2023年12月29日

，國家發展改革委發布經審議通過了《產業結構調整指導目錄（2024年本）》（下稱新指導目錄）。新指導目錄將於2024年2月1日起施行
，《產業結構調整指導目錄（2019年本）》（下稱2019年版指導目錄）同時廢止。新指導目錄仍由鼓勵、限製和淘汰3類目錄組成。針對鋼鐵行業而言，涉及鼓勵類7條、限製類21條和淘汰類23條。在新指導目錄征求意見階段，備受關注的“將限製類電爐裝備公稱容量範圍上限向下調整”的建議未被采納，表述沿用“公稱容量30噸以上100噸（合金鋼50噸）以下電弧爐”。此外，新指導目錄在淘汰落後生產裝備的表述上，就“400立方米及以下煉鋼用生鐵高爐（河北省450立方米及以下煉鋼用生鐵高爐）”等的表述，也未做出調整。那麼，麵對2025年短流程煉鋼產量占比達到15%的目標，該如何有序推進電爐鋼發展？

　　《產業結構調整指導目錄（2005年本）》（下稱2005年版指導目錄）對限製類電爐的表述為“公稱容量70噸以下或公稱容量70噸及以上、未同步配套煙塵回收裝置，能源消耗、新水耗量等達不到標準的電爐項目”。《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（下稱2011年版指導目錄）對限製類電爐的表述為“公稱容量30噸以上100噸（合金鋼50噸）以下電爐；公稱容量100噸（合金鋼50噸）及以上但未同步配套煙塵回收裝置，能源消耗大於98公斤標準煤/噸、新水耗量大於3.2立方米/噸等達不到標準的電爐”。自2011年版指導目錄開始，到今年2月1日馬上施行的新指導目錄
，限製類電爐公稱容量範圍保持一致。

　　隨著1.4億噸“地條鋼”出清，我國電爐鋼產業實現新一輪發展。國務院印發的《空氣質量持續改善行動計劃》中提出，“到2025年，短流程煉鋼產量占比達15%”
，給電爐鋼產業的發展創造了政策空間。從目前來看，距離2025年底達到短流程煉鋼產量占比的目標要求的時間已不足兩年。據測算
，2023年全年我國電爐鋼總產量將再次突破1億噸
，但電爐鋼產量占粗鋼總產量的比例仍不足10%。

　　據不完全統計
，截至2023年底，我國417座電爐裝備（包括現有、新建及待建）的總年產能約為2.2億噸，其中2023年已公示公告的新建電爐鋼裝備共涉及17座，包括10座公稱容量100噸及以上電爐和7座合金鋼電爐，總年產能為1183萬噸。可以看出，即使是扣除尚未投產部分的電爐鋼產能，我國電爐鋼產能利用率仍長期在50%zuoyoubodong。ruqidadaodianlugangchanliangzhancugangzongchanliangmubiaobili，buyingqujueyudianlugangzhuangbeideshulianghuorongliang，jiejuewentideguanjianyingluojiaozairuhetishengdianlugangchannengliyonglv。

　　假設2025年我國粗鋼總產能為10億噸，且屆時短流程煉鋼產量占比達到15%
，對應的產量即為1.5億噸。如果按照2億噸的電爐鋼總產能進行測算
，那麼就需要電爐鋼產能利用率達到75%。產能利用率的完成，不能僅靠公稱容量100噸及以上和50噸及以上合金鋼電爐來完成，而是需要包括限製類電爐在內的所有電爐的平均產能利用率達到75%。雖然，隨著電爐冶煉工藝水平和裝備整體水平的不斷提高
，部分新建電爐的產能利用率已經可以達到或者超過150%，但受製於廢鋼資源不足、電力資源緊張和平均電價高等因素
，企業並不會長期為追求高的產能利用率而持續虧損經營的。

　　因此，從當前到2025年nian底di，建jian議yi暫zan時shi擱ge置zhi對dui於yu限xian製zhi類lei電dian爐lu限xian期qi完wan成cheng改gai造zao的de政zheng策ce要yao求qiu，盡jin量liang不bu出chu台tai或huo少shao出chu台tai針zhen對dui限xian製zhi類lei電dian爐lu的de差cha異yi差cha別bie化hua政zheng策ce。先xian保bao證zheng現xian有you電dian爐lu企qi業ye都dou能neng活huo下xia來lai，盡jin可ke能neng地di不bu降jiang低di或huo少shao降jiang低di現xian有you的de短duan流liu程cheng總zong煉lian鋼gang產chan量liang。在zai實shi現xian2025年短流程煉鋼產量占比目標和鋼鐵行業整體回暖的前提下
，再考慮對限製類電爐進行新一輪的置換升級。

　　我國電爐在發展初期以冶煉特種鋼為主，很少采用電爐冶煉普通鋼
，因此絕大多數電爐的公稱容量均小於100噸，但也有像鞍鋼聯眾采用150噸特製電爐生產不鏽鋼的個例。

　　自“地條鋼”出清後，國外的電爐裝備廠商如達涅利、特諾恩
、普銳特、西馬克等向國內提供了一批公稱容積100dunjiyishangdedianlu，danzhexiedianlujuedaduoshuhaishiyongyushengchanpugang，qieduoyichuantongdejianzhuyonggangcaiweizhu。yifangmian，xinjiandadianludeqiyeduoweiminyingqiye，bujubeidulizizhudekeyantuanduilaiwanchengxingangzhongdekaifa
，qiepeitaojianshederezhaxianyeshishengchanjianzhugangcaide；受shou場chang地di限xian製zhi，幾ji乎hu不bu可ke能neng再zai新xin上shang馬ma其qi他ta類lei型xing鋼gang種zhong的de軋zha線xian，也ye不bu大da可ke能neng花hua大da量liang資zi金jin將jiang現xian有you軋zha線xian拆chai除chu而er重zhong新xin建jian設she。另ling一yi方fang麵mian，國guo外wai的de電dian爐lu裝zhuang備bei配pei套tao設she施shi和he集ji成cheng軟ruan件jian係xi統tong成cheng熟shu度du高gao
、封(feng)閉(bi)性(xing)強(qiang)，部(bu)分(fen)在(zai)疫(yi)情(qing)期(qi)間(jian)交(jiao)付(fu)的(de)裝(zhuang)備(bei)，整(zheng)體(ti)調(tiao)試(shi)和(he)運(yun)行(xing)或(huo)多(duo)或(huo)少(shao)受(shou)到(dao)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)無(wu)法(fa)到(dao)廠(chang)的(de)影(ying)響(xiang)，新(xin)建(jian)投(tou)產(chan)裝(zhuang)備(bei)的(de)運(yun)行(xing)並(bing)沒(mei)有(you)想(xiang)象(xiang)的(de)那(na)般(ban)順(shun)暢(chang)；即使有儲備好的冶煉技術
，也不易通過現有係統平台很好融入

、實shi現xian功gong能neng。不bu可ke否fou認ren

，國guo外wai電dian爐lu裝zhuang備bei整zheng體ti水shui平ping較jiao國guo內nei高gao，並bing且qie其qi對dui在zai國guo內nei陸lu續xu建jian設she的de同tong型xing號hao或huo同tong時shi期qi投tou產chan的de電dian爐lu，就jiu冶ye煉lian生sheng產chan工gong藝yi指zhi標biao數shu據ju等deng開kai展zhan各ge企qi業ye間jian或huo企qi業ye內nei部bu的de橫heng向xiang和he縱zong向xiang對dui比bi研yan究jiu
，不bu僅jin使shi得de現xian有you電dian爐lu在zai工gong藝yi參can數shu上shang持chi續xu優you化hua，還hai使shi得de新xin電dian爐lu從cong設she計ji之zhi初chu就jiu具ju備bei不bu斷duan優you化hua完wan善shan的de條tiao件jian。

　　對於國內主要電爐供應商而言，市場份額占有率高的長春電爐、無錫東雄等，主要還停留在電爐主體裝備的生產上
，還不具備提供整體解決方案的實力。中冶賽迪
、中冶京誠等已有自主研發的類似於國外電爐裝備廠商的整體解決方案，但裝備成熟度和市場占有率還需經曆時間的考驗。

　　目前看
，公稱容量100噸dun及ji以yi上shang電dian爐lu需xu要yao突tu破po的de關guan鍵jian共gong性xing技ji術shu，主zhu要yao還hai是shi建jian立li在zai冶ye煉lian哪na些xie鋼gang種zhong的de基ji礎chu上shang，即ji用yong成cheng品pin鋼gang的de成cheng分fen需xu求qiu來lai對dui電dian爐lu冶ye煉lian提ti出chu技ji術shu要yao求qiu清qing單dan。這zhe方fang麵mian需xu要yao下xia遊you用yong戶hu
、鋼企、科研院所和高校間形成合力，具體分工協作，完成技術儲備。電爐裝備商和設計院、高校間要在電爐成套裝備解決方案上花費大力氣
，在電爐工藝參數指標、模塊化設計
、終點鋼水成分、係統集成等領域完成協作，盡快比肩國外電爐裝備，實現公稱容量150噸以上大電爐的國產化係統化規模化集成、開發和應用。圍繞大比例綠電在電爐裝備的使用

，需要鋼企、電爐裝備商和國網、南方電網等電力公司一起，通過實施外電網、變電站和電爐裝備供電設施等改造
，形成適合電爐企業用綠電直供的通行解決方案，在國內盡快實現推廣。建議以河鋼、湛鋼等的氫基豎爐+大da電dian爐lu冶ye煉lian工gong藝yi為wei基ji礎chu，盡jin快kuai探tan索suo出chu一yi條tiao適shi合he我wo國guo大da電dian爐lu用yong大da比bi例li直zhi接jie還hai原yuan鐵tie的de技ji術shu路lu線xian

，為wei國guo內nei更geng多duo使shi用yong直zhi接jie還hai原yuan鐵tie或huo壓ya塊kuai作zuo為wei原yuan料liao的de電dian爐lu提ti供gong技ji術shu支zhi撐cheng和he保bao障zhang，為wei進jin一yi步bu提ti升sheng短duan流liu程cheng煉lian鋼gang產chan量liang占zhan比bi奠dian定ding基ji礎chu。

　　2005年版指導目錄要求在2007年底前完成300立方米及以下煉鐵高爐的淘汰；自2011年版指導目錄將“400立方米及以下煉鐵高爐”列為淘汰類
，2019年版指導目錄新增加河北煉鐵高爐淘汰類為450立方米及以下，到即將生效的新指導目錄，全國被列入淘汰類的煉鐵高爐容積未再調整。據調研，我國已基本沒有400立方米及以下淘汰類煉鐵高爐在運行
，河北僅存的450立方米煉鐵高爐也已處於停產狀態。可以說，我國已基本實現淘汰類高爐的關停、置換和拆除工作。

　　據不完全統計，我國現有的高爐數量不到900座，其中容積小於1000立方米的仍有300餘座。在1000立方米以內的高爐中，500立方米以下的高爐占比最大，而這部分高爐已經處於淘汰的邊緣，如果未來將淘汰類高爐的容積標準再次擴大，那麼這300餘座小高爐必將麵臨淘汰的結局。當前我國主要容積範圍是1200立方米～2000立方米的高爐有360餘座，2000立方米以上的高爐有160餘座。雖然我國推廣高爐大型化已有一段時間，但除了河北曹妃甸、山東日照和廣東湛江等幾個沿海鋼鐵生產基地，依托沿海優勢，陸續新建了容積超過5000立方米的高爐外，內陸地區新建高爐還是借助產能置換，完成內部多個小高爐的關閉，“去小上大”，建設2000立li方fang米mi左zuo右you的de一yi座zuo或huo多duo座zuo高gao爐lu，被bei認ren為wei是shi主zhu流liu選xuan擇ze。究jiu其qi原yuan因yin，不bu僅jin在zai於yu更geng大da容rong積ji的de高gao爐lu前qian期qi建jian設she投tou入ru成cheng本ben相xiang對dui更geng高gao，後hou期qi生sheng產chan運yun行xing過guo程cheng中zhong需xu要yao始shi終zhong秉bing持chi精jing料liao運yun行xing方fang針zhen，靈ling活huo性xing較jiao差cha。

　　因此

，筆者建議，短期內暫不提高淘汰類高爐的容積標準。這主要出於以下幾點考慮：一是如若將淘汰標準在現有基礎上再提高100立方米，將有接近300座高爐被劃入淘汰類，在當前的鋼鐵市場行情下，無異於將成為壓死企業的最後一根稻草
；二er是shi較jiao大da高gao爐lu而er言yan，小xiao高gao爐lu對dui入ru爐lu料liao要yao求qiu整zheng體ti偏pian低di
，順shun行xing操cao作zuo相xiang對dui簡jian單dan，在zai環huan保bao改gai造zao完wan成cheng和he汙wu染ran物wu排pai放fang達da標biao的de前qian提ti下xia，當dang下xia還hai是shi有you市shi場chang競jing爭zheng力li的de；三是從工序流程匹配來說，如果統一對煉鐵工序的裝備容積提要求，小高爐“去小上大”

，那麼後端的煉鋼工序中涉及的轉爐或電爐也需同步進行“去小上大”，對資本金要求過高，同時這還是建立在企業有多個小高爐、可以通過產能置換來完成的前提下
；四si是shi可ke以yi嚐chang試shi在zai小xiao高gao爐lu後hou端duan配pei套tao建jian設she電dian爐lu，新xin建jian電dian爐lu不bu僅jin可ke以yi消xiao納na城cheng市shi廢fei棄qi物wu

，還hai可ke以yi消xiao耗hao一yi部bu分fen鐵tie水shui
，緩huan解jie廢fei鋼gang資zi源yuan不bu足zu的de焦jiao慮lv
，形xing成cheng“小高爐+電爐”的模式，進一步豐富“城市鋼廠”的內涵。（蘇步新）