油氣管網設施公平開放是管網運營機製改革的重要內容。近年來，我國油氣行業快速發展，上、下遊市場主體多元化正在形成
，油氣企業公平開放意識逐步增強、開放服務有所增多，但受管網設施建設和互聯互通不充分、youqiguanwangyunyingjizhibuwanshandengduofangmianyinsuyingxiang，woguoyouqiguanwangsheshikaifangshuliangrengranjiaoshao，kaifangcengcixiangduijiaodi。gefangduiyushenhuayouqilingyushichanghuagaigedeyiyuanriyiqianglie
、對公平開放的訴求越來越多。

　　近日，國家發改委、國家能源局等部門聯合印發了《油氣管網設施公平開放監管辦法》（以下簡稱《辦法》）。與2014年國家能源局印發的《油氣管網設施公平開放監管辦法（試行）》相比，新《辦法》更加強調了規劃建設、運銷分離、互聯互通等與公平開放密切相關的體製機製內容。圍繞信息公開、天然氣能量計量等實踐中影響公平開放的突出問題和關鍵因素，新設了部分條款內容。還突出強化了對剩餘能力信息公開、合同簽訂及履行的監管。

　　《辦法》第十三條規定了天然氣能量計量的要求
，第十九條規定了交易服務信息公開的要求。《辦法》要求
，油氣管網設施運營企業必須主動提前公開剩餘能力，並實現按月度滾動更新，這與2014年規定的“剩餘能力信息依申請公開”相比有較大調整
，更便於用戶了解開放信息，更大程度地推動公平開放。《辦法》還要求簽訂的服務合同應按照國家有關規定在“信用中國”網站備案（登記）
，同時針對管輸能力占用
、強製平衡措施等問題

，對油氣管網設施運營企業和用戶雙方都進行了具體約束。

　　油氣管網設施運營企業應當公平無歧視地向所有符合條件的用戶提供服務
，這是油氣管網運營機製改革的重要內容
，也是《辦法》規定的核心要求。國家能源局市場監管司有關負責人就《辦法》答記者問時表示
，油氣管網設施運營企業無正當理由不得拖延
、拒ju絕jue與yu符fu合he開kai放fang條tiao件jian的de用yong戶hu簽qian訂ding服fu務wu合he同tong，不bu得de提ti出chu不bu合he理li要yao求qiu。但dan考kao慮lv到dao油you氣qi管guan網wang運yun營ying機ji製zhi改gai革ge尚shang未wei到dao位wei的de現xian實shi情qing況kuang，運yun銷xiao一yi體ti化hua的de生sheng產chan運yun營ying模mo式shi還hai將jiang在zai一yi定ding時shi期qi、一定範圍存在，《辦法》同時作出了補充規定。

　　據了解，《辦法》dishiertiaomingqueleliangkuanyaoqiu，yikuanshikaolvyouqiguanwanggongsizujiandengguanwangyunyingjizhigaigeqingkuang，yaoqiuyouqiguanwangsheshidesuoyounengligongpingwuqishidixiangsuoyouyonghukaifang。lingyikuanshijianguyouqiqiyexianxingshengchanyunxingmoshi，zaiyouqiguanwangyunyingjizhigaigedaoweiqian，youqiguanwangsheshikezaibaozhangxianyouyonghuxianyoufuwudeqiantixia，jiangqishengyunenglixiangyonghukaifang。qianshufuzerenqiangtiao

，wulunshihezhongkaifangmoshi，youqiguanwangsheshiyunyingqiyedouyingdanglvxing《辦法》規定的信息公開等相關責任和義務
，都應當接受政府部門對其公平開放服務行為的監管。

　　信息公開是用戶申請獲得油氣管網設施開放服務的重要前提。《辦法》全(quan)麵(mian)細(xi)化(hua)了(le)公(gong)平(ping)開(kai)放(fang)相(xiang)關(guan)必(bi)要(yao)信(xin)息(xi)的(de)公(gong)開(kai)力(li)度(du)。重(zhong)點(dian)強(qiang)化(hua)對(dui)油(you)氣(qi)管(guan)網(wang)設(she)施(shi)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)的(de)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)力(li)度(du)。除(chu)了(le)將(jiang)剩(sheng)餘(yu)能(neng)力(li)信(xin)息(xi)納(na)入(ru)主(zhu)動(dong)公(gong)開(kai)的(de)範(fan)圍(wei)外(wai)，還(hai)要(yao)求(qiu)油(you)氣(qi)管(guan)網(wang)設(she)施(shi)運(yun)營(ying)企(qi)業(ye)必(bi)須(xu)定(ding)期(qi)公(gong)布(bu)已(yi)經(jing)產(chan)生(sheng)的(de)交(jiao)易(yi)信(xin)息(xi)。還(hai)強(qiang)化(hua)對(dui)油(you)氣(qi)管(guan)網(wang)設(she)施(shi)運(yun)營(ying)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)的(de)服(fu)務(wu)力(li)度(du)等(deng)。

　　tuidongyouqiguanwangsheshigongpingkaifang，zheshigaigedeyaoqiu，yeshishichangdexuqiu。gengdalidudituidongyouqiguanwangsheshigongpingkaifang，weilaijiangyouwanggenghaodiyingzaogongpingkaifangdezhiduhuanjing，zhubupojiezhiyuegongpingkaifangdeguanjianwentiheshijikunnan，buduantigaoyouqiguanwangsheshiliyongxiaolv，jiakuaiyouqishichangduoyuanjingzheng，tishengziyuanjiexubaozhangnenglihejiyueshusongnengli。