堅持新發展理念

　　本(ben)次(ci)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)對(dui)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)著(zhe)墨(mo)較(jiao)多(duo)，表(biao)明(ming)堅(jian)持(chi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)是(shi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)未(wei)來(lai)必(bi)然(ran)的(de)方(fang)向(xiang)。會(hui)議(yi)提(ti)及(ji)的(de)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)如(ru)下(xia)：創新驅動和改革開放
，提高經濟競爭力、現代經濟體製建設
；農業供給側改革與鄉村振興、農民增收
；科技體製改革；基礎研究與創新體製、人才發現、培養與激勵機製；戰略產業發展與製造業升級，先進製造業集群與產業基礎能力、產業鏈現代化；生產性服務業的專業化與價值鏈高端化
；生活性服務業的高品質化與多樣化；養老服務與普惠托育服務
；高質量旅遊業；體育健身產業市場化發展
；區域政策與空間布局，世界級創新平台和增長極：京津冀協同發展
、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，雄安新區建設。上述主題都是2020年投資可以關注的方向。

　　綜上分析

，有利於經濟預期改善與風險偏好提振的有利因素正在累積，2020年(nian)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)與(yu)風(feng)險(xian)資(zi)產(chan)價(jia)格(ge)表(biao)現(xian)預(yu)計(ji)將(jiang)得(de)到(dao)正(zheng)麵(mian)支(zhi)撐(cheng)。明(ming)年(nian)應(ying)該(gai)是(shi)經(jing)濟(ji)和(he)權(quan)益(yi)市(shi)場(chang)的(de)逐(zhu)步(bu)修(xiu)複(fu)之(zhi)年(nian)。隨(sui)著(zhe)改(gai)革(ge)推(tui)進(jin)，長(chang)期(qi)結(jie)構(gou)性(xing)問(wen)題(ti)得(de)以(yi)逐(zhu)步(bu)解(jie)決(jue)
，增(zeng)速(su)換(huan)擋(dang)之(zhi)後(hou)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)有(you)望(wang)步(bu)入(ru)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)紀(ji)元(yuan)。

　　深化改革開放

　　在進出口與擴大開放方麵，2020年預計將是“百尺竿頭更進一步”。會議指出，要推動對外貿易穩中提質，引導多元化出口市場開拓；降低關稅總水平；發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用
；積極參與世貿組織改革，加快多雙邊自貿協議談判。

　　綜合來看，中國對外開放的思路是多管齊下爭取更高水平的對外開放，這個方向是明確的。

　　深化改革方麵，關鍵性改革無可回避。不難發現，市場改革、國企改革
、產權與要素分配改革
、土地計劃管理改革、財稅體製改革、金融體製改革
、資zi本ben市shi場chang改gai革ge等deng關guan鍵jian領ling域yu改gai革ge，已yi經jing進jin入ru或huo行xing將jiang進jin入ru深shen水shui區qu。相xiang信xin將jiang不bu斷duan完wan善shan頂ding層ceng設she計ji，統tong籌chou推tui進jin。唯wei有you如ru此ci，才cai能neng真zhen正zheng提ti振zhen中zhong國guo的de要yao素su資zi源yuan配pei置zhi效xiao率lv
，解jie決jue和he緩huan解jie舊jiu的de生sheng產chan關guan係xi和he新xin型xing生sheng產chan力li之zhi間jian的de矛mao盾dun
，激ji發fa潛qian在zai的de增zeng長chang活huo力li。

　　政策思路呈現新特點

　　從逆周期調節的幾個重點抓手看，本次會議提供的內容呈現出一些新的特點。

　　第一，財政貨幣政策的逆周期調節作用進一步平衡。財政政策強調“提質增效”，未來預計以結構優化為主，政府目標赤字率突破3%可ke能neng性xing不bu大da，地di方fang債zhai額e度du顯xian著zhu超chao越yue今jin年nian水shui平ping的de可ke能neng性xing較jiao小xiao。貨huo幣bi政zheng策ce更geng有you可ke能neng是shi來lai年nian進jin行xing逆ni周zhou期qi調tiao節jie的de主zhu力li工gong具ju。因yin此ci
，基ji礎chu設she施shi建jian設she方fang麵mian，更geng加jia強qiang調tiao是shi重zhong點dian凸tu出chu戰zhan略lve性xing
、網絡型的必要建設。

　　第二
，堅持“房住不炒”，全麵落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機製，促進房地產市場平穩健康發展。未來房地產政策重點將在“全麵落實因城施策”，各ge地di可ke以yi根gen據ju地di方fang經jing濟ji運yun行xing與yu市shi場chang變bian化hua調tiao整zheng相xiang關guan政zheng策ce
，這zhe對dui於yu穩wen定ding預yu期qi


，防fang止zhi房fang地di產chan市shi場chang大da起qi大da落luo對dui經jing濟ji周zhou期qi帶dai來lai衝chong擊ji有you著zhe十shi分fen關guan鍵jian的de意yi義yi。建jian立li房fang地di產chan市shi場chang管guan理li的de長chang效xiao機ji製zhi應ying當dang著zhe重zhong從cong供gong給gei側ce入ru手shou，真zhen正zheng實shi現xian該gai市shi場chang長chang期qi健jian康kang有you序xu發fa展zhan，滿man足zu人ren民min群qun眾zhong在zai城cheng鎮zhen化hua後hou續xu進jin程cheng與yu區qu域yu經jing濟ji集ji中zhong化hua發fa展zhan進jin程cheng中zhong產chan生sheng的de合he理li住zhu房fang需xu求qiu。

　　供給與需求側雙管齊下

　　下一階段工作要堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活
、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有you效xiao性xing。為wei了le應ying對dui上shang述shu供gong給gei端duan結jie構gou性xing因yin素su變bian化hua帶dai來lai的de長chang期qi經jing濟ji增zeng速su換huan擋dang，以yi及ji多duo方fang麵mian因yin素su導dao致zhi的de周zhou期qi性xing有you效xiao需xu求qiu疲pi弱ruo，政zheng策ce上shang應ying該gai從cong供gong給gei與yu需xu求qiu兩liang側ce雙shuang管guan齊qi下xia。供gong給gei端duan通tong過guo深shen化hua改gai革ge開kai放fang
，提ti升sheng資zi源yuan配pei置zhi效xiao率lv，激ji發fa潛qian在zai經jing濟ji增zeng長chang與yu全quan要yao素su生sheng產chan率lv提ti升sheng的de活huo力li
；從需求側要突出強調“六穩”，堅持積極適度的逆周期調節，穩定短期經濟運行。

　　從cong宏hong觀guan上shang看kan
，處chu理li中zhong國guo經jing濟ji的de中zhong長chang期qi矛mao盾dun和he短duan期qi下xia行xing壓ya力li是shi從cong供gong給gei端duan與yu需xu求qiu側ce兩liang條tiao不bu同tong思si路lu出chu發fa，進jin行xing政zheng策ce管guan理li的de過guo程cheng。供gong給gei端duan主zhu要yao通tong過guo深shen化hua改gai革ge開kai放fang，理li順shun體ti製zhi機ji製zhi，激ji發fa經jing濟ji要yao素su內nei生sheng增zeng長chang的de潛qian力li
；需(xu)求(qiu)管(guan)理(li)旨(zhi)在(zai)熨(yun)平(ping)短(duan)期(qi)經(jing)濟(ji)波(bo)動(dong)。應(ying)該(gai)認(ren)識(shi)到(dao)，經(jing)濟(ji)中(zhong)長(chang)期(qi)的(de)增(zeng)速(su)換(huan)擋(dang)並(bing)不(bu)意(yi)味(wei)著(zhe)經(jing)濟(ji)小(xiao)周(zhou)期(qi)波(bo)動(dong)的(de)消(xiao)失(shi)。從(cong)短(duan)期(qi)看(kan)，當(dang)經(jing)濟(ji)周(zhou)期(qi)下(xia)行(xing)時(shi)，應(ying)通(tong)過(guo)需(xu)求(qiu)管(guan)理(li)，避(bi)免(mian)短(duan)期(qi)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)低(di)於(yu)當(dang)前(qian)仍(reng)有(you)條(tiao)件(jian)實(shi)現(xian)的(de)潛(qian)在(zai)增(zeng)長(chang)水(shui)平(ping)
，給(gei)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)騰(teng)挪(nuo)空(kong)間(jian)和(he)時(shi)間(jian)。

　　中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi繼ji續xu強qiang調tiao穩wen定ding經jing濟ji運yun行xing在zai合he理li區qu間jian，為wei市shi場chang預yu期qi注zhu入ru了le堅jian定ding信xin心xin。一yi是shi明ming確que了le短duan期qi宏hong觀guan經jing濟ji管guan理li的de重zhong要yao性xing，不bu能neng因yin為wei經jing濟ji中zhong存cun在zai結jie構gou性xing和he長chang期qi性xing問wen題ti，就jiu對dui短duan周zhou期qi管guan理li所suo必bi要yao的de穩wen增zeng長chang政zheng策ce有you所suo忌ji諱hui。二er是shi表biao明ming2020年經濟總規模和居民人均收入較2010年翻一番的目標仍要力爭實現，打好“十三五”規劃和第一個百年奮鬥目標的收官戰。

　　展望明年，我國物價實際水平預計將在2020年持續回落，呈現較今年更加溫和的態勢。事實上，我國今年以來核心通脹與工業品價格持續低迷，CPI數值的高位隻是由於豬肉單一商品帶來的供給衝擊，隨著當前生豬存欄的恢複，實際物價在當前時期總體難有高位運行的需求基礎，2020年PPI仍然會處於低位運行態勢
，物價非但難以掣肘宏觀政策
，反而為逆周期調節的必要性提供了佐證。

　　經濟增長發生結構性變化

　　會議指出，我國正處在轉變發展方式
、優化經濟結構
、轉換增長動力的攻關期
，結構性
、體製性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影(ying)響(xiang)持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)，經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)加(jia)大(da)。當(dang)前(qian)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)持(chi)續(xu)放(fang)緩(huan)，仍(reng)處(chu)在(zai)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)後(hou)的(de)深(shen)度(du)調(tiao)整(zheng)期(qi)，世(shi)界(jie)大(da)變(bian)局(ju)加(jia)速(su)演(yan)變(bian)的(de)特(te)征(zheng)更(geng)趨(qu)明(ming)顯(xian)，全(quan)球(qiu)動(dong)蕩(dang)源(yuan)和(he)風(feng)險(xian)點(dian)顯(xian)著(zhu)增(zeng)多(duo)。堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調(tiao)
，堅(jian)持(chi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)

，堅(jian)持(chi)以(yi)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)
，以(yi)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)為(wei)動(dong)力(li)
，推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

　　jinnianlai，woguojingjijinruzhonggaosuzengchangdexinchangtai，biaozhizhejingjizengchangfashengjiegouxingbianhua。ruhegenghaodishixianzaizhonggaosuzengchangjieduanxianggaozhiliangfazhanmaijin，zheshizhongguojingjidangqianlishijieduanmianlindezhongyaoketi。zaizhegexinjieduan，zhizaoyedaguimokuozhangshifazhanjieduanxingjiangjieshu，zhichengchanyefazhandeyaosutiaojianyifashengshenkebianhua，qiyechengbenyalidayoujianchuangxinnenglibuzudewentituchu，ziyuanhuanjingduichanyefazhandeyueshuchixuqianghua，jingjifazhancongzhuyaoyikaoshengchannenglideguimokuozhangzhuanxianggengduoyikaotishengchanyejiazhilianhechanpinfujiazhi。zhongguopoqiexuyaojiehexinyilunkejigeminghechanyebiangexintaishi，peiyuchuangxinqudongchanyeshengjixindongli，wanshanshihexinyetaifazhandeyingshanghuanjinghejinrongjichusheshi
，tuijinchanyexiangzhonggaoduanshuipingmaijin。

　　應ying該gai客ke觀guan全quan麵mian地di認ren識shi中zhong國guo經jing濟ji放fang緩huan的de長chang期qi結jie構gou性xing原yuan因yin與yu短duan期qi周zhou期qi性xing影ying響xiang因yin素su，妥tuo善shan安an排pai長chang短duan期qi政zheng策ce組zu合he，積ji極ji推tui動dong供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge
，以yi提ti振zhen資zi源yuan配pei置zhi效xiao率lv，激ji發fa經jing濟ji增zeng長chang的de長chang期qi潛qian力li
；同時，積極主動、適度有為地進行短周期需求側宏觀經濟管理，中國經濟中長期穩定運行於5%-6%的中高速增長區間是有條件
、有基礎實現的。