjianshekaizhanquanguochengpinggu，qiantoushelizhuanjiazixunweiyuanhui，weihainanziyoumaoyigangjianshejianyanxiance。 

　　（三）穩wen步bu推tui進jin政zheng策ce落luo地di。加jia大da督du促cu落luo實shi力li度du，將jiang各ge項xiang政zheng策ce舉ju措cuo抓zhua實shi抓zhua細xi抓zhua出chu成cheng效xiao。認ren真zhen研yan究jiu和he妥tuo善shan解jie決jue海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang建jian設she中zhong遇yu到dao的de新xin情qing況kuang新xin問wen題ti，對dui一yi些xie重zhong大da政zheng策ce措cuo施shi做zuo好hao試shi點dian工gong作zuo
，積ji極ji穩wen妥tuo推tui進jin方fang案an實shi施shi。