距離4月1日增值稅減稅政策落地
，僅剩下幾天時間。

　　3月27日，在國新辦舉行的深化增值稅改革政策例行吹風會上，財政部副部長程麗華
、國家稅務總局副局長孫瑞標等介紹了增值稅改革的最新進展。

　　chenglihuabiaoshi，shenhuazengzhishuigaigetongguoduofangmiancuoshi，quebaozhuyaoxingyeshuifumingxianjiangdi，quebaobufenxingyeshuifuyousuojiangdi
，quebaosuoyouxingyeshuifuzhijianbuzeng。zaizengzhishuigaigezhong，zhizaoyeyizhishijianshuiguimozuida、受益最為明顯的行業。今年4月1日起實施的深化增值稅改革，也是以製造業為減稅重點。

　　“製造業是國民經濟的基礎產業

，製造業享受的減稅紅利
，還將通過價格機製由產業鏈條層層傳遞，讓更多的行業受益。”程麗華指出。

　　製造業為減稅大頭

　　總規模約2萬億元的減稅降費政策
，是今年積極財政政策的頭等大事，其中又以占七成左右的減稅為重點。約1.4萬億減稅政策中，增值稅減稅預計將超萬億元，毫無疑問也是減稅的“重頭戲”。

　　程麗華介紹，深化增值稅改革主要包括四項內容：一是降低增值稅稅率水平；二是擴大進項稅抵扣範圍；三是試行期末留抵退稅製度


；四是對生產
、生活性服務業進項稅額加計抵減。

　　財政部稅政司司長王建凡在吹風會上表示

，降稅率、擴大抵扣，都能減輕企業稅負；期末留抵退稅能增加企業當期現金流
，減少企業財務費用。

　　“我們是第一次實行期末留抵退稅製度，目前退稅規模隻能根據征管數據靜態測算（實際數據可能有出入）。總體上，這幾項措施加起來，（增值稅）減稅降負規模應該超過1萬億。”王建凡表示。

　　從2012年1月1日營業稅改征增值稅試點以來，隨著納入試點行業範圍擴大
，以及可抵扣的進項項目逐漸增加，製造業企業一直享受著淨減稅紅利。

　　稅務機關數據顯示

，2018年5月1日起，製造業等行業適用增值稅稅率由17%降至16%
，交通運輸、建築等行業適用稅率由11%降至10%，這帶來2018年2700億元的減稅額，製造業減稅約945億元
，占比35%。

　　將於4月1日起實施的深化增值稅改革，製造業減稅仍是重點。

　　程麗華表示，製造業適用稅率下調3個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，是(shi)下(xia)降(jiang)幅(fu)度(du)最(zui)大(da)的(de)行(xing)業(ye)之(zhi)一(yi)。國(guo)內(nei)旅(lv)客(ke)運(yun)輸(shu)服(fu)務(wu)納(na)入(ru)抵(di)扣(kou)，不(bu)動(dong)產(chan)抵(di)扣(kou)從(cong)分(fen)兩(liang)年(nian)改(gai)為(wei)一(yi)次(ci)性(xing)抵(di)扣(kou)

，製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)相(xiang)關(guan)支(zhi)出(chu)的(de)總(zong)體(ti)規(gui)模(mo)較(jiao)大(da)，受(shou)益(yi)尤(you)為(wei)明(ming)顯(xian)。根(gen)據(ju)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)，製(zhi)造(zao)業(ye)期(qi)末(mo)留(liu)抵(di)稅(shui)額(e)占(zhan)比(bi)最(zui)高(gao)，將(jiang)是(shi)這(zhe)項(xiang)政(zheng)策(ce)的(de)最(zui)大(da)受(shou)益(yi)對(dui)象(xiang)。

　　有大型會計事務所高級稅務經理對21世紀經濟報道記者表示
，相比稅率下調1個百分點
，2018年nian增zeng值zhi稅shui期qi末mo留liu抵di退tui稅shui政zheng策ce的de減jian負fu效xiao果guo更geng明ming顯xian，他ta們men部bu分fen客ke戶hu獲huo得de的de一yi次ci性xing退tui稅shui規gui模mo很hen大da。在zai經jing濟ji麵mian臨lin壓ya力li的de情qing況kuang下xia，很hen多duo企qi業ye的de銷xiao項xiang收shou入ru受shou到dao影ying響xiang，如ru果guo能neng及ji時shi退tui稅shui，對dui企qi業ye減jian負fu的de效xiao果guo很hen明ming顯xian。

　　稅務總局數據顯示，2018年對裝備製造
、研發服務、電網等符合條件的企業，在一定時期內未抵扣完的進項稅額，實行了一次性退還，實現退稅1148億元。若與2018年增值稅稅率下調1個點帶來的減稅規模相比

，該退稅規模占比約四成。

　　對於維持6%這檔稅率不變的部分服務行業，也有政策確保其稅負不增加。

　　孫瑞標表示，在16%、10%兩檔稅率同時下調的情況下
，適用6%稅率的生產

、生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)納(na)稅(shui)人(ren)，因(yin)進(jin)項(xiang)稅(shui)額(e)減(jian)少(shao)稅(shui)負(fu)可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)上(shang)升(sheng)。財(cai)政(zheng)部(bu)和(he)稅(shui)務(wu)總(zong)局(ju)經(jing)過(guo)反(fan)複(fu)研(yan)究(jiu)和(he)測(ce)算(suan)，綜(zong)合(he)比(bi)較(jiao)
，多(duo)維(wei)度(du)論(lun)證(zheng)，最(zui)終(zhong)確(que)定(ding)對(dui)其(qi)適(shi)用(yong)進(jin)項(xiang)稅(shui)額(e)加(jia)計(ji)抵(di)減(jian)10%的政策。

　　孫瑞標解釋，增值稅的基本原理是“征多少扣多少”，允許特定納稅人當期再增加10%的抵減額，這10%是虛擬計算出來的。因此
，加計抵減的實質是一項稅收優惠，是為了有效降低適用6%這檔稅率納稅人的稅收負擔，而出台的一項臨時性優惠政策。

　　主營業務為郵政、電信
、現代服務和生活服務業的納稅人，按進項稅額加計10%抵減應納稅額，政策實施期限暫定截至2021年底。

　　側重於製造業的減稅
，與中央經濟工作會議部署的2019年重點工作有關，今年七項重點工作中，排在首位的為“推動製造業高質量發展”。

　　程麗華表示，我國實體經濟困難較多，通過持續、較大幅度減輕製造業企業負擔，可以改善企業預期和經營效益。企業獲得減稅資金後

，將擁有更多的資源用於設備更新
、技ji術shu創chuang新xin和he升sheng級ji改gai造zao
，有you利li於yu增zeng強qiang企qi業ye的de活huo力li和he競jing爭zheng力li，推tui動dong製zhi造zao業ye從cong中zhong低di端duan邁mai向xiang中zhong高gao檔dang，加jia快kuai新xin舊jiu動dong能neng接jie續xu轉zhuan換huan，促cu進jin我wo國guo經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan。

　　確保4月1日企業開好票

　　國家稅務總局貨物和勞務稅司司長王道樹在吹風會上介紹，要在3月底前幫助全部930多萬戶增值稅一般納稅人升級增值稅發票開票係統，保證納稅人從4月1日起能夠按照下調後的稅率開出增值稅發票。這是稅務部門當前工作的重中之重。截至3月26日晚上
，全國已經有超過97%的一般納稅人完成了升級工作，可以確保3月底前全麵完成。

　　21世紀經濟報道記者觀察到，不少地方稅務局已在提醒納稅人盡快升級開票軟件。

　　“不同於當初營改增稅製轉換、企業需要適應新的稅製，現在增值稅已經實現全行業覆蓋，4月1日深化增值稅改革，企業適應新的稅率、增加抵扣等要容易得多。企業升級好開票軟件之後，就能確保4月1日後開具的發票適用新的稅率。對於一些開票量不大的小微企業
，即便4月1日之前沒有升級，後續隻要在需要開票前升級軟件

，也能確保按照較低的新稅率來開票。”有稅務係統官員對21世紀經濟報道記者表示。

　　另有會計師事務所合夥人對21世(shi)紀(ji)經(jing)濟(ji)報(bao)道(dao)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)

，國(guo)內(nei)旅(lv)客(ke)運(yun)輸(shu)服(fu)務(wu)新(xin)納(na)入(ru)抵(di)扣(kou)
，即(ji)人(ren)員(yuan)差(cha)旅(lv)支(zhi)出(chu)納(na)入(ru)增(zeng)值(zhi)稅(shui)抵(di)扣(kou)，如(ru)果(guo)不(bu)能(neng)獲(huo)得(de)增(zeng)值(zhi)稅(shui)專(zhuan)用(yong)發(fa)票(piao)
，允(yun)許(xu)通(tong)過(guo)計(ji)算(suan)扣(kou)除(chu)，這(zhe)避(bi)免(mian)了(le)開(kai)票(piao)難(nan)的(de)問(wen)題(ti)。不(bu)動(dong)產(chan)從(cong)分(fen)兩(liang)年(nian)改(gai)為(wei)一(yi)次(ci)性(xing)抵(di)扣(kou)，這(zhe)還(hai)能(neng)減(jian)輕(qing)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)成(cheng)本(ben)

，因(yin)為(wei)不(bu)動(dong)產(chan)就(jiu)跟(gen)電(dian)腦(nao)
、設備等其他進項一樣
，可以當即抵扣，無需像以前那樣區別對待。

　　至於主營業務為郵政

、電信、現代服務和生活服務業的納稅人進項10%加計扣除的政策，稅務部門按“簡明易行好操作”的原則設計了一套操作辦法。

　　孫瑞標表示，為了最大限度方便納稅人，由納稅人“自主判斷
、自主申報、自主享受”，避免因納稅人數量較多、審核時間長而造成政策延遲落地。納稅人選擇線上或線下向主管稅務機關提交《適用加計抵減政策的聲明》，信息錄入成功之後，申報納稅係統將自動開放“加計抵減模塊”。納稅人計算填報加計抵減額，申報納稅係統將自動計算抵減當期應納稅額。