為深入貫徹落實黨中央
、國務院決策部署，依法依規治理企業無序競爭，近日，國家發展改革委、市場監管總局發布《關於治理價格無序競爭 維護良好市場價格秩序的公告》（以下簡稱《公告》）。

　　《公告》提出
，價格競爭是市場競爭的重要方式之一
，但無序競爭會對行業發展、產品創新
、質量安全等造成負麵影響，不利於國民經濟健康發展。國家支持公平

、公開

、合法的市場競爭，維護正常的價格秩序。實行市場調節價的商品和服務，經營者應當按照價格法規定，遵循公平、hefahechengshixinyongdeyuanze，yishengchanjingyingchengbenheshichanggongqiuzhuangkuangweijibenyiju，yifaxingshizizhudingjiaquan

，zijiaoweihushichangjiagezhixu，gongtongyingzaogongpingjingzheng
、有序競爭的市場環境。

　　《公告》genjuxianxingfalvfagui
，anzhaoshiqianyindaoheshizhongshihoujianguanxiangjiehedesilu，tichuduoxiangzhilijucuo。tiaoyanpingguxingyepingjunchengben。duijiagewuxujingzhengwentituchudezhongdianxingye
，zhidaoxingyexiehuidengyouguanjigoutiaoyanpingguxingyepingjunchengben，weijingyingzhehelidingjiatigongcankao。yaoqiuxingyexiehuiyangezunshoujiagefa、反(fan)壟(long)斷(duan)法(fa)規(gui)定(ding)，促(cu)進(jin)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)，引(yin)導(dao)經(jing)營(ying)者(zhe)共(gong)同(tong)維(wei)護(hu)行(xing)業(ye)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)秩(zhi)序(xu)。開(kai)展(zhan)提(ti)醒(xing)告(gao)誡(jie)。對(dui)涉(she)嫌(xian)價(jia)格(ge)無(wu)序(xu)競(jing)爭(zheng)的(de)經(jing)營(ying)者(zhe)進(jin)行(xing)提(ti)醒(xing)告(gao)誡(jie)，要(yao)求(qiu)其(qi)自(zi)覺(jiao)規(gui)範(fan)價(jia)格(ge)行(xing)為(wei)，嚴(yan)守(shou)價(jia)格(ge)競(jing)爭(zheng)底(di)線(xian)。加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)。對(dui)提(ti)醒(xing)告(gao)誡(jie)後(hou)仍(reng)未(wei)規(gui)範(fan)價(jia)格(ge)行(xing)為(wei)的(de)經(jing)營(ying)者(zhe)予(yu)以(yi)重(zhong)點(dian)關(guan)注(zhu)，必(bi)要(yao)時(shi)開(kai)展(zhan)成(cheng)本(ben)調(tiao)查(zha)、價(jia)格(ge)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)
，發(fa)現(xian)價(jia)格(ge)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)問(wen)題(ti)的(de)，依(yi)法(fa)予(yu)以(yi)查(zha)處(chu)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)信(xin)用(yong)監(jian)管(guan)作(zuo)用(yong)
，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)實(shi)施(shi)失(shi)信(xin)懲(cheng)戒(jie)。同(tong)時(shi)
，要(yao)求(qiu)經(jing)營(ying)者(zhe)嚴(yan)格(ge)遵(zun)守(shou)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)、招標投標法實施條例規定
，自覺規範招標投標行為。

　　國家發展改革委、市場監管總局將會同行業主管部門指導各地加強政策宣貫
，提示經營者依法合規經營，規範價格行為
，維護良好市場價格秩序。

　　公告原文：

　　價格競爭是市場競爭的重要方式之一，但無序競爭會對行業發展、產品創新、質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)等(deng)造(zao)成(cheng)負(fu)麵(mian)影(ying)響(xiang)，不(bu)利(li)於(yu)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。為(wei)規(gui)範(fan)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)行(xing)為(wei)，維(wei)護(hu)良(liang)好(hao)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)秩(zhi)序(xu)
，助(zhu)力(li)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，現(xian)就(jiu)有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)公(gong)告(gao)如(ru)下(xia)。

　　一、實行市場調節價的商品和服務，經營者應當按照《中華人民共和國價格法》規定，遵循公平、hefahechengshixinyongdeyuanze
，yishengchanjingyingchengbenheshichanggongqiuzhuangkuangweijibenyiju，yifaxingshizizhudingjiaquan，zijiaoweihushichangjiagezhixu
，gongtongyingzaogongpingjingzheng、有序競爭的市場環境。

　　二
、對價格無序競爭問題突出的重點行業，行業協會等有關機構在國家發展改革委、市場監管總局和行業主管部門指導下，可以調研評估行業平均成本，為經營者合理定價提供參考。

　　三、發展改革、市shi場chang監jian管guan部bu門men要yao會hui同tong行xing業ye主zhu管guan部bu門men加jia強qiang政zheng策ce宣xuan貫guan
，提ti示shi經jing營ying者zhe依yi法fa合he規gui經jing營ying，提ti升sheng產chan品pin質zhi量liang和he服fu務wu水shui平ping。對dui涉she嫌xian價jia格ge無wu序xu競jing爭zheng的de經jing營ying者zhe進jin行xing提ti醒xing告gao誡jie，要yao求qiu其qi自zi覺jiao規gui範fan價jia格ge行xing為wei
，嚴yan守shou價jia格ge競jing爭zheng底di線xian。

　　四
、發展改革
、市場監管部門對提醒告誡後仍未規範價格行為的經營者予以重點關注，必要時開展成本調查、價格監督檢查

，發現價格違法違規問題的，依法予以查處。

　　五、經營者應當嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》規定，自覺規範招標投標行為，不得以低於成本的報價競標，保障產品和服務質量。

　　六、行業協會應當嚴格遵守《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》規定


，促進行業自律，引導經營者共同維護行業公平競爭秩序。

　　七、國家發展改革委、市場監管總局將會同有關部門密切監測市場價格競爭狀況，維護重點領域價格秩序。充分發揮信用監管作用

，依法依規實施失信懲戒。

國家發展改革委

市場監管總局

2025年9月28日

　　為深入貫徹中央財經委員會第六次會議精神，落實國務院部署要求，依法依規治理企業無序競爭
，近日，國家發展改革委
、市場監管總局印發《關於治理價格無序競爭 維護良好市場價格秩序的公告》（以下簡稱《公告》）。國家發展改革委有關負責同誌就《公告》接受采訪，回答了記者提問。

　　答：價(jia)格(ge)競(jing)爭(zheng)是(shi)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)重(zhong)要(yao)方(fang)式(shi)之(zhi)一(yi)。在(zai)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)中(zhong)，市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)合(he)理(li)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)作(zuo)用(yong)，是(shi)以(yi)價(jia)格(ge)機(ji)製(zhi)的(de)正(zheng)常(chang)發(fa)揮(hui)為(wei)前(qian)提(ti)的(de)
，價(jia)格(ge)機(ji)製(zhi)的(de)正(zheng)常(chang)發(fa)揮(hui)又(you)是(shi)以(yi)價(jia)格(ge)良(liang)性(xing)競(jing)爭(zheng)為(wei)條(tiao)件(jian)的(de)。當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)部(bu)分(fen)產(chan)業(ye)出(chu)現(xian)無(wu)序(xu)競(jing)爭(zheng)現(xian)象(xiang)，可(ke)能(neng)導(dao)致(zhi)劣(lie)幣(bi)驅(qu)逐(zhu)良(liang)幣(bi)
，對(dui)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)
、產品創新、質zhi量liang安an全quan等deng造zao成cheng負fu麵mian影ying響xiang，不bu利li於yu國guo民min經jing濟ji健jian康kang發fa展zhan。為wei解jie決jue這zhe一yi問wen題ti，國guo家jia正zheng在zai組zu織zhi實shi施shi化hua解jie重zhong點dian產chan業ye結jie構gou性xing矛mao盾dun的de政zheng策ce措cuo施shi，推tui動dong落luo後hou低di效xiao產chan能neng退tui出chu，擴kuo大da中zhong高gao端duan產chan能neng供gong給gei。同tong時shi，需xu要yao價jia格ge政zheng策ce與yu產chan業ye政zheng策ce協xie同tong發fa力li，采cai取qu有you效xiao措cuo施shi切qie實shi治zhi理li價jia格ge無wu序xu競jing爭zheng，維wei護hu良liang好hao市shi場chang價jia格ge秩zhi序xu。為wei此ci，國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei、市場監管總局根據價格法、招標投標法等法律法規規定，製定了《公告》。

　　《公告》在保護經營者自主定價權的前提下，按照事前引導和事中事後監管相結合的思路
，采取調研評估行業平均成本、加強價格監管
、規範招標投標行為等措施
，維護公平競爭市場環境。

　　答：《公告》提出，對價格無序競爭問題突出的重點行業
，行業協會等有關機構在國家發展改革委、市場監管總局和行業主管部門指導下


，可以調研評估行業平均成本。開展此項工作可以發揮三方麵作用：yishiweijingyingzhehelidingjiatigongcankao。jingyingzhekeyijiehezishenchengbenhexingyepingjunchengben
，youhuadingjiacelve，helizhidingjiage，guifanjiagexingwei。zhebuyingxiangjingyingzheyifazizhudingjia，buzhengdangjiagexingweishejide“低於成本”shizhidiyujingyingzhezishenchengben。ershiyindaojingyingzhegaijinshengchanjingyingguanli。jingyingzhekeyilejiequanxingyezhuangkuang
，jinyibuyouhuashengchanjingying，tuijintizhishengji
，weixiaofeizhetigongjiagehelideshangpinhefuwu。sanshipingguxingyejingzhengzhuangkuang。tongguoduibixingyepingjunchengbenheshichangjiage，keyigengjiazhunquedijiance、評估行業競爭狀況，為宏觀調控提供參考。

　　同時，《公告》強調行業協會應當嚴格遵守價格法、反壟斷法規定，促進行業自律，引導經營者共同維護行業公平競爭秩序。

　　答：國家支持和鼓勵正常的市場競爭
，對價格無序競爭的經營者，《公告》提ti出chu三san方fang麵mian監jian管guan措cuo施shi。一yi是shi提ti醒xing告gao誡jie。對dui涉she嫌xian價jia格ge無wu序xu競jing爭zheng的de經jing營ying者zhe進jin行xing提ti醒xing告gao誡jie，要yao求qiu其qi自zi覺jiao規gui範fan價jia格ge行xing為wei，嚴yan守shou價jia格ge競jing爭zheng底di線xian。二er是shi監jian管guan執zhi法fa。對dui提ti醒xing告gao誡jie後hou仍reng未wei規gui範fan價jia格ge行xing為wei的de經jing營ying者zhe予yu以yi重zhong點dian關guan注zhu，必bi要yao時shi開kai展zhan成cheng本ben調tiao查zha、價格監督檢查，發現價格違法違規問題的
，依法予以查處。三是失信懲戒。充分發揮信用監管作用
，依法依規實施失信懲戒。

　　四
、《公告》對規範經營者招標投標行為提出了哪些要求？

　　答：現xian行xing法fa律lv法fa規gui圍wei繞rao規gui範fan招zhao標biao投tou標biao領ling域yu的de價jia格ge競jing爭zheng，對dui經jing營ying者zhe招zhao標biao投tou標biao行xing為wei作zuo出chu了le明ming確que規gui定ding。如ru，招zhao標biao投tou標biao法fa規gui定ding投tou標biao人ren不bu得de以yi低di於yu成cheng本ben的de報bao價jia競jing標biao；招標投標法實施條例規定投標報價低於成本的，評標委員會應當否決其投標。針對部分行業領域低價低質中標問題，《公告》要求經營者嚴格遵守招標投標法、招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)規(gui)定(ding)，自(zi)覺(jiao)規(gui)範(fan)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)行(xing)為(wei)，不(bu)得(de)以(yi)低(di)於(yu)成(cheng)本(ben)的(de)報(bao)價(jia)競(jing)標(biao)，保(bao)障(zhang)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)。需(xu)要(yao)說(shuo)明(ming)的(de)是(shi)

，這(zhe)裏(li)的(de)成(cheng)本(ben)指(zhi)的(de)是(shi)經(jing)營(ying)者(zhe)自(zi)身(shen)成(cheng)本(ben)

，經(jing)營(ying)者(zhe)投(tou)標(biao)報(bao)價(jia)低(di)於(yu)行(xing)業(ye)平(ping)均(jun)成(cheng)本(ben)但(dan)高(gao)於(yu)自(zi)身(shen)成(cheng)本(ben)的(de)，不(bu)屬(shu)於(yu)應(ying)當(dang)否(fou)決(jue)的(de)投(tou)標(biao)。

　　答：國家發展改革委、市場監管總局將指導各地按照《公告》tichudejibensiluhezhongdianjucuo
，yifayiguizhiliqiyewuxujingzheng。yishikaizhanzhengcexuanguan。weiraozhilijiagewuxujingzheng
，shenrukaizhanzhengcexuanguan，tishijingyingzheyifaheguijingying，tishengchanpinzhilianghefuwushuiping
，weihulianghaoshichangjiagezhixu。ershituidongxingyezilv。qianghuashiqianyindao，chongfenfahuixingyexiehuizuoyong，tuidongzhongdianqiyedaitouzunshoufalvfaguiyaoqiu，zijiaoguifanjiagexingwei。sanshiqianghuashichangjiance。miqiejianceshichangjiageyunxingqingkuanghexingyejingzhengzhuangkuang，jishifaxianjiagewuxujingzhengwentixiansuo。sishijiaqiangjianguanzhifa。luoshihao《公告》提出的監管措施，依法查處價格違法行為，維護公平競爭市場環境。