應急廳函〔2022〕315號

　　各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，有關中央企業：

　　為認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示精神
，進一步鞏固工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”成果，深刻汲取鞍鋼、馬鋼、baogangdengqiyejiaodashigujiaoxun
，anzhaoguowuyuananweihuitongyibushu
，jingbaobulingdaotongyi
，congjiriqizhiquanguolianghuijieshu，kaizhangongmaoqiyesuimonianchuanquanshengchanzhongdayinhuanzhuanxiangzhengzhihedudaojianzha。現將有關事項通知如下：

　　一、整治範圍和內容

　　對“鋼8條”“鋁7條”“粉塵6條”整治情況進行回頭看檢查
，鞏固“百日清零行動”成果。同時，進一步聚焦以下重大隱患和重點檢查事項，深化專項整治和督導檢查。

　　（一）冶金、建材企業已建成運營的用於儲存固體物料的鋼結構筒形倉（鬥
、塔）、有固體物料參與反應的鋼結構筒形容器（以下簡稱鋼結構筒形倉）。

　　1.未根據鋼結構筒形倉的安全性等級、類型及使用環境，建立全壽命周期內的使用、維護管理製度。

　　2.對dui未wei經jing正zheng規gui設she計ji的de，達da到dao或huo超chao過guo設she計ji使shi用yong年nian限xian仍reng繼ji續xu使shi用yong的de，影ying響xiang結jie構gou安an全quan的de改gai造zao與yu施shi工gong的de
，用yong途tu改gai變bian的de，使shi用yong條tiao件jian或huo使shi用yong環huan境jing發fa生sheng變bian化hua的de
，遭zao到dao災zai害hai或huo事shi故gu的de
，存cun在zai較jiao嚴yan重zhong的de質zhi量liang缺que陷xian或huo者zhe出chu現xian較jiao嚴yan重zhong的de腐fu蝕shi、損傷
、變形的鋼結構筒形倉本體和支撐件
，未進行可靠性鑒定並采取有效措施確保安全。

　　3.對鋼結構筒形倉操作
、檢維修作業等相關崗位人員，未開展安全操作規程、風險管控
、應急處置等專項安全培訓教育。

　　4.鋼結構筒形倉未設置料位監測報警功能（雷達

、紅外
、機械等一種或多種方式），並設置必要的聯鎖保護。

　　5.未對主體結構有無材料鏽蝕、焊縫開裂、螺栓鬆脫、構件過度變形等進行日常檢查。

　　6.運營、檢維修作業發包給其他單位的，承發包雙方未簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責
；發包方未對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，未定期進行安全檢查，發現安全問題未及時督促整改。

　　7.動火

、高處、有限空間、清庫等風險性較高的作業活動，未執行作業審批製度
，明確進入現場作業人員名單和職責。

　　8.涉及焊接與熱切割、電工、高處等特種作業人員不具備作業資格。

　　9.未對動火區可燃物、可燃設備或部位
，以及可能意外啟動的設備以及湧入的物料、高溫和有毒有害氣體等采取有效隔離措施。

　　1.冶煉、精煉和鑄造生產區域的事故坑、爐下渣坑及熔融金屬泄漏、噴濺影響範圍內的爐台、爐基區域
、廠房內吊運通道、地麵運輸等6類區域存在積水或者放置有易燃易爆物品。

　　2.煉鋼連鑄流程未設置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）
、中間罐溢流坑（槽）和漏鋼回轉溜槽
，或者模鑄流程未設置事故鋼水罐（坑、槽）。

　　3.氧槍等水冷元件未安裝出水溫度、進出水流量差監測和報警裝置，未與爐體傾動、氧氣開閉的控製係統實現聯鎖。

　　4.高爐
、轉爐、加熱爐、煤氣櫃等煤氣區域有人值守的主控室、操作室、人員休息室等可能發生煤氣泄漏、積聚的場所
，未安裝固定式一氧化碳監測和報警裝置。

　　5.高爐、轉爐
、加熱爐、煤氣櫃
、除塵器等設備設施的煤氣管道未安裝隔斷或吹掃裝置。

　　1.粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建(構)築物內
，或其設有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所。

　　2.鋁鎂等金屬粉塵、木質粉塵的幹式除塵係統未設置鎖氣卸灰裝置。

　　3.除塵器、收塵倉等劃分為20區的粉塵爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求。

　　4.未製定和落實粉塵清理製度或者作業現場積塵嚴重。

　　（四）鋁加工（深井鑄造）企業。

　　1.固定式熔煉爐鋁水出口未設置機械鎖緊裝置。傾動式熔煉爐控製係統未與鑄造機控製係統實現聯鎖。

　　2.固(gu)定(ding)式(shi)熔(rong)煉(lian)爐(lu)鋁(lv)水(shui)出(chu)口(kou)和(he)流(liu)槽(cao)接(jie)口(kou)位(wei)置(zhi)未(wei)安(an)裝(zhuang)液(ye)位(wei)監(jian)測(ce)和(he)報(bao)警(jing)裝(zhuang)置(zhi)，相(xiang)關(guan)液(ye)位(wei)監(jian)測(ce)和(he)報(bao)警(jing)裝(zhuang)置(zhi)未(wei)與(yu)流(liu)槽(cao)上(shang)的(de)快(kuai)速(su)切(qie)斷(duan)閥(fa)或(huo)緊(jin)急(ji)排(pai)放(fang)閥(fa)實(shi)現(xian)聯(lian)鎖(suo)。

　　3.鑄造機結晶器的冷卻水係統未安裝進水和出水溫度
、進水壓力、jinshuiliuliangjiancehebaojingzhuangzhi。xiangguanjiancehebaojingzhuangzhiweiyuliucaoshangdekuaisuqieduanfahuojinjipaifangfashixianliansuo
，weiyuqingdongshironglianlukongzhixitongshixianliansuo。

　　4.鋁水流槽未規範設置緊急排放或應急儲存設施。

　　5.鋼絲卷揚係統的鋼絲繩未定期檢查或更換
，卷揚係統未安裝應急電源。液壓鑄造係統未安裝手動泄壓裝置。

　　（五）蔬菜醃製，皮革、毛皮、羽毛(絨)加工
，造紙和印染等輕工重點企業的有限空間作業。

　　1.未對有限空間進行辨識
，建立安全管理台賬，並設置明顯的安全警示標誌。

　　2.未落實有限空間作業審批，未執行“先通風
、再檢測
、後作業”要求，作業現場未設置監護人員。

　　（一）壓實工作責任。工貿企業要嚴格落實安全生產主體責任，對照整治內容逐一排查，建立隱患問題清單和隱患整改清單
，“兩個清單”經企業主要負責人簽字確認後，於2023年2月6日前報送屬地應急管理部門。各級應急管理部門要明確本地重點，對照整治內容，充分運用“四不兩直”明查暗訪、受理舉報等方式
，組織專家深入企業嚴督細查；對檢查中發現的隱患問題，要加強隱患整改指導服務

，提高督導檢查質效，確保問題隱患整改到位
；對未按要求開展自查自改，或者仍存在涉及“百日清零行動”重點整治事項的企業，要依法依規按上限從重處罰；對檢查中發現的非本部門職責範圍內的違法違規行為，要及時移交有管理權限的部門查處，確保工貿企業生產安全。

　　（二）加強督促指導。各省級應急管理部門要加強跟蹤督導，對專項整治部署慢、工作不紮實的地區進行督辦；對執法檢查不認真的執法人員，進行約談
、警示
、提醒等，造成嚴重後果的，依紀依法嚴肅問責；對(dui)發(fa)現(xian)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)自(zi)查(zha)自(zi)改(gai)後(hou)仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)突(tu)出(chu)隱(yin)患(huan)的(de)或(huo)整(zheng)改(gai)不(bu)徹(che)底(di)的(de)
，責(ze)令(ling)停(ting)產(chan)整(zheng)頓(dun)並(bing)依(yi)法(fa)處(chu)罰(fa)，納(na)入(ru)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)失(shi)信(xin)懲(cheng)戒(jie)名(ming)單(dan)，實(shi)施(shi)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)。應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)將(jiang)適(shi)時(shi)組(zu)織(zhi)工(gong)作(zuo)組(zu)，對(dui)各(ge)地(di)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)和(he)督(du)導(dao)檢(jian)查(zha)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)抽(chou)查(zha)，確(que)保(bao)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)紮(zha)實(shi)有(you)效(xiao)開(kai)展(zhan)。

　　（三）加大宣傳引導。工貿企業要通過安全培訓、meitifenxiangdengduozhongfangshi，guangfanxuanjianganquanzhishihedianxingshiguanli，yindaojiaoyuzhigongzengqiangfengxianyishi，tuidongxingchengfangfanhuajieanquanfengxiandegongshi。gejiyingjiguanlibumenyaoxuanshuyipiqingkuangming、措施實的正麵典型，發揮示範引領作用；曝光一批自查走過場
、隱患拒整改、執法不嚴格的反麵典型，做到查處一案、教育一片

、警示一方。

　　（四）注重結果運用。各地要迅速行動
，認真查找，主動整改，在2023年3月(yue)底(di)前(qian)集(ji)中(zhong)消(xiao)除(chu)一(yi)批(pi)工(gong)貿(mao)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)

，集(ji)中(zhong)查(zha)處(chu)一(yi)批(pi)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)
，集(ji)中(zhong)曝(pu)光(guang)一(yi)批(pi)嚴(yan)重(zhong)失(shi)信(xin)企(qi)業(ye)和(he)責(ze)任(ren)人(ren)，倒(dao)逼(bi)工(gong)貿(mao)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)。

　　各地將專項整治工作情況及隱患問題清單

、整改情況，各有關中央企業將自查自改情況，於2023年3月31日前報送應急管理部安全執法和工貿監管局。

　　聯係人及電話：王琦，010-64463853、64463753（傳真）。

應急管理部辦公廳

2022年12月18日