2023年11月15日，由自然資源保護協會（NRDC）和中國環境科學學會主辦、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心(NCSC)和北京大學能源研究院協辦的“2023綠色轉型與高質量發展國際研討會”在京舉行。本次會議主題為“十四五”綠色低碳發展回顧與展望，聚焦國家、行業等層麵的低碳轉型，探討能源
、工業等領域的綠色發展。

　　“十四五”時期是我國應對氣候變化、實現碳達峰目標的關鍵期和窗口期
，是重點工業、重點省份實現綠色低碳轉型發展的關鍵五年。2023年是“十四五”規劃中承上啟下的關鍵一年
，也是NRDC與(yu)合(he)作(zuo)夥(huo)伴(ban)第(di)十(shi)年(nian)舉(ju)辦(ban)國(guo)際(ji)研(yan)討(tao)會(hui)

，推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。與(yu)會(hui)專(zhuan)家(jia)強(qiang)調(tiao)

，在(zai)前(qian)期(qi)取(qu)得(de)矚(zhu)目(mu)成(cheng)就(jiu)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)


，我(wo)國(guo)應(ying)繼(ji)續(xu)加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)安(an)全(quan)高(gao)效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)體(ti)係(xi)
，並(bing)大(da)力(li)推(tui)進(jin)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)增(zeng)效(xiao)。

　　發言的國內外嘉賓包括生態環境部應對氣候變化司一級巡視員蔣兆理、中國環境科學學會秘書長夏祖義、兒童投資基金會氣候變化項目主任、中國區副首席代表劉強、自然資源保護協會國際項目主任阿曼達·馬克斯韋爾（AmandaMaxwell）、​全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦、中電聯專家委員會副主任委員、國家氣候變化專家委員會委員王誌軒、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任徐華清
、國際能源署能源分析師揚尼克·蒙肖爾（YannickMonschauer）等。來自政府部門、駐華使館、國際組織、行業協會及金融機構的150多位代表參加了會議。近2萬人觀看了會議直播。

　　生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)司(si)一(yi)級(ji)巡(xun)視(shi)員(yuan)蔣(jiang)兆(zhao)理(li)表(biao)示(shi)
，應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)已(yi)成(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)社(she)會(hui)共(gong)識(shi)
，中(zhong)國(guo)始(shi)終(zhong)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)工(gong)作(zuo)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，我(wo)們(men)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，將(jiang)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)擺(bai)在(zai)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)的(de)位(wei)置(zhi)，構(gou)建(jian)完(wan)成(cheng)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)“1+N”政策體係，以最大努力應對氣候變化
，推動經濟社會發展全麵綠色轉型。2022年，我國碳排放強度較2005年下降超過51%，水電
、風電、光伏發電和生物質發電裝機規模均居世界第一。我們堅持減緩和適應並重，推動落實《國家適應氣候變化戰略2035》
，全麵提升適應能力。當前我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向
、推動減汙降碳協同增效、促進經濟社會發展全麵綠色轉型、shixianshengtaihuanjingzhilianggaishanyouliangbiandaozhibiandeguanjianshiqi。womenyaojianchibalvseditanfazhanzuoweijiejueshengtaihuanjingwentidezhibenzhice，jiakuaixingchenglvseshengchanfangshiheshenghuofangshi，jijichuangxinshijian，tuidonglvsezhuanxingfunenggaozhiliangfazhan
，weigongtongyingduiquanqiuqihoubianhuagongxianzhihuiheliliang。

　　在主題演講環節，國內外專家分享了國內外綠色發展實踐與經驗。

　　全國政協經濟委員會副主任
、國務院發展研究中心原副主任、中zhong國guo發fa展zhan研yan究jiu基ji金jin會hui副fu理li事shi長chang劉liu世shi錦jin指zhi出chu，應ying對dui氣qi候hou變bian化hua從cong根gen本ben上shang說shuo是shi通tong過guo創chuang新xin打da破po碳tan排pai放fang空kong間jian有you限xian對dui發fa展zhan的de約yue束shu。盡jin管guan初chu期qi會hui麵mian臨lin許xu多duo壓ya力li，創chuang新xin能neng力li一yi旦dan形xing成cheng
，將jiang會hui對dui經jing濟ji社she會hui發fa展zhan帶dai來lai超chao過guo預yu期qi的de增zeng長chang動dong能neng，使shi增zeng長chang與yu減jian排pai相xiang互hu衝chong突tu關guan係xi轉zhuan化hua為wei相xiang關guan協xie同tong且qie共gong贏ying的de關guan係xi。

　　在此背景下，劉世錦提出了一個重要概念，即“創新型碳替減”

，通過低碳、零ling碳tan技ji術shu替ti代dai傳chuan統tong高gao碳tan技ji術shu以yi達da到dao減jian碳tan目mu的de。這zhe種zhong替ti代dai不bu僅jin減jian少shao了le碳tan排pai放fang，同tong時shi也ye大da幅fu降jiang低di了le單dan位wei產chan出chu的de碳tan排pai放fang強qiang度du，降jiang低di了le減jian碳tan成cheng本ben。他ta提ti議yi將jiang“創新型碳替減”納入全口徑碳核算體係，形成包括產出增量與存量、碳替減與傳統碳減排在內的全口徑碳減排核算體係，客觀評估創新帶動的“碳替減”在綠色轉型中的意義和價值，並為實現碳中和目標提供新的思路和解決方案。

　　劉世錦還提到，中國在創新型低碳綠色技術方麵具有明顯優勢，包括完善的產業鏈、qiangdaderenxinghekangchongjinengli
，yijiminyingqiyezaichuangxinzhongdehuolihekuaisufanyingnengli。tarenwei，zhexieyoushijiangyouzhuyuzhongguozaiquanqiulvsezhuanxingzhongfahuizhongyaozuoyong，tuidongjingjizengchangyuhuanjingbaohudehexiegongying。

　　中電聯專家委員會副主任委員、國(guo)家(jia)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)專(zhuan)家(jia)委(wei)員(yuan)會(hui)委(wei)員(yuan)王(wang)誌(zhi)軒(xuan)認(ren)為(wei)，我(wo)們(men)國(guo)家(jia)的(de)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)決(jue)定(ding)了(le)我(wo)們(men)國(guo)家(jia)要(yao)從(cong)由(you)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)直(zhi)接(jie)替(ti)代(dai)煤(mei)炭(tan)的(de)路(lu)徑(jing)，而(er)不(bu)是(shi)由(you)油(you)氣(qi)替(ti)代(dai)煤(mei)炭(tan)
，再(zai)由(you)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)來(lai)替(ti)代(dai)油(you)氣(qi)。當(dang)然(ran)，在(zai)這(zhe)個(ge)替(ti)代(dai)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，要(yao)堅(jian)持(chi)“先立後破”的de原yuan則ze，傳chuan統tong能neng源yuan的de逐zhu步bu退tui出chu要yao建jian立li在zai新xin能neng源yuan安an全quan可ke靠kao替ti代dai基ji礎chu上shang
，這zhe也ye是shi構gou建jian新xin型xing能neng源yuan體ti係xi的de核he心xin要yao點dian。同tong時shi
，新xin型xing能neng源yuan體ti係xi的de相xiang關guan要yao素su較jiao過guo去qu也ye發fa生sheng演yan變bian。首shou先xian是shi經jing濟ji、能源、環境三者的平衡點關係發生變化：從資源價值導向生態價值、技術價值導向演變；其次是轉型動力也有所演變，包括技術進步、融合發展、市場與政府等；最後是轉型約束由資源稟賦約束逐步向氣象要素、能源安全要素約束演變。此外，他還重點提到了新型電力係統，認為新型電力係統是新型能源體係的核心
，“十四五”電(dian)力(li)行(xing)業(ye)已(yi)進(jin)入(ru)了(le)以(yi)降(jiang)碳(tan)為(wei)重(zhong)點(dian)的(de)戰(zhan)略(lve)方(fang)向(xiang)。特(te)別(bie)是(shi)煤(mei)電(dian)功(gong)能(neng)發(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)變(bian)化(hua)。由(you)過(guo)去(qu)電(dian)量(liang)電(dian)力(li)支(zhi)撐(cheng)要(yao)逐(zhu)步(bu)的(de)變(bian)成(cheng)主(zhu)要(yao)是(shi)電(dian)力(li)的(de)支(zhi)撐(cheng)，靈(ling)活(huo)性(xing)調(tiao)節(jie)和(he)兜(dou)底(di)保(bao)供(gong)，保(bao)證(zheng)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)的(de)安(an)全(quan)。

　　國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任徐華清表示

，推動經濟社會發展綠色和、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節，有力的“雙碳”目標引領與倒逼及有效的碳排放“雙控”製度供給與創新是其中核心要義。在碳排放強度控製基礎上，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”
，要結合國家碳達峰實施方案及“十四五”中期評估
，科學設定二氧化碳排放峰值水平，科學製定“十四五”後三年碳排放增量目標及分解落實機製
；要研究設定全國碳排放權交易市場總量控製目標及配額分配方案，做好碳排放“雙控”與排放權交易製度的銜接；要研究製定差異化的地區碳排放總量和強度控製目標與管理模式
，逐步確立“自上而下”的總量控製目標及地區責任分擔模式；要加快完善省市兩級行政區域碳排放年度核算方法和報告製度，實行重點單位溫室氣體排放核算與報告製度；要加快推進應對氣候變化立法進程，建立以碳排放“雙控”為核心的製度與政策體係
，確保有力有序有效做好碳達峰工作。

　　國際能源署能源分析師揚尼克·蒙肖爾介紹了國際能源署關於全球能源清潔轉型趨勢的研究，包括電動汽車、光伏、熱泵等低碳技術的快速發展對全球能源相關的碳排放達峰、實現《巴黎協議》1.5度溫控目標的意義。他表示，到2030年，電動車銷量占比過半將有助於中國石油消費在2030年nian前qian達da峰feng，而er風feng光guang儲chu等deng清qing潔jie能neng源yuan的de快kuai速su發fa展zhan也ye有you助zhu於yu中zhong國guo電dian力li行xing業ye的de煤mei炭tan消xiao費fei在zai近jin幾ji年nian達da峰feng。為wei大da力li推tui進jin能neng源yuan轉zhuan型xing
，國guo際ji能neng源yuan署shu提ti出chu五wu大da建jian議yi，包bao括kuo：到2030年全球可再生能源裝機增至三倍以及能源強度下降的速度翻番；立即減少化石燃料的使用
；減少甲烷排放；提高新興市場和發展中經濟體對清潔能源的投資，從2022年的7500億美元左右增至2030年的約2.3萬億美元。

　　在圓桌討論環節，與會專家圍繞多個議題展開了討論
，包括能源與工業在“十四五“期間綠色發展的回顧與展望、綠色發展的新動能等。在能源議題方麵，專家們討論了能源發展的困難與挑戰
，並展望了新能源的未來。

　　北bei京jing大da學xue能neng源yuan研yan究jiu院yuan副fu院yuan長chang楊yang雷lei表biao示shi
，能neng源yuan發fa展zhan正zheng在zai從cong資zi源yuan依yi賴lai轉zhuan向xiang技ji術shu依yi賴lai
，帶dai來lai深shen刻ke變bian革ge，新xin能neng源yuan技ji術shu的de經jing濟ji性xing提ti高gao驅qu動dong新xin能neng源yuan快kuai速su增zeng長chang。過guo去qu10年
，風電發電量占比從2012年的2.0%增長到8.8%，太陽能發電量占比從0.08%增長到4.9%。2023年更是得到了爆發式增長，預計風光裝機將超過2億千瓦。“生產力改變生產關係”將(jiang)在(zai)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)生(sheng)動(dong)展(zhan)現(xian)
，波(bo)動(dong)性(xing)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)占(zhan)比(bi)的(de)提(ti)高(gao)
，會(hui)深(shen)刻(ke)改(gai)變(bian)能(neng)源(yuan)的(de)結(jie)構(gou)和(he)運(yun)行(xing)方(fang)式(shi)

，也(ye)給(gei)我(wo)們(men)帶(dai)來(lai)了(le)諸(zhu)多(duo)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)，比(bi)如(ru)新(xin)能(neng)源(yuan)跨(kua)季(ji)節(jie)的(de)波(bo)動(dong)性(xing)、電dian動dong汽qi車che充chong放fang電dian的de負fu荷he變bian化hua等deng等deng。我wo們men不bu能neng再zai繼ji續xu按an照zhao傳chuan統tong能neng源yuan的de方fang式shi來lai規gui範fan和he擴kuo大da新xin能neng源yuan
，應ying該gai從cong係xi統tong角jiao度du優you化hua和he提ti高gao能neng源yuan係xi統tong的de靈ling活huo性xing和he韌ren性xing，深shen化hua能neng源yuan革ge命ming，驅qu動dong新xin的de商shang業ye模mo式shi
，推tui動dong能neng源yuan體ti係xi建jian設she從cong傳chuan統tong的de能neng源yuan供gong應ying向xiang能neng源yuan供gong應ying與yu需xu求qiu融rong合he發fa展zhan轉zhuan變bian，這zhe樣yang才cai能neng真zhen正zheng構gou建jian起qi新xin型xing能neng源yuan體ti係xi。

　　清華大學教授夏清表示
，中國雙碳的步伐正在加快，特別是新能源這個賽道走在世界的前列。但是目前也出現了一些問題
，出現產能“過剩”dexianxiang，birufenbushiguangfufazhanfeichangkuai，dianwangyouyumeiyouzuliangdetiaojieziyuannanyixiaona
，lingyifangmian，womenxinnengyuanpeibizhuduochunengqueweinengdeyiliyong。suoyi，zhezhong“過剩”是一種表象，其本質是機製沒有到位，生產關係需要適應生產力。技術、機製

、shangyemoshisandachuangxindehexinshijizhichuangxin
，yinweizhiyouhelidejizhicainengshidejishuchuangzaodejiazhidedaorenkeyubuchang，yezhiyoujizhichuangxincainengyunyuzhexindeshangyemoshi。kexuehelidejizhijiushiyaoranggezhongziyuangenjuqichuangzaodejiazhihechengbenlaishixianyouhuapeizhi

，tigaozhenggenengyuanxitongxiaolv。zhongguoxinnengyuanyijingshixianchanyezixin
，womenxuyaojiakuaishichangjizhichuangxin。raner，daoxianzaiweizhi
，90%的電量是在中長期交易完成，隻留了10%給現貨市場；市場競爭還是發電側為主，大部分新能源、需求側資源都還沒有進入市場；在zai這zhe樣yang的de機ji製zhi下xia，新xin能neng源yuan的de全quan部bu波bo動dong性xing沒mei有you通tong過guo現xian貨huo市shi場chang的de價jia格ge傳chuan導dao到dao用yong戶hu，以yi體ti現xian不bu同tong時shi段duan用yong電dian價jia值zhi
，像xiang儲chu能neng等deng靈ling活huo性xing資zi源yuan也ye就jiu缺que乏fa真zhen實shi的de價jia格ge予yu以yi價jia值zhi度du量liang
，必bi然ran弱ruo化hua了le這zhe些xie資zi源yuan的de價jia值zhi。現xian在zai社she會hui上shang擔dan心xin新xin能neng源yuan增zeng長chang太tai快kuai，以yi至zhi於yu電dian網wang難nan以yi消xiao納na。其qi實shi隻zhi要yao現xian貨huo市shi場chang機ji製zhi到dao位wei，新xin能neng源yuan全quan部bu進jin入ru市shi場chang，有you顯xian著zhu差cha異yi、反fan映ying新xin能neng源yuan波bo動dong性xing的de分fen時shi節jie點dian電dian價jia
，必bi然ran激ji活huo分fen布bu式shi儲chu能neng遍bian地di開kai花hua，促cu進jin就jiu地di就jiu近jin消xiao納na新xin能neng源yuan，極ji大da減jian輕qing大da電dian網wang消xiao納na新xin能neng源yuan的de壓ya力li，以yi新xin能neng源yuan加jia儲chu能neng的de方fang式shi逐zhu漸jian替ti代dai火huo電dian。

　　xiaqinghairenwei，zaipinghengjizhishang，yeyinggaiyouxiangyingdegaigelaishiyingxinnengyuandefazhan。xinnengyuanshifensande，tongshi，fuheyeshifensande，yinci，womenkeyijinkenengcaiyongjiudipinghengdefangshilaixiaonaxinnengyuan
，xiangdeguocaiyongdejiushi“平衡單元”的de模mo式shi。如ru果guo所suo有you的de供gong需xu不bu平ping衡heng的de波bo動dong都dou讓rang大da電dian網wang承cheng擔dan，必bi然ran增zeng加jia大da電dian網wang提ti供gong靈ling活huo性xing資zi源yuan的de成cheng本ben。新xin能neng源yuan比bi例li達da到dao一yi定ding程cheng度du的de時shi候hou
，需xu要yao機ji製zhi改gai革ge適shi應ying其qi發fa展zhan。我wo們men下xia一yi步bu要yao重zhong點dian解jie決jue的de問wen題ti就jiu是shi如ru何he用yong價jia格ge機ji製zhi讓rang這zhe些xie資zi源yuan有you效xiao協xie同tong起qi來lai，從cong供gong給gei側ce改gai革ge走zou向xiang需xu求qiu側ce改gai革ge，從cong需xu求qiu驅qu動dong新xin能neng源yuan與yu新xin型xing儲chu能neng的de發fa展zhan。所suo有you的de技ji術shu創chuang新xin都dou是shi結jie果guo，唯wei有you機ji製zhi是shi創chuang新xin源yuan泉quan和he動dong力li。

　　在工業議題方麵，專家們討論了鋼鐵、煤化工、水泥等重點行業在低碳轉型過程中麵臨的挑戰與機遇。

　　guojiafazhanhegaigeweiyuanhuinengyuanyanjiusuokechixufazhanyanjiuzhongxinzhixingzhurentianzhiyubiaoshi，gongyegaozhiliangtandafengshijianshexinxinggongyehuadejibenyaoqiu。gongyejishinengyuanxiaohaohetanpaifangdezhongyaolaiyuan，yeshiditanlingtanjishu、cailiaochuangxindezhongyaozaitihezhuyaodongli。zhongguozuoweishijiediyizhizaoyedaguo，jubeigaosugongyehuaxianggaozhilianggongyehuazhuanxingdejichutiaojian。xinjiangongyexiangmutouzida
、壽命⻓
，既麵臨當前碳邊境調節機製等短期挑戰
，也麵臨碳中和的⻓期挑戰。他建議，先進企業、領先行業、發達地區有必要有條件率先加快工業綠色低碳轉型，加大節能提效、電氣化和數字化轉型力度，在開發環境下、在保障安全前提下，不斷培育鍛造新的綠色動能和競爭優勢。

　　在綠色發展新產能議題方麵，專家們討論了新型工業化的現狀與前景

，以及未來工業化的核心。

　　中(zhong)國(guo)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)院(yuan)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長(chang)王(wang)昊(hao)介(jie)紹(shao)了(le)全(quan)國(guo)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)推(tui)進(jin)大(da)會(hui)的(de)主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)和(he)政(zheng)策(ce)部(bu)署(shu)。他(ta)表(biao)示(shi)，新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)不(bu)僅(jin)是(shi)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)體(ti)現(xian)
，而(er)且(qie)是(shi)對(dui)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)的(de)探(tan)索(suo)。實(shi)現(xian)這(zhe)一(yi)轉(zhuan)型(xing)需(xu)要(yao)圍(wei)繞(rao)三(san)化(hua)目(mu)標(biao)：產品和生產過程的高端化、智zhi能neng化hua與yu綠lv色se化hua。這zhe一yi轉zhuan型xing不bu僅jin能neng夠gou加jia強qiang中zhong國guo在zai全quan球qiu產chan業ye鏈lian價jia值zhi鏈lian中zhong的de位wei置zhi，而er且qie對dui滿man足zu國guo家jia節jie能neng減jian排pai的de要yao求qiu也ye至zhi關guan重zhong要yao。麵mian對dui人ren口kou結jie構gou變bian化hua和he國guo際ji綠lv色se低di碳tan要yao求qiu，中zhong國guo製zhi造zao業ye遇yu到dao了le挑tiao戰zhan，但dan也ye迎ying來lai了le轉zhuan型xing的de機ji遇yu。新xin型xing工gong業ye化hua需xu要yao新xin技ji術shu和he模mo式shi，特te別bie是shi信xin息xi技ji術shu的de應ying用yong，它ta將jiang推tui動dong產chan業ye模mo式shi創chuang新xin，並bing促cu進jin製zhi造zao業ye與yu服fu務wu業ye的de融rong合he。他ta強qiang調tiao
，中zhong國guo必bi須xu通tong過guo產chan業ye創chuang新xin來lai推tui動dong綠lv色se發fa展zhan，這zhe是shi新xin型xing工gong業ye化hua的de核he心xin動dong力li。通tong過guo技ji術shu和he創chuang新xin的de引yin領ling
，中zhong國guo將jiang實shi現xian更geng加jia綠lv色se的de發fa展zhan。