受國務院委托

，國家發展和改革委員會3月5日提請十三屆全國人大二次會議審查《關於2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

　　經濟社會發展目標與百姓息息相關，今年將從哪些方麵發力完成目標任務？針對社會關心的熱點問題，記者采訪了相關專家。

　　去年經濟總體平穩、穩中有進，政策發揮了重要作用

　　“去年我國經濟保持總體平穩、穩中有進
，全年經濟社會發展主要目標任務較好完成
，計劃執行情況總體良好，相關政策在其中起了重要的作用。”中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所副研究員楊長湧說，這些作用主要體現在以下方麵：

　　“穩”的作用。去年經濟麵臨下行壓力
，黨中央及時提出“六穩”的要求，有力推動了經濟平穩增長。

　　“進”的作用。去年我國在經濟結構優化
、深化改革、擴大開放、保障改善民生等方麵都有了重要進展，政策在其中也發揮了重要作用。比如說擴大開放，去年出台的政策措施之密集
、力度之大，應該說是近年來少有的。

　　專家認為，從2018年經濟社會發展情況看
，經濟增長、就業
、價格總水平、國際收支平衡等主要指標保持在合理區間
，創新驅動、資源節約、生態保護、社會保障等反映高質量發展的指標進一步改善。

　　今年宏觀政策要強化逆周期調節
，保持經濟持續健康發展

　　計劃報告透露出今年宏觀政策製定上的一些考慮。

　　“首先，宏觀政策要強化逆周期調節。”楊長湧說，“綜(zong)合(he)分(fen)析(xi)國(guo)內(nei)外(wai)形(xing)勢(shi)，今(jin)年(nian)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)環(huan)境(jing)更(geng)複(fu)雜(za)更(geng)嚴(yan)峻(jun)，可(ke)以(yi)預(yu)料(liao)和(he)難(nan)以(yi)預(yu)料(liao)的(de)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)更(geng)多(duo)更(geng)大(da)
，要(yao)做(zuo)好(hao)打(da)硬(ying)仗(zhang)的(de)充(chong)分(fen)準(zhun)備(bei)。宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)強(qiang)化(hua)逆(ni)周(zhou)期(qi)調(tiao)節(jie)有(you)利(li)於(yu)保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)。今(jin)年(nian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)預(yu)期(qi)目(mu)標(biao)是(shi)6%—6.5%，兼顧了穩就業
、實現全麵建成小康社會和防範重大風險等多方麵要求。”

　　“困難不容低估，但信心不可動搖。中國經濟長期向好趨勢沒有也不會改變。”國家信息中心經濟預測部副主任王遠鴻分析，據測算，2017年我國中等收入群體已經超過4億人
，我國作為世界第二大經濟體，建立了相對完整的工業體係，勞動力資源近9億人，受過高等教育和職業教育的高素質人才有1.7億人。再加上改革開放紅利加速釋放
，為經濟轉型升級提供蓬勃動力。

　　“今年首次將就業優先政策置於宏觀政策層麵，此舉旨在強化各方麵重視就業
、支持就業的導向。”楊長湧說，當前和今後一個時期
，我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業擺在更加突出位置。

　　楊(yang)長(chang)湧(湧)說(shuo)
，在(zai)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)方(fang)麵(mian)
，要(yao)實(shi)施(shi)更(geng)大(da)規(gui)模(mo)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)，調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)結(jie)構(gou)，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)重(zhong)點(dian)支(zhi)出(chu)，發(fa)揮(hui)好(hao)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)精(jing)準(zhun)補(bu)短(duan)板(ban)和(he)民(min)生(sheng)兜(dou)底(di)作(zuo)用(yong)。

　　“在貨幣政策方麵，要注意既為實體經濟發展提供金融支持
，又要把好貨幣供給總閘門，不搞‘大水漫灌’。”王遠鴻說。

　　專家認為，今年要強化政策統籌協調，進一步做好頂層設計
，增強政策的連續性、穩定性和協同性

，把握好政策出台的時機和力度，發揮國家發展規劃的戰略導向作用
，更加注重年度國民經濟和社會發展計劃與“十三五”規劃《綱要》實施的銜接，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機製
，探索建立宏觀經濟政策評估機製，防止出現政策不協調不配套，避免政策效應出現負向疊加
、反向對衝等情況。