近(jin)日(ri)，天(tian)山(shan)區(qu)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)召(zhao)開(kai)新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會(hui)
，公(gong)布(bu)了(le)一(yi)批(pi)供(gong)用(yong)熱(re)力(li)合(he)同(tong)糾(jiu)紛(fen)典(dian)型(xing)案(an)例(li)。天(tian)山(shan)區(qu)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)民(min)事(shi)審(shen)判(pan)一(yi)庭(ting)庭(ting)長(chang)雷(lei)菲(fei)菲(fei)介(jie)紹(shao)
，近(jin)年(nian)來(lai)發(fa)生(sheng)的(de)供(gong)熱(re)糾(jiu)紛(fen)案(an)件(jian)全(quan)部(bu)為(wei)追(zhui)索(suo)熱(re)費(fei)案(an)件(jian)，案(an)件(jian)呈(cheng)現(xian)一(yi)多(duo)一(yi)少(shao)一(yi)難(nan)的(de)顯(xian)著(zhu)特(te)點(dian)。即(ji)被(bei)告(gao)以(yi)采(cai)暖(nuan)用(yong)熱(re)戶(hu)居(ju)多(duo)
、用戶勝訴較少、被告舉證困難。為此，天山區人民法院法官以案釋法，引導構建和諧的供熱服務供需關係。

　　室溫不達標拒交費舉證不能用戶敗訴

　　家住烏市天山區的劉女士稱，自2012nianruzhumouxiaoquhou，meifenggongnuanji，tajialideshiwenyizhidoubudabiao。raner
，liunvshibingweibodagongrejianguanbumenjiandudianhuatousu
，ershiyijujiaocainuanfeidefangshiduikang。qianfei3年後，劉女士被供熱企業告上法庭。

　　天tian山shan區qu法fa院yuan審shen理li後hou認ren為wei，劉liu女nv士shi隻zhi是shi辯bian稱cheng自zi己ji家jia中zhong暖nuan氣qi不bu熱re，但dan從cong未wei對dui室shi內nei溫wen度du進jin行xing測ce量liang
，亦yi不bu能neng提ti供gong證zheng據ju證zheng明ming室shi內nei溫wen度du不bu達da標biao。故gu法fa院yuan判pan決jue劉liu女nv士shi依yi照zhao供gong熱re合he同tong規gui定ding的de標biao準zhun向xiang供gong熱re企qi業ye交jiao付fu采cai暖nuan費fei。

　　審理此案的法官表示，在供熱合同糾紛中，采暖用戶勝訴率較低
，主要原因在於舉證不足。最高人民法院《關於民事訴訟證據的若幹規定》第二條規定：“dangshirenduizijitichudesusongqingqiusuoyijudeshishihuozhefanboduifangsusongqingqiusuoyijudeshishiyouzerentigongzhengjujiayizhengming。meiyouzhengjuhuozhezhengjubuzuyizhengmingdangshirendeshishizhuzhangde，youfuyoujuzhengzerendedangshirenchengdanbulihouguo。”采暖用戶如需舉證證明供熱企業的供熱服務沒有達到相關標準
，就要注意保留證據。

　　法(fa)官(guan)提(ti)示(shi)，供(gong)暖(nuan)季(ji)室(shi)內(nei)溫(wen)度(du)不(bu)達(da)標(biao)，應(ying)立(li)即(ji)給(gei)供(gong)熱(re)單(dan)位(wei)打(da)電(dian)話(hua)
，或(huo)者(zhe)撥(bo)打(da)政(zheng)府(fu)相(xiang)關(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)監(jian)督(du)電(dian)話(hua)，由(you)供(gong)熱(re)單(dan)位(wei)或(huo)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)上(shang)門(men)測(ce)量(liang)室(shi)溫(wen)，出(chu)具(ju)測(ce)量(liang)記(ji)錄(lu)。也(ye)可(ke)以(yi)進(jin)行(xing)公(gong)證(zheng)或(huo)由(you)業(ye)主(zhu)共(gong)同(tong)委(wei)托(tuo)專(zhuan)業(ye)鑒(jian)定(ding)機(ji)構(gou)測(ce)溫(wen)，這(zhe)樣(yang)取(qu)得(de)的(de)證(zheng)據(ju)證(zheng)明(ming)力(li)更(geng)強(qiang)。

　　無法證明室溫達標熱企自擔一半費用

　　近日，烏市某供暖企業向天山區人民法院起訴采暖用戶王某，要求其繳納2015年至2019年的供暖費用。此前
，雙方對供熱企業的供熱溫度是否達標長年存在爭議。

　　庭審中，王某以溫度不達標為由拒付采暖費。法院另查明
，自2017年開始，由於該供暖企業工作人員調換，始終未對王某家中的室內溫度進行測溫，亦未對王某相鄰居室進行定點測溫。

　　法院審理後認為，依據《烏魯木齊市城市熱力管理條例》的(de)規(gui)定(ding)
，供(gong)熱(re)單(dan)位(wei)應(ying)按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)設(she)置(zhi)測(ce)溫(wen)點(dian)
，定(ding)期(qi)進(jin)行(xing)測(ce)溫(wen)
，測(ce)溫(wen)記(ji)錄(lu)經(jing)用(yong)戶(hu)簽(qian)字(zi)後(hou)建(jian)檔(dang)，供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)對(dui)供(gong)暖(nuan)溫(wen)度(du)是(shi)否(fou)達(da)標(biao)承(cheng)擔(dan)舉(ju)證(zheng)責(ze)任(ren)。2015年
、2016年，供熱企業采暖期供熱達標，有業主簽字確認的測溫記錄為證，業主應當給付該部分采暖費。但2017年至2019年
，該供熱企業未進行測溫工作，應承擔舉證不能的不利後果。據此，法院判決業主支付50%的采暖費用。

　　法(fa)官(guan)庭(ting)後(hou)表(biao)示(shi)，根(gen)據(ju)舉(ju)證(zheng)歸(gui)責(ze)

，在(zai)采(cai)暖(nuan)用(yong)戶(hu)抗(kang)辯(bian)溫(wen)度(du)不(bu)達(da)標(biao)時(shi)

，供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)應(ying)對(dui)室(shi)內(nei)溫(wen)度(du)已(yi)達(da)到(dao)標(biao)準(zhun)的(de)事(shi)實(shi)負(fu)舉(ju)證(zheng)責(ze)任(ren)。因(yin)此(ci)，在(zai)采(cai)暖(nuan)期(qi)內(nei)，供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)應(ying)按(an)照(zhao)居(ju)民(min)住(zhu)宅(zhai)供(gong)熱(re)室(shi)內(nei)溫(wen)度(du)測(ce)量(liang)規(gui)程(cheng)規(gui)定(ding)的(de)測(ce)溫(wen)程(cheng)序(xu)定(ding)期(qi)對(dui)用(yong)戶(hu)室(shi)溫(wen)進(jin)行(xing)測(ce)量(liang)，現(xian)場(chang)如(ru)實(shi)記(ji)錄(lu)測(ce)量(liang)的(de)原(yuan)始(shi)數(shu)據(ju)，並(bing)將(jiang)測(ce)量(liang)結(jie)果(guo)交(jiao)由(you)采(cai)暖(nuan)用(yong)戶(hu)簽(qian)字(zi)確(que)認(ren)，以(yi)便(bian)發(fa)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)時(shi)提(ti)供(gong)合(he)法(fa)有(you)效(xiao)的(de)證(zheng)據(ju)。

　　怠於行使法定權利已過時效難獲支持

　　2019年
，烏市某供熱企業向天山區法院主張某采暖用戶自2009年至2019年拖欠的采暖費。庭審中，采暖用戶抗辯供熱企業的主張已超過法定訴訟時效。

　　法官在審理中發現
，該采暖用戶在2010年、2012年、2014年分別交納了部分采暖費，供熱企業自2014年之後由於收費人員更換頻繁，沒有留存催繳費用通知單，最終就訴訟時效問題未能提供有效的證據。最終，法院判決采暖用戶交納2017年以後的采暖費
，對於之前的采暖費，因已超過請求法院保護的訴訟時效
，駁回了供熱企業的部分訴訟請求。

　　審理此案的法官表示，采暖費的收取是依據雙方形成的供熱合同，適用民法總則中關於訴訟時效的規定
，訴訟時效為3年。據此，可將供熱期間產生的所有暖氣費視為一個整體，而采暖用戶每個采暖期交納采暖費則視為整體債務的分期履行，根據《最高人民法院關於審理民事案件適用訴訟時效製度若幹問題的規定》第五條規定：當事人約定同一債務分期履行的，訴訟時效期間從最後一期履行期限屆滿之日起算。

　　另外，催收采暖費也是供熱企業的日常工作之一，在日常經營活動中，供熱企業應注意定時催收，並保留催款憑證。

　　暖氣跑水鄰家受損采暖費用仍須交納

　　2018年1月(yue)，烏(wu)市(shi)天(tian)山(shan)區(qu)某(mou)小(xiao)區(qu)的(de)業(ye)主(zhu)王(wang)女(nv)士(shi)發(fa)現(xian)自(zi)家(jia)房(fang)頂(ding)多(duo)處(chu)漏(lou)水(shui)，經(jing)物(wu)業(ye)公(gong)司(si)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)檢(jian)查(zha)，發(fa)現(xian)是(shi)樓(lou)上(shang)鄰(lin)居(ju)家(jia)熱(re)水(shui)管(guan)道(dao)跑(pao)水(shui)，泡(pao)壞(huai)了(le)王(wang)女(nv)士(shi)家(jia)櫥(chu)櫃(gui)、抽油煙機及房屋吊頂。王女士遂以此為由拒絕向供熱企業交納采暖費
，後被熱力企業訴至天山區法院。

　　fayuanjingshenlirenwei，wangnvshijiazhongcaichanshousunyishi，daisunshiquedinghou

，takeyixiangxiangguanzerenzhutizhuzhangquanli，danzaigongrehetongjiufenyianzhong，shangshuqingkuangbunengzuoweijujiaonacainuanfeideliyou，wangnvshiyingdangxianggongreqiyelvxingjiaonacainuanfeideyiwu。

　　法fa官guan庭ting後hou表biao示shi，暖nuan氣qi跑pao水shui遭zao損sun失shi維wei權quan是shi比bi較jiao複fu雜za的de，主zhu張zhang權quan益yi更geng不bu簡jian單dan。對dui於yu此ci類lei問wen題ti
，業ye主zhu要yao注zhu意yi保bao留liu證zheng據ju
，事shi發fa後hou可ke找zhao物wu業ye公gong司si工gong作zuo人ren員yuan到dao現xian場chang拍pai照zhao，也ye可ke書shu麵mian記ji錄lu現xian場chang情qing況kuang，要yao求qiu物wu業ye公gong司si工gong作zuo人ren員yuan簽qian字zi確que認ren，之zhi後hou再zai按an照zhao責ze任ren劃hua分fen，向xiang相xiang應ying的de責ze任ren主zhu體ti依yi法fa維wei權quan。

　　法官建議：　明確雙方責任義務 構建和諧供熱關係

　　針zhen對dui審shen理li供gong熱re糾jiu紛fen案an件jian中zhong發fa現xian的de問wen題ti
，烏wu魯lu木mu齊qi市shi天tian山shan區qu法fa院yuan法fa官guan建jian議yi，首shou先xian，當dang事shi人ren雙shuang方fang應ying嚴yan格ge遵zun守shou合he同tong自zi覺jiao履lv行xing義yi務wu。供gong熱re單dan位wei應ying與yu用yong戶hu簽qian訂ding合he同tong，其qi內nei容rong應ying當dang包bao括kuo供gong熱re方fang式shi
、質量、時間、用熱量、地址
、性質
，計量方式、供暖費的結算方式、供用熱力設施的維護責任等條款。供熱企業的主要義務包括合格供熱、停熱通知以及搶修義務。而采暖用戶應履行支付供暖費、保持用暖設施安全以及依約使用熱力等義務。

　　其(qi)次(ci)，采(cai)暖(nuan)用(yong)戶(hu)一(yi)旦(dan)發(fa)現(xian)供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)的(de)供(gong)熱(re)溫(wen)度(du)不(bu)達(da)標(biao)，應(ying)注(zhu)意(yi)收(shou)集(ji)取(qu)證(zheng)。實(shi)踐(jian)中(zhong)，一(yi)般(ban)做(zuo)法(fa)為(wei)由(you)供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)測(ce)量(liang)供(gong)熱(re)期(qi)間(jian)室(shi)內(nei)溫(wen)度(du)
，但(dan)供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)的(de)測(ce)溫(wen)設(she)備(bei)大(da)多(duo)係(xi)其(qi)自(zi)己(ji)提(ti)供(gong)，測(ce)溫(wen)結(jie)果(guo)的(de)準(zhun)確(que)性(xing)經(jing)常(chang)受(shou)到(dao)質(zhi)疑(yi)。因(yin)此(ci)
，采(cai)暖(nuan)用(yong)戶(hu)發(fa)現(xian)暖(nuan)氣(qi)不(bu)熱(re)時(shi)可(ke)先(xian)向(xiang)物(wu)業(ye)公(gong)司(si)反(fan)映(ying)，由(you)物(wu)業(ye)公(gong)司(si)通(tong)知(zhi)供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)。一(yi)旦(dan)發(fa)生(sheng)訴(su)訟(song)，物(wu)業(ye)公(gong)司(si)可(ke)以(yi)作(zuo)為(wei)證(zheng)人(ren)。此(ci)外(wai)，采(cai)暖(nuan)用(yong)戶(hu)或(huo)物(wu)業(ye)公(gong)司(si)也(ye)可(ke)以(yi)邀(yao)請(qing)社(she)區(qu)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)測(ce)溫(wen)見(jian)證(zheng)，或(huo)者(zhe)采(cai)用(yong)公(gong)證(zheng)的(de)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)測(ce)溫(wen)。

　　disan，gongreqiyegongzuorenyuanzaigongreqineiyaodingshiqianwangcainuanhujiazhongjinxingshiwenceliang，zaiceliangshiwenshiyaoyangeanzhaojuminzhuzhaigongreshineiwenduceliangguichengguidingdecewenchengxujinxingceliang，zaixianchangrushijiluceliangdeyuanshishuju，bingjiangceliangjieguojiaoyoucainuanyonghuqianziqueren。yibianfashengjiufenshitigonghefayouxiaodezhengjulaifanbocainuanyonghutichudewendubudabiaojufucainuanfeidezhuzhang。

　　最後，采暖費的收取是依據雙方形成的供用熱力合同法律關係
，一般應遵守我國法律中關於訴訟時效的規定。根據《最高人民法院關於審理民事案件適用訴訟時效製度若幹問題的規定》diwutiaoguiding，dangshirenyuedingtongyizhaiwufenqilvxingde，susongshixiaoqijiancongzuihouyiqilvxingqixianjiemanzhiriqisuan。chugongreqiyemingxiandaiyuxingshiquanlide，yingrendinggongreqiyechixuzhuzhangquanli。shijianzhong
，duoshuanjianbuhuijiangsusongshixiaozuoweirendinggongreqiyesangshishengsuquandeyiju，ershigengduodekaolvcainuanyonghujujuejiaonacainuanfeideliyoushifouheli。

　　法規集市

　　烏魯木齊市城市熱力管理條例

　　第二十七條 在供熱期內，居民室內溫度應當不低於二十攝氏度。非居民用熱戶的室內溫度應當按照其功能需要
，由供熱用熱雙方在合同中約定。

　　第二十八條 gongreqiyeyinganguidingshezhicewendian
，dingqijinxingcewen
，cewenjilujingyongrehuqianzihoujiandang。yingongrejiufenhuozheqitayuanyinxuduigongrewendujinxingceliangde
，gongyongreshuangfangkeshenqingchengshirelixingzhengzhuguanbumenhuoweituojubeijiancezizhidedisanfangjigoujinxingceliang。

　　第四十四條 因yin供gong熱re企qi業ye的de原yuan因yin
，連lian續xu二er十shi四si小xiao時shi達da不bu到dao規gui定ding溫wen度du的de，供gong熱re企qi業ye應ying按an供gong熱re麵mian積ji及ji天tian數shu退tui還hai用yong戶hu熱re費fei。供gong熱re企qi業ye退tui還hai熱re費fei的de，應ying當dang在zai供gong熱re期qi結jie束shu後hou三san十shi日ri內nei退tui還hai用yong熱re戶hu。

　　第五十二條 用熱戶不按合同約定繳納熱費的，供熱企業可從逾期之日起
，按合同約定收取滯納金，並依法追究違約責任。

　　老胡點評

　　嚴冬時節，人們都期待家裏能夠溫暖如春。然而，要實現這一目標，需要供暖企業和供暖用戶相向而行、共同努力。

　　目前，冬季供暖糾紛依然多發。糾紛雙方往往各執一詞：供暖企業指責供暖用戶拒不繳納供暖費用、強詞奪理，而供暖用戶則指責供暖企業達不到供暖標準，室溫過低。雙方各不相讓，必然是兩敗俱傷。

　　因此，無論是供暖企業還是供暖用戶，都應當誠信相待，尤其要牢固樹立法治意識，培養辦事依法
、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的理念


，在法治的軌道上實現共贏。供暖企業應當嚴格按照法律、法規、規章的規定和雙方之間簽訂的合同約定，忠實履行職責和義務，定期檢查、檢測供暖用戶室內溫度，達不到標準的及時加以改進，出現故障盡快予以排除。同樣，供暖用戶也應當嚴格按照法律、法規
、guizhangdeguidingheshuangfangzhijianqiandingdehetongyueding

，jijipeihegongnuanqiyedegongzuo
，youqiyaoanshijiaonagongnuanfeiyong，juebunengweiletaobijiaonagongnuanfeiyongerbianzaoliyou，zuizhongbanqishitouzalezijidejiao。

　　幸福溫暖的生活靠人們的共同努力，而法治則是重要保障。讓我們齊心協力，創造出更加幸福溫暖的新生活。（記者 潘從武 通訊員 黃倩）