10月21日，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局、國家能源局五部門對外發布《關於嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若幹意見》（以下簡稱《意見》）
，並附上了《冶金

、建材重點行業嚴格能效約束推動節能降碳行動方案（2021-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），提出到2025 年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵
、電解鋁
、水泥、平板玻璃行業能效達到標杆水平的產能比例超過30%
，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。鼓勵國有企業
、骨幹企業發揮引領作用，開展節能降碳示範性改造。改造過程中，在落實產能置換等要求前提下

，鼓勵企業實施兼並重組。

　　《意見》給出能效的“標杆水平”和“基準水平”兩個指標。能效“標杆水平”是企業技術改造的目標方向，本著“就高不就低”的原則

，對標國內外生產企業先進能效水平確定。在此基礎上，根據各行業實際情況及發展預期，科學設定能效“基準水平”。引導未達到基準水平的企業
，對照標杆水平實施改造升級。

　　《行動方案》的重點任務包括十個方麵：一(yi)是(shi)建(jian)立(li)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)企(qi)業(ye)清(qing)單(dan)，二(er)是(shi)製(zhi)定(ding)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，三(san)是(shi)穩(wen)妥(tuo)組(zu)織(zhi)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)改(gai)造(zao)，四(si)是(shi)引(yin)導(dao)低(di)效(xiao)產(chan)能(neng)有(you)序(xu)退(tui)出(chu)，五(wu)是(shi)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)，六(liu)是(shi)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)，七(qi)是(shi)修(xiu)訂(ding)完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)標(biao)準(zhun)，八(ba)是(shi)強(qiang)化(hua)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)標(biao)準(zhun)協(xie)同(tong)，九(jiu)是(shi)加(jia)大(da)財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)
，十(shi)是(shi)加(jia)大(da)配(pei)套(tao)監(jian)督(du)管(guan)理(li)力(li)度(du)。

　　▼冶金、建材重點行業嚴格能效約束推動節能降碳行動方案（2021-2025年）