減稅效應擴大

　　中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對記者表示，今年前5個月


，全國累計新增減稅降費8930億元，已完成全年2萬億元減稅降費目標的44%，如(ru)果(guo)從(cong)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)落(luo)實(shi)的(de)時(shi)間(jian)來(lai)看(kan)，已(yi)經(jing)超(chao)過(guo)序(xu)時(shi)進(jin)度(du)，表(biao)明(ming)完(wan)成(cheng)全(quan)年(nian)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)任(ren)務(wu)目(mu)標(biao)已(yi)無(wu)懸(xuan)念(nian)

，國(guo)家(jia)此(ci)輪(lun)大(da)規(gui)模(mo)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)實(shi)施(shi)進(jin)展(zhan)順(shun)利(li)。

　　數據顯示，前5個月新增減稅主要由三部分構成：一是2019年新出台的減稅政策新增減稅3511億元，包括深化增值稅改革新增減稅2218億元，小微企業普惠性政策和個人所得稅專項附加扣除政策新增減稅917億元；二是2018年實施2019年翹尾的減稅政策新增減稅4604億元
；三是2018年到期後2019年延續實施的減稅政策新增減稅53億元。

　　國家稅務總局有關負責人介紹，深化增值稅改革自4月份實施
，4月份-5月份實現整體淨減稅2218億元

，所有行業均實現減稅。其中

，製造業減稅效果明顯
，4月份-5月份實現淨減稅970億元，居所有行業首位；批發零售業實現淨減稅808億元。前5個月
，小微企業普惠性政策新增減稅668億元
，個體工商戶和民營企業是最大受益群體，占全部減稅額的83.4%；前5個月，個人所得稅改革新增減稅2594億元
，累計有1.09億人的工薪所得無需再繳納個人所得稅。

　　蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對記者表示，前5個月減稅降費力度空前，範圍覆蓋所有行業

，其中製造業減稅效果最為明顯
，反映出國家對實體經濟的支持和重視
；同時，以個體工商戶和民營企業為主的小微企業普遍得到“瘦身”，經營狀況有所改善
；個人所得稅改革讓百姓的獲得感增強；kejichuangxinxingqiyeshouyimingxian，daguimojianshuijiangfeiyouzhuyuqijianggengduozijintourudaojishugaijinyuyanjiukaifashang
，jinercujinzhizaoyedezhuanxingshengjiyujingjidegaozhiliangfazhan。

　　數據顯示
，今年前4個月新增減稅5245億元，而前5個月新增減稅降費規模突增至8930億元。張依群認為，今年5月份新增減稅降費3685億元，其中在減稅方麵
，一是4月1日起降低增值稅稅率，因受增值稅鏈條抵扣時間影響，其減稅效果一部分體現在5月份；二是去年5月1日起國家實施增值稅稅率下調1個百分點和小微企業、科技企業減稅政策，減稅效應疊加今年減稅政策繼續釋放擴大，是5月份減稅增加的重要因素。

　　“5月份減稅降費規模大幅增加

，同前期政策的持續發力也有關係。”付一夫表示。

　　另有專家認為，5月份減稅降費規模大幅增加，另一個重要原因在於5月1日(ri)開(kai)始(shi)實(shi)施(shi)的(de)社(she)保(bao)降(jiang)費(fei)
，其(qi)中(zhong)對(dui)企(qi)業(ye)社(she)保(bao)費(fei)率(lv)與(yu)社(she)保(bao)的(de)繳(jiao)費(fei)基(ji)數(shu)做(zuo)了(le)大(da)幅(fu)度(du)調(tiao)整(zheng)。具(ju)體(ti)而(er)言(yan)，城(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)單(dan)位(wei)繳(jiao)費(fei)比(bi)例(li)從(cong)最(zui)高(gao)20%降至16%，而社保繳費基數也設立了上下限，可以在60%-300%區間範圍內自行選擇合適的繳費基數。這使得5月份新增社保降費762億元。

　　此外，2018年

，國家出台了多項鼓勵科技創新的企業所得稅優惠政策，其減稅情況在2019年5月份企業所得稅年度彙算清繳時較為集中地體現
，其中提高研究開發費用稅前加計扣除比例政策新增減稅878億元。這些都是5月份減稅降費規模顯著提高的原因。

　　落實方麵問題仍存

　　雖然減稅降費進展順利
，但是在政策措施落實方麵還存在一些問題。6月26日，審計署公布《國務院關於2018年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，審計發現，截至2019年3月底
，還有3省未完成去產能和調結構停產停業關閉企業資格認定
，2省因認定不及時尚無企業享受優惠；2省170家高新技術企業未享受研發費用加計扣除優惠政策

；2省向56戶企業多征稅1887.32萬元，1省向不符合條件單位減稅1.2億元
；3省未及時退稅3451.8萬元
，最長超期246天。

　　此外，違規收費依然存在。17省30家單位違規向企業收取檢測評審等費用、征收已停征的行政事業性收費、向企業轉嫁費用、應退未退涉企收費等5.27億元
；12省58家單位依托行政職權及影響力違規攤派或收取評比、中介等費用1.67億元。

　　fuyifubiaoshi，suiranjianshuijiangfeiyipojuchengxiao，danzaizhengceluoshiguochengzhong，rengyouyixiewentixuyaokefu，birujianshuihonglichuandaojizhibuchang，duiweiguixingweijianguanliduyousuoqianquedeng。weici，bixugengweishenkedirenshidaojianshuijiangfeiduiyuzengqiangshichangzhutihuoli、推動國民經濟高質量發展的重要意義

，在此基礎上，切實完善相應政策舉措，加強監管力度，及時梳理與解決不斷湧現的問題。

　　“總體上看，我國新一輪更大規模減稅降費政策實施情況較好
，基本符合政策預期
，對企業特別是製造業、小微企業減稅降負效果最為明顯。”zhangyiqunbiaoshi
，xiayibu
，yishizengqiangqiyenashuibianlixing
，ershijixushenhuaguoyouqiyegaige，sanshikuodajianshuijiangfeizhengcexuanchuan，sishitigaogejizhengfuduijianshuijiangfeizhengcederenshi，wushijiecilungengdaguimodejianshuijiangfeiduixianxingshuishouhefujiajinxingxitongqingli，liushijiangjianshuijiangfeihefangguanfuyouxiaojieheqilai。