12月3日，工信部發布《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》（征求意見稿）（簡稱《規劃》）。《規劃》提出，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網聯汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。

　　分析人士指出，若以2025年新車銷量3000萬輛計算
，《規劃》發展願景中新能源汽車新車銷量或將達到750萬輛左右。作為我國當前和未來15年新能源汽車發展的綱領性文件，《規劃》落地後將為今後新能源汽車產業製定相關規劃提供政策依據，長期利好新能源汽車產業發展。

　　深化“三縱三橫”研發布局

　　發展新能源汽車，是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。在發展願景方麵，《規劃》指(zhi)出(chu)
，力(li)爭(zheng)經(jing)過(guo)十(shi)五(wu)年(nian)的(de)努(nu)力(li)，我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)達(da)到(dao)國(guo)際(ji)領(ling)先(xian)水(shui)平(ping)，質(zhi)量(liang)品(pin)牌(pai)具(ju)備(bei)較(jiao)強(qiang)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)，我(wo)國(guo)進(jin)入(ru)世(shi)界(jie)汽(qi)車(che)強(qiang)國(guo)行(xing)列(lie)。純(chun)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)成(cheng)為(wei)主(zhu)流(liu)，燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)實(shi)現(xian)商(shang)業(ye)化(hua)應(ying)用(yong)，公(gong)共(gong)領(ling)域(yu)用(yong)車(che)全(quan)麵(mian)電(dian)動(dong)化(hua)
，高(gao)度(du)自(zi)動(dong)駕(jia)駛(shi)智(zhi)能(neng)網(wang)聯(lian)汽(qi)車(che)趨(qu)於(yu)普(pu)及(ji)，有(you)效(xiao)促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)水(shui)平(ping)和(he)社(she)會(hui)運(yun)行(xing)效(xiao)率(lv)提(ti)升(sheng)。

　　到2025年，新能源汽車市場競爭力明顯提高，動力電池
、驅動電機、車載操作係統等關鍵技術取得重大突破。新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網聯汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。

　　與此前的網傳版本不同的是
，該版《規劃》征求意見稿將新能源汽車年銷量占比從此前網傳版本的20%提升至25%，同時去掉了“乘用車新車平均油耗降至4.0L/100km，新能源乘用車新車平均電耗降至11.0kWh/100km”。伊維智庫研究總監吳輝測算

，若以2025年新車銷量3000萬輛計算，《規劃》發展願景中新能源汽車新車銷量或將達到750萬輛左右。此外，技術層麵參數不在產業規劃中提及
，此舉說明《規劃》更加回歸產業規劃本質。

　　在提高技術創新能力方麵，要堅持整車與零部件技術創新並重，加強關鍵共性技術供給，推動電動化與網聯化、智能化技術並行融合發展。其中，在“三縱三橫”研發布局中，以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”


，布局整車技術創新鏈；以動力電池與管理係統
、驅動電機與管理係統
、驅動電機與電力電子、網聯化與智能化技術為“三橫”，構建關鍵零部件技術供給體係。

　　吳輝向中國證券報記者表示
，與此前的“三縱三橫”相比，新版“三縱三橫”已經出現變化。比如
，此前“三縱”指混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車
；“三橫”指多能源動力總成控製係統

、電機及其控製係統和電池及其管理係統。與之相比，新版“三縱三橫”更加強調網聯化和智能化。

　　在健全政策法規體係方麵
，《規劃》鼓勵地方政府加大公共服務、共享出行等領域車輛運營支持力度，給予新能源汽車通行、使用等優惠政策；2021年起，國家生態文明試驗區、大氣汙染防治重點區域公共領域新增或更新用車全部使用新能源汽車
；製定將新能源汽車研發投入納入國有企業考核體係的具體辦法。

　　完善基礎設施建設

　　在完善基礎設施建設方麵，《規劃》提出，在推動充換電網絡建設上，要加快充換電基礎設施建設。合理布局充換電基礎設施，依托“互聯網+”智慧能源，提升智能化水平，加快形成慢充為主

、應急快充為輔的充電網絡，鼓勵開展換電模式應用。結合老舊小區改造
、城市更新等工作，引導相關方聯合開展充電設施建設運營
，支持居民區多車一樁、相鄰車位共享等合作模式。鼓勵充電場站與商業地產相結合，建設智能立體充電站
，提升公共場所充電服務能力，拓展增值服務。

　　在(zai)推(tui)動(dong)智(zhi)能(neng)路(lu)網(wang)設(she)施(shi)建(jian)設(she)方(fang)麵(mian)，建(jian)設(she)支(zhi)持(chi)車(che)路(lu)協(xie)同(tong)的(de)無(wu)線(xian)通(tong)信(xin)網(wang)絡(luo)。加(jia)快(kuai)車(che)用(yong)無(wu)線(xian)通(tong)信(xin)技(ji)術(shu)升(sheng)級(ji)，不(bu)斷(duan)滿(man)足(zu)高(gao)級(ji)別(bie)自(zi)動(dong)駕(jia)駛(shi)智(zhi)能(neng)網(wang)聯(lian)汽(qi)車(che)應(ying)用(yong)。

　　在推進智能化道路基礎設施建設上
，推進交通標誌標識等道路基礎設施數字化改造升級，加強交通信號燈
、交通標誌標線、視頻監控設施、通信設施、車載終端之間的智能互聯。

　　在zai推tui進jin氫qing燃ran料liao供gong給gei體ti係xi建jian設she上shang
，提ti高gao氫qing燃ran料liao製zhi儲chu運yun經jing濟ji性xing，因yin地di製zhi宜yi開kai展zhan工gong業ye副fu產chan氫qing及ji可ke再zai生sheng能neng源yuan製zhi氫qing技ji術shu應ying用yong，加jia快kuai推tui進jin先xian進jin適shi用yong儲chu氫qing材cai料liao產chan業ye化hua。開kai展zhan高gao壓ya氣qi態tai

、diwenyetaijigutaidengduozhongxingshichuyunjishushifanyingyong
，tansuojiansheqingqiyunshuguandao，zhubujiangdiqingranliaochuyunchengben。tuijinjiaqingjichusheshijianshe，wanshanjiaqingjichusheshilixiang、審批、建設、驗收、投運等環節的管理規範。支持利用現有場地和設施

，開展油、氣、氫、電綜合供給服務。支持有條件的地區開展燃料電池汽車商業化示範運行。

　　在推動新能源汽車與交通融合發展方麵，加快新能源汽車在分時租賃、城市公交
、出租汽車、場地用車等領域的應用。創新智慧物流營運模式，推廣模塊化運輸、單元化物流、無人物流等新模式應用。

　　新能源汽車潛在需求量大

　　盡管今年國內新能源車市場發展低於預期，導致對2020年市場依然不樂觀，但新能源汽車的潛在需求量依然很大。

　　中信證券汽車行業分析師指出
，短期電動銷量承壓不影響中長期成長確定性，推動新能源汽車整車、動力電池等零部件企業優化重組，中國電動供應鏈具備全球競爭力，受益全球電動化加速。

　　太平洋證券指出
，新規劃以新能源汽車高質量發展為主線

，從推動技術進步、降低資源消耗、改(gai)善(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)等(deng)方(fang)麵(mian)確(que)定(ding)戰(zhan)略(lve)導(dao)向(xiang)，推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)邁(mai)向(xiang)新(xin)的(de)曆(li)史(shi)階(jie)段(duan)。盡(jin)管(guan)今(jin)年(nian)補(bu)貼(tie)大(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)，行(xing)業(ye)短(duan)期(qi)麵(mian)臨(lin)較(jiao)大(da)盈(ying)利(li)壓(ya)力(li)，但(dan)行(xing)業(ye)成(cheng)長(chang)空(kong)間(jian)巨(ju)大(da)，優(you)質(zhi)公(gong)司(si)長(chang)期(qi)配(pei)置(zhi)價(jia)值(zhi)逐(zhu)步(bu)凸(tu)顯(xian)。（作者：崔小粟）