“止跌令”再現。

　　近日，湖北省恩施州恩施市房地產協會發布《關於穩定恩施房地產市場價格預警的通知》，列舉了包括“高價備案低價開盤”等十類“擾亂恩施房地產市場開發秩序，不利於恩施房地產市場健康穩定發展”的做法
，並要求相關企業采取切實可行的整改措施，糾正當前惡意競爭的市場亂象。

　　盡管此後恩施市房協和當地住建部門相關人員均向媒體解釋表示，這是房協出台的“自律性文件”，但分析人士指出，此舉“托底”意味明顯。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示
，今年1-4月份，受易居研究院監測的三四線城市房價漲幅為9.7%，遠遠小於2017年的高位水平，同時也低於全國10.2%的平均水平。

　　另外，1到5月，三四線城市累計成交麵積同比下降 13%
，相比一線上漲42%，二線微跌1%，頹勢明顯。此類文件進一步體現了“穩房價”degainian，jifangjiaguokuaishangzhangheguokuaixiadiedoubuyunxu，erfangjiayinggaijiyushichangguihuahetiaokongmubiao，zaiheliqujianbodong。houxuyujisansixianchengshihaihuiyougeleiwendingfangjiadezuofa。

　　不同城市調控分化加劇

　　恩施市房地產協會的文件列舉了十類“擾亂恩施房地產市場開發秩序、不利於恩施房地產市場健康穩定發展”的做法。

　　具體包括
，“高價備案低價開盤，下調價格在800-1200元/平米之間；預售和銷售價格不同，降幅在300-500元/平米之間；有的樓盤整體價格較去年下滑200-500元/平米”等。

　　恩施位於湖北省西部，地處鄂、湘、渝三省（市）交彙處
，屬於典型三四線城市。根據恩施州房地產業協會發布的市場報告，2018年度，恩施市新建商品住宅成交麵積138.86萬平方米，與2017年同期相比上漲15.70%
；新建商品住宅成交均價為6165.58元/平方米，與2017年度成交均價相比上漲23.59%，樓市可謂量價齊升。

　　這也刺激了當地開發商的開發熱情。數據顯示，2018年恩施市全年商品房屋新開工麵積188.32萬方，近三年來首次高過銷售麵積。

　　但好景不長，根據中國房地產業協會“中國房價行情”APP顯示，恩施市近一個月以來
，新房與二手房成交價格分別下降了0.32%和1.58%。

　　聯係到文件中此次限製降價的做法，多位地產人士均向記者表示
，此舉顯然有為當地樓市“托市”的意味。

　　這隻是2019年房地產行業頻繁調控的一個縮影。中原地產研究中心統計數據顯示，5月份全國房地產行業調控高達41次，4月份達60次，2019年前5個月
，房地產行業發布調控政策高達205次，與2018年同期的159次相比上漲接近30%。

　　其中，調控分化的趨勢越來越明顯。21世紀經濟報道記者注意到，進入2019年以來，市場不時傳出有三四線城市發布樓市托底性質的政策。

　　近(jin)日(ri)
，多(duo)家(jia)媒(mei)體(ti)報(bao)道(dao)稱(cheng)南(nan)京(jing)市(shi)高(gao)淳(chun)區(qu)將(jiang)放(fang)開(kai)限(xian)購(gou)，對(dui)外(wai)地(di)購(gou)房(fang)者(zhe)不(bu)再(zai)有(you)社(she)保(bao)或(huo)者(zhe)個(ge)稅(shui)的(de)要(yao)求(qiu)。外(wai)地(di)人(ren)在(zai)高(gao)淳(chun)區(qu)買(mai)房(fang)，隻(zhi)要(yao)持(chi)有(you)南(nan)京(jing)市(shi)居(ju)住(zhu)證(zheng)，或(huo)者(zhe)攜(xie)帶(dai)用(yong)工(gong)單(dan)位(wei)的(de)勞(lao)務(wu)合(he)同(tong)和(he)營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)

，即(ji)可(ke)開(kai)具(ju)購(gou)房(fang)證(zheng)明(ming)。2月，安徽阜陽被發現2019 年之後掛牌的土地出讓公告均取消限價條款。同一時期，廣東清遠也發文上調公積金貸款額度。

　　某房企在南京的負責人告訴21世紀經濟報道，由於高淳區遠離南京市主城區，實際上更適合作為一個單獨的三四線城市市場來看待，此前樓市表現一般。

　　同策谘詢研究總監張宏偉表示，對於三四線城市來講，2019年以來因為庫存壓力較大，市場銷售期拉長，房價回落預期明顯，樓市政策可能會迎來更多調整，寬鬆力度可能較大。

　　而在三四線城市忙於“托底”的同時，以蘇州為代表的一些熱點二線城市和強三線城市
，則開始了新的一輪調控加碼。

　　近日，5月掛牌出讓土地建築麵積同比大幅上升43%的東莞，發布了新的土拍規則。要求土地拍賣報價達到最高上限後
，將不再簡單采取“價高者得”的方式，而是使用“終次報價”規則，以終次報價中最接近所有終次報價平均價的原則，確定競得人。

　　此外，此前樓市火熱的蘇州，在5月中旬以來連續多次調控。房價漲幅同比連續在統計局70城中居首的西安，也在近期發文開始嚴查購房資格。

　　對dui此ci，華hua創chuang證zheng券quan認ren為wei，從cong去qu年nian後hou半ban年nian的de地di產chan嚴yan控kong到dao年nian初chu以yi來lai的de精jing準zhun施shi策ce
，地di方fang政zheng府fu房fang市shi調tiao控kong政zheng策ce逐zhu漸jian呈cheng現xian分fen化hua趨qu勢shi，依yi據ju當dang地di市shi場chang情qing況kuang具ju體ti施shi為wei
，地di方fang政zheng策ce更geng加jia富fu有you彈dan性xing。

　　樓市調控總基調不變

　　盡管地方政策開始出現明顯的分化，但多位受訪人士均向21世紀經濟報道記者指出，樓市調控的總基調沒有變化。

　　這首先體現在中央層麵。在一季度樓市升溫苗頭顯現的背景下，4月19日中央政治局會議再次強調“房住不炒”。

　　此後
，按照穩妥實施房地產長效機製方案確定的月度分析、季度評價、年度考核的要求，住建部在4月對6個城市進行預警提示的基礎上，又在5月對近3個月新建商品住宅

、二手住宅價格指數累計漲幅較大的佛山、蘇州、大連、南寧4個城市進行了預警提示。

　　在融資渠道方麵
，5月17日銀保監會印發《關於開展 “鞏固治亂象成果 促進合規建設”工作的通知》強調，商業銀行、信托、基金等金融機構不得違規進行房地產融資。5月末，也有消息傳出，監管部門將收緊部分房企公開市場融資，包括債券及ABS產品。

　　這也使得5月房企融資數據明顯下降，通策研究院數據顯示，5月份40家典型上市房企完成融資總額共計367.99億元，相較於4月，融資總額下降52.07%。

　　張宏偉認為，暫停發債的源頭來自於近期房企和土地市場的“反常”。

　　“3、4月份土地市場太火了
，如果沒有監管，市場存在風險，預計房企融資後期會略有收緊。”張宏偉說。

　　“調控的大基調沒有變

，3、4月樓市剛有‘小陽春’說法的時候，高層就再次強調‘房住不炒’，部分城市土地市場熱度較高
，就收緊了融資渠道

，顯示出穩房價穩預期穩地價的整體方向一直沒有變化。”一位東部房企高管人士向21世紀經濟報道記者表示。

　　上述高管人士表示，目前來看
，調控政策趨向於多元化，限售限價限購政策
、公積金政策和整頓市場秩序等調控手段頻出
，在三四線可能會有“托底”嚐試

，熱點二線城市“打補丁”的同時，政策已經相對嚴厲的一線城市，則在市場秩序整頓上，投入了比較大的精力。

　　21世紀經濟報道記者注意到
，北京市住建委近日又查處了20家違規發布房源信息的房地產中介
，2019年已依法對183家房地產經紀機構的違法違規行為立案查處。

　　而er對dui於yu後hou續xu的de政zheng策ce走zou向xiang，上shang述shu高gao管guan人ren士shi表biao示shi，因yin城cheng施shi策ce試shi點dian是shi否fou擴kuo圍wei，試shi點dian城cheng市shi房fang價jia調tiao控kong目mu標biao如ru何he落luo實shi，長chang效xiao機ji製zhi逐zhu步bu建jian立li的de背bei景jing下xia限xian價jia等deng短duan效xiao措cuo施shi如ru何he退tui出chu等deng，都dou值zhi得de關guan注zhu。