清華大學國際關係研究院院長閻學通:大國崛起靠政府領導改革的能力
2026-04-16 06:31:21
中zhong國guo近jin些xie年nian的de發fa展zhan很hen快kuai,美mei國guo對dui華hua防fang範fan與yu戒jie備bei也ye日ri益yi明ming顯xian。在zai清qing華hua大da學xue國guo際ji關guan係xi研yan究jiu院yuan院yuan長chang閻yan學xue通tong看kan來lai,曆li史shi上shang所suo有you大da國guo崛jue起qi都dou有you一yi個ge共gong同tong因yin素su,那na就jiu是shi靠kao政zheng府fu領ling導dao改gai革ge的de能neng力li。所suo以yi,要yao想xiang贏ying得de未wei來lai中zhong美mei戰zhan略lve競jing賽sai,中zhong國guo必bi須xu在zai一yi定ding時shi期qi內nei做zuo到dao在zai改gai革ge的de程cheng度du、廣度和深度上都超越美國。在當下,中國應避免和美國進行“意識形態之爭”,而是把資源更多投入到科技競爭上。他把這些觀點寫入由美國普林斯頓大學出版社出版的新著《Leadership and the Rise of Great Powers》(《領導力與大國崛起》)中。《環球時報》記者近日專訪閻學通,聽他講述在美國挑起戰略競爭的壓力下,中國該如何保持“定力”,繼續發展。
“中國是在數字化時代崛起”
環球時報:人們總是熱衷於談論大國興衰,您認為決定一個大國能否崛起的因素究竟是什麼?
閻學通:我在新書《領導力與大國崛起》zhongdeguandianshi,daguojueqidechenggongzaiyuzhengfulingdaogaigedenengli。zhongguodejueqikaodejiushizhengfulingdaoshehuijinxinggaigedenengli。dangnianmeiguodechenggong,bushiyinweiqizhiduyoushenmeteshuxing。ruguozhengzhizhiduyoujuedingxingzuoyong,nawomenjiuwufajieshiweishenmeqitafengxinghemeiguoxiangtongzhengzhijingjizhidudeguojiameiyouchengweimeiguoyiyangdechaojidaguo,yewufajieshiweishenmelengzhanshiqiqitashehuizhuyizhidudeguojiabunengxiangsulianyiyangchengweichaojidaguo。zongxiangbijiao,wufajieshixiangtongzhiduxiameiguoweiheshieryouneizhanshierwuneizhan,sulianzengjingqiangdayouzuihoujieti。
從(cong)美(mei)國(guo)的(de)角(jiao)度(du)看(kan),特(te)朗(lang)普(pu)執(zhi)政(zheng)的(de)頭(tou)半(ban)年(nian),美(mei)國(guo)全(quan)球(qiu)領(ling)導(dao)力(li)就(jiu)嚴(yan)重(zhong)下(xia)降(jiang),而(er)美(mei)國(guo)的(de)製(zhi)度(du)沒(mei)發(fa)生(sheng)任(ren)何(he)變(bian)化(hua)。班(ban)農(nong)是(shi)反(fan)建(jian)製(zhi)主(zhu)義(yi)者(zhe),他(ta)堅(jian)信(xin)政(zheng)治(zhi)製(zhi)度(du)起(qi)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong),他(ta)在(zai)最(zui)近(jin)發(fa)表(biao)的(de)一(yi)篇(pian)文(wen)章(zhang)中(zhong)說(shuo),“美中之間是模式之爭”。我與他的看法不同:自改革開放以來,我國發展成為一個崛起大國,靠的是政府的持續改革能力,而非政治製度的改變;美國在21世紀的相對衰落是其政府的改革能力不如中國政府的改革能力。
環球時報:如何才能保持政府領導社會進行改革的能力?最重要的是什麼?
閻學通:從cong建jian國guo以yi來lai的de經jing驗yan看kan,要yao想xiang保bao持chi政zheng府fu具ju有you較jiao強qiang的de領ling導dao改gai革ge的de能neng力li,主zhu要yao需xu注zhu意yi兩liang點dian。第di一yi,能neng保bao持chi社she會hui向xiang進jin步bu的de和he建jian設she性xing的de方fang向xiang改gai變bian。第di二er,能neng把ba改gai革ge理li念nian轉zhuan變bian成cheng具ju體ti政zheng策ce並bing貫guan徹che落luo實shi。美mei國guo前qian總zong統tong奧ao巴ba馬ma有you改gai革ge意yi願yuan,但dan卻que沒mei有you改gai革ge能neng力li,他ta無wu法fa把ba自zi己ji的de想xiang法fa變bian成cheng最zui後hou付fu諸zhu實shi施shi的de政zheng策ce,克ke服fu不bu了le來lai自zi國guo會hui、反對黨以及各部門的阻力。相比中國,在改革開放後,我國政府在不斷克服各種阻撓改革的障礙。
環球時報:和曆史上英美兩國的“大國崛起”相比,今天的中國還麵臨哪些全新的考驗?難度是更大,還是更小?
閻學通:中zhong國guo崛jue起qi的de時shi代dai與yu英ying美mei兩liang國guo崛jue起qi的de時shi代dai不bu同tong。英ying國guo是shi在zai機ji械xie化hua時shi代dai崛jue起qi,美mei國guo是shi在zai電dian氣qi化hua時shi代dai崛jue起qi,而er中zhong國guo是shi在zai數shu字zi化hua時shi代dai崛jue起qi。如ru今jin,數shu字zi經jing濟ji正zheng在zai成cheng為wei國guo民min財cai富fu主zhu要yao來lai源yuan,如ru何he在zai這zhe一yi時shi代dai背bei景jing下xia競jing爭zheng,對dui中zhong美mei兩liang國guo來lai講jiang都dou是shi新xin課ke題ti。
suoyoudaguodechenggongjueqikaodedoubushifuzhiyiwangjueqichenggongdejingyan,ershigenjushidaideteshuxingxingchengxindefazhanzhanlve。yinci,zhongguomianlindezuidakaoyanshi,nengfoukuaisuqiechixuditigaogaigechuangxinnengli。zhezhongnenglidangranbaohanzhengzhi、經濟、科技等所有領域。數字經濟時代的特殊性大大提升了科學技術創新能力的重要性。
每個不同時代的大國崛起,其難度都是一樣的,隻能靠這個國家不斷地和主動地在自我糾錯的過程中創新摸索,也就是我們常說的“摸著石頭過河”。
不搞意識形態之爭不是“鴕鳥政策”
環球時報:美國對華防範和戒備心理似乎越來越明顯,有人認為美國想挑起意識形態之爭。對此,您怎麼看?
閻學通:當(dang)下(xia)的(de)中(zhong)美(mei)兩(liang)國(guo)政(zheng)府(fu)在(zai)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)上(shang)很(hen)難(nan)有(you)共(gong)識(shi),因(yin)此(ci),防(fang)止(zhi)兩(liang)國(guo)目(mu)前(qian)的(de)戰(zhan)略(lve)競(jing)爭(zheng)陷(xian)入(ru)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)之(zhi)爭(zheng)是(shi)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)的(de)。一(yi)旦(dan)中(zhong)美(mei)發(fa)生(sheng)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)之(zhi)爭(zheng),就(jiu)可(ke)能(neng)引(yin)發(fa)“新冷戰”,這對世界不利,對中美雙方也不利,特別是對中國的崛起不利。
特te朗lang普pu目mu前qian尚shang未wei表biao現xian出chu進jin行xing意yi識shi形xing態tai之zhi爭zheng的de決jue心xin。但dan美mei國guo的de精jing英ying們men,包bao括kuo特te朗lang普pu政zheng府fu的de主zhu要yao內nei閣ge成cheng員yuan,可ke能neng想xiang與yu中zhong國guo進jin行xing意yi識shi形xing態tai競jing爭zheng,因yin為wei他ta們men認ren為wei搞gao意yi識shi形xing態tai之zhi爭zheng,美mei國guo比bi我wo國guo有you優you勢shi。不bu過guo,隻zhi要yao我wo們men堅jian決jue不bu搞gao意yi識shi形xing態tai之zhi爭zheng,美mei國guo單dan方fang麵mian也ye搞gao不bu起qi來lai。
zhongmeijiujingzaishenmelingyujingzheng,worenweiwomenshikeyixuanzede。ruguoshuowomenxianzaixuyaomouzhongzhanlvedingli,naworenweizheyidinglijiushijianjuebugaoyishixingtaizhizheng,bugaomoshizhizheng。zhebushidanxiao,buganjingzheng,ershibajingzhengziyuanzuidaxianduditourudaoduiminzufuxingzuiyouyiyidelingyu。
環球時報:根據美國媒體的報道,美國國務卿蓬佩奧的團隊正基於美國曆史上第一次“與一個真正不同的文明作戰”的理念,製定對華戰略。您怎麼看這些所謂“文明較量”的荒唐言論?
閻學通:蓬佩奧的團隊稱美國“第一次與不同文明大國較量”,這充分說明該團隊在專業上的不成熟。事實上,1941年(nian)的(de)太(tai)平(ping)洋(yang)戰(zhan)爭(zheng)在(zai)美(mei)日(ri)之(zhi)間(jian)發(fa)生(sheng),當(dang)時(shi)美(mei)日(ri)是(shi)兩(liang)個(ge)不(bu)同(tong)文(wen)明(ming)的(de)強(qiang)國(guo)。然(ran)而(er),發(fa)生(sheng)在(zai)兩(liang)個(ge)不(bu)同(tong)文(wen)明(ming)的(de)大(da)國(guo)間(jian)的(de)戰(zhan)爭(zheng),其(qi)性(xing)質(zhi)並(bing)不(bu)必(bi)然(ran)是(shi)文(wen)明(ming)衝(chong)突(tu),多(duo)數(shu)都(dou)是(shi)權(quan)力(li)衝(chong)突(tu)。蓬(peng)佩(pei)奧(ao)團(tuan)隊(dui)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)很(hen)強(qiang)烈(lie),但(dan)專(zhuan)業(ye)性(xing)又(you)不(bu)太(tai)強(qiang)。
美(mei)國(guo)誤(wu)判(pan)中(zhong)美(mei)戰(zhan)略(lve)競(jing)爭(zheng)性(xing)質(zhi),我(wo)們(men)沒(mei)有(you)必(bi)要(yao)去(qu)糾(jiu)正(zheng),也(ye)糾(jiu)正(zheng)不(bu)了(le),關(guan)鍵(jian)是(shi)我(wo)們(men)自(zi)己(ji)對(dui)中(zhong)美(mei)戰(zhan)略(lve)競(jing)爭(zheng)性(xing)質(zhi)的(de)認(ren)識(shi)要(yao)符(fu)合(he)客(ke)觀(guan)實(shi)際(ji)。我(wo)認(ren)為(wei),贏(ying)得(de)這(zhe)場(chang)戰(zhan)略(lve)競(jing)爭(zheng)的(de)核(he)心(xin)是(shi)獲(huo)得(de)持(chi)續(xu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)優(you)勢(shi)。特(te)朗(lang)普(pu)專(zhuan)門(men)就(jiu)5G問(wen)題(ti)發(fa)表(biao)公(gong)開(kai)講(jiang)話(hua),如(ru)今(jin)不(bu)惜(xi)代(dai)價(jia)地(di)遏(e)製(zhi)華(hua)為(wei),由(you)此(ci)可(ke)見(jian)技(ji)術(shu)競(jing)爭(zheng)已(yi)成(cheng)為(wei)中(zhong)美(mei)戰(zhan)略(lve)競(jing)爭(zheng)的(de)核(he)心(xin)領(ling)域(yu)。隻(zhi)要(yao)我(wo)國(guo)有(you)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)優(you)勢(shi),發(fa)達(da)國(guo)家(jia)也(ye)會(hui)“選邊”支持中國,這就是為什麼蓬佩奧遊說美國盟友阻止華為5G的策略並沒有收到理想效果的原因。
環球時報:隨著中美貿易摩擦升級,一些中外學者擔心中美衝突會日益進入“危險地帶”。此外,美國近期還在台海等問題上頻頻向中國發難。您認為中美關係短期內將會如何發展?
閻學通:整體來看,中美戰略衝突更加嚴重恐怕是一個基本趨勢。不過,隻要我國不接茬美國的意識形態之爭,全麵衝突就不會發生。這不是“鴕鳥政策”,而er是shi戰zhan略lve選xuan擇ze,選xuan擇ze爭zheng什shen麼me和he不bu爭zheng什shen麼me。技ji術shu競jing爭zheng必bi須xu進jin行xing,但dan意yi識shi形xing態tai之zhi爭zheng對dui中zhong國guo的de崛jue起qi沒mei有you意yi義yi。我wo們men可ke以yi看kan到dao,美mei國guo也ye是shi在zai選xuan擇ze有you優you勢shi、風險小、成本低的貿易領域作為切入點,與我國開展戰略競爭。
對衝戰略不是冷戰選邊站
環球時報:您曾提出世界格局從“單極”走向“兩極”的觀點,這會對世界局勢產生什麼影響?
閻學通:我在2013年出版的《曆史的慣性——未來十年的中國與世界》一書中曾判斷,國際格局的中美“兩極化”開始了,而這一格局將在2023年定型。這中間的10年是格局變化的過程。因此這一問題可以分成兩部分:第一,在“兩極化”的過程中,世界將會發生什麼?第二,“兩極格局”定型後,會產生哪些影響?我想,在“兩極化”的過程中,一些中小國家將麵臨中美競爭迫使其必須選邊站的壓力。如今這種影響已經顯現,如蓬佩奧到處拉盟友,打壓中國5G技術的發展,加拿大、澳大利亞跟著美國走,但其他國家不太願意跟著走。我想強調的是,意識形態在戰略選邊中已不起決定性作用。到2023年,如果“兩極格局”形成,可能越來越多的國家會重新恢複“不結盟政策”,因為“不結盟”有you利li於yu中zhong小xiao國guo家jia利li用yong兩liang個ge超chao級ji大da國guo的de競jing爭zheng來lai維wei護hu各ge自zi利li益yi。屆jie時shi,不bu僅jin發fa展zhan中zhong國guo家jia,一yi些xie發fa達da國guo家jia也ye會hui采cai取qu這zhe個ge策ce略lve,隻zhi不bu過guo到dao時shi可ke能neng會hui用yong“對衝”或其他的新詞來形容這種戰略。有東南亞國家已率先采取一種“對衝戰略”,即“問題性選邊戰略”,來應對中美“兩極化”形勢,比如經濟靠中國,安全靠美國;甚至還可能進一步細化,有的國家在經濟領域是投資靠美國,貿易靠中國。現在,歐洲國家和日本也開始采取相似的戰略。
環球時報:如果說“兩極化”2023年定型,那麼這之後的一段時間,決定中美兩國關係走向的因素又是什麼?
閻學通:我認為,在“兩極格局”定型之後,中美戰略競爭恐怕會繼續較長時間,這應當是一場最短以20年為時間單位的競爭。我國要獲得與美國在綜合實力上的絕對平等地位,估計需要至少20年。而在這20年中,無人能保證我國一定“勝”出,這取決於我國改革的程度、廣度和深度,也要看未來20年裏美國會不會有具有強大改革能力的政府。
來源:環球時報
編輯:楊凱
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