《意見》指出
，堅持以人為核心推進新型城鎮化

，尊重縣城發展規律，統籌縣城生產
、生活
、生態、安全需要，因地製宜補齊縣城短板弱項
，促進縣城產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級
、公共服務設施提標擴麵、環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)提(ti)級(ji)擴(kuo)能(neng)，增(zeng)強(qiang)縣(xian)城(cheng)綜(zong)合(he)承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)，提(ti)升(sheng)縣(xian)城(cheng)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)，更(geng)好(hao)滿(man)足(zu)農(nong)民(min)到(dao)縣(xian)城(cheng)就(jiu)業(ye)安(an)家(jia)需(xu)求(qiu)和(he)縣(xian)城(cheng)居(ju)民(min)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)，為(wei)實(shi)施(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰(zhan)略(lve)、協同推進新型城鎮化和鄉村振興提供有力支撐。

　　“推進縣城建設
，有利於引導農業轉移人口就近城鎮化，完善大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化空間布局。”國家發展改革委規劃司有關負責人表示，我國到了工業反哺農業、城市支持農村的發展階段，今後一段時期是健全城鄉融合發展體製機製
、破除城鄉二元結構的窗口期。縣城位於“城尾鄉頭”
，是連接城市、服務鄉村的天然載體。2021年年底，我國城鎮常住人口為9.1億人。其中
，1472個縣的縣城常住人口為1.6億人左右。

　　youyeneizhuanjiabiaoshi，suizhewoguojingjiconggaosuzengchangjieduanzhuanxianggaozhiliangfazhanjieduan


，xinzengnongmingongguimoquyuxiajiang，chengzhenhuasudujiangzhubufanghuan。zaizheyibeijingxia，yifangmian，bufennongcunfuyulaodonglixuanzejiudizhuanyi
，yixieyijingwaichudenongmingongyekaishifanxiangchuangye
，nongminzaixianchenggoufanganjia、向縣城集聚的現象在很多地方都很普遍。但還需認識到
，我國快速城鎮化過程中，在基礎教育、公共衛生
、市政設施
、人居環境和產業配套等方麵存在不少短板弱項。

　　在(zai)此(ci)背(bei)景(jing)下(xia)，發(fa)展(zhan)縣(xian)域(yu)城(cheng)市(shi)將(jiang)成(cheng)為(wei)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)的(de)重(zhong)要(yao)引(yin)擎(qing)。專(zhuan)家(jia)表(biao)示(shi)，縣(xian)城(cheng)人(ren)均(jun)市(shi)政(zheng)公(gong)用(yong)設(she)施(shi)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)僅(jin)相(xiang)當(dang)於(yu)地(di)級(ji)及(ji)以(yi)上(shang)城(cheng)市(shi)城(cheng)區(qu)的(de)1/2左右，縣城居民人均消費支出僅相當於地級及以上城市城區居民的2/3左右。通過加大投入推進縣城建設，一方麵可以形成當期投資
，另一方麵完善的公共設施又可吸引產業投資、促進居民消費，形成乘數效應和良性循環。

　　分類引導縣城發展。發改委規劃司相關人士表示，縣城數量大
、類型多，發展路徑各不相同。要尊重縣城發展規律
，順應縣城人口流動變化趨勢，立足資源環境承載能力、區位條件
、產業基礎
、功能定位，統籌縣城生產、生活、生態、安全需要，合理確定不同類型縣城的發展路徑。

　　中國城市規劃設計研究院院長王凱表示，例如都市圈內的縣城，有機會發展成為小城市。農業地區的縣城，以服務“三農”和公共服務為導向，是實現老百姓幸福生活以及共同富裕的重要空間。

　　《意見》haimingqueleshenhuatizhijizhichuangxin，weixianchengjianshetigongzhengcebaozhang。liru，quanmianluoshiquxiaoxianchengluohuxianzhizhengce。jianliduoyuankechixudetourongzijizhi。genjuxiangmushuxingheshouyi，helimouhuatourongzifangan。duigongyixingxiangmu，jiaqiangdifangcaizhengzijintouru
，qizhongfuhetiaojianxiangmuketongguozhongyangyusuanneitouzihedifangzhengfuzhuanxiangzhaiquanyuyizhichi。gulizengjiazhongchangqidaikuantoufang
，zhichifuhetiaojiandeqiyefaxingxianchengxinxingchengzhenhuajianshezhuanxiangqiyezhaiquan。