編者按

　　3月5日，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強作政府工作報告
，明確了“十五五”開局之年的目標任務。

　　作為國民經濟的重要基礎產業，鋼鐵工業正處在轉型升級的關鍵時期。2026年政府工作報告瞄準“新質生產力”“深度賦能”“雙碳”
，強化投資
、財政
、金融政策協同，在為鋼鐵行業描繪“減量提質、優化結構、綠色發展”路徑的同時，為鋼鐵行業送上了沉甸甸的政策“紅包”。

　　本期《兩會會客廳》以《“十五五”開局，這些鋼鐵“紅包”不容錯過》為題
，邀請鋼鐵行業及相關領域的全國人大代表、政協委員和企業家代表
，請他們對照報告確定的目標任務，暢談如何用好用足政策紅利，以實幹實績推動鋼鐵行業高端化、智能化
、綠色化發展，為“十五五”良好開局貢獻力量。

　　① 您怎樣看待今年政府工作報告確定的GDP增速目標？

　　邵安林：今年政府工作報告提出的GDP增速目標

，是在全球地緣政治複雜多變、國內經濟處於結構調整關鍵期背景下製定的，體現了“穩中求進、以進促穩”的總基調。對於鋼鐵行業而言，這一目標釋放了宏觀經濟長期向好的強烈信號。雖然2025年我國粗鋼表觀消費量同比下降了7.1%，房地產用鋼需求持續調整，但報告強調的“擴大有效投資”和“激發有潛能的消費”，特別是加大對國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設的投入，將為“十五五”開局提供堅實的鋼鐵需求支撐。鋼鐵人既要看到短期需求的結構性分化
，又要對“十五五”期間國家現代化產業體係構建帶來的中長期需求充滿信心。

　　魏臻：今年政府工作報告設定的GDP增速目標立足當下、著(zhe)眼(yan)長(chang)遠(yuan)
，核(he)心(xin)導(dao)向(xiang)始(shi)終(zhong)是(shi)引(yin)領(ling)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。在(zai)這(zhe)一(yi)進(jin)程(cheng)中(zhong)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)作(zuo)為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)，不(bu)僅(jin)是(shi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)關(guan)鍵(jian)支(zhi)撐(cheng)
，還(hai)在(zai)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)中(zhong)扮(ban)演(yan)著(zhe)不(bu)可(ke)替(ti)代(dai)的(de)角(jiao)色(se)。

　　王艾竹：政府工作報告確定的發展目標務實且有彈性，既考慮到現實壓力，又保留了進取空間。

　　李衛：我認為今年的GDP增速目標是一個立足國情、積極務實、穩中求進
、以進促穩的科學目標。一方麵，目標為調結構、防風險、促改革預留了充足空間，是“既跳起來摸高、又穩得住步伐”的理性選擇；lingyifangmian，mubiaobudanchunzhuiqiusudu，gengqiangtiaozhideyouxiaotishengheliangdehelizengchang
，zheyuxinzhishengchanlifazhanyaoqiugaoduqihe，yindaoquanshehuibagengduojinglifangzaichanyeshengji
、科技創新、綠色轉型上，推動經濟實現更可持續、更有韌性的發展。

　　李寶犬：這是一個積極務實、兼顧質與量、留足彈性的科學設定的目標，既匹配我國當前增長潛力，也與2035年遠景目標相銜接；既體現了穩增長的決心
，也為高質量發展預留了空間。

　　② 您對政府工作報告中的哪些內容印象深刻？您認為，這對鋼鐵行業釋放了哪些信號
？

　　趙民革：今年政府工作報告再次強調“深入整治‘內卷式’競爭”
，我對此感觸很深。實際上
，去年鋼協理事會就已經通過了相關議案，並設置了價格監督員。目的就是希望全行業在鋼協“三定三不要”的共識下辦事——這是維護行業健康發展的必要手段。報告裏還提到一個詞——“未來能源”。這背後，是國家對未來產業的係統性布局
，也釋放了明確信號：在新舊動能轉換、chanyejiegoutiaozhengzhong，weilaichanyejiangbanyanzhongyaojiaose。zheyiweizhe，womenxianzaisuozuodebuju，benzhishangshizaiqiangzhankejichuangxindezhigaodian。tongguojintiandebuju，weilaizaizhexielingyudejishuchuangxinzhong，jiangcuishengdaliangdegangtieyingyongchangjing。zhexiexinxuqiuhuijuqilai，jiangchengweigangtiexingyejiegoutiaozhenghejishuchuangxindexindongli。

　　董才平：我對報告中的兩點內容印象深刻。一是報告強調“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。這意味著政策環境將持續優化，為鋼鐵行業穩定經營提供了保障，也讓民營企業家的底氣更足、幹勁更大。二是報告提出“因地製宜發展新質生產力”和“推動科技創新和產業創新深度融合”。這對鋼鐵行業釋放的信號非常明確：行業必須從傳統的規模擴張轉向以科技創新驅動的內涵式發展。具體來說，就是要圍繞鋼鐵生態圈建設
、人工智能賦能工業應用

、綠色低碳轉型等方向，用“數據驅動”重塑傳統製造模式。

　　邵安林：我印象最深刻的是報告中關於“因地製宜發展新質生產力”“增強糧食
、能源資源等供給保障能力”等的論述，以及對“人工智能+”行動的持續深化部署。報告強調統籌發展和安全，釋放的信號非常明確：國家將把能源資源安全提升到前所未有的高度。這將極大鼓舞礦業和鋼企加大國內資源勘探開發力度，把飯碗端在自己手裏。關於“新質生產力”和“人工智能+”的部署，報告釋放出這樣的信號：“十五五”期間，國家對鋼鐵行業的支持將從單純的產能調控轉向鼓勵技術革新和數智化賦能。誰能率先實現“黑燈工廠”

、誰能在低碳冶金技術上取得突破，誰就能在新一輪競爭中占據主動。

　　王艾竹：今年的報告在務實中透著新意，有幾個點特別抓人眼球：一是力挺“新質生產力”：報告點名要打造集成電路、低空經濟等新興支柱產業，還要培育6G、具身智能等未來產業。這為經濟長遠發展指明了方向，充滿了“未來感”。二是劍指“內卷式”競爭：從去年的“綜合整治”升級為“深入整治”
，並且明確要動用產能調控、標準引領等具體手段。

　　我認為這對鋼鐵行業釋放了以下信號：一是需求側：“大基建”落幕，“精製造”登場，需求結構重塑。報告提到房地產要“控增量
、去庫存”，與此同時，報告大力支持的新能源汽車、航空航天
、低空經濟等產業，都是高附加值鋼材消耗大戶。鋼企的目光必須從“工地”轉向“車間”。二是供給側：從“拚規模”到“拚質量”，優勝劣汰加速。報告明確提出要“深入整治‘內卷式’競爭”。這意味著過去那種靠低價

、同質化產品搶占市場的粗放模式將被徹底終結
，行業將進入依靠技術和質量取勝的新階段。三是經營側：利潤有望從“石頭”流向“爐火”。隨(sui)著(zhe)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)的(de)建(jian)設(she)，惡(e)性(xing)價(jia)格(ge)戰(zhan)將(jiang)得(de)到(dao)遏(e)製(zhi)，行(xing)業(ye)有(you)望(wang)迎(ying)來(lai)更(geng)理(li)性(xing)的(de)經(jing)營(ying)環(huan)境(jing)。同(tong)時(shi)，主(zhu)要(yao)原(yuan)料(liao)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)由(you)於(yu)港(gang)口(kou)庫(ku)存(cun)處(chu)於(yu)曆(li)史(shi)高(gao)位(wei)，2026年價格預計會有所下滑。在成本下降和供給優化的雙重作用下，鋼鐵行業利潤有望從上遊原料端小幅轉移至冶煉環節

，鋼企或從“盈虧平衡”步入“微利”時代。

　　唐成鳳：我對政府工作報告中“大力發展綠色低碳經濟

、打造智能經濟新形態”的內容比較關注
，這些內容對鋼鐵行業來說具有非常強的導向：我們現在要做的不再是拚產量和拚價格，而是向高端化、智能化
、綠色化發展。

　　魏臻：作為工業智能化領域從業者
，我對政府工作報告中提到的“優化提升傳統產業”和“打造智能經濟新形態”liangkuaineirongyinxiangshenke。zherangwokandaoleshuzijishufunengshitijingjideguangkuokongjian。dangqian


，woguogangtiexingyezhengchuyutizhizengxiaodeguanjianshiqi，xiangyaopojiegongxushiheng、同質化“內卷”
、綠色低碳成本高等發展困境

，根本路徑還是在於加快推動科技創新與產業創新深度融合，以創新驅動突破發展瓶頸
、重塑競爭優勢。

　　一方麵，要加強培育新材料、新能源裝備等新興支柱產業，引導鋼企優化產品結構，支持企業發展優特鋼
、新能源用鋼等高端產品，提升高端有效供給，壓縮低端鋼材產能，緩解供需失衡的市場壓力；另一方麵，要把“智能化轉型”作為降本增效、綠色低碳的關鍵抓手
，加快推廣成熟度高、效益顯著的智能化解決方案，以工業互聯網、人工智能

、數字孿生等技術優化生產流程
、提升運營效率、降低能耗。

　　③ 結合政府工作報告提出的2026年目標任務、重點工作

，您認為鋼鐵行業接下來應如何發力，實現穩運行、穩增長？

　　王蘭玉：在高端化發展方麵，鋼鐵行業應加快推動鋼鐵產品由“原料級”向“材料級”轉變，及時滿足下遊行業提檔升級對鋼鐵材料的需求；推(tui)動(dong)原(yuan)創(chuang)技(ji)術(shu)策(ce)源(yuan)地(di)建(jian)設(she)
，加(jia)速(su)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)從(cong)實(shi)驗(yan)室(shi)到(dao)車(che)間(jian)產(chan)線(xian)的(de)轉(zhuan)化(hua)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)鏈(lian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。在(zai)智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)方(fang)麵(mian)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)應(ying)全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)數(shu)智(zhi)化(hua)建(jian)設(she)
，努(nu)力(li)突(tu)破(po)一(yi)批(pi)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)
，協(xie)同(tong)共(gong)建(jian)創(chuang)新(xin)、聯動
、共(gong)贏(ying)的(de)鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)態(tai)圈(quan)。在(zai)綠(lv)色(se)化(hua)發(fa)展(zhan)方(fang)麵(mian)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)應(ying)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)與(yu)創(chuang)新(xin)，加(jia)強(qiang)全(quan)流(liu)程(cheng)碳(tan)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)集(ji)成(cheng)與(yu)優(you)化(hua)，推(tui)進(jin)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)減(jian)汙(wu)降(jiang)本(ben)控(kong)碳(tan)；積極開展綠色低碳排放鋼
、超低排放鋼認證工作
，大力推進碳管理體係建設，推動行業綠色低碳發展邁上新高度。

　　王艾竹：2026年，鋼鐵行業應從以下4個方麵重點發力：一是精準調控與行業自律，遏製“內卷”穩市場。二是擴大有效需求與優化供給，挖掘消費新動能。抓住“兩重”建設和城市更新機遇
，推廣鋼結構在住宅
、公共建築和中小跨徑橋梁中的應用。對接高端製造業需求
，重點突破新能源汽車
、高端裝備、低空經濟等領域的高品質特殊鋼研發
，加大高附加值產品比重。三是深化綠色低碳轉型，應對國際碳壁壘。加快實施“提質降本降碳”行動，支持氫冶金、電dian爐lu短duan流liu程cheng等deng低di碳tan工gong藝yi攻gong關guan。加jia快kuai構gou建jian鋼gang鐵tie產chan品pin碳tan足zu跡ji核he算suan標biao準zhun，做zuo好hao碳tan市shi場chang配pei額e交jiao易yi與yu清qing繳jiao工gong作zuo。四si是shi推tui進jin數shu字zi化hua轉zhuan型xing與yu產chan業ye鏈lian協xie同tong，提ti升sheng運yun營ying效xiao率lv。深shen化hua“人工智能+”在zai鋼gang鐵tie行xing業ye的de應ying用yong
，推tui進jin工gong藝yi裝zhuang備bei的de智zhi能neng化hua適shi配pei改gai造zao和he工gong業ye操cao作zuo係xi統tong更geng新xin換huan代dai。同tong時shi，加jia強qiang上shang下xia遊you協xie同tong，並bing通tong過guo電dian力li大da數shu據ju等deng手shou段duan優you化hua能neng源yuan管guan理li
，深shen挖wa降jiang本ben空kong間jian。

　　魏臻：當前，我國鋼鐵行業在綠色低碳、智能化轉型等方麵已取得積極進展，但與國家發展的需求相比
，仍有提升空間。接下來
，鋼鐵行業應針對供需失衡、同質化“內卷”等行業發展問題，通過強化關鍵核心技術攻關、推廣場景化應用標杆
、推動新一代信息技術深度賦能等方式，加快對鋼鐵生產、運輸等重點環節進行數字化升級

，助力我國鋼鐵產業高質量發展。

　　① 您怎樣看待今年政府工作報告確定的GDP增速目標？

　　黃一新：今年是“十五五”開局之年，政府工作報告確定的GDP增速目標，體現了黨中央
、國(guo)務(wu)院(yuan)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)回(hui)升(sheng)向(xiang)好(hao)的(de)堅(jian)定(ding)決(jue)心(xin)
，也(ye)傳(chuan)遞(di)出(chu)對(dui)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)。這(zhe)一(yi)目(mu)標(biao)的(de)設(she)定(ding)，既(ji)考(kao)慮(lv)了(le)當(dang)前(qian)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)複(fu)雜(za)形(xing)勢(shi)下(xia)的(de)現(xian)實(shi)可(ke)行(xing)性(xing)
，也(ye)為(wei)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)留(liu)出(chu)了(le)空(kong)間(jian)。

　　對dui鋼gang鐵tie行xing業ye而er言yan
，穩wen定ding的de宏hong觀guan經jing濟ji增zeng長chang預yu期qi意yi味wei著zhe下xia遊you需xu求qiu的de基ji本ben盤pan能neng夠gou得de到dao保bao障zhang。但dan同tong時shi也ye要yao清qing醒xing認ren識shi到dao
，鋼gang鐵tie行xing業ye已yi進jin入ru減jian量liang調tiao結jie構gou的de下xia半ban場chang，不bu能neng簡jian單dan寄ji希xi望wang於yu宏hong觀guan增zeng速su拉la動dong粗cu鋼gang產chan量liang增zeng長chang，而er應ying聚ju焦jiao於yu結jie構gou優you化hua、價值提升。南鋼的觀點是：GDP增速目標對鋼鐵行業最大的“紅包”，不是量的擴張，而是質的牽引——引導行業在服務國家戰略、支撐高端製造
、推動綠色轉型中找準新坐標。

　　張天福：4.5%~5%的GDP目(mu)標(biao)務(wu)實(shi)穩(wen)健(jian)，既(ji)立(li)足(zu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)，也(ye)為(wei)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)提(ti)供(gong)了(le)穩(wen)定(ding)可(ke)預(yu)期(qi)的(de)宏(hong)觀(guan)環(huan)境(jing)。這(zhe)一(yi)目(mu)標(biao)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)質(zhi)的(de)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)和(he)量(liang)的(de)合(he)理(li)增(zeng)長(chang)
，意(yi)味(wei)著(zhe)鋼(gang)材(cai)需(xu)求(qiu)將(jiang)從(cong)總(zong)量(liang)擴(kuo)張(zhang)轉(zhuan)向(xiang)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)。我(wo)們(men)將(jiang)緊(jin)扣(kou)宏(hong)觀(guan)導(dao)向(xiang)，穩(wen)生(sheng)產(chan)
、優結構、增效益，堅持減量不減質、綠色更增效，把政策利好切實轉化為企業穩健經營和行業平穩運行的實際成效。

　　孫德山：今年GDP設定4.5%~5%的區間目標，務實穩妥，為包括鋼鐵、能源在內的基礎工業留足了轉型升級的戰略空間。這一目標釋放出穩預期、穩需求的強烈信號，意味著下遊基建、製zhi造zao業ye設she備bei更geng新xin將jiang保bao持chi合he理li強qiang度du。對dui於yu環huan保bao科ke技ji企qi業ye而er言yan，這zhe意yi味wei著zhe我wo們men能neng夠gou更geng從cong容rong地di以yi技ji術shu創chuang新xin為wei引yin擎qing，深shen度du融rong入ru到dao傳chuan統tong產chan業ye向xiang綠lv色se低di碳tan高gao質zhi量liang發fa展zhan的de進jin程cheng中zhong。

　　② 您對政府工作報告中的哪些內容印象深刻？您認為
，這對鋼鐵行業釋放了哪些信號？

　　黃一新：我對報告中“因地製宜發展新質生產力”“打造智能經濟新形態”“大力發展綠色低碳經濟”等內容印象深刻。這些部署釋放了幾個明確信號：一是科技創新將成為驅動發展的主引擎，鋼鐵行業必須從“規模擴張”轉向“創新驅動”
；二是數字化轉型不再是“選擇題”
，而是“必修課”，智能製造將成為企業核心競爭力的重要組成部分

；三是綠色低碳已成為硬約束，環保績效將直接決定企業的生存空間。南鋼近年來的行動，正是對這些信號的先行實踐——堅持“高端化
、智能化、綠色化”協同發展
，累計環保投入超130億元，噸鋼碳排放下降3.33%
；通過“元冶·鋼鐵大模型”等創新實踐，正朝著“人工智能驅動的全球高科技企業”目標邁進。可以說，政府工作報告指明的方向
，正是南鋼已經在走、並將繼續深耕的道路。

　　張天福：報告中深入整治“內卷式”競爭

、推動綠色低碳轉型、加快設備更新改造等部署令人印象深刻，向行業釋放出三大清晰信號：嚴控無序擴張、加快綠色轉型

、全力提質增效。鋼鐵行業必須徹底告別粗放增長，堅定走減量增效

、合規經營、生態協同之路，這既是高質量發展的必答題，也是企業長久生存的核心路徑。

　　楊鳳山：今年政府工作報告，我印象最深的有三方麵內容：一是堅持實體經濟為本
，加快發展新質生產力；二是擴大有效投資
，穩定內需基本盤；三是整治“內卷式”競爭，強化產能精準調控。

　　孫德山：印象最深的幾個關鍵詞是：新質生產力、傳統產業升級
、lvseditan，zheduigangtiexingyedelvseditanzhuanxingshengjitichulexindeyaoqiu。weilaigangtiexingyejiangyikejichuangxinweizhudao，yigaozhiliangfazhanweidaoxiang，yilvseditanzhuanxingweizhuashou
，tuidongxingyefazhanbaituochuantongzengchanglujing，cong“規模擴張”向“質量效益”轉型。

　　杜曉方：印象最深的是“因地製宜發展新質生產力”和“推動科技創新和產業創新深度融合”。這釋放了明確信號：鋼鐵行業必須破解創新“兩張皮”難題。未來的競爭
，不再是簡單的產能比拚，而是能否攻克高端材料
、低碳冶金等關鍵核心技術
，真正把科研成果轉化為產業競爭力。

　　③ 結合政府工作報告提出的2026年目標任務、重點工作
，您認為鋼鐵行業接下來應如何發力
，實現穩運行、穩增長？

　　黃一新：鋼鐵行業要實現穩運行
、穩增長，必須打好“三場攻堅戰”：極致效率與成本攻堅戰

、極致品質與價值攻堅戰、綠色轉型攻堅戰。

　　張天福：鋼鐵行業需緊扣報告要求
，重點抓好4個方麵工作：一是嚴控違規產能，強化行業自律；二是加快綠電、儲能、氫冶金等低碳技術布局，縱深推進綠色轉型；三是推動區域協同、優勝劣汰

，優化產業生態；四是做精精細化服務
，以品質提升效益。

　　楊鳳山：政府工作報告對鋼鐵行業穩運行、穩增長釋放了四大核心信號：一是總量控、質量升，告別規模擴張，走向質效優先。二是需求穩、結構優，有效投資托底
，高端用鋼增量明顯。三是綠色硬約束

、轉型加速度，雙碳與環保成為準入門檻。四是整治“內卷”、公平競爭
，市場生態全麵淨化。