新中國成立以來國民經濟曆次調整對鋼鐵工業的影響
2026-03-26 12:02:31
陳新良
新中國成立以來,我國國民經濟大體上經曆了7次大的調整,基本上10年左右就出現一次周期性調整。鋼鐵工業是國民經濟的基礎產業,每次國民經濟調整對鋼鐵工業的影響和後續的發展都是巨大的。
1963年—1965年國民經濟的調整
新中國成立後,經過1950年—1952年3年國民經濟恢複期和1953年—1957年“一五”計劃,我國各條戰線取得輝煌成績,尤其是鋼鐵工業得到快速發展。1957年,我國鋼產量達到535萬噸,遠遠超過1949年15.8萬噸的產量。這一時期鋼鐵工業快速發展,滿足和支撐了新中國經濟的恢複與發展,並有力地支持了抗美援朝戰爭。
進入“二五”計劃開始的1958年,由於國際形勢的變化和國內經濟取得的成就,黨中央提出了“趕英超美”的口號,引發了1958年—1960年的全國“大躍進”,尤其是工業“以鋼為綱”、全民大煉鋼鐵。1958年中國鋼產量實現1070萬噸計劃目標,達到1108萬噸(後經核算實際生產合格鋼800萬噸),到1960年鋼產量達到1866萬噸,鋼鐵工業的快速發展,導致國民經濟發展比例嚴重失調。
自1961年開始,黨中央提出了國民經濟“調整、鞏固、充實、提高”debazifangzhen,zhechengweixinzhongguochengliyihoudiyiciguominjingjidedatiaozheng。zaitiaozhengzhong,xuduojijianxiangmutingjian,youqishigangtiegongye,guanbiledangshiweizhuiqiugaochanliangjianshedetufa、洋法小高爐和煉鋼的小轉爐、小電爐,鋼鐵企業向農村疏遣了大量職工,鋼產量從1960年的1866萬噸猛降到1961年的870萬噸,1962年鋼產量再降到667萬噸,下降11.84%。這次調整,鋼產量減產幅度達到64.26%。後經過1962年—1965年3年國民經濟的調整,經濟發展出現良好勢頭,到1965年鋼產量恢複增長到1223萬噸,雖然沒有達到1960年的1866萬噸,但比1962年的667萬噸增加556萬噸,增長83.36%。
1966年開始的“文革”打斷了國民經濟調整帶來的良好發展態勢,但國民經濟總體在1966年—1976年的10年期間,尤其是在3年國民經濟調整取得成就的基礎上不斷向前發展,到“四五”計劃結束的1975年,中國鋼產量達到2390萬噸,比1965年增加了1167萬噸,增長85.42%。這一時期,尤其是圍繞加強國防建設,開展了“三線建設”和“兩彈一星”的(de)研(yan)製(zhi),帶(dai)動(dong)了(le)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan),鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)也(ye)取(qu)得(de)不(bu)錯(cuo)的(de)成(cheng)績(ji)。在(zai)中(zhong)蘇(su)關(guan)係(xi)破(po)裂(lie)和(he)西(xi)方(fang)資(zi)本(ben)主(zhu)義(yi)圍(wei)堵(du)中(zhong)國(guo)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia),中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)發(fa)揚(yang)自(zi)力(li)更(geng)生(sheng)、艱苦奮鬥的精神,圍繞著國防尖端重點工程,在精密合金、高溫合金、耐蝕合金等特鋼品種質量上取得了很大的進步,為航空、航天、電子、石化、軍工和核工業等領域提供大量鋼鐵新材料。到1976年,雖受唐山大地震影響,但中國年產鋼量也達到2045萬噸。
1979年—1981年國民經濟的調整
1976年,“文革”結束後,全國上下開展 “抓綱治國”,要把10年“文革”耽誤的時間搶回來,提出建設“10個大慶”“10個鞍鋼”的規劃,經濟出現了投資過熱。1978年12月,黨的十一屆三中全會召開。從1979年開始,中央提出了“調整、改革、整頓、提高”debazifangzhen,tiaozhengxiamaleyidapijijianxiangmu。gangtiexingyezuidaxiangmushibaoganggongcheng,dangshizengyaoqiubaoganggongchengxiama,zaiquanguorendahuishang,yejingongyebudelingdaohaijieshourendadaibiaodezhixun。zuihou,youyubaoganggongchengzaiguojishichangdeyingxiangheyinjinshebeibufenyijingdaohuo,tingjiandailaideguojiyingxianghejingjisunshihuigengda,baoganggongchengcong“下馬”改為“分期緩建”。
在這次國民經濟調整中,中國鋼產量從1980年的3712萬噸降低到1981年的3560萬噸,減產152萬噸,下降4.1%。國民經濟經過這次調整後,隨著改革開放政策的推進實施,中國經濟從1983年進入發展快車道,鋼鐵工業也步入快速發展時期。
1989年—1992年國民經濟的調整
從1983年國民經濟進入快速發展期,尤其是農村土地承包製實施後,在鄉鎮企業快速發展和“樓堂館所”基ji建jian項xiang目mu的de帶dai動dong下xia,中zhong國guo經jing濟ji高gao速su發fa展zhan。這zhe時shi,各ge項xiang經jing濟ji體ti製zhi改gai革ge大da力li推tui進jin,提ti出chu建jian立li社she會hui主zhu義yi商shang品pin經jing濟ji,企qi業ye生sheng產chan從cong原yuan來lai計ji劃hua經jing濟ji轉zhuan向xiang有you計ji劃hua的de商shang品pin經jing濟ji。
在完成國家計劃的基礎上,允許企業拿出一部分產品進行市場自主銷售,這樣就出現了商品計劃價格和市場價格的“雙軌製”。當時,在社會商品短缺的情況下,市場價格高漲,帶來的一個突出問題就是倒賣商品,同時也帶來了腐敗問題。1989年6月,黨的十三屆四中全會以後,中國經濟進入到整頓調整期,開始進行“以壓縮樓堂館所”基建項目為手段和抓手,以“消除經濟腐敗”為目的,大力清理各種“官倒”公司的經濟結構調整。1990年鋼鐵工業首次出現結構性過剩,到1991年鋼鐵產品從原來的熱銷到出現市場銷售不暢、庫存積壓現象。但到了1992年春鄧小平南巡之後,黨的十四大明確提出建立社會主義市場經濟,中國經濟從1993年開始進入全新高速發展階段。1994年、1995年鋼鐵產品價格連續高漲,推動鋼鐵產量大幅提高。1996年,中國鋼產量首次突破1億噸,成為繼美國、蘇聯和日本之後,第4個鋼產量超億噸的國家,躋身世界第一產鋼大國。
1998年—2000年國民經濟的調整
1997年7月出現亞洲金融危機,中國經濟增長速度降低,企業生產經營出現嚴重困難,尤其是大型國有企業虧損嚴重。1998年黨中央、國務院提出了國有企業三年脫困的目標,采取“主輔分離、下崗分流”的政策。企業經過主輔分離後,采取分離式改製的方式,拿出一部分優質資產進行股份製改造,並在股票市場進行融資,稱為“靚女先嫁”。
另外,國家實施鼓勵出口的“以產頂進”“債轉股”“清理三角債”等deng政zheng策ce,為wei了le鼓gu勵li消xiao費fei,銀yin行xing在zai降jiang低di存cun款kuan利li息xi的de基ji礎chu上shang實shi行xing利li息xi稅shui,在zai消xiao費fei上shang推tui進jin住zhu房fang製zhi度du改gai革ge,取qu消xiao福fu利li分fen房fang,實shi行xing住zhu房fang商shang品pin化hua,同tong時shi大da力li推tui進jin汽qi車che進jin家jia庭ting。當dang時shi把ba住zhu房fang和he汽qi車che作zuo為wei兩liang大da支zhi柱zhu產chan業ye發fa展zhan。到dao2001年,經濟調整、三年脫困基本達到目的,尤其是中國加入WT0(世界貿易組織)後融入世界經濟體係中,消費、投資和出口三駕馬車一起拉動,中國經濟高歌猛進,一直到2008年美國金融危機爆發前。在這一周期中,中國鋼產量連破2億噸、3億噸和4億噸大關,到2008年中國鋼產量超過5億噸,達到5.03億噸。
2008年—2010年國民經濟的調整
2008年8月yue,由you於yu美mei國guo金jin融rong危wei機ji的de衝chong擊ji,世shi界jie經jing濟ji出chu現xian明ming顯xian衰shuai退tui,中zhong國guo出chu口kou受shou到dao很hen大da的de影ying響xiang,同tong時shi國guo內nei需xu求qiu也ye在zai下xia降jiang,鋼gang鐵tie工gong業ye受shou到dao嚴yan重zhong衝chong擊ji。這zhe時shi,我wo國guo提ti出chu加jia強qiang擴kuo大da民min生sheng工gong程cheng和he基ji礎chu設she施shi建jian設she,以yi鐵tie路lu、公路和機場(“鐵公機”)的建設為抓手,以4萬億元投資拉動國內需求。為應對金融危機,2009年國務院出台了《鋼鐵工業的調整與振興規劃》等一係列產業調整與振興措施。
在巨大投資的拉動下,國民經濟實現高速增長。這一時期,中國年鋼產量又連破6億噸、7噸、8億噸大關,2014年鋼產量達到8.22億噸。4萬億元投資穩定了國民經濟,並拉動經濟高速增長,但也造成鋼鐵等產業產能的嚴重過剩。2014年—2015年鋼鐵、煤炭兩個基礎行業經營困難,出現全行業嚴重虧損。中國鋼產量從2014年的8.22億噸降到2015年8.03億噸,2016年降為8.07億噸,比2014年產量減少了近2000萬噸。當時鋼鐵行業內外一批人士認為,中國年鋼產量達到了“峰值”,進入到8億噸的平台期。
2016年—2018年國民經濟的調整
2015年在產能過剩的衝擊下,國民經濟發展遇到嚴重困難。2015年12月舉行的中央經濟工作會議提出推進供給側結構性改革,明確了“三去一降一補”(去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板)五大任務,開起了中國新時代國民經濟供給側結構性改革與調整的風帆。2016年化解過剩產能政策開始實施,鋼鐵、煤炭兩個行業去產能、淘汰落後的力度不斷加大,鋼鐵行業的經營形勢明顯開始好轉。2017年開始化解過剩產能和淘汰落後(鋼鐵行業打擊“地條鋼”)雙管齊下,直到2020年,鋼鐵、煤炭兩個行業經營環境極大改善,效益實現大幅度增長。尤其是2017年、2018年和2019年房地產市場在這一時期高速增長,帶動了國民經濟高速發展。中國鋼年產量又接連突破9億噸、10億噸大關,在2020年創造了年產鋼10.65億噸的曆史新紀錄。
2020年至今國民經濟調整
2020年之後,受房地產市場嚴格的調控和新冠疫情衝擊的影響,尤其是在西方國家對我國的扼製和打壓下,國民經濟增長回到5%左右的中速發展,鋼鐵市場再次出現產品過剩、價格下跌、企業經營困難的局麵。從2020年鋼產量達到10.65億噸峰值之後,國家采取控製新增產能、壓減鋼鐵產量的政策,從2021年到現在,鋼產量基本維持在10.2億噸~10.1億yi噸dun。但dan目mu前qian鋼gang鐵tie市shi場chang由you於yu產chan能neng過guo大da,供gong給gei嚴yan重zhong過guo剩sheng和he需xu求qiu不bu足zu,企qi業ye生sheng產chan經jing營ying依yi然ran麵mian臨lin嚴yan重zhong困kun難nan。現xian在zai國guo民min經jing濟ji正zheng處chu在zai新xin一yi輪lun調tiao整zheng期qi,國guo家jia出chu台tai了le建jian立li國guo內nei大da市shi場chang和he鼓gu勵li消xiao費fei的de一yi係xi列lie政zheng策ce和he措cuo施shi,努nu力li促cu進jin經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng,以yi高gao質zhi量liang發fa展zhan促cu進jin經jing濟ji的de增zeng長chang。
從新中國鋼鐵工業近80年(nian)的(de)發(fa)展(zhan)曆(li)程(cheng)看(kan),鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)作(zuo)為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)基(ji)礎(chu)產(chan)業(ye),總(zong)是(shi)隨(sui)著(zhe)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)周(zhou)期(qi)性(xing)調(tiao)整(zheng)而(er)發(fa)生(sheng)周(zhou)期(qi)性(xing)波(bo)動(dong),這(zhe)是(shi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)。在(zai)目(mu)前(qian)新(xin)一(yi)輪(lun)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)調(tiao)整(zheng)期(qi),鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)要(yao)做(zuo)好(hao)控(kong)製(zhi)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)和(he)控(kong)製(zhi)產(chan)量(liang)工(gong)作(zuo),同(tong)時(shi)要(yao)樹(shu)立(li)信(xin)心(xin),適(shi)應(ying)形(xing)勢(shi),以(yi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)為(wei)基(ji)礎(chu),以(yi)品(pin)種(zhong)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)為(wei)手(shou)段(duan),做(zuo)好(hao)新(xin)時(shi)期(qi)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)調(tiao)整(zheng),同(tong)時(shi)要(yao)在(zai)“外抓市場,內練內功”上下功夫,做好減量、綠色、提質、增效等新文章,努力推進鋼鐵行業的有效益高質量發展。
來源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網
編輯:張雨恬
相關文檔
版權說明
【1】 凡本網注明"來源:中國冶金報—中國鋼鐵新聞網"的所有作品,版權均屬於中國鋼鐵新聞網。媒體轉載、摘編本網所刊 作品時,需經書麵授權。轉載時需注明來源於《中國冶金報—中國鋼鐵新聞網》及作者姓名。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。
【2】 凡本網注明"來源:XXX(非中國鋼鐵新聞網)"的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在於傳遞更多信息,並不代表本網 讚同其觀點,不構成投資建議。
【3】 如果您對新聞發表評論,請遵守國家相關法律、法規,尊重網上道德,並承擔一切因您的行為而直接或間接引起的法律 責任。
【4】 如因作品內容、版權和其它問題需要同本網聯係的。電話:010—010-64411649
【2】 凡本網注明"來源:XXX(非中國鋼鐵新聞網)"的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在於傳遞更多信息,並不代表本網 讚同其觀點,不構成投資建議。
【3】 如果您對新聞發表評論,請遵守國家相關法律、法規,尊重網上道德,並承擔一切因您的行為而直接或間接引起的法律 責任。
【4】 如因作品內容、版權和其它問題需要同本網聯係的。電話:010—010-64411649
地址:北京市朝陽區安貞裏三區26樓 郵編:100029 電話:(010)64442120/(010)64442123 傳真:(010)64411645 電子郵箱:
中國冶金報/中國鋼鐵新聞網法律顧問:大成律師事務所 楊貴生律師 電話: Email:
中國鋼鐵新聞網版權所有,未經書麵授權禁止使用 京ICP備07016269號 京公網安備11010502033228




























