國資委將會同有關部門成立專門工作小組
改革重點領域和關鍵環節將製定可量化具體指標
以市場化改革為方向的國企改革進入關鍵曆史時期。《經濟參考報》記(ji)者(zhe)日(ri)前(qian)從(cong)國(guo)資(zi)委(wei)獲(huo)悉(xi)，國(guo)資(zi)委(wei)正(zheng)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)成(cheng)立(li)專(zhuan)門(men)工(gong)作(zuo)小(xiao)組(zu)並(bing)進(jin)行(xing)深(shen)入(ru)調(tiao)研(yan)，在(zai)廣(guang)泛(fan)征(zheng)求(qiu)有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)意(yi)見(jian)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)盡(jin)快(kuai)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)（簡稱“行動方案”），明確提出國企改革的新目標、時間表、路線圖。
“相比之前以頂層設計為指引形成的1+N政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，製(zhi)定(ding)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)將(jiang)更(geng)偏(pian)重(zhong)操(cao)作(zuo)性(xing)和(he)可(ke)量(liang)化(hua)，這(zhe)也(ye)意(yi)味(wei)著(zhe)改(gai)革(ge)已(yi)經(jing)進(jin)入(ru)全(quan)麵(mian)落(luo)地(di)期(qi)，製(zhi)定(ding)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)就(jiu)是(shi)要(yao)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)在(zai)重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)和(he)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)取(qu)得(de)決(jue)定(ding)性(xing)成(cheng)果(guo)，將(jiang)會(hui)結(jie)合(he)前(qian)期(qi)雙(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)和(he)多(duo)項(xiang)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)中(zhong)好(hao)的(de)改(gai)革(ge)經(jing)驗(yan)和(he)創(chuang)新(xin)，提(ti)出(chu)明(ming)確(que)的(de)任(ren)務(wu)、實現路徑和考核指標。”國資委內部人士對《經濟參考報》記者說。
據悉，正在製定的行動方案中，將在推進混合所有製改革、加強國資國企監管、增強研發創新能力、強化財務硬約束、削減和規範補貼、完善激勵機製、提高勞動生產率和資金回報率等重點領域和關鍵環節，提出明確的任務舉措，製定可量化、kekaohedejutizhibiao，tuijinguoyouqiyegaigezaizhongyaolingyuheguanjianhuanjiequdejuedingxingchengguo。jizhejinqitiaoyantongshihuoxi，duojiayangqiheguoyouqiyeyezaizhidinggezidegaigefanganhexingdongjihua，yiquanmianzengqiangguoyoujingjijingzhengli、創新力、控製力、影響力、抗風險能力為目標，推動國有企業改革向縱深發展。
自2015年開始，國企改革向縱深發展，以頂層設計為指引，形成了以《深化國有企業改革指導意見》為統領、若幹配套文件為支撐的1+N政策文件體係，為國企改革提供了製度體係和政策依據。從“四項試點”到“十項試點”，從單項改革舉措到綜合性改革“雙百行動”企業、區域性國資國企綜合改革、培育具有世界一流競爭性企業，國有企業改革已經由點到麵全麵鋪開，進入落地施工期。
記者了解到，近期中國華能引入戰略投資人秦煤運銷公司對華能瑞金發電有限責任公司已完成增資，雙方各占50%的de股gu權quan，並bing更geng名ming為wei華hua能neng秦qin煤mei瑞rui金jin發fa電dian有you限xian責ze任ren公gong司si。繼ji中zhong國guo鹽yan業ye宣xuan布bu混hun改gai後hou，另ling一yi家jia大da型xing央yang企qi中zhong國guo郵you政zheng集ji團tuan也ye於yu近jin日ri公gong開kai了le旗qi下xia多duo家jia企qi業ye的de混hun改gai計ji劃hua。中zhong國guo郵you政zheng將jiang對dui中zhong郵you保bao險xian、中郵科技、中郵速遞引入戰略投資人，進行混合所有製改革。
隨著國企改革的不斷深入，包括改革目標不具體、時間不明確、路線不清晰、具體指標無法量化考核等問題也隨之顯現。國資委內部人士坦言，不敢混、不願混、為混而混、一混了之、重混輕改等問題仍然存在，反映出有的企業對混改的目的、意義認識不清，混改目標和路徑不明確，缺乏頂層設計和戰略考量，擔心混的過程中有國有資產流失風險。
“推進國企改革的大政方針已經確定，關鍵在於狠抓落實。”國資委黨委書記、主任郝鵬在日前國資委會議上說。
國資委也在近期頻頻出台政策文件助力改革落地。國資委網站11月8日晚發布《中央企業混合所有製改革操作指引》，明確了央企混改基本操作流程、“混資本”和“改機製”相關環節操作要點。
11月11日，國資委又發布了《關於進一步做好中央企業控股上市公司股權激勵工作有關事項的通知》，央企混改和央企上市公司股權激勵基本操作流程和操作要點更加細化。14日國務院國資委正式對外公布《關於加強中央企業內部控製體係建設與監督工作的實施意見》，從優化內控體係、強化集團管控、完善管理製度以及健全監督評價體係等方麵，對央企建立健全內控體係提出具體可操作性的要求。
國資委“雙百行動”專家組成員、上海康智管理谘詢有限公司總經理佟虎在接受《經濟參考報》jizhecaifangshibiaoshi，weilaisannianjianghuishigaigeluodideguanjianqi，tongguoxingdongfangandezhiding，keyijiehesiniandegaigejingyan，xingchenggengyoucaozuoxingdegaigezhiyin，zhidaoqiyezhenzhengjiejuegaigeguochengzhongchuxiandeguanjianwentihenandianwenti。congmuqiandegaigefangxianglaikan，jianghuishejihunhesuoyouzhigaige，renqizhiqiyuehua、職業經理人等市場化經營機製，工資總額、員工持股等激勵機製以及國資監管等多方麵內容。
但是，不少專家也指出，改革無法複製和照搬，由於每個國有企業的形成、成長及發展所處的階段不一樣，改革麵臨的問題也各不相同，如何能夠推動企業形成改革的內生活力和動力，推動市場化的“一企一策”改革，也是政策需要平衡考量的重點和難點。
