推動大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）是黨中央、國務院著眼於高質量發展大局作出的重大部署。6月17日

，國家統計局發布的數據顯示，5月份
，全國規模以上工業增加值同比增長5.6%，環比增長0.30%。1月—5月份，規模以上工業增加值同比增長6.2%。國家統計局新聞發言人
、總經濟師
、國民經濟綜合統計司司長劉愛華將今年前5個月工業保持較快增長

，歸功於大規模設備更新。

　　“大規模設備更新和消費品以舊換新”是今年的一大熱詞，相關政策對鋼鐵行業影響深遠。今年2月9日
，國務院辦公廳發布的《關於加快構建廢棄物循環利用體係的意見》提出，到2025年，初步建成覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體係。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁等主要再生資源年利用量達到4.5億噸。資源循環利用產業年產值達到5萬億元。2024年《政府工作報告》提出，推動各類生產設備

、服務設備更新和技術改造
，鼓勵和推動消費品以舊換新。3月13日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（下稱《方案》）。接著，遼寧、山東、山西
、河南、安徽、江西
、雲南
、廣東等省份也相繼出台以舊換新行動方案。

　　一係列政策的出台
，引發人們對於再生資源，特別是廢鋼的廣泛關注。“兩新”行動下，“舊”將何去何從？本期將結合《中國冶金報》記者實地調研、采訪數十名業內人士的結果，重點探究“兩新”相關政策給鋼鐵—廢鋼產業鏈帶來的影響。

　　6月9日，遼寧省政府印發《遼寧省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。至此
，據不完全統計，已有29個省份發表了各自關於“大規模設備更新和消費品以舊換新”的實施方案（主要包括河北、山東、山西


、江蘇等鋼鐵大省和廢鋼產出主要省份）
，對未來幾年廢鋼鐵產生量製定了明確的目標——

湖南某報廢汽車加工車間

　　遼寧省實施方案提出
，“到2027年，廢鋼鐵
、廢塑料等主要再生資源循環利用量達到2100萬噸左右，廢舊家電回收量達16萬噸左右。”“促進再生資源利用企業集聚化發展，鼓勵多元市場主體參與回收利用，支持報廢汽車、廢舊電子產品

、廢舊電池、廢舊輪胎、廢塑料等廢棄物的無害化處理和資源化利用項目建設

，補助金額不超過項目投資額的15%”。

　　浙江省鼓勵地方統籌使用中央和省級財政資金推動汽車報廢更新，鼓勵有條件的地方通過汽車置換更新補貼、汽(qi)車(che)下(xia)鄉(xiang)等(deng)各(ge)類(lei)活(huo)動(dong)出(chu)台(tai)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)，還(hai)鼓(gu)勵(li)地(di)方(fang)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)，對(dui)消(xiao)費(fei)者(zhe)將(jiang)個(ge)人(ren)名(ming)下(xia)非(fei)標(biao)電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)報(bao)廢(fei)淘(tao)汰(tai)並(bing)置(zhi)換(huan)全(quan)新(xin)的(de)新(xin)國(guo)標(biao)電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)予(yu)以(yi)10%補貼，最高不超過250元。

　　福建省提出
，加大政策支持力度
，開展汽車以舊換新行動，促進車輛排放、油耗和安全性等方麵升級；組織開展汽車下鄉活動，促進農村汽車消費
；嚴格執行機動車強製報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強製報廢標準的老舊汽車。

　　山東省實施方案明確
，“到2025年，報廢汽車規範回收拆解量達到60萬輛，廢舊家電回收量較2023年增長15%。到2027年

，工業重點領域低於能效基準水平的全部完成更新改造
，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%”。

　　…………

　　總體來看，各省份的方案在投資規模、投資領域等主要目標上與《方案》基本保持一致


，並“因省製宜”提(ti)出(chu)了(le)差(cha)異(yi)化(hua)的(de)支(zhi)持(chi)措(cuo)施(shi)，相(xiang)對(dui)集(ji)中(zhong)體(ti)現(xian)在(zai)汽(qi)車(che)這(zhe)一(yi)最(zui)容(rong)易(yi)產(chan)生(sheng)大(da)量(liang)再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)的(de)領(ling)域(yu)。例(li)如(ru)，在(zai)汽(qi)車(che)消(xiao)費(fei)方(fang)麵(mian)
，江(jiang)蘇(su)省(sheng)提(ti)出(chu)發(fa)放(fang)汽(qi)車(che)消(xiao)費(fei)券(quan)、鼓勵加大汽車消費金融支持力度
；湖北省部分地區采取了用地方債支持設備更新的措施
；河北省鼓勵金融機構調整汽車貸款政策
，合理設定貸款發放比例、利率與期限
，對於汽車以舊換新中提前結清貸款的情況
，適當減免違約金
；等等。而對於汽車以外消費品的“以舊換新”，各省份還沒有出台明確的鼓勵政策，多是明確了支持的態度和部分實現的途徑。例如
，浙江省明確支持設備更新、消費品以舊換新等行動；廣東省強調充分利用各類活動（如中國品牌日、廣交會等），營造推動消費品以舊換新的良好社會氛圍；江西省提出實施設備更新、消費品以舊換新等四大行動，目的是釋放投資和消費潛力


，提升人民生活品質。

　　中央政策層麵，對消費品以舊換新提出了明確的支持方案。以報廢汽車為例，商務部等7部門印發的《汽車以舊換新補貼實施細則》提出，汽車以舊換新補貼資金由中央財政和地方財政總體按6∶4比例共擔，並分地區確定具體的分擔比例

，東
、中、西部省份分別按5∶5、6∶4、7∶3的比例分擔。地方負擔的部分

，由省級財政部門牽頭負責落實到位。同時，根據2023年底各地國三及以下排放標準燃油乘用車保有量等情況，財政部向各省份預撥70%補助資金

，用於支持地方啟動相關工作。

　　對於“兩新”政策的影響，人們最直觀的理解大多是廢鋼資源產生量將顯著增加，但其對鋼鐵—廢鋼產業鏈發展的影響遠不止於此。與此同時
，人們更加關注，《方案》出台3個多月來，廢鋼行業究竟發生了哪些變化。

　　《方案》對鋼鐵—廢鋼產業鏈產生的影響，大體可以歸納為以下幾方麵。

浙江某地的廢鋼加工基地

　　一是廢鋼資源量增加。《方案》明確提出，到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約1倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。廢鋼作為可再生資源，其回收利用率的提高有助於構建循環經濟體係。

　　實際上，近年來我國報廢機動車回收量已經大幅度增加。2023年，全國報廢機動車回收數量516.3萬輛

，同比增長29.1%；報廢汽車回收量458.7萬輛，同比增長33%。保守估計

，2023年全國報廢汽車拆解產生的廢鋼資源量超過400萬噸。同時，我國汽車市場的鋼鐵積蓄量也十分可觀。公安部交通管理局數據顯示，2023年全國機動車保有量達4.35億輛，其中汽車3.36億輛。近5年，我國機動車及汽車保有量逐年上升，已躍居國際首位。然而
，我國汽車報廢率依然偏低。據了解，美國
、日本等國家和歐洲地區汽車報廢率已達到6%~7%，而我國2021年汽車報廢率僅為0.82%，2023年為1.37%，雖呈現逐年上升趨勢，但差距依然明顯。未來，隨著“兩新”相關政策的實施，將進一步促進廢鋼資源量上升。

　　二是促進電爐短流程煉鋼發展。“兩新”xingdongchanshengdedaliangfeigangziyuan
，youliyudianluduanliuchengliangangjishudetuiguangheyingyong，nenggouxianzhujiangdishengchanguochengzhongdetanpaifanghenengyuanxiaohao。tongshi，wulunshiqianmiantidaode《方案》還是近日國家發展改革委印發的《鋼鐵行業節能降碳專項行動計劃》
，都多次提到廢鋼。在鐵礦石價格屢次非理性波動的情況下，發揮廢鋼資源“壓艙石”作用，穩定國內鐵資源供給
，顯得愈發重要。

　　三是提升能效與環保水平。設備更新不僅限於消費端
，也涵蓋鋼鐵生產流程中的關鍵設備。《方案》提出，“到2027年，重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平
，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升
，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率

、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%”。這zhe些xie都dou為wei鋼gang鐵tie行xing業ye設she備bei更geng新xin明ming確que了le方fang向xiang，有you實shi力li的de鋼gang鐵tie企qi業ye完wan全quan可ke以yi在zai行xing業ye下xia行xing期qi優you化hua原yuan料liao結jie構gou，強qiang化hua廢fei鋼gang的de高gao質zhi高gao效xiao利li用yong，進jin而er提ti升sheng整zheng個ge行xing業ye的de能neng效xiao水shui平ping和he環huan保bao績ji效xiao。

　　四si是shi激ji發fa市shi場chang主zhu體ti創chuang新xin活huo力li。政zheng策ce驅qu動dong下xia的de大da規gui模mo設she備bei更geng新xin，為wei廢fei鋼gang回hui收shou處chu理li及ji綜zong合he利li用yong企qi業ye提ti供gong了le廣guang闊kuo的de市shi場chang空kong間jian，激ji勵li企qi業ye進jin行xing技ji術shu創chuang新xin和he服fu務wu模mo式shi創chuang新xin，比bi如ru開kai發fa更geng高gao效xiao的de廢fei鋼gang分fen類lei
、加工和回收技術
，提供一站式回收解決方案等。部分加工企業還對廢鋼加工設備提出了新期望
，希望可以設計製造出更高效
、更智能的廢鋼加工設備，如兼具在線智能檢測和產品判級的功能
，以提高加工效率
、降低成本。

　　五是引發資本市場高度關注。《方案》提出，到2027年
，工業、農業、建築
、交通

、教育
、文旅
、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以yi上shang。大da規gui模mo設she備bei更geng新xin計ji劃hua吸xi引yin了le資zi本ben市shi場chang的de高gao度du關guan注zhu
，為wei廢fei鋼gang回hui收shou和he加jia工gong企qi業ye帶dai來lai了le融rong資zi和he發fa展zhan機ji會hui
，也ye為wei投tou資zi者zhe提ti供gong了le新xin的de高gao回hui報bao的de投tou資zi方fang向xiang。《中國冶金報》記者調研發現，遼寧、山shan東dong等deng鋼gang鐵tie大da省sheng的de諸zhu多duo企qi業ye都dou對dui廢fei鋼gang行xing業ye表biao現xian出chu了le投tou資zi興xing趣qu，一yi部bu分fen廢fei鋼gang加jia工gong企qi業ye已yi經jing把ba新xin建jian加jia工gong基ji地di和he擴kuo大da產chan能neng提ti上shang了le日ri程cheng，預yu計ji會hui在zai今jin年nian下xia半ban年nian和he明ming年nian有you所suo體ti現xian。這zhe在zai廢fei鋼gang市shi場chang相xiang對dui低di迷mi的de當dang下xia，尤you為wei難nan得de。

　　綜合觀之，“兩新”相關政策為廢鋼行業開辟了新的增長點，不僅將進一步促進資源循環利用，還將推動鋼鐵行業綠色轉型和可持續發展。

　　“政策窪地”yizhishikunraofeigangxingyedewentizhiyi。youyudifangcunzaigezhonggeyangdecaizhengjianglizhengce
，youzhengceyoushidewadiqiyezhixuzaigangchangmenkoujiedankaipiao，zaizhucedixiangshoucaizhengjiangli，jiunenggouhuodebi《關於完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第40號）（下稱40號公告）中“即征即退30%”成本更低的政策優勢
，從而造成了全行業“票貨分離”嚴重的局麵。雖然40號公告明確對違法違規的財政返還予以打擊，但是如何界定違法違規並不明確，40號公告執行兩年多以來
，鑽“政策窪地”空子的現象依然存在，這也是近年來各個行業向國家稅務總局反映的一個重點問題。

　　4月25日，《國家稅務總局關於資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”有關事項的公告》（國家稅務總局公告2024年第5號）（以下簡稱“5號公告”）發布
，其中提到“出售者在‘反向開票’的次年3月31日前，應當自行向經營管理所在地主管稅務機關辦理經營所得彙算清繳，資源回收企業應當向出售者提供‘反向開票’和已繳稅款等信息”。同時，官方解讀稱：“出售者沒有投資個體工商戶、個人獨資企業
、合夥企業的，以經常居住地為經營管理所在地。出售者還同時投資個體工商戶、個人獨資企業
、合夥企業的，分別向經常居住地、beitouziqiyesuozaidizhuguanshuiwujiguanbanlijingyingsuodehuisuanqingjiaohou，xuanzexiangqizhongyichubeitouzidanweisuozaidizhuguanshuiwujiguanbanlijingyingsuodenianduhuizongshenbao。”

浙江一輛滿載報廢汽車的運輸車輛正在駛入加工場地

　　由於對交易真實性
、物流等信息存在一致性要求，資源回收企業在異地（尤其是交易地點遠離注冊企業注冊地點的）向個人收購廢舊物資時是否可以“反向開票”，需要在實踐中進一步明確。

　　從目前整體的調研結果看，盡管部分企業反映申報、辦理的手續略繁瑣
，但政策確實在有效引導企業回歸真實交易。

　　4月9日，國家稅務總局黨委書記、局長胡靜林在主持召開推動大規模設備更新和消費品以舊換新相關行業協會及企業座談會時表示：“對不法分子利用‘反向開票’以及地方違規招商引資造成的‘政策窪地’進行虛開騙稅的違法行為，將進一步發揮稅務
、公安等8部門聯合打擊涉稅違法犯罪的常態化工作機製作用
，保持露頭就打的高壓震懾

；對違法違規給予從事再生資源回收業務的納稅人財政返還、獎補行為的
，積極配合相關部門依法加大處理力度並追究相應責任

，著力維護法治公平的市場競爭環境
，促進形成‘良幣驅逐劣幣’的良性循環。”可見，國家強製力量正在介入，為“反向開票”政策的落地保駕護航。

　　如果稅務部門借助5號公告的執行對“政策窪地”企業“反向開票”的範圍進行限製

，實現發票和交易的統一，大幅減少“票貨分離”，可以在很大程度上促進廢鋼產業企業回歸真實交易，使各地重新形成廢鋼含稅價格和稅負成本的平衡。同時，隨著“反向開票”政策的逐步落實，行業準入企業重新成為廢鋼加工企業唯一享受政策支持的渠道。

　　各地“兩新”方案的出台、luoshi

，shibihuigeifeigangxingyedailailenandedefazhanjiyu。danyucitongshi
，yibufenzishencongyezheduiweilaifazhancunzaidanyou，renweizhengcedeshishikenenghuiyinfafeigangjiagongxingyededaxipai。

　　業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)的(de)擔(dan)憂(you)主(zhu)要(yao)涉(she)及(ji)兩(liang)方(fang)麵(mian)。一(yi)是(shi)市(shi)場(chang)下(xia)行(xing)環(huan)境(jing)下(xia)的(de)資(zi)金(jin)安(an)全(quan)。為(wei)適(shi)應(ying)大(da)規(gui)模(mo)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)帶(dai)來(lai)的(de)廢(fei)鋼(gang)增(zeng)量(liang)，廢(fei)鋼(gang)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)需(xu)要(yao)對(dui)現(xian)有(you)設(she)備(bei)進(jin)行(xing)升(sheng)級(ji)或(huo)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)
，這(zhe)要(yao)求(qiu)企(qi)業(ye)有(you)較(jiao)大(da)的(de)前(qian)期(qi)投(tou)資(zi)能(neng)力(li)。二(er)是(shi)地(di)方(fang)政(zheng)策(ce)補(bu)貼(tie)能(neng)否(fou)及(ji)時(shi)到(dao)位(wei)。特(te)別(bie)是(shi)對(dui)於(yu)中(zhong)小(xiao)型(xing)企(qi)業(ye)而(er)言(yan)，如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)預(yu)留(liu)充(chong)裕(yu)的(de)資(zi)金(jin)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)補(bu)貼(tie)款(kuan)項(xiang)又(you)沒(mei)有(you)及(ji)時(shi)到(dao)賬(zhang)

，有(you)可(ke)能(neng)導(dao)致(zhi)企(qi)業(ye)資(zi)金(jin)流(liu)緊(jin)張(zhang)。這(zhe)就(jiu)需(xu)要(yao)企(qi)業(ye)評(ping)估(gu)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)、政策持續性及自身財務狀況
，確保投資決策不會過度擴張導致財務問題。

　　從行業角度看，“兩新”行(xing)動(dong)，加(jia)之(zhi)引(yin)入(ru)政(zheng)策(ce)補(bu)貼(tie)等(deng)因(yin)素(su)，改(gai)變(bian)了(le)廢(fei)鋼(gang)市(shi)場(chang)的(de)供(gong)需(xu)格(ge)局(ju)，增(zeng)加(jia)了(le)對(dui)先(xian)進(jin)設(she)備(bei)的(de)需(xu)求(qiu)
，將(jiang)促(cu)使(shi)廢(fei)鋼(gang)加(jia)工(gong)行(xing)業(ye)經(jing)曆(li)一(yi)輪(lun)洗(xi)牌(pai)。這(zhe)不(bu)僅(jin)考(kao)驗(yan)企(qi)業(ye)的(de)資(zi)金(jin)實(shi)力(li)
、技術創新能力，還考驗其對政策和市場動態的敏銳度。在這一過程中，那些能夠有效利用政策支持、及時調整戰略、加強技術創新的企業，更有可能成為行業內的領軍者
；erweinenggenshangjiezoudeqiye，zekenengbudebuzaidulijingyinghebeijianbingzhongzuzhijianzuochujueze。keyishuo，daguimoshebeigengxinhendagailvjiangchengweixingyexipaidecuihuaji，jiasuxingyejizhongdutishengheyoushenglietai。

　　除“反向開票”外，人們對於“兩新”haibaoyouhengaodeqiwang，xiwangqianwenfenxidejiyunenggoujinkuaixianxianchulai。buguo，congbizhetiaoyanfeigangjiagongqiyehefeigangjiagongshebeiqiyededaodehuidalaikan，daduoshi“沒什麼變化”“變化不大”“沒感覺”……結果似乎有些不盡如人意
，但仔細思量，這些正是從業者的真實感受，也是“大規模”變化前的正常跡象。

　　據不完全統計，包括廢鋼回收加工行業在內的再生資源回收加工行業都是高稅收
、低利潤行業，毛利率通常在3%以(yi)下(xia)。過(guo)去(qu)一(yi)年(nian)多(duo)來(lai)
，廢(fei)鋼(gang)行(xing)業(ye)利(li)潤(run)率(lv)甚(shen)至(zhi)長(chang)期(qi)維(wei)持(chi)在(zai)更(geng)低(di)的(de)水(shui)平(ping)，大(da)量(liang)正(zheng)規(gui)企(qi)業(ye)虧(kui)損(sun)停(ting)產(chan)。能(neng)否(fou)享(xiang)受(shou)到(dao)中(zhong)央(yang)或(huo)地(di)方(fang)的(de)鼓(gu)勵(li)政(zheng)策(ce)，往(wang)往(wang)決(jue)定(ding)了(le)一(yi)家(jia)廢(fei)鋼(gang)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)是(shi)否(fou)能(neng)夠(gou)生(sheng)存(cun)。正(zheng)因(yin)如(ru)此(ci)，很(hen)多(duo)廢(fei)鋼(gang)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)對(dui)於(yu)政(zheng)策(ce)的(de)變(bian)化(hua)格(ge)外(wai)關(guan)注(zhu)。

　　當前，部分從業者感覺政策“影響不大”的原因，大致有以下幾個方麵：一(yi)是(shi)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)還(hai)沒(mei)出(chu)全(quan)。截(jie)至(zhi)發(fa)稿(gao)，還(hai)有(you)部(bu)分(fen)省(sheng)份(fen)沒(mei)有(you)出(chu)台(tai)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)。已(yi)經(jing)出(chu)台(tai)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)的(de)省(sheng)份(fen)，有(you)些(xie)措(cuo)施(shi)還(hai)有(you)待(dai)細(xi)化(hua)。二(er)是(shi)部(bu)分(fen)措(cuo)施(shi)還(hai)在(zai)走(zou)審(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)
，需(xu)要(yao)一(yi)定(ding)時(shi)間(jian)。三(san)是(shi)市(shi)場(chang)下(xia)行(xing)壓(ya)縮(suo)了(le)企(qi)業(ye)的(de)利(li)潤(run)空(kong)間(jian)
，抵(di)消(xiao)了(le)一(yi)部(bu)分(fen)新(xin)機(ji)遇(yu)帶(dai)來(lai)的(de)積(ji)極(ji)影(ying)響(xiang)。

　　具ju體ti來lai看kan，大da規gui模mo設she備bei更geng新xin和he消xiao費fei品pin以yi舊jiu換huan新xin政zheng策ce在zai落luo地di過guo程cheng中zhong或huo麵mian臨lin著zhe一yi些xie問wen題ti和he阻zu礙ai。一yi是shi設she備bei及ji消xiao費fei品pin更geng新xin周zhou期qi不bu及ji預yu期qi。一yi方fang麵mian
，由you於yu設she備bei的de耐nai用yong度du提ti高gao，更geng新xin周zhou期qi可ke能neng會hui延yan長chang，同tong時shi在zai行xing業ye下xia行xing期qi，相xiang當dang一yi部bu分fen企qi業ye投tou資zi更geng新xin設she備bei的de意yi願yuan不bu足zu。業ye內nei人ren士shi普pu遍bian認ren為wei

，“以舊換新”將jiang加jia速su小xiao家jia電dian的de淘tao汰tai，但dan真zhen正zheng轉zhuan換huan為wei廢fei鋼gang量liang還hai需xu要yao一yi個ge過guo程cheng


，至zhi少shao短duan期qi內nei不bu會hui太tai大da。而er價jia值zhi百bai萬wan元yuan以yi上shang的de大da中zhong型xing設she備bei通tong常chang使shi用yong年nian限xian較jiao長chang，除chu非fei某mou些xie地di市shi大da力li補bu貼tie

，否fou則ze短duan時shi間jian看kan到dao很hen大da增zeng量liang並bing不bu容rong易yi。另ling一yi方fang麵mian，二er手shou市shi場chang梯ti次ci流liu轉zhuan會hui延yan緩huan設she備bei更geng新xin。比bi如ru，部bu分fen地di市shi的de電dian腦nao等deng消xiao費fei品pin長chang期qi存cun在zai逐zhu級ji利li用yong淘tao汰tai的de情qing況kuang
，衝chong淡dan了le對dui新xin設she備bei和he消xiao費fei品pin的de需xu求qiu。二er是shi部bu分fen地di方fang政zheng府fu和he企qi業ye保bao持chi觀guan望wang態tai度du。部bu分fen地di方fang政zheng府fu出chu於yu對dui財cai政zheng壓ya力li的de顧gu慮lv
、部分企業出於對自身資金安全的考慮
，在設備更新補貼的發放、政策的執行力度上“拿不準”，進而持觀望態度，希望從周邊省份、兄弟企業處獲得參考依據後，再著力推進。三是“反向開票”等規範化措施和優惠措施普及程度不高，企業不知道如何操作。這些都是“兩新”相關政策落地過程中，需要謹慎考慮和評估的因素。

　　對於廢鋼供應量的變化，同樣需要業內外人士以足夠的耐心理性看待。如山東省明確“到2025年，報廢汽車規範回收拆解量達到60萬輛”，而60萬輛報廢汽車能產出的廢鋼資源量在50萬噸左右，僅相當於一家中型短流程鋼鐵企業一個月的需求量，而汽車又占到了全國社會廢鋼供應的14.9%（據我的鋼鐵網發布的2023年數據）。由此推之，要通過“兩新”實現廢鋼資源量短時間內激增是不現實的
，應當給予政策更大的寬容度和更多的時間去發揮效力。

　　經記者調研了解
，“兩新”相關政策出台後
，很多省份參照中央給出了購置新設備的補貼方案，比例多在10%~15%，湖北等省份還出現了高達30%的補貼比例
，補貼形式也多種多樣。高額的補貼切實調動了相當一部分企業購置新設備的意願，幾位受訪的企業負責人都向記者反映“（設備更新計劃）已經申報到省裏，就等審批了。”

　　為切實推動“兩新”zhengceluodi，yeneirenshijianyi，yinggaicongguoneichanfeiquyujiaojizhongdiqudejiagongqiyechufa
，gulitamenzuoqiangzuodazuojingfeigangfenleijiagong，guifanqiyeyunyingheguanli；把設備以舊換新專項補貼的政策給到加工量大
、交稅多的企業

，真正鼓勵和促進行業規範化
、規模化發展。從長遠看，隨著各地對房地產和其他消費品以舊換新政策的細化和落地
，廢鋼供應將有更明顯的增加。

　　為解決再生資源行業稅務風險長期存在、地方政策不平衡等諸多痛點，各地方政府正在積極探索以數智化賦能綠色產業走出“灰色地帶”的路徑。

　　以遼寧省為例，該省打造了再生資源產業數字化平台，采用區塊鏈+標識解析等先進技術將數字場景穿透

，實現廢鋼業務合同流、資金流
、票據流、物流
、信息流等“五流”合he一yi，數shu據ju上shang線xian存cun證zheng
，輔fu助zhu進jin行xing成cheng本ben及ji業ye務wu真zhen實shi性xing認ren定ding，將jiang產chan業ye數shu據ju進jin行xing合he規gui化hua留liu存cun，幫bang助zhu稅shui務wu部bu門men進jin行xing稅shui務wu征zheng管guan認ren定ding。稅shui務wu部bu門men通tong過guo大da數shu據ju分fen析xi識shi別bie真zhen實shi貿mao易yi背bei景jing，若ruo確que認ren資zi源yuan回hui收shou企qi業ye有you成cheng本ben但dan無wu進jin項xiang稅shui，將jiang在zai計ji算suan回hui收shou企qi業ye稅shui額e時shi給gei予yu成cheng本ben抵di扣kou。該gai平ping台tai還hai提ti供gong一yi整zheng套tao完wan善shan的de貿mao易yi流liu程cheng
，解jie決jue了le傳chuan統tong方fang式shi分fen散san、秩zhi序xu混hun亂luan等deng不bu規gui範fan問wen題ti，並bing通tong過guo電dian子zi合he同tong和he公gong共gong賬zhang本ben
，從cong根gen源yuan上shang保bao證zheng了le業ye務wu流liu程cheng的de真zhen實shi性xing。目mu前qian
，遼liao寧ning廢fei鋼gang鐵tie準zhun入ru企qi業ye已yi全quan部bu入ru駐zhu該gai平ping台tai開kai展zhan線xian上shang業ye務wu。

　　遼寧省廢鋼加工配送企業鞍鋼綠金產業發展有限公司負責人介紹
，該公司在實踐中將該平台與企業智能檢判
、AI識別等先進技術相結合，縮減了運營成本，提升了運行效率和判級準確度。