全國政協委員、中國石化集團公司副總經理李永林：推進完善碳交易市場有效促進降碳減排

2026-04-07 06:46:51

目前全國碳市場建設仍處於初期階段，為了更好地推進完善碳交易市場，全國政協委員、中(zhong)國(guo)石(shi)化(hua)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)副(fu)總(zong)經(jing)理(li)李(li)永(yong)林(lin)日(ri)前(qian)建(jian)議(yi)，加(jia)快(kuai)全(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，科(ke)學(xue)製(zhi)定(ding)碳(tan)配(pei)額(e)分(fen)配(pei)機(ji)製(zhi)，健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)碳(tan)市(shi)場(chang)管(guan)理(li)層(ceng)級(ji)，有(you)效(xiao)促(cu)進(jin)碳(tan)減(jian)排(pai)。

　　李永林介紹，目前全國碳交易市場的建設仍處於初期階段，仍存在一些問題製約著發展。主要是碳交易製度體係不夠健全、配額分配不夠科學合理、管理層級不夠完備等問題。李永林說：“比如，《碳排放權交易管理辦法（試行）》缺少上位法，目前仍未出台類似《環境保護法》《節約能源法》等國家層麵法律支撐。”

　　因此，李永林建議：首先，應加快全國碳市場製度體係建設。立法先行，以較高層級的立法來保證碳市場的權威性，盡快出台《全國碳排放權交易管理條例》，為碳市場體係建設提供法律支撐。在《碳排放權交易管理辦法（試行）》基礎上，進一步製定和完善相關配套製度和細則，指導企業開展碳交易工作。

　　其qi次ci，科ke學xue製zhi定ding碳tan配pei額e分fen配pei機ji製zhi。建jian議yi統tong一yi配pei額e分fen配pei方fang法fa，體ti現xian出chu企qi業ye碳tan排pai放fang和he減jian排pai先xian進jin性xing，通tong過guo優you化hua配pei額e總zong量liang來lai有you效xiao調tiao節jie碳tan價jia，發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi作zuo用yong，提ti高gao企qi業ye參can與yu碳tan市shi場chang的de積ji極ji性xing，促cu進jin企qi業ye更geng加jia科ke學xue高gao效xiao實shi施shi減jian排pai方fang案an，並bing利li用yongCCER等相關機製推動節能降碳新技術、新產業、新業態的發展。

　　再zai次ci，健jian全quan完wan善shan碳tan市shi場chang管guan理li層ceng級ji。鼓gu勵li集ji團tuan型xing企qi業ye發fa揮hui集ji團tuan化hua和he集ji約yue化hua管guan控kong優you勢shi，統tong籌chou做zuo好hao下xia屬shu企qi業ye碳tan排pai放fang配pei額e內nei部bu平ping衡heng和he碳tan市shi場chang平ping台tai交jiao易yi，實shi現xian整zheng體ti推tui動dong、先進帶動的更大減排力度。

　　最後，建議擴大覆蓋範圍和參與主體以及增加碳交易品種。建議在全國碳市場成熟完善後，探索研究將碳期貨、期權、遠期產品等金融衍生品引入碳市場。

來源：新華財經

編輯：楊凱

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